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2016年农村建房政府补助
2016年农村建房政府补助
导读：　2016年农村建房政府补助(共6篇)2016年第二批农村危房改造工作方案2016年第二批农村危房改造工作方案一、工作原则（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引...
2016年农村建房政府补助(一)：2016年第二批农村危房改造工作方案
2016年第二批农村危房改造工作方案
一、工作原则
（一）坚持政府引导、农民自愿的原则。农村危房改造原则上以农户自建为主，通过宣传引导，结合群众自身建房意愿，积极发挥农民群众建设美好家园的主体作用。各村委会要积极主动作为，充分发挥组织协调作用，对农村危房改造工作予以引导、鼓励、支持和帮助。
（二）坚持规范操作、公开透明的原则。公开资助政策、申请条件、审批程序和审批结果，规范操作程序，接受群众监督，确保客观公正、群众满意。
（三）坚持因地制宜、经济适用的原则。充分考虑农户的承受能力和生产生活习惯，尊重当地自然和建筑形式，尽量加强地方建筑材料的使用，体现民族和地方建筑风格，注重保持田园风光与传统风貌。
（四）坚持科学规划、节约用地的原则。按照有利生产、方便生活、相对集中的要求实行统筹规划，分批实施。新建、改建住房要符合镇和村庄规划，尽量安排利用村内空闲用地、闲置宅基地和原宅基地进行建设。
（五）坚持资源整合、项目结合的原则。结合新农村建设成片推进、土地整理、扶贫安居、水利、调整公路等大型基础设施建设统筹实施农村危房改造工作。
二、目标任务
全面完成2016年第二批136户农村危房改造建设任务以及农户档案整理、信息录入和补助资金的拨付工作。
三、实施对象及范围
（一）实施对象。农村危房改造的实施对象为居住在危房中分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户以及有条件实施改建的其他危房户。危房是指依据住房城乡建设部制定的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》（以下简称导则），鉴定属于整栋危房（D级，需新建或重建）或局部危险（C级，需维修加固）的房屋。
（二）实施范围。本次危房改造工作具体任务安排详见《XX镇2016年农村危房改造目标任务分解表》（附件3）。各村委会要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，对传统村落和危房较集中的村庄予以优先安排，对已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并和风貌整治。在具体实施过程中，各村委会要组织力量通过现场查看、议定评比等方式综合确定对象户危房等级，其中，符合实施条件，本年度内进行改造或因特殊情况需跨年完成改建任务的对象户可纳入实施范围；对虽符合实施条件，但在城镇拥有商品住房的对象户不予纳入。
四、建设标准
农村危房改造应按照《农村危房改造最低建设要求（试行）》的要求，在满足最基本居住功能和安全的前提下，原则上户均建筑面积控制在60平方米以内，3人以上农户（含3人）的人均建筑面积原则上不得超过18平方米，在具体实施过程中可根据家庭人数和农民生产生活实际适当调整，房屋功能应符合农民生产生活习惯。危房改造新建房屋必须参照县住建局提供的建房图集建设，确保房屋外观风貌统一协调。
五、补助标准
农村危房改造中央资金补助标准和省级配套补助分类标准见下表：
每户农村危房家庭只能享受一次国家补助的优惠政策（如灾后重建资金等），不得重复享受。
六、组织保障
（一）深化认识，加强组织领导。农村危房改造工作涉及面广、政策性强、工作量大，各村委会、镇属各部门务必高度重视，切实将该项工作作为重点工作加以落实。镇政府成立农村危房改造工作领导小组（见附件1），加强此项工作的组织领导和统筹协调，及时解决工作中遇到的困难和问题，确保全镇农村危房改造工作顺利推进。
（二）严格管理，确保专款专用。农村危房改造资金由县人民政府集中管理、统一使用，实行专款管理、封闭运行，严禁截留、挤占和挪用。镇政府将严格按照职责分工，对危房改造专项资金项目进行监管，确保专款专用。
（三）规范操作，强化社会监督。一要实行入户调查核实制度。镇、村、社三级在审批、审核、评议时，必须入户调查核实，具体了解实际情况和征求村民意见。二要实行群众集体评议评审制度，召开村民大会或村民代表会议进行评议决定。三要建立健全公示制度。村委会评议情况、镇审核情况和县审批结果都必须在村务公开栏张榜公布。四要加大宣传和舆论监督。各村要利用广播、公示栏和板报等形式宣传农村危房改造政策，设立举报箱和咨询投诉电话，广泛接受群众的咨询和投诉。
（四）明确要求，确保顺利实施。一是以村为单位开展调查摸底，准确掌握资助对象的住房情况、致贫原因、贫困程度等，根据调查情况核对资助对象、确定资金方式及标准，并登记造册，建立台帐。二是各村委会对资助新建房屋对象要严格把关，严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积占用宅基地和一户多宅现象。同时，改造住房要符合土地利用总体规划选址要求，配套基本居住条件设施。三是要结合新农村综合体、聚居点建设，鼓励建房对象根据县住建局免费提供的农房建设户型图集进行修建，同时配套建设户用沼气池，保证改造住房既经济实用，又美观大方，符合新农村建设的要求。（五）明确责任，严肃问责。各村委会及镇属相关部门要按照各自职责，加强协作，确保我镇危房改造目标任务全面完成。要建立领导干部包片、镇干部包村、村干部包社的工作机制，各驻片领导及驻村干部（名单见附件2）负责对各村改造实施情况进行督办检查，并按要求将改造实施情况上报镇政府。凡在危房改造中组织不力、严重影响工程顺利实施的，要严肃追究相关人员的责任；对徇私舞弊、以权谋私、造成不良社会影响的有关人员要严格问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。2016年农村建房政府补助(二)：2016农村自建房买卖合同
