古语云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。数据显示，内地基尼系数已激增至0.48，大大超出0.4的警戒线。中国必须对日益加剧的贫富分化说“不”。
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石齐平：提通胀目标与改善收入分配矛盾
王小鲁：灰色收入对收入分配影响大
李楯：分配改革不能单靠最低工资标准
金融危机之后使我们更加清醒的认识当前的经济走势。
非市场因素的灰色收入问题显著扩大了收入差距。
收入分配不公不仅使收入两极分化。
城乡居民收入差距已达到历史最高水平。
中国经济就可能面临二次探底的危险。
居民收入差距拉大 基尼系数超越警戒线
一些普通工人“干多挣少”的抱怨，反映出的是收入差距的拉大。根据世界银行的数据，中国的基尼系数(收入分配差异指标)已从改革开放初期的0.20激增至现在的0.48，大大超出0.4的警戒线。
基尼系数值在0～1之间。数值越高，收入分配的不均等程度越高。按照国际通常标准，基尼系数在0.3以下为最佳的平均状态，在0.3～0.4之间为正常状态，超过0.4为警戒状态，达到0.6则属于危险状态。
蓝领或白领群体的形成，是中国橄榄萌芽的喜讯，遗憾的是，伴随着“干得多挣得少”的现实，是劳动力价值的低估，以及生活重压对新兴中间阶层的削弱――结果导致我国基尼系数与经济总量一起上升。
三十年的改革开放使我国人民的精神面貌、生活水平大大改观。农村中自给自足的生产方式和生活方式也一去不复返了。这使我国有更强大的物力、财力解决贫富悬殊问题。我们的基尼系数还大大超过日本。
收入分配失衡：谁搅动了民众的“蛋糕”？
政府挤占说
学者都将调整收入分配格局作为扩大和重启内需的重要途径，其中提高劳动者报酬在初次分配中的比重，将更多的国资收入转化为政府公共服务支出甚至是居民可支配收入，成为了共同的呼声。
国家行政学院决研究员王小广表示，国民收入分配问题主要问题在于初次分配的结构难以调整。只要经济增长依赖于投资驱动，政府的权力过大，企业的增长不跟就业挂钩，收入分配问题就没法调整。
劳动所得偏低说
劳动所得与资本所得之间存在差距也正常，但若超过一定的限度就会引发很多问题。在我国初次分配领域，劳动者工资增长赶不上企业利润增长已是一个普遍现象，并且这种差距有逐渐拉大之势。
郑功成：我一贯主张提高工资收入。在目前的情形下，工资的上涨也是必须坚持的，因为我们的劳动所得严重偏低。我不赞成降低工资，现在不是降工资的时候。订单不足时，根据减少的工时来调整工资。
垄断行业收入畸高说
目前，电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2~3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5~10倍之间。
数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。
税制不健全说
个人所得税税收政策变化应当是改变初次收入分配调节机制非常重要的一环。一直以来，我国采用的是分类所得的税制方式，对于工薪、劳务报酬、资本利得等分科目分别核定收入额和所得税率进行征收。
培养一个强大中产阶层、让中国人能够积极消费起来，不仅要完善医疗和养老体制，更要转变经济增长方式、强化企业社会责任意识，并完善税收体制，而遗产税和赠与税的开征更是其中的一个重要议题。
城乡二元结构说
在经济高速增长背景下，城乡收入增长率差异导致了城乡收入差距持续扩大，按照不变价计算,两者之间比值从1985年的1.53∶1上升到2008年的2.64∶1，说明国民收入分配格局出现了较严重失衡现象。
数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。
富人阻碍改革说
在我国，由于财产性收入很难征到税，所得税征收的对象主要是工资所得，而财产所得是富人的主要收入来源。结果是富人收入中有较大部分没有交税。不过这一现象并不是现在才有的，是一个老问题。
阻力非常复杂，它涉及全民和所有经济体，比如大企业和中小企业的想法就不同，国税和地税也有矛盾，高收入者和低收入者的胃口也不一样，发达地区和欠发达地区的态度也不一致。
警世钟：贫富差距过大将带来问题重重
社会断裂：
30多年来，改革基本方向是“效率优先，兼顾公平”。回过头看，效率优先，我们成绩十分出色，而另一个目标公平，却越来越远离了我们。调整收入分配政策，对于中国来说，不是未雨绸缪，而是势在必行。
现今社会，如何来保护，甚至改善弱势群体的生存生态，已显得非常重要。这其中最重要的还是解决就业问题。而更重要在于要优化社会结构。通过社会流动，造成这样一种局面，即你可能贫困但不至于绝望。
穷人没有钱消费，更不用说买房了。大多数财富在少部分人手里面，销售基本上没有增长，因为这些有钱人用不着，何况人也少，所以消费供给始终是上不去的。本质上是贫富差距过大造成。
