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如何正确认识中国国有经济的战略性调整问题
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&&改革开放以来,中国国有企业改革取得了巨大成就,国有经济结构调整成效显著,但是关于国有经济的战略性调整问题一直存在很大的争议。要想正确理解国有经济的战略调整应该首先清楚国有经济的改革历程,认识到其在国民经济发展中的地位和作用,对目前存在的关于国有经济战略性调整争议性问题进行辩证分析,深刻认识到国有经济的战略性调整对于中国国民经济发展的重要意义,这样才能对如何
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“十三五”的重大意义和战略部署
　　党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为未来五年我国国民经济和社会发展描绘了一幅美好蓝图。学习十八届五中全会公报，解读&十三五&规划建议精神，需首先重点领会其诸多振奋人心的亮点。决胜&十三五&，必须明确其意义，贯彻其战略，落实其举措。
　　决胜&十三五&的重大意义
　　&十三五&规划是在&十二五&时期我国发展取得重大成就，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上一个新台阶，同时面临着错综复杂的国际环境和艰巨重的国内改革发展稳定任务，面临矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略的背景下制定的。
　　&十三五&规划是以习近平同志为总书记的党中央制定的第一个国民经济和社会发展的五年规划，是实现我们党确定的&两个一百年&奋斗目标的第一个百年奋斗目标、到2020年全面建成小康社会的决定性时间节点上的五年规划，也是为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定更加坚实基础的五年规划。因此，&十三五&规划对于今日的中国，既是国内外形势深刻复杂变化、经济下行压力加大、中国经济进入新常态时期的开拓性规划，也是全面建成小康社会进入攻坚阶段的收官性规划，更是为第二个百年奋斗目标全面布局的奠基性规划，意义非常重大。
　　决胜&十三五&的五大科学理念
　　&十三五&规划建议明确提出了今后五年我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和基本要求，是统领我国一个十分关键时期国民经济和社会发展的纲领性文件。要实现&十三五&时期的发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，就必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以确保关系我国发展全局的这场深刻变革的顺利完成。
　　创新理念，就是坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风，把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，拓展发展新空间。
　　协调理念，就是坚持协调发展，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。
　　绿色理念，就是坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
　　开放理念，就是坚持开放发展，顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。
　　共享理念，就是坚持共享发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
　　决胜&十三五&的六项基本原则
　　&十三五&规划建议遵循的基本原则是：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。
　　坚持人民主体地位，就是要加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，坚持人民利益至上，坚持以人民为中心，依法保障人民的各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，将&增进人民福祉、促进人的全面发展&作为&十三五&规划建议的核心。
　　坚持科学发展，就是要深化对发展规律的认识，充分认识到，尽管中国经济已经进入新常态，但发展仍是第一要务，这种发展相对于过往的发展具有新境界，不是传统意义上依靠资源投入和消耗的发展，而是绿色、低碳、循环的发展，是在深刻把握世界经济发展新趋向新态势、深刻把握我国经济发展新特点新要求、深刻把握我国经济社会发展新目标新任务、深刻把握我们面临的新挑战新机遇基础上的发展，是搞好统筹兼顾、更好地惠及民生的内涵型的发展。