农村自建房买卖合同
乙方（买方）：
男，尼山镇大王庄庄村民，身份证号：
根据国家《合同法》等法律的相关规定，甲、乙双方经协商一致签订本合同，以资共同信守执行。
第一条：合同标的即房屋状况
1、该交易房屋坐落曲阜市尼山镇大王庄村
2、该房屋为（两层砖混结构楼房），南北长
米，东西长
层。房屋占地面积约
平方米，院子占地面积约为
平方米。左紧邻
的房屋，右紧邻
房屋，前紧邻
3、该房屋为（如宅基地自建房或村镇开发自建房，宅基地审批文件编号：
）【2016年农村建房政府补助】
第二条：合同房屋交易价款：人民币
第三条：付款时间及方式
1、 在2016年2月
日付人民币
2、 甲乙双方关于该房屋的产权证、土地使用证过户手续在签订此合同时全权委托本村村委办理。
3、 付清款后，甲方收到后应出具收据。
第四条：甲方的权利和义务
1、甲方应保证该房屋在合同签订前确实专属自己所有，出具村级以上单位对甲方专有该房屋的证明并交付给乙方。
2、甲方有权按照合同约定收取乙方交付的全部房屋交易价款并有义务开具收据交付给乙方。
3、甲方应保证不存在任意第三人对该交易房屋主张任何未被告知的权利情况。
4、甲方应保证该房屋不属于违章建筑、不属于已被或已确定将被列入新规划而拆除或征用的范围。
5、甲方应告知乙方有关该房屋的质量状况。 甲方（卖方）：
男，尼山镇大王庄庄村民，身份证号：
6、甲方应将该房屋的宅基地审批文件等相关手续交付给乙方。
7、该合同签订后甲方应将该房屋全部交付给乙方，且甲方不得以自己的行为致使该合同无效。
第五条：乙方的权利和义务
1、乙方应按照合同约定给付甲方该交易房屋价款并向甲方索要收据。
2、乙方购买该房屋后，若根据有关规定可以办理相关权属登记的，甲方有义务给予协助。
第六条：特别约定
1. 因乙方所购房屋为农村集体土地上建筑，改房屋买卖过程中所发生的交易或过户需要本村村民委员会同意或有关部门审批的手续问题，甲方应当积极全力配合乙方一起解决妥善。若因此引发相应纠纷的，由甲方负责处理。
2. 若今后房屋重建，甲方应承认乙方的住房面积。如国家征地，土地赔偿及住房面积赔偿均归乙方所有，甲方负责积极配合。
第七条：违约责任
1、任何一方违反合同约定，对方可要求违约方在一定期限内改正，违约方应当改正。
2、甲方违反第四条的有关约定导致乙方在合同签订后无法对该房屋行使所有权的，乙方可要求解除合同并同时要求甲方全额退还房屋价款及其相对应的银行定期存款利息和全部房屋价款的20%的违约金。
第七条：本合同发生争议时双方应先进行协商，无法协商或协商不一致的可以通过有关法律途径解决。
签约时间：
签约时间：
村委代表：
公证时间：
房屋买卖（置换）收据
今收到张福同交来的购房全款（人民币）
元（小写），
元（大写），房屋地址为：尼山镇大王庄村，左紧邻的房屋，右紧邻房屋，前紧邻。
2016年月日
2016年农村建房政府补助(三)：2016建房困难补助申请书
##第1篇：困难户建房补助申请书
XX县江池镇人民政府：
我叫XXX，男，汉族，生于XXXX年5月14日;妻子XXX，生于XXXX年2月2日;女儿XXX，生于日;女儿XXX，生于日，我们四人均住XX县江池镇徐坪村二组。
我与妻子XXX婚后勤勤恳恳劳动，终于修建土木结构的房屋三间半，另外修有猪圈一间，余剩的有谷子肆仟多斤，添置了电视机二台，电饭锅三个，电磁炉一台，洗衣机一台，以及房内全部必备家俱。
在二00八年八月七日我从重庆打工回家，将工资陆仟多元放在家里，第二天(八月八日)我们全家到同社的马培山家吃酒，在下午3时许，发现我家房子燃烧起来了，等我们一家回去，家已被全部烧掉了，我们母子四人一人仅有热天才穿着的衣裤，没有任何备用物品，现在我们没有住房，也没有日用品，也没有经济来源，我们目前只能靠亲朋好友帮助过日子，现我们无法生活，恳请政府领导能给予我们困难补助。让我们能早日过上正常的生活，我们全家万分感谢。
申请人：xxx
xx年xx月xx日
##第2篇：困难户建房补助申请书
xxx政府领导，你们好：
我是xx县xx镇xx村x组村民xxx，男(女)，现年xx岁，身份证号码。家有x口人，住房x间，我和老伴年老体弱，儿子因外出打工腰部受伤不能从事重体力劳动，又要供两个孩子上学，致使家庭经济十分困难。x间住房因年久失修，常年漏雨，加之地势低洼，雨季院内、屋内积水严重，根本无法居住，现在在外边搭建一临时塑料棚内居住，原住房急需拆建，由于资金紧缺，经济贫困，迟迟不能动工。因此特向上级政府部门申请农村贫困盖房补助，恳请上级领导批复。
申请人：xxx
xx年xx月xx日
##第3篇：困难户建房补助申请书
尊敬的上级领导:
我是xx县xx乡xx村二组民xxx,男41岁。家庭成员，妻：xxx，43岁;大女，xxx，8岁，二女，xxx，5岁，属二女户。
