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兰溪市民政局2016年度工作总结及明年工作思路
一、2016年度工作总结
年初以来，在市委市政府的坚强领导下，全市民政工作秉承&以民为本，为民解困，为民服务&的民政工作宗旨，紧紧围绕保障改善民生有提高、服务经济能力有增强、社会治理水平有创新三大目标，全力开展各项工作，各项民政事业取得了一定的发展。
（一）扎实开展&两学一做&学习教育
一是认真谋划，动员部署到位。5月9日，召开了全局系统&两学一做&学习教育动员部署会。党委主要负责人作动员部署，并作专题党课。要求各支部按照局党委制定的&两学一做&学习教育实施方案，建全组织领导，明确目标任务，确保学习教育的扎实有序开展。
二是突出重点，扎实稳步推进。按照要求，相继开展了原原本本学党章党规、学《准则》《条例》、季度主题讨论、列清单促整改、亮身份强服务等一系列活动。开展了警示教育讲座和观看教育片，邀请市委宣传部副部长姜驰作全面从严治党主题讲座；观看《郑义门》并组织全体党员现场参观学习。同时，主动搭建平台，开设了科长讲堂、心得体会宣讲等具有民政特色的项目，充分调动了全体党员学习教育的积极性。
三是学用结合，确保抓出实效。&两学一做&，基础在学，关键在做。局党委始终将&两学一做&学习教育与民政重点工作一起部署、一起推进、一起落实。如在人大评议整改工作，市级党代表、人大代表选举，&两季&攻坚，危旧房整治等重点工作中，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，确保全局系统民政干部的观念、作风得到转变，服务困难群体的能力得到提高，主动服务基层、服务群众意识得到增强。
（二）圆满完成人大工作评议
&3月份以来，通过严密组织实施&三个阶段&，圆满完成人大评议工作。根据人大常委会评议工作反馈，获得了92.5分的高分。
一是动员部署到位。被确定为人大评议对象后，按照人大常委会评议要求，立即召开党委会专题研究部署人大评议工作。各分管领导到下属单位进行了动员部署，营造浓厚的评议氛围。制定了《迎接人大评议工作实施方案》及《自查自纠阶段工作方案》，确保评议工作有组织、有措施、有任务。
二是自查自纠到位。通过严密实施&三个步骤&（征求意见、自查自纠、撰写报告）、征求意见&三种方式&（书面、会议、走访）、自查自纠&三个层次&（个人、单位、领导班子），扎实有效开展自查自纠工作。自查自纠阶段，共发放征求意见函200余份，发放调查问卷1000余份，走访各类对象95人次，召开座谈会7场次。
三是整改落实到位。根据评议工作反馈意见，及时专题研究、制定《整改计划》，按照&条件成熟的立即整改、条件尚未成熟的创造条件整改、职责范围以外的争取突破&原则，扎实开展了评议意见整改工作。同时，局党委要求全局系统要将查找问题、补齐短板一以贯之、常抓不懈。要对照民政发展新形势、新任务、新要求，对照先进县市，以更高的标准找差距、找短板，使民政各项工作得到发展，全面提升为民服务能力。
（三）各项民政事业有序发展
1、城乡居民社会救助体系不断完善
一是推行&精准救助&。一方面建立了与工商、车辆、社保等13个部门的联动机制，提高核查信息覆盖面；另一方面扩大核查范围，提高准确率。全年共复核最低生活保障对象8540户，不符合救助条件的401户,检出率4.7%；核查申请最低生活保障对象986户,不符合救助条件的230户,检出率23.33&%；复核重残补助对象180户，不符合救助条件的33人，检出率18.3%；核查申请重残补助对象15户，不符合救助条件的11人，检出率73.33%。