　　坚持深化改革，就是以全面深化改革作为经济和社会发展的动力，最大限度地凝聚全社会推进改革发展，创新工作机制和方式方法，以改革红利推动&十三五&时期经济社会的进一步发展，实现全面建成小康社会的伟大目标。
　　坚持依法治国，就是坚持法律面前人人平等，加快建设中国特色社会主义法治体系，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，将法治作为治国理政的基本方式，运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平，使经济和社会发展、改革的各项举措都于法有据。
　　坚持统筹国内国际两个大局，中国与国际社会的互联互动已变得空前紧密，中国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对中国的依靠和影响也在不断加深。大力实施&一带一路&战略，以改革发展的新举措，统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则，为国济发展和转型升级拓展更大空间，同时促进周边国家加快基础设施建设和工业化进程，实现共赢。
　　坚持党的领导，就是要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提高党的执政能力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决有些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。
　　决胜&十三五&的十大创新举措
　　十八届五中全会提出了一系列实实在在的创新举措，择其要者列举如下：
　　坚持发展是第一要务，但发展的重心从&以经济建设为中心&转变到了&以提高发展质量和效益为中心&，发展方式发生改变，发展质量和效益成为考核政绩的标准。
　　实施&互联网+&行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略，实施一批国家重大科技项目，组建一批国家实验室，提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
　　创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域的商品和服务价格。
　　实现绿色发展，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，开展蓝色海湾整治行动。
　　推进&一带一路&建设，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作。
　　实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶贫，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
　　推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，实施普通高中免除学杂费。
　　坚持就业优先战略，完善创业扶持政策，提高技术工人待遇，完善最低工资增长机制。
　　实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。
　　促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
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<div class="ds-thread" data-thread-key="84062" data-title="“十三五”的重大意义和战略部署" data-image="">局中形成的；危机中的巨大作用，大肆抄作所谓“国进民退”的危险；（五）有人认为，国有经济战略调整的目的就是要使国；公有制与市场经济结合起来，使公有制企业特别是国有；（六）有人认为，解决市场失灵可以采取许多措施，如；失灵外，更重要在于它无法保证国民经济长期的动态的；（七）有人认为，社会主义的本质是追求社会公平，而；变成现实；（八）有人认为，公有制是手段，只有发展