四年前，本人所住父辈老木瓦房因年老旧败无法入住拆除，当时用老木屋废旧木料砖块及石绵瓦搭建一个二十五平方米的篷房入住。因本人经济收入少，没有能力建房，一直居住至今。现今篷房破漏，冬天无法御寒，夏天无法挡雨。加之，女儿渐大，篷房没有女儿吃睡之地，本人急需建房入住。
本人文化知识少，无处搛钱，承包土地少，无余粮。无能力解决本人急需现在的建房入住问题。诚恳向上级政府请求农村建房困难补助，望上级政府批准。
申请人：xxx
xx年xx月xx日
2016年农村建房政府补助(四)：2016农村住房补助申请书
尊敬的总站领导：
我叫XX，最近单位在佳节来临之际，准备给有经济困难的职工解决困难，补发一定数量的困难补助。结合本人实际情况，同时考虑到单位的难处，经再三深思熟虑后，决定向单位申请困难补助。申请原因如下：
1、因单位进行旧房改造，将所居住的旧房拆除，本人需在外租房居住。虽拆迁办已解决部分房屋租金，但是由于大环境的影响，房屋租赁价格普遍提高，本人任需负担一定金额的房屋租赁费用。
2、本人一家老少三代，孩子已经成年。老人年岁已高。现在家庭经济困难，承担能力有一定的困难。鉴于自身原因颇多，以上所述两条为特殊情况，其他均可克服。本人现月收入仅千余元，随着物价的上涨和收入的限制，承受能力实在有限，无力承担高昂的开销。为了能让自己能安心生活，更好的工作，同时也考虑到单位的经济状况和难处，特此向单位申请一定的困难补助，请单位酌情解决!
尊敬的上级领导： ,
我是xx县xx镇xx村xx组村民xxx,金融危机后众相,现郑重的向上级领导提出危房改造这一申请。
我家住房为老式的木结构瓦房，是父母遗留下的，至今已有80余年,新专业,引领女性新时尚,农村小本买卖什么赚钱。由于建造时期资金短缺,房屋质量欠佳。如今,农村小本买卖项目,对农村闲置房的思考。，由于xxxxxx因此房子长时间无人看管,房屋损坏更加严重，现在房子已倒塌了一半,农村小本买卖推荐。剩余的墙体本身经历风雨，也已百孔千疮，岌岌可危,农村小本买卖什么好，不敢住人，以至每年回家过年都只能寄宿舍在亲戚家,农村小本买卖。
我知道，上级政府部门及有关领导时刻关心我们老百姓的生活和人生安全，但我家的危房状况已迫在眉睫，刻不容缓。为了供孩子上学，家里经济变得十分困难，暂时无法重新建房,摘自《不害怕的生活》。村里有些住房情况较好的村民由于有关系也已得到相应的建房补贴，而我家这种住房条件比较恶劣却迟迟得不到批准。为保障政府有关农村危房改造的惠民政策的公正实施，真正做到惠民，恳请有关部门核查灾情，以便及时给予危房的经济救助为盼。无论怎样，我们深信上级主管部门会正视我家的危房改造问题，会给我们一个满意的答复。
申请人：xxx
2016年 x月xx日
2016年农村建房政府补助(五)：2016年农村危房改造
一、指导思想、基本原则和目标任务
【2016年农村建房政府补助】（一）指导思想。以落实科学发展观为指导，按照中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，以解决农村困难群众的基本居住问题为目标，以农民自筹为主，通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施，有序开展农村危房改造工作。
（二）基本原则。
坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际出发，实事求是，量力而行，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。
坚持公开、公平、公正的原则。规范操作程序，公开扶助政策、公开申请条件、公开审批程序和审批结果，阳光操作，接受群众监督。
坚持自愿自主的原则。农村困难群众是农村危房改造的主体，要充分尊重他们的意愿，充分听取他们的意见，充分调动他们的积极性。
坚持节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。新建的住房要符合乡村规划，先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。
坚持整合资源的原则。各级政府要发挥统筹协调作用，整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设资金等，集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。
（三）目标任务。按照上级的统一安排，2016年全镇农村危房改造的任务是：11月底前，全县全面完成154户农村危房改造任务。
二、补助对象、补助标准和资金管理
（一）补助对象。农村危房改造补助对象是居住在危房中或无房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户和因灾倒房户。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。
（二）补助标准。依据农村危房改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的补助标准。具体补助标准如下：
1、无建房能力的分散供养五保户、除政府救济外无其他经济来源的农村特困对象新建房屋，每户补助2万元。
2、农村低保户新建房屋，每户补助1万元。
3、农村贫困残疾人家庭新建房屋，每户补助8000元。
4、其他贫困户新建房屋，每户补助3000元。
5、修缮加固的，根据房屋破损修缮程度每户补助元。
6、因灾倒房户新建房屋的，根据贫困类型参照上述1-3类标准执行。