改革开放以来中国社会发生的深刻变迁，经济繁荣的同时伴随精神世界的贫瘠，就有可能导致富足而不幸福的生活。到了在经济发展高歌猛进时，平静地思考改革赖以生存的精神家园的时候了。
中国“均贫富”进行时
胡锦涛指出，面对新形势新任务，要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。
温家宝强调，发展社会事业和改善民生，是深入贯彻落实科学发展观的重要任务，是全面建设小康社会的迫切要求。要把发展社会事业和改善民生作为转变发展方式、扩大国内需求的重要着力点，推动经济社会协调发展。
中国将加快推进相关领域改革，积极转变政府经济管理职能，继续削减和调整行政审批事项；拓宽民间投资的领域和范围，推进垄断行业和市政公用事业改革；深化财税体制改革，进一步明确中央和地方事权与支出责任划分，完善中央对地方转移支付制度。
成思危认为，关键是提高人民群众的购买力，提高工资性收入。为此，他建议要建立三个制度：一是让人民群众的收入和经济增长同步；二是要有随着企业效益增加提高工资的制度；第三是建立工资随着CPI增加而提高的机制。
贺铿表示，收入分配制度的改革应该成为经济工作中重要问题。收入分配问题解决不好，中国经济增长就不可能健康地增长，许多社会问题也得不到很好的解决。不管中央经济工作会议是一个什么精神，都应该成为经济工作一个中心问题，一个大家应该关心的问题。
郑新立表示，要采取措施来扩大商品的销售，比如说销售信贷、改善销售环境等等，要根据现阶段消费升级的特点，从生存型向消费型转变，改善社会各方面条件，包括教育、医疗、社会保障、城市公共交通、环境等，让老百姓更好的享受公共服务，过上更好的生活。
官媒聚焦：
记者深入基层，分头采访了几位不同地区、不同职业、不同收入状况的普通人，请他们晒晒钱袋子，算算收支账。
劳动报酬在国民收入中占比不到百分之四十二，并呈逐年下降趋势，而资本回报比重却节节上扬。
经济下行、物价上涨、就业锐减……2009年，中国经济经受了严峻考验，给普通百姓的家庭收支带来了影响。
在扩内需中深化收入分配制度的改革，是国民收入分配格局的大调整，涉及广大人民群众的切身利益。
如何破解收入分配不均难题
收入分配制度的不合理，主要表现为初次分配中非市场因素侵扰市场因素，和再分配中政府对初次分配结果的补偿性干预制度不足。新一轮的收入分配制度改革，须瞄准“七寸”，精准推进。
税收是国家调控经济的重要杠杆之一，通过开征奢侈税，可以强化税收的调节作用，通过调整政策和制度安排，综合运用税收、财政等手段，加大调节收入分配的力度，是符合国家大政方针的。
推行三次分配、调控畸高收入
与城镇居民相比，当前我国农民收入明显偏低。城乡人均收入比是3.33：1，如果加上隐性收入，实际比例比这还要高许多。人均收入差距的绝对值越拉越大，这是个很大的问题。
对越来越悬殊的社会贫富差距，调节收入分配机制已经喊了几年，但有关这方面的改革是“只听楼梯响，不见人下来”，改革方案总是只有意向而无实际，收入分配也就继续着它的差距。
增加工人报酬、减少企业垄断
目前居民收入占GDP比例低，从1995年到现在，这一比例下降了十几个百分点，要改变这样的状态，应增加工人劳动报酬，减少企业垄断。”目前内地服务业税负偏重，准入限制门槛高，不利于其快速发展。
中国的经济体制改革已经取得了伟大成就，但继续深化产权制度的改革，避免非对称性交易所导致的收入差距持续扩大仍是当务之急，而重中之重，便是改革农地产权制度，缩小城乡收入差距。
改革户籍制度 破除城乡二元结构
农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显，促进农业生产上新台阶的制约越来越多，转变农业发展方式的要求越来越高，破除城乡二元结构的任务越来越重。
建立一个更为公平的国民收入再分配体系，这样城乡经济社会发展一体化的新格局才有可能形成。按照这次中央“一号文件”所提出的、把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。
网友献计献策：如何破解分配改革困局
有预测称2010年中国将超日本、仅次于美国，但中国的人均收入仍居世界后列。经历了全球金融危机冲击，中国经济开始走上了它的转型之路，结构调整成为政府对未来经济发展的重要承诺，而收入分配制度改革将直接影响着内需的变化和“调结构”的成败。如何应对分配改革困局，欢迎网友献计献策。
　　解决贫富差距的方法真是很简单，将公务员与老百姓的工资差距缩小，不能再盲目的疯涨公务员的工资，通货膨胀的关键问题在于，公务员工资是居高不下，社会的物价也随着全面上涨，老百姓就这点微薄之薪哪能承受这么高的物价呢？
　　收入差距并不能说明社会不公平，相对于大锅饭而言，差距反而是推动力，几乎可以认为，没有差距就没有动力。很多西方理论，不一定适合中国。在西方正确的理论，如果照搬可能在中国就是错误。就差距而言，在一定程度上还是社会进步的动力。差距不可怕，可怕的是机制不公平，人为因素制造差距。