局中形成的。在社会主义市场经济中，国有经济的主导作用不是通过对其他所有制实行外在的行政强制而确立，而是在多种所有制经济共同发展的格局中形成的。经过30多年的改革与发展，中国的非公有制经济获得了迅猛发展，国有经济在整个国民经济中的比重大幅下降，根据国家统计局的统计，非国有企业(国有及国有控股之外的企业)占所有企业数量的比重为95%，产值比重71.66%，资产比重为56.62%，利润总额比重为70.34%，就业人数比重为79.70%。②积极鼓励、引导和支持非公有制经济的发展，对于调动各方面的积极性，鼓励生产、鼓励创业、鼓励投资、鼓励就业、增强经济发展的活力具有重要的不可替代的作用。但是，促进非国有经济发展与发挥国有经济的主导作用是相辅相成的，而不是相互对立的。正是国有经济的主导作用，使我们在当前应对危机的过程中有条件实施大规模的政府投资、大力度的结构调整和大范围的社会保障，自觉引导、推动、调控经济和社会发展；使我们保持了在资源、能源、交通、通讯、新技术、金融等关键行业和领域的控制力，支撑国民经济的运行；使我们能够不断增强国家的经济实力、国防实力、民族凝聚力以及应付各种突发事件和重大风险的能力，保障国家的安全；也使我们能够建立比较和谐的劳动关系，保障社会的公平正义。国有经济的上述作用，推动了中国经济从严重的国际金融经济危机的影响中迅速复苏，为非国有经济的发展创造了良好的宏观环境。显然，离开了国有经济的这种主导作用而单纯依靠非国有经济自身的努力，中国经济是不可能迅速走出危机的，非公有制经济的发展也会受到严重制约。一些学者不顾国有经济比重不断下降的基本事实，无视国有经济在应对
危机中的巨大作用，大肆抄作所谓“国进民退”的危险，以“反垄断”为借口鼓吹私有化，否定国有经济的主导作用，这不仅是不符合事实的问题，而且在认识是有害的。
（五）有人认为，国有经济战略调整的目的就是要使国有企业全面退出竞争性领域。这种观点与我国国有企业改革的目的是背道而驰的。中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出，国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。2006年12月国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》。《意见》提出，国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力，包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。这些领域国有资本总量增加、结构优化，一些重要骨干企业发展成为世界一流企业。同时，国有经济对基础性和支柱产业领域的重要骨干企业保持较强的控制力，包括装备制造、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属、化工、勘察设计、科技等行业。这些领域国有资本比重下降，国有经济影响力和带动力增强。因此，虽然垄断行业是国有企业分布的比较集中的领域，但是，我国的国有企业存在的范围并不是以垄断或竞争为依据的，而是以发挥国有经济的主导作用的需要为依据的。我们建立和发展社会主义市场经济以及推动国有企业改革的根本目的，就是要把
公有制与市场经济结合起来，使公有制企业特别是国有企业适应市场竞争的要求，在市场竞争中得到发展壮大。如果说国有企业只能存在于非竞争领域，如果国有企业都要退出竞争领域，这就等于说，国有经济根本不应当存在，发挥国有经济的控制力、影响力和带动力就失去了客观基础，建立和完善社会主义市场经济就成了一句空话。更何况在现实经济中，国有企业有垄断性的，也有竞争性的，更多的是垄断性与竞争性并存，完全竞争和完全垄断都只是一种理论上的抽象。特别需要强调的是，作为市场经济中的资本，国有资本同样需要不断保值和增值，能够在社会再生产体系中不断循环，并在循环中创造价值，为其所有者带来利润。如果国有企业在所谓竞争性领域有竞争力和效率的情况下，有着自己的市场竞争力和良好效益，在市场竞争中得到了发展解壮大，表现出了自己的效率和优势，我们凭什么要用行政命令的手段强迫国有企业完全退出竞争领域呢？我们如何能够形成十七大报告提出的“形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”这样一个目标呢？
（六）有人认为，解决市场失灵可以采取许多措施，如法律手段、财政手段、金融手段和市场规制等，并不一定非要建立国有经济。这种认识是不充分不全面的。西方经济学关于市场失灵的理论主要是一个微观概念，指的是垄断、外部性、公共品、信息失灵等情况下市场调节出现的局部性功能障碍，从市场失灵出发只能把国有经济的功能归结为市场机制的补充，为市场机制拾遗补缺，而不可能赋予其在国民经济中的主导作用和宏观意义，也不能说明不同国家和不同社会制度下国有经济的特殊性质和特殊功能。实际上，市场机制的主要缺陷除了微观局部性
失灵外，更重要在于它无法保证国民经济长期的动态的平衡，因而，需要社会从整体上进行有计划的调节。而实现国民经济协调发展固然可以通过对非国有经济的干预来加以实现，但是，由于非国有经济的产权结构是完全独立自主的，因而，对于非国有经济的过多干预既要受产权制度的限制，同时也会破坏市场的有效运行，降低企业的效率。实现国家宏观调控的最有效的手段离不开对经济运行过程的直接调节，保持对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的控制力，国有经济就是实现这种直接调节的经济基础。同时，国家根据经济发展的长远目标而制定的经济发展的结构、方向和比例关系与市场自发形成的结构、方向和比例关系往往是不一致的，因此，国家的计划调节和宏观调控的作用在许多方面必然具有超越市场的性质，具有明确的长期导向的作用，因而不能仅仅使用财政政策和货币政策等短期的需求政策来加以实现，而更多需要依靠供给性政策、结构性政策和政府的直接调节，而这些政策手段只有在存在否国有企业时才能加以实施。