（三）资金管理。严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《湖南省农村危房改造补助资金管理办法》的规定，实行专项管理、专帐核算、专款专用，严禁截留、挤占和挪用。设立专门的农村危房改造资金账户，集中管理补助资金。补助资金原则上按工程进度直接通过银行一卡通发放给农户。设立农村危房改造投诉电话（电话号码）定期组织人员对补助资金的使用管理情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。
三、实施要求
（一）改造方式。农村危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。非政府包建的改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。危房改造原则上以农民自建为主，以分散分户建设为主。农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农民选择有资质的施工队伍统建。危房改造任务比较集中并具备一定条件的村，可将危房改造纳入新农村建设规划，通过整合新农村建设等方面资金，定点连片建设。对无房或居住在危房的分散供养五保户可以村为单位建&五保之家&。
（二）改造标准。
1．建筑面积：在满足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价。纳入政府补助危房改造建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右。
2．房屋结构：应达到当地抗震设防要求，住房主体为砖混（木）结构，并设置构造柱、圈梁等抗震构造设施。室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉饰，房屋顶部至少要用竹（木）板封闭。选址要避免滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷击等气象、地质灾害多发的地点及采矿塌陷区。
3．配套设施：有厨房、卫生间，有进出道路，照明用电入户，饮用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活需要。【2016年农村建房政府补助】
4．设立标识：纳入农村危房改造的住房，要在醒目位置设置全省统一的保障性安居工程标识。
（三）技术服务。农村危房改造必须由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。镇村两级相关工作人员要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合抗震安全要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录。民政部门要加强乡镇农村危房改造工作人员和农村建筑工匠培训与管理，要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督。要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务。村镇建设、房产及国土等部门要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处。
（四）档案管理。民政部门要按照住房和城乡建设部《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村函〔号）和省农村危房改造工作领导小组办公室《关于进一步做好农村危房改造农户档案管理工作的通知》（湘农危办发〔2016〕2号）要求，建立农村危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。农户纸质档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、危房鉴定、公示、协议、竣工验收表等材料。危房改造农户档案录入情况及相关数据是绩效考评的重要内容和依据。日前，各村要将危改对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、真实地反映工程进度。2016年11月底前全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作。镇农村危房改造工作领导小组办公室将对农村危房工作开展情况及时进行督查，定期通报。
四、项目实施和管理
（一）调查摸底、登记造册。各村要组织人员深入村组，全面开展农村困难群众危房、无房的核定、统计工作，逐村逐户鉴定危房，核查无房户，建立台账。
（二）严格程序、确定对象。坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县审批。建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示。镇人民政府要组织与获批准危房改造的农户签订合同或协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间,让户主签字,做好施工准备。
（三）制定方案、组织实施。镇人民政府认真组织编制实施方案。各村要在日前将危改对象落实到户，11月底前，各农村危房改造任务要全部竣工，确保建房户春节前入住新居。