　　中央的政策都是好的，关键在基层的落实啊。良好的动机，希望最终能“等到”良好的结果。但愿老百姓的收入不要又“被提高”了。千万不要员工收入增涨8%，物价上涨15%。对于贫富差距，也将越来越大，因为明显有钱人和赤贫者的信息是不对称的，越是有钱就越容易获取有利的投资信息，以便获取更多的利润回报。
　　只强调发展却忽略了民生结果是国家富了民众生活却越来越不好过，我们的税收有多少用于民众的生活水平提高？改革不是把所有人推向社会就完事，我们的初级阶段的任务不是提高人民日益增长的物质文化的需要吗？我们的房子要花高价买，医疗要接受市场的高价，教育也要靠自己的微薄收入来支撑；我们纳的税去了哪里？只是做了一些表面亮丽的东西和楼堂馆所？我们基本的福利在哪里？
　　解决国民收入分配格局出现了较严重失衡现象,只有以下两个办法：1、将公务员、事业性单位、国有垄断企业等的工资收入、补贴费、住房公积金等等统统下调下来；2、将国有垄断企业的红利向全国除公务员、事业性单位、国有垄断企业员工（这些人已经享受了国民收入的分配，不需再重复分配）外的所有平民百姓进行分配。
专家百姓共支招
　　一旦房价下跌或者政府货币收紧产生的资金周转问题将导致他们会将这些住房“供”出来。
　　我们所面临的腐败和贫富差距的问题，虽然会带来很多恶的影响，但是也不能太为夸大，要相信下一代
　　提高公共服务水平，降低服务收费，扩大免费范围，增公共产品种类与数量。增强百姓抵御风险能力。
　　提高劳动报酬在初次分配中比重；初次分配和再分配都要处理好效率和公平关系。收入分配政策30年流变。
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政府减轻收入分配不均等的财政措施有哪些?
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近年来,党和政府采取了一系列调节收入分配的政策措施,如通过实施“三减免”、“三补贴”等惠农政策促进农民增收,多次提高企业离退休人员基本养老金标准,积极落实优抚对象生活、医疗待遇政策,大力促进下岗失业人员再就业,完善最低工资制度,提高个人所得税工薪所得费用扣除标准等等.
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我国收入分配不均等问题研究
十一届三中全会以后，随着我国经济体制改革的不断深入，市场化程度不断提高，生产效率和经济发展水平有了很大的发展，1978年，我国的人均GDP为318元，到2006年达到了16084元，按可比价格计算增长了3.3倍多。随着我国经济的高速发展，我国的个人收入水平有了大幅度的提高，但同时收入差距的矛盾同益显现，并对我国经济社会产生了巨大影响。和谐社会的构建需要缩小个人收入分配差距和理顺收入分配关系，因此，对收入分配问题进行专门地系统地研究具有重大的理论与实践意义。
本文结合经典的收入分配衡量指标和公平理论，对我国收入分配不均等现状进行了量度和测算，发现我国收入分配不均等程度较高并呈加速、扩大趋势。居民整体收入差距大于城市居民之间、农村居民之间的收入差距，农村居民之间的收入差距大于城市居民之间的收入差距。分析了造成农村居民收入不均等、城镇居民收入不均等以及城乡收入差距的三个主要因素：城乡生产商品贸易条件的不对等、要素移动的限制和社会福利政策的歧视。同时本文用辩证唯物主义和历史唯物主义的分析方法深入系统的阐述了寻租理论，并分析了寻租产生的原因。另外，把垄断作为影响我国居民居民收入不均等的主要原因来进行分析。明确指出寻租和垄断都加剧了我国居民收入不均等的进程，使社会的不公平和机会的不均等现象不断加剧。
本研究针对我国不均等现状的分析，并提出了缩小我国居民收入不均等的对策和建议。首先，解决居民之间收入不均等的问题必须依靠经济增长，尽管在经济增长的过程中，会因为社会分工以及相关的原因产生一些收入分配在绝对数额上出现收入不均等继续加剧的状况。但是经济增长是解决居民收入不均等的根本途径，当经济增长到达一定程度后，整体水平的拉近有助于缩小这种差距。其次，充分发挥税收的积极作用，完善税收综合调控体系。通过完善税制，加强征管，建立起一个多税种协调配合、覆盖个人收入运行全过程的税收调节体系，充分发挥税收在收入分配调节中的职能作用。第三，进一步完善管制和监督机制，健全社会保障制度。只有加强法律和其他制度的建设，才能维护社会稳定，最终在全社会范围内实现“共同富裕”，构建“和谐社会”的目标。
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[解析] 征收累进的所得税，可以从富裕的人身上征收更多的税收，减少其收入；转移支付可以增加低收入者收入。二者均可缩小收入差距，有助于实现社会公平。
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