二是实现应保尽保。全年共新增最低生活保障对象人，退出503户687人，目前共有最低生活保障对象1人，全市低保占比达到2.2，完成金华市下达的考核任务。对困难群众实施临时救助2416人次，共发放临时救助金200万元。实施医疗救助4520人次，共发放救助金822万元。
三是创新救助模式。以省级支出型贫困救助试点为契机，在全省率先制定出台了《支出型贫困家庭基本生活救助办法》，采取生活救助、医疗救助、临时救助相结合的模式，最大救助额度可达7万多元，着力救助因病致贫、因学返贫等刚性支出过大造成贫困的家庭。
四是避灾减灾水平不断提高。目前全市拥有市级避灾中心4个，乡镇级避灾中心20个（乡镇级避灾安置场所覆盖率已达100%），村级避灾点263个（村级避灾安置场所覆盖率达到80.2%），标识牌和指示牌设置率达到91.25%。
2、社会养老服务体系建设不断健全
2016年，金华市下达我市农村居家养老服务照料中心建设任务为15家，新增养老床位370张。我局紧紧围绕&9643&养老服务总体格局及金华市下达给我市的目标任务，着力构建20分钟养老服务圈。
一是通过社会福利院扩建工程、乡镇敬老院改扩建提升工程和吸收民间资本发展民办养老机构等一系列举措，养老床位数得到较快提升。全年新增养老床位730张，超额完成全年任务。省级&养医结合&示范点市康体中心主体工程于12月9日结顶。新建&家院互融&式养老机构2家（梅江镇的东塘村和黄店镇的三峰殿口村），完成省、金华市下达的任务。市社会福利院通过ISO质量管理体系、三星级护理型养老机构认证，市爱心老年公寓被评为&浙江省知名民办养老机构&。市第一社会福利院依托巾帼党建，探索实行&一党员一小组一区域&护理运行机制，养老服务水平得到有效提升，得到金华市委组织部的充分肯定。
二是建立了具有兰溪特色的居家养老服务照料中心长效运行机制，加大了运行补贴力度，照料中心运行率大幅上升。制定了村规模调整后居家养老服务照料中心整合提升方案，试点了送餐服务。今年新建15家，截止目前，全市共建成384家，基本实现全覆盖，8000多名老年人直接享受用餐服务。8月19日，省政协副主席姚克带领调研组前来我市调研，对我市居家养老服务照料中心建设工作给予充分肯定。兰江街道兰花社区居家养老照料中心被评为&浙江省居家养老服务知名机构，张娟、詹秀玲被评为&浙江省养老服务行业领军人物&。
三是&网络养老&服务内涵进一步提升，在全市16个镇乡（街道）实现全覆盖。全年免费发放养老手机3800多只，并在此基础上开通了专为特殊老年人定制的GPS定位服务，免费发放GPS定位仪370多只。心舞工作室通过公益创投项目在城区各大医院免费发放黄手环3000多只。
四是通过加大养老机构消防安全设施投入及培训，全市养老机构消防安全能力得到较大提升。争取到300万元省专项资金用于乡镇敬老院消防设施改造，为全市敬老院安装了智慧式用电安全管理系统。结合护航G20行动，联合市消防大队，加大了养老机构消防安全培训及巡查力度，举办消防演练18场次。
3、社会基层治理能力不断提升
一是完成行政村规模调整工作，全市行政村数量由原先的646个减少到327个，村平均人口由852人增加到1677人，真正做到&规模调大、布局调优、班子调强、发展调快&，此项工作得到了熊建平副省长的批示肯定。
二是继续开展公益创投项目，争取市财政资金32万元，资助11个公益项目。以10个公益项目为载体，推动&兴兰公益&品牌创建。
三是&三社联动&对口见学走在全省前列。兰花社区荣获省级示范型社区称号，詹秀玲同志荣获首批省级社区工作领军人才。金华市社区对口见学现场会在兰溪顺利召开，兄弟县市前来兰花社区参观学习多达12批次。
四是社会组织参与社会治理的能力不断加强。社会组织承接了部分政府购买服务项目，参与了&三改一拆&、&五水共治&、&四边三化&等市重点工作。
4、殡葬改革工作不断深入