（四）加强监督检查、搞好考核验收。镇人民政府农村危房改造工作纳入年度考核。各村要加强对农村危房改造施工进度、工程质量、安全生产、资金落实等情况的监督检查，实行农村危房改造项目进度月报制度。12月1日前，民政部门要将年度总结报告和总体验收申请分别报上级农村危房改造工作领导小组办公室，以迎接上级农村危房改造工作领导小组办公室于12月上旬对各县市区农村危房改造任务完成情况进行的检查验收。12月底前，镇农村危房改造工作领导小组办公室向上级民政部门提交总结报告。
五、工作措施
（一）健全工作机构。按照农村危房改造工作需要，
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4、文章来源互联网，如有侵权，请及时联系我们，我们将在24小时内处理！【审计署公告】2016年第1号公告：2015年11月稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果
年月稳增长促改革调结构惠民生
防风险政策措施贯彻落实跟踪审计结果
（年月日公告）
年月，审计署继续组织对个省、自治区、直辖市（以下统称省）和个中央部门、户中央企业落实稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施情况的跟踪审计，重点审计了铁路、水利、保障性安居工程等重大项目推进，简政放权、重大政策落实以及部分资金管理等情况。
从审计情况看，相关部门和地区积极采取措施，切实落实简政放权、减轻中小企业负担等政策措施，取得较好成效。本次审计重点抽查了个项目、中央资金.亿元，典型问题如下：
一、重点项目推进方面 。一是个铁路、水利、保障性安居工程、城市基础设施等项目进展缓慢。二是中国铁路总公司下属单位虚报投资完成额.亿元；个省虚报条高速公路投资完成额.亿元，个省个区县虚报完成改善农村通村公路里程.公里；个省个区县虚报农村饮水安全目标任务完成量。三是个省个市（区）套竣工验收年以上的保障性住房尚未分配入住；个省个县以前年度建成的农村饮用水安全工程未发挥效益。
二、重大政策落实方面 。一是国家能源局华东监管局未按规定对家企业的台违建发电机组并网运行行为进行有效监管。二是广西壮族自治区崇左市支持农民工创业项目、内河船型标准化中拆解改造船舶和新建示范船工作推进缓慢。三是广东省有名不符合农村危房改造补助条件的人员列为补助对象；重庆市有名不符合条件的人员领取低保金.万元；福建省仙游县户非贫困户违规享受中央财政扶贫资金.万元。
三、简政放权方面 。一是青岛、南京海关下属企事业单位运用政务平台系统数据，经营与海关履职相关业务向企业收费。二是全国中小企业股份转让系统收费未严格履行审批程序，增加中小企业负担。三是河南省部分地区的城建档案馆违规向建设单位收取城建档案保管费.万元。四是山东省将企业预缴散装水泥专项资金作为办理行政许可前置条件，且超规定比例将专项资金用于人员经费支出。
四、资金管理方面 。一是个省相关部门审核把关不严，个别单位弄虚作假申请中央资金万元。二是财政部下达煤矿安全改造项目和煤矿重大灾害治理示范工程项目预算指标晚，影响相关工作进展。三是年度水污染防治专项资金落实到具体项目缓慢。四是.亿元国有资本经营预算资金长期结存未按计划使用。
本次还检查了前期跟踪审计发现问题的整改情况。从检查情况看，水利部、农业部、交通运输部、工商总局等中央部门和广西壮族自治区、贵州省、内蒙古自治区、甘肃省等地方人民政府高度重视跟踪审计反映的情况，及时采取措施、认真纠正问题，对一些单位和个人弄虚作假、不作为、乱作为、慢作为等问题，严肃追责问责，推动政策措施贯彻落实。
附件：．审计发现的主要问题
．整改取得较好效果的案例
审计发现的主要问题
一、重点建设项目推进方面
本月重点审计了铁路、水利、保障性安居工程、农村危房改造、农村公路、农村饮水安全工程推进情况，还关注了高速公路、跨河公路桥梁、城市污水处理设施等重大项目的推进情况。发现的主要问题有：
（一）铁路建设方面。
．中国铁路总公司下属单位虚报投资完成额.亿元。
．部分计划年新开工铁路项目进展缓慢。可行性研究报告已获批复的个拟新开工项目中，有个尚未开工，涉及年度投资额.亿元。如中国铁路总公司下达年度计划新开工项目叙永至毕节铁路年度投资计划亿元，但因各出资方未能就相关条款达成一致意见，导致投资计划无法落实到项目实施单位，至月底仅完成前期投资.万元，项目尚未开工。
．沈阳市未落实拆迁资金，导致沈西工业走廊火石岗至渤海铁路项目无法按期投入运营。该项目跨经沈阳、盘锦和鞍山个市，计划投资.亿元，计划完工日期为年月。至年月底，因沈阳市政府尚未落实征地拆迁资金万元，征地拆迁无法开展，使沈阳段公里铁路尚未开工，已完工的盘锦、鞍山段线路也无法按期投入运营。此外，辽宁省安排的该项目征地拆迁补助资金中，有万元被沈阳市辽中县政府挪用于基础设施建设等，有万元在沈阳市沈阳经济技术开发区财政局闲置个月。
（二）水利工程方面。
抽查发现，项水利工程由于征地拆迁等工作不到位，导致项目进展缓慢。
（三）保障性安居工程方面。
．个省个市（区）竣工年以上的套保障性住房尚未分配入住。
．黑龙江省漠河县保障性住房项目进展缓慢。年月，大兴安岭地区漠河县人民政府在未摸底调查的情况下，决定在距离北极村公里外的龙岛新建林区棚户区安置住房用于打造旅游名镇及安置部分居民等。月，该棚户区改造项目正式开工。而入户调查显示，仅成危旧房屋居民同意搬迁改造。年底该项目主体工程完工后，配套设施至今未建设完成，涉及栋套住房的.万元投资。
（四）农村公路方面。