（七）有人认为，社会主义的本质是追求社会公平，而不是生产资料的公有制或国家所有，社会公平比所有制更重要。这种认识的错误在于把社会主义仅仅当作了一种价值观念和道德追求，而否定了社会主义作为一种独立的社会制度而存在的意义。科学社会主义与空想社会主义者的根本区别在于，它不是从人类公平、正义等理性原则出发来批判资本主义，并在此基础上构想未来的理性王国。在马克思主义的理论中，社会主义已不是人们头脑的主观想象了，而是资本主义生产方式矛盾运动本身提出的、用以解决这些矛盾的必然趋势，社会主义由此从空想转
变成现实。实际上，任何社会的公平都不是抽象的、绝对的和永恒不变的，而是具体的、相对的和历史的。所谓的社会公平就其实质来说是对现存经济社会关系内在要求的合理化和正当化。生产资料所有制是一个社会经济制度的基础，它决定了人们在生产过程中的地位和相互关系以及分配和交换的形式，决定了一个社会经济制度的基本性质和发展规律。社会主义经济制度与资本主义经济制度和其它一切私有制社会相比最根本的区别就在于它是以生产资料公有制为基础的，没有公有制就不会有社会主义经济制度，也就不会有社会主义的政治制度、法律体系、意识形态和共同理想，也就不可实现真正的社会公平。
（八）有人认为，公有制是手段，只有发展生产力才是目的，因而，国有经济可有可无。这种认识把公有制与发展生产力不恰当地对立起来了。实际上，科学社会主义之所以主张以生产资料公有制代替私有制，正是因为公有制能够更好地解放和发展生产力。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。在社会主义社会中，不断地发展生产力是为了更好地满足广大人民群众的物质文化需要，实现人的自由全面发展和社会的共同富裕。从这个角度看，人的全面发展和社会的共同富裕是目的，生产力的发展是手段。只有把目的与手段辩证统一起来，经济和社会的发展才能走上正确的道路，而不断坚持和完善社会主义基本经济制度则是现实这种目的和手段相统一的根本保障。
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2016五大发展理念的意义
编辑：秋霞
　　什么是五大发展理念，提出五大发展理念有何意义?想知道就随应届毕业生网小编一起来阅读吧。　　五大发展理念的意义　　党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，体现了我们党对发展规律的新认识，极大地丰富了马克思主义发展观。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，是一场关系我国发展全局的深刻变革。我们必须把五大发展理念的重大意义、科学内涵、实践要求弄清楚、搞明白，更自觉更主动全面地落实到具体实践中。(4月6日华声在线)　　时值全面建成小康社会关键的决胜阶段，湖南省委书记徐守盛发表署名文章，进一步学习阐述五大发展理念，对深入学习、认真落实提出具体要求。有助湖南结合实际，把握新时期发展新机遇、新挑战，坚持科学发展、健康发展具有重要意义。　　实践意义，破解发展难题。2016年是实现全面建成小康社会的决胜阶段的开局之年，湖南在实现全面小康社会的路上，依然面临着经济发展不足、地区发展不平衡矛盾突出、扶贫攻坚任务极为繁重艰巨、科技创新能力偏弱、环境保护压力大等难点和短板。深刻理解五大发展理念的内涵，以五大发展理念作为新时期发展思路、发展方向、发展着力点，对于指导湖南经济新发展，具有更精确的实践意义。广大党员干部要细化发展目标，明确各自职责，落实主体责任，科学谋划好发展路径，把五大发展理念积极运用贯穿于发展路径全过程，以科技创新为引领，实现湖南新实践、新发展。　　现实意义，厚植发展优势。五大发展理念是互为联系的科学理论体系，各有侧重又相互支撑，辩证的认识“创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民群众对美好生活追求的体现，开放是发展的必由之路，共享是发展的根本目的和社会主义的本质要求”，才能提供更充分、更合理的理论支撑。当前，湖南经济发展进入新常态，依托五大发展理念处理经济社会关系，充分发挥湖南发展中的产业优势、教育科研优势，以创新为驱动、统筹全省经济发展形势，更好促进形成新产业、新经济的制高点。　　指导意义，实现发展目标。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念中，创新是根本动力，协调、绿色、开放是发展方式，而共享才是发展目的。近年来，湖南经济持续发展，人民生活不断改善。然而，发展的普惠性还不够广，贫困人口还比较多，不可回避，扶贫仍然是湖南全面建成小康社会的难点和短板。