一是全面完成&两路两侧&坟墓整治任务。按照市委市政府《兰溪市关于深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的意见》工作要求，年内完成&两路两侧&坟墓整治任务，利用3年时间完成&三沿五区&坟墓整治任务，时间紧、任务重。我们以&建、拆、迁、绿&四项举措，实行一周一报表、一月一考核、一月一通报，&两路两侧&坟墓整治强势推进，全面完成全年目标任务。今年已审批公益性生态公墓11处、骨灰存放处8处；已拆除坟墓93座、搬迁4949穴（含兰花小镇范围）、绿化改造2425座，整治墓石及棺木加工点19处。
二是继续实施殡葬惠民政策。全年共活化遗体4970具，减免基本殡葬费用330万元。殡仪馆改造工作完工，殡葬服务环境得到显著提升。向阳公墓B区景观工程开工建设。王继进同志被授予&全国殡葬工作先进个人& 称号。
5、优抚安置政策得到全面落实
一是继续开展省级双拥模范城（县）创建工作，建立了齐抓共管的创建机制，形成了相互配合、上下结合的良好创建格局。拥军优属、拥政爱民系列活动扎实开展。圆满完成省级双拥模范城届中检查。
二是结合&G20杭州峰会&，大力化解矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。推出20个岗位用于下岗职业志愿兵及自谋职业士官再就业，建立健全复退军人信访和维稳联动工作机制，集中精力做好军转下岗志愿兵与首批进藏退役士兵的信访维稳工作。全面落实军休干部&两项待遇&。
三是社会化优抚工作走在全省前列。在兰花社区开展了&情系优抚&关爱老兵在行动&的优抚服务社会化试点工作。通过以政府购买服务、社会力量参与等形式，形成政府与社会组织、社区、社工及其他力量多方联动机制，保障优抚对象权益，改善优抚对象生活，增强优抚对象荣誉感。
6、其他专项民政工作稳步推进
一是移民工作机制不断健全。移民政策由&输血式&扶持为&造血式&创业转变。实施了上华街道瓦灶头村菜市场，赤溪街道荷花产业园道路，女埠街道焦石村现代农业观光园二期，女埠街道园区职工服务中心一期，诸葛古建筑民宿体验中心等创业致富项目。7月28日，省厅王忠志副厅长来我市调研，对我市移民项目管理及建设工作给予肯定。
二是福利企业管理不断加强。严格落实福利企业相关政策，福利企业总体保持稳定，各项监管措施得到落实。目前全市共有福利企业26家，就业人员3064人，其中残疾职工1226人，占比40%，残疾职工月均工资2246元，月均保险1003元。
三是福彩彩票销售额继续高位运行。全年销售额达5058万元，列金华第三（金华八一南街第一、永康第二），完成金华市下达的任务指标。
四是&窗口&工作有序开展。全年共办理结婚登记4763对，离婚1652对；爱家婚姻家庭辅导中心社会效益明显，全年共受理调解237对，劝和150对，劝和率达到63.3％。11月3日，婚姻登记处作为浙江现场教学点，接待了由全国妇联组织的发展中国家女官员（包括总统府及各国政府官员）的参观学习，受到外国友人好评。
五是地名管理进一步加强。根据我市行政村规模调整，及时制作了新的兰溪市政区图。《大地有名》来兰摄制，开展了&福彩杯&兰溪地名故事征集活动。游埠镇申报千年古镇已完成现场验收。
六是老龄工作平稳推进。圆满完成第四次全国老年人状况跟踪调查工作。开展了&五好&公德老人、老年人交通安全教育等系列活动。
七是流浪乞讨人员救助平稳有序。相继开展了夏季送清凉、冬季送温暖行动，配合110联动做好国家卫生城市、平安兰溪创等建期间的救助任务。
二、存在的主要问题
1、养老服务体系还需完善。一是农村居家养老照料中心亟需整合提升，运行率有待提高。经排查，全市已建的照料中心，关门或不能正常运行的仍有15%。二是养老床位结构性矛盾突出。公办养老机构床位一床难求，民办养老院入住率偏低（65%左右）；寄养型床位充足，护理型床位只占23%。三是部分乡镇敬老院仍存在安全隐患。四是民办养老机构受土地、消防等因素制约，落地存在困难。