四川省达州市虚报完成改善农村通村公路里程.公里。四川省达州市及个下属区县交通运输局，将不属于农村通村公路统计范围且不符合村道建设标准的农户入户道路作为完成改善农村通村公路里程上报，共上报完成改善农村通村公路里程.公里，比实际完成数.公里多报.公里。
（五）农村饮水安全工程方面。
．个省个别地区虚报农村饮水安全目标任务完成量。
．安徽省霍邱县、枞阳县以前年度建成的农村饮用水安全工程未发挥效益。一是霍邱县高镇自来水厂集中供水工程项目于年月竣工验收，计划解决.万人饮水安全问题。年扈胡镇政府将该水厂交付第三方承包经营时，主供水管网渗漏导致无法正常供水，至年月底仍处于停止供水状态，.万人饮水安全问题未实际解决。二是根据年枞阳县农村饮水安全工程实施方案，枞阳县农村饮水安全工程水质检测中心获批项目资金.万元，用于水质检测中心办公场所建设和设备购置，由于枞阳县水质检测中心没有配备具有相关资质的专业技术人员，至年月底仍无法开展水质检测工作，年月购置的水质监测设备闲置。
（六）个省个污水处理项目进展缓慢。其中，有个项目由于地方自筹资金未到位等原因未开工；个项目由于征地拆迁工作未完成、前期工作准备不充分等原因未按计划开工或完工。
　　此外，由于建成后环境监测不达标或配套设施不完善，致使已建成的昆明主城区城市污水处理厂污泥处理处置工程、西安国际港务区污水处理厂特许经营项目（一期）闲置，未发挥治理效果，涉及投资.亿元。
（七）北京市通州区马驹桥口岸项目进展缓慢。该项目于年月启动，属于北京市&十二五&期间重点工程，按工程计划进度，应于年一季度取得土地使用权等并开工建设，于年月竣工。但至年月日，该项目用地个地块中，尚有个地块未取得土地使用权，已取得土地使用权的个地块也仍未开工建设。
（八）天津市自行改变海河下游通航标准，导致总投资.亿元的个跨海河桥项目停工、.亿元的西外环高速公路项目进展缓慢。交通运输部年评定，海河干流为内河一级航道。而天津市年同意海河下游地区新建桥梁按照内河四级航道标准建设。此后开工建设的安阳道跨海河桥（总投资.亿元）、于新道跨海河桥（总投资.亿元）、唐津高速公路扩建工程跨海河桥（总投资.亿元）、西外环高速公路（总投资.亿元）的节点工程&&跨海河特大桥座桥梁，均按内河四级航道标准规划设计并施工。因通航标准调整未经交通运输部等批准，上述项目无法办理《中华人民共和国水上水下活动许可证》，被海河海事局停止水上作业，最长停工达个月。
（九）甘肃省虚报条高速公路投资完成额.亿元。年月，甘肃省交通运输厅向交通运输部上报肃州至酒泉高速公路、白疙瘩（蒙甘界）至明水（甘新界）高速公路个项目投资完成额.亿元、亿元，共.亿元。经核实，上述个项目实际完成投资仅分别为.亿元、亿元，共虚报.亿元。
（十）河南省平顶山市石龙区个独立工矿区改造搬迁项目进展缓慢，塌陷区内户居民无法按期入住安置小区、学生无法就近入学。年月至年月，国家发展改革委共批复平顶山市石龙区个独立工矿区改造搬迁项目，计划总投资.亿元（含中央预算内投资.亿元和企业自筹.亿元），要求年月底前全部开工，其中个项目应于年月底前完工。但至年月底，由于.亿元企业自筹资金未到位，导致个项目未按时开工、个项目未按时完工，计划安置的塌陷区内户居民无法按期入住安置小区；计划容纳个班、名学生食宿的所中心小学未按期建成，塌陷区内学生无法就近入学。
（十一）教育部中央专项彩票公益金支持青少年校外活动场所建设项目进展缓慢。为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（&年）》，年，教育部、财政部启动中央专项彩票公益金支持地级市示范性综合实践基地项目建设（以下简称示范基地项目），每个项目中央财政一次性补助万元。抽查发现，至年月，有个项目资金下达年以上仍未开工，如上海市、黑龙江省牡丹江市、辽宁省鞍山市个示范基地项目于年立项，由于方案审批耗时长、前期工作不充分、资金下达后多次变更建设地址等原因，将近年仍未开工，中央财政资金.万元闲置，其中牡丹江市示范基地项目已被取消资格。
二、重大政策落实方面
（一）国家能源局华东监管局未按规定对家企业的台违建发电机组并网运行行为进行有效监管。年月至年月，安徽华电六安电厂、皖能铜陵发电有限公司、宿州热电有限公司和上海奉贤燃机发电有限公司家企业建设的台发电机组（总装机容量.兆瓦）未经核准也未取得发电类电力业务许可证即并网发电。年月电力监管职能划归国家能源局后，国家能源局华东监管局未对上述事项进行有效监管。年至年月日期间，安徽省和上海市的相关单位在上述台发电机组不具备并网发电资格的情况下，累计向其下达发电量计划.亿千瓦时，且发电计划均抄送国家能源局华东监管局，至年月，上述发电计划已完成。
（二）广西壮族自治区崇左市支持农民工创业项目推进缓慢。至年月，崇左市本级和各区县共收到自治区安排的农民工创业担保贷款贴息、农民工创业孵化基地补助、农民工创业园建设试点项目补助和农民工培训实训基地建设补助等年农民工创业扶持补助资金.万元，因创业孵化基地和农民工创业园建设进度慢、农民工创业担保贷款基金和贷款对象未落实等原因，上述补助资金全部结存在市县财政，相关工作推进缓慢。
（三）内河船型标准化中拆解改造船舶、新建示范船工作进展缓慢。年月，交通运输部、财政部会同全国个省市联合制发《&十二五&期推进全国内河船型标准化工作实施方案》，细化了&十二五&期间内河船型标准化率、节能减排与防污染指标和内河船舶平均吨位等标准化指标。截至年月底，经船东申请，交通运输、财政主管部门核准，全国需拆解改造船舶共计艘，实际仅完成艘，占比.%；需新建示范船共计艘，实际新建艘，占比.%。年和年，国家财政安排内河船型标准化拆解改造新建补贴资金合计.亿元，至年月，该项资金仅支付.亿元，占补贴资金的%。