五大发展理念从各方面阐述发展应该坚持的原则，及时调整发展思路、改革发展方式、聚焦发展重点，用最坚定的信心打赢扶贫攻坚战，才能达成全方位的共享，彻底实现全面小康。　　五大发展理念是“十三五”乃至更长时期内工作的理论指导，广大党员干部只有吃透吃实五大理念，将其贯彻到经济社会发展的各领域和全过程，才能为实现全面小康社会建设凝聚共识、凝聚力量。　　五大发展理念的意义　　中共十八届五中全会在全面总结我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验、深入分析当今世界经济政治发展态势的基础上，为了科学编制和实施“十三五”规划，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。这五大发展理念在人类发展观的历史进程中具有重大的理论价值，对于当今中国乃至世界的改革创新、发展进步具有现实的指导意义。　　一、马克思主义发展观的最新成果　　发展观是马克思主义的基本观点之一。唯物辩证法认为，自然界、人类社会和人的思维都是不断运动、变化和发展的，发展具有普遍性和客观性，其实质就是事物的前进、上升或进化，是新事物代替旧事物。这要求无产阶级及其政党必须树立正确的发展观，并善于把握事物变化、发展的规律，以制定科学的路线方针政策，推翻阶级压迫和剥削制度，建设社会主义，实现共产主义。为此，马克思恩格斯对人类社会的发展，特别是资本主义社会向社会主义社会的发展进行了深入的研究，提出了系统的人类社会发展学说，主要内容包括：人类社会的发展是自然历史过程，生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动是社会发展的根本动力，人类社会发展的目标是实现每个人自由而全面的发展，等等。列宁继承马克思主义发展观，强调无产阶级夺取国家政权后，要大力提高社会生产力，丰富人民生活;大胆利用资本主义发展社会主义;加强社会主义民主法制、教育文化建设等。　　在长期的中国革命、建设和改革的历史进程中，以毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛为代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，提出了社会主义建设要根据本国国情走自己的路、正确处理人民内部矛盾和问题、最大限度地调动一切积极因素把我国建设成为一个伟大社会主义国家、社会主义社会的根本任务是发展生产力、正确处理改革发展稳定的关系、分“三步走”实现社会主义现代化、发展是党执政兴国第一要务、坚持用发展的办法解决前进中的问题等中国特色社会主义发展观。其中，科学发展观提出第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续等，深刻回答了实现什么样的发展、怎样发展的基本问题，成为马克思主义发展观的阶段性成果。　　中共十八大以来，以习近平为总书记的党中央高举马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的伟大旗帜，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义的主题，“观大势，谋大事”，牢牢把握时代进步的脉搏，精心洞察中国和世界发展的大势，在全面而客观地分析中国和世界经济政治发展所面临机遇与挑战的基础上，尤其是科学研判和积极应对中国经济社会发展新常态的条件下，为进一步实现科学发展提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，成为马克思主义发展观的最新成果。　　二、全球发展理论的重大创新　　发展观并非马克思主义者所专有。自古以来，绝大多数中外哲学家、思想家、科学家等探究世界本源、自然奥秘、天人关系等都是立足于人的生存和发展，都可以归结为人的发展学说。马克思主义认为，生产实践尤其是物质生产是人类最基本的实践活动，是人类社会存在和发展的基础。这也自然成为各种发展理论研究的中心课题，在漫长的历史长河中涌现的学派可谓不计其数，论著浩如烟海。再进一步缩小外延看，仅第二次世界大战以来，世界范围内以研究发展中国家现代化为主要内容的各种发展理论同样层出不穷，诸如二元经济发展理论、结构转换理论、人力资本理论等，联合国先后在《新发展观》、《21世纪议程》、《人类发展报告》等文件中也提出“整体”“综合”“内生”发展理论、可持续发展理论等。上世纪中叶以来，国外发展理论虽然流派众多，但关于一个民族和国家经济社会发展的中心思想经历了从“发展=经济增长”，到“发展=经济增长+社会变革”、“发展=可持续发展”，再到“发展=以人为中心的综合发展”的演进。　　中国共产党自诞生始就把马克思列宁主义写在自己的旗帜上，确立为指导思想，从而成为毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系得以形成和发展的理论基础。当然，中国共产党人向来都不是自我封闭的狭隘主义者、教条主义者，而是善于吸收和借鉴人类一切优秀文明成果推进马克思主义中国化。