2、社会救助力度还需提升。一是救助核对信息面广，涉及部门多，资源共享受限制。二是社会救助存在多头管理，救助资源难以有效整合，存在重复救助。三是救助精准度还需进一步提升，&政策保、关系保&等还没有做到应退尽退。
3、农村殡葬管理不够规范。一是&三沿五区&坟墓整治任务较重，还需制定完善的整治方案予以破解。通过排摸&两路两侧&需整治的坟墓5500处，任务重、难度大。部分农村套棺、建寿坟等乱葬乱埋现象依然存在；二是农村公益性墓地建设进度不够理想，按照规划，我市需建86处乡村公益性生态墓地，离全覆盖还存在较大差距。三是殡葬执法体制还未理顺，目前我市殡葬管理所与殡仪馆、向阳公墓实行一套班子，三块牌子，没有殡葬执法专职队伍，影响了殡葬执法工作的正常开展。
三、明年工作思路
一是以构建20分钟养老服务圈为目的，完善健全养老服务体系。养老床位建设方面：通过实施兰江、赤溪、上华敬老院改造提升工程（总投资3380万元）及社会福利院扩建工程投入使用，可增加养老床位近千张。全市总床位数达到5200张，每百名老年人拥有床位3.7张。省级&养医结合&示范点市康体中心全面结顶，进入内部装修。居家养老方面：在达到城乡全覆盖的基础上，重点实施整合提升工程。开展居家养老服务照料中心星级评定，2017年争取创建五星级3家、四星级10家、三星级30家，切实提升服务能力。品牌创建方面：争取引进杭州金色年华，在竹园、桃花坞、兰荫社区开办居家养老日间照料中心，为老年人提供生活照料、医疗保健、康复训练、文化娱乐等服务。
二是以实现&阳光救助&为手段，社会救助体系更加方便、科学。进一步健全完善社会救助家庭经济状况核对机制建设，推进社会救助信息部门互通互享，提高社会救助能力水平；积极探索低保边缘户救助，确保低保占比达到2.2，城乡低保救助标准实现一体化；完善支出型贫困家庭救助政策，创新救助方式，开通兰溪市慈善微信平台，积极引导社会力量参与救助工作。
三是以服务小城镇环境综合整治为目的，整合库区资金，予以重点扶持。经统计，全市15个小城镇综合整治点中，除游埠、兰江外，其他14个村符合库区资金安排条件，我们将与镇乡（街道）、村密切配合，做好项目立项，积极争取省厅库区资金补助。
四是以社会组织孵化基地为载体，激发社会组织活力。创建兰溪市社会组织孵化基地（志愿者服务中心），对民政局1-2楼进行装修，社会组织进场实行实体化运行；继续实施公益创投项目，加大社会组织培育力度；积极引导社会组织参与社会治理，发挥社会组织正能量。
五是以&两路两侧&坟墓整治为抓手，推进乡村公益性生态墓地（骨灰存放处）建设进度。在今年全面完成&两路两侧&坟墓整治的基础上，明年开展&三沿五区&坟墓整治，到2018年底，全面完成&三沿五区&坟墓整治工作。2017年全年新建乡村公益性生态墓地（骨灰存放处）20处以上；完成向阳公墓二期、殡仪馆办公区改造提升工程，提升基本殡葬服务水平。
六是确保&省级双拥模范城&创建成功。2018年八一前后，省政府将表彰新一轮&省级双拥模范城&， 2017年工作是关键。我们将充分利用媒体、实体广告牌等进行大力宣传，深入开展社会化优抚、成立双拥促进会、建设双拥创建示范点等，营造浓厚的创建氛围，确保2018年&省级双拥模范城&创建成功。
七是全力做好村级组织换届工作。按照省、金华市的统一部署，2017年4月份将开展村级组织换届工作。此次换届为我市村规模调整后第一次村级组织换届，形势复杂任务重，市民政局全力以赴，确保平稳有序。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2017年1月9日
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