（四）广东省有名不符合条件的人员列为农村危房改造补助对象。广东省农村危房改造有关主管部门审核把关不严，将不符合农村危房改造补助条件的非贫困户人、除农村危房外还有其他住房的人、所居房屋危险等级不符合改造标准等条件的人列为补助对象。截至年月日，这些人员已有人所属房屋完成改造或验收，部分人员已经领取了补贴。
（五）重庆市有名不符合条件的人员领取低保金.万元。年月，重庆市有名出资万元以上经商办企业的企业股东不符合领取低保金条件，领取低保金.万元；有名购买了轿车并在交通管理部门办理了车辆登记的个人不符合领取低保金条件，领取低保金.万元。
（六）福建省仙游县户非贫困户违规享受中央财政扶贫资金.万元。其中，有户拥有城镇商品房，有户拥有汽车，有户属于工商业主。
三、简政放权方面
（一）青岛、南京海关下属事业单位或企业运用政务平台系统数据等，经营与海关履职相关业务向企业收费。南京海关数据分中心下属江苏知贸网络科技有限公司、青岛海关数据分中心（以下分别简称江苏知贸公司、青岛数据分中心）通过&知贸通&、&通关一点通&等软件，在代理报关企业按海关要求传输数据时，向企业提供规范化检查、数据校验等服务，并分别以每单最高元、元的标准向企业收费。其中，数据校验服务需要利用中国电子口岸平台等政务系统数据与之进行比对，且通过中国电子口岸政务平台服务器和线路传输。年，江苏知贸公司向代理报关企业提供上述服务收费涉及的报关单数占该关区同期报关单量的%，年至年月获得上述服务收入.万元，收费业务利润率.%，并向南京海关数据分中心等股东单位分红万元（该企业股东均为南京海关所属单位或企业）；青岛关区内实际只有青岛数据分中心从事上述收费业务，年月至月该中心获得上述服务收入.万元，收费业务利润率.%，并向青岛海关上缴万元。
（二）全国中小企业股份转让系统收费增加中小企业负担。年月，全国中小企业股份转让系统设立面向挂牌企业的&挂牌仪式服务费&，对挂牌企业设定不同的收费档次，包括&基础套餐万元、经济套餐万元、精品套餐万元&。截至年月末，共收取挂牌仪式服务费.万元。期间因提供挂牌仪式服务而实际发生的直接支出为万元。
（三）河南省信阳、开封、三门峡市的城建档案馆违规向建设单位收取城建档案保管费.万元。城建档案管理部门属住房城乡建设或城市规划部门的直属事业单位，负责城市建设工程资料的收集、整理、登记、编目与保管工作。抽查发现，信阳、开封和三门峡市的城建档案馆违反《国家档案局关于严格执行财政部发展改革委关于取消利用档案收费规定的通知》（档发〔〕号）&全国各级档案部门（含各级各类档案馆）必须严格按照《通知》要求，立即停止所有利用档案收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行&的要求，对必须移交其保管的、不应收费的城建档案，自年月至年月末，向家建设单位一次性预收年至年的档案保管费共计.万元。
（四）山东省将企业预缴散装水泥专项资金作为办理行政许可前置条件，且超规定比例将专项资金用于人员经费支出。山东省年出台的《山东省散装水泥专项资金征收和使用实施细则》将预缴散装水泥专项资金作为建设单位办理规划、施工许可证的前置条件，占压了企业资金。年至年，山东省散装水泥专项资金支出.万元，其中人员经费支出.万元，占.%，不符合财政部、原国家经贸委《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综〔〕号）&散装水泥、预拌混凝土等生产性开支不得少于当年散装水泥专项资金支出总额%&的规定。
四、资金管理方面
（一）辽宁省个别企业弄虚作假申请中央补助资金万元。一是年月，铁岭市佳信城市建设投资有限公司向国家发展改革委申请东北城区老工业区搬迁改造专项资金。所申请项目已于年月进行开发并完成主体工程建设，但由于辽宁省铁岭市银州区发展改革局审核把关不严，该项目投资计划于年月获得批复。年月，铁岭市财政局将中央预算内资金万元拨付至铁岭市银州区财政局。截至年月，中央资金万元已闲置个月。二是铁岭天实机械有限公司用设计功能为食堂、宿舍、会议室且主体已完工的综合楼申报研发中心项目，申请东北城区老工业区搬迁改造专项资金万元。由于辽宁省铁岭市银州区发展改革局审核把关不严，项目投资计划于年月获得批复。年月，该资金已拨付至铁岭市财政局。
（二）吉林省大安市交通运输局以已建成公路申请新建公路中央专项资金万元。年月，为缓解地方财政压力、偿还已建成公路工程款等，吉林省大安市交通运输局将年已建成的.公里县级公路以新建公路列入年申报计划，吉林省交通运输厅等部门审核把关不严，于年月获得中央专项资金万元。截至年月，上述资金已由吉林省财政厅拨付至省交通运输厅，尚未拨付至大安市交通运输局。
（三）财政部下达投资计划预算指标过晚，影响地方项目建设进度。年月日，财政部收到国家发展改革委要求下达年煤矿安全改造项目和煤矿重大灾害治理示范工程项目中央预算内投资万元的特急文件，其中中央本级预算支出万元，专项转移支付万元。财政部月日才印发文件一并下达上述万元，距收到投资计划相隔天。抽查黑龙江省发现，黑龙江省月日收到中央投资计划、月日收到中央预算文件，相隔天，相关工作进展受到影响。
（四）年度水污染防治专项资金落实到具体项目缓慢，资金大量结存在地方财政部门。年月，财政部下达个省市年水污染防治专项资金预算亿元，要求各省市按照相关规定将专项资金安排到具体项目。年月日，环境保护部、财政部办公厅发文要求有关省市于年月日前报送《水污染防治专项年度实施方案》，两部门年月底组织专家对相关省市报送的方案及相关水体的年度实施方案进行技术指导，至月日，环境保护部向有关省市转发水污染防治专项实施方案技术指导意见，要求有关省市组织相关地市政府修改完善并批复相应水体实施方案。抽查江苏省、陕西省发现，截至年月日，.亿元专项资金仍未落实到具体项目。
（五）.亿元国有资本经营预算资金长期结存未按计划使用。审计抽查了户国资委管理的中央企业年及以前年度国有资本预算使用情况，截至年月底，有.亿元未按计划使用完毕，涉及家企业的个项目。其中：因项目选址变更、项目实施方案调整等原因导致项目实施进度慢未使用资金.亿元，因项目无法实现预期效益等原因导致项目停止实施未使用资金.亿元。上述资金结存时间年以上年以下的.亿元，年以上的.亿元。
整改取得较好效果的案例
一、水利部加快推进重大水利工程及农村饮水安全工程建设 。水利部高度重视审计整改工作，及时召开落实审计报告专项工作会议，逐项研究制定具体整改措施，按照&一单位一单&的形式，逐项要求责任单位落实整改。为加快推进重大水利工程建设，成立了加快推进水利工程建设领导小组，与国家发展改革委联合印发了《加快推进重大水利工程建设任务分工方案》，印发了《关于加快推进水利工程建设实施意见》，与地方省级人民政府签订责任书，多次对中央水利建设投资计划执行情况进行月调度会商，明确整改事项和工作要求，截至年月底，年安排的项重大水利工程中央投资已完成.亿元，占年度投资计划的.%，对于尚未完成的年度投资计划，正在继续督促相关省份加快工程建设进度。对审计反映的部分地区虚报解决农村饮水安全人口问题，水利部共派出个督查工作组，核查了多处工程建设情况，并对个省发出整改通知，有力推动了工程建设。
二、农业部推动财务和项目管理工作规范化 。农业部对审计发现的问题进行了全面通报，并印发通知要求各单位认真整改、及时纠正，严格执行相关制度规定。对审计中发现问题较多的下属单位开展了跟踪督导，及时掌握审计整改进度，提醒和督促有关单位严格按照审计要求在规定时间内完成整改；正在研究制定《农业部部门预算项目管理规则》、《农业部部门决算审核细则》、《农业部部门预算项目专项审计管理办法》，进一步推动财务和项目管理工作程序化、制度化、规范化。
三、交通运输部制定并落实《审计整改工作方案》。 交通运输部高度重视审计发现问题的整改落实工作，多次召开会议要求部机关和各有关单位认真开展整改；研究制定了《审计整改工作方案》，强调以问题为导向，进一步健全完善各项制度和工作流程，加强财经纪律教育，加强督促检查；对审计查出的该部下属单位自定收费项目，对车辆生产企业开展的车型遴选试验收取申报费、检验费问题，已停止收费；对主管的潜水打捞协会仍在自行设置职业资格问题，已责成协会停止开展有关业务。
四、工商总局推动商事制度相关配套法律法规修订 。工商总局高度重视&先照后证&改革后相关配套法律法规修订工作滞后的问题，从年月开始，对涉及注册资本登记制度改革的部门规章和规范性文件进行了全面梳理，整理出涉及个部门、部部门规章的注册资本登记制度改革需修改文件目录，印送国务院各部委和各直属机构，供其清理工作参考。截至年月底，有个规章和规范性文件已经修改完成，个规章和规范性文件已列入部门立法计划或正在修改等。
五、广西壮族自治区及时整改精准扶贫中存在的问题 。审计指出广西壮族自治区马山县精准扶贫工作推进不力、大量扶贫资金结余、部分扶贫对象不符合建档立卡标准等问题后，自治区党委、政府均高度重视，立即开展相关整改工作。截至月日，已将以前年度结转结余的扶贫资金.万元全部安排到个项目，其中个项目已完成建设，个项目正在实施；追回人违规获取的小额贷款贴息和城乡低保补助资金.万元后上缴国库；对马山县扶贫办、财政局、相关乡镇等单位有关责任人进行了严肃追责，共问责乡科级以下干部人，其中立案人，诫勉谈话人，通报批评人。
六、贵州省加快保障性住房配套设施建设 。审计指出贵州省贵阳市个保障房项目市政基础设施配套不完善，导致套保障性住房未能及时投入使用问题后，贵州省委、省政府以及贵阳市委、市政府对该问题迅速落实整改。一是贵州省政府下发《关于进一步加快保障性住房分配入住工作的紧急通知》，派出住建、监察、发展改革、督查等部门组成的调查工作组，开展现场调查、督促整改；二是贵阳市政府制定了《保障房配套基础设施建设责任分解表》，筹集资金，倒排工期，交叉作业，明确专班专人推进落实，截至月上旬，已有个项目套保障房整改完毕，达到入住条件并完成分配；三是启动问责程序，拟对涉及的慢作为干部进行问责。
七、内蒙古自治区加紧清理违规享受低保政策人员 。审计指出内蒙古自治区名财政供养人员违规享受低保问题后，内蒙古自治区领导高度重视，自治区民政厅印发《关于做好违规享受低保政策人员审计整改工作的通知》，对整改工作进行了安排部署。截至年月底，制定出台了《内蒙古自治区社会救助办法》，完善了自治区社会救助政策体系；对名相关责任人给予行政记大过、行政记过等处分，对有关旗县（市、区）政府领导人员进行了诫勉谈话；对其中个别故意隐瞒家庭收入和财产状况恶意骗保的对象，移交检察机关查处，并追回违规领取的资金上缴国库。
八、甘肃省庆阳市及时纠正违规收费行为 。审计指出甘肃省庆阳市规划局将行政审批相关事项委托或变相指定庆阳市蓝创规划设计研究室办理，并违规收取费用的问题后，庆阳市立即责成规划局停止违规收费行为，并注销蓝创规划设计研究室。违规收取的费用在用于缴纳税款、偿还企业债务和支付注销费用之后，余额全部上缴国库。同时，给予庆阳市规划局时任党组书记、局长党内严重警告、行政撤职处分，给予庆阳市规划局党组成员、副局长撤销党内职务、行政撤职处分。
责任编辑：安乡县审计局