毛泽东在革命战争年代就曾提出要继承从孔夫子到孙中山的珍贵遗产，新中国成立后提出要学习西方国家管理企业的有益经验、西方国家的政治制度也可以研究。改革开放以来，在中国日益融入世界并为世界发展作出越来越多贡献的背景下，邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平等以全球视野和眼光，大胆吸收世界各国发展理论促进中国发展，又把中国发展的成功经验和政策举措概括上升为理论，从而促进世界发展理论的创新。譬如，邓小平提出要坚持以经济建设为中心的发展、社会主义的根本任务是解放和发展生产力;江泽民提出人类社会的发展是先进生产力不断取代落后生产力的历史过程、走新型工业化道路、生存权发展权是发展中国家最基本最重要的人权;胡锦涛提出构建社会主义和谐社会，坚持经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总布局，等等。习近平倡导创新、协调、绿色、开放、共享发展，其中每一发展理念都蕴含时代内涵，都是针对新常态下中国经济社会发展面临问题与挑战作出的研判和应对，将五者融为一体更是集成创新。它既是马克思主义发展观的继承和发展，也是全球发展理论的重大创新。　　三、决胜全面建成小康社会的行动指南　　理论来源于实践，又对实践具有指导作用，伟大的事业需要科学的理论作指导。同时，思想理论上的成熟和统一，是一个党、一个国家、一个民族政治上成熟的根本标志，是其团结统一、行动一致、具有强大凝聚力战斗力的基础和前提。一百年前，俄国十月革命的一声炮响为中国送来了马克思主义。在马克思主义，尤其是中国化的马克思主义――毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的指引下，党领导中国人民相继取得了新民主主义革命、社会主义革命的伟大胜利，以及社会主义建设和改革的巨大成就。　　当前，全党全国各族人民正在为全面建成小康社会、努力实现中华民族伟大复兴“中国梦”而奋斗。根据党对实现中国特色社会主义现代化战略步骤的设计和中共十八大确立的到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，我国国民经济和社会发展的“十三五”规划时期是全面建成小康社会的决胜阶段。中共十八届五中全会通过的关于制定“十三五”规划的《建议》，内容涵盖历史回顾、发展环境、指导思想、基本原则、主要目标、基本理念、根本任务、政策举措和根本保证等方方面面，但主题是发展，贯穿始终的一条红线和基本精神是：贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，确保如期全面建成小康社会。因此，作为中国特色社会主义理论体系和马克思主义发展观最新理论成果的五大发展理念，是当下全党全国各族人民决胜全面建成小康社会的行动指南。　　四、打造人类命运共同体的思想智慧　　当前和今后一段时期，国际形势的基本特点是世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，和平与发展仍是时代主题，和平、发展、合作、共赢仍是时代潮流，世界经济将在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。但世界仍不安宁，恐怖主义、气候变化、网络攻击、环境污染、疾病流行、跨国犯罪等全球非传统安全问题层出不穷，对国际秩序和人类生存发展构成严重威胁。国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同体”，面对世界经济的复杂形势和全球性问题，任何国家都不可能独善其身。作为世界第二大经济体、最大发展中国家的中国，在深度融入世界的基础上，勇挑应对全球威胁的责任担当，以更加积极主动的姿态谋划人类发展的未来，推动全球治理体系的改革。　　中共十八大以来，习近平在出访东南亚和非洲，在出席博鳌亚洲论坛、纪念万隆会议召开六十周年大会、巴黎气候变化大会等一系列双边和多边重要外交场合，尤其是2015年9月在出席第七十届联大时发表的《携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体》重要讲话，娓娓阐释了树立“人类命运共同体”意识的必要性和紧迫性，系统提出了从政治、安全、经济、文化、环境等“五位一体”打造“人类命运共同体”的“路线图”。其中，经济上谋求开放创新、包容互惠的发展前景，文化上促进和而不同、兼收并蓄的文明交流，环境上构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系等，同“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念高度契合，相得益彰。这些理念为谋划人类未来提供了全新视角，为稳定并改善国际秩序、推动世界和平发展给出了可行方案，既是引领中国参与全球治理、贡献世界发展的思想先导，也为其他国家和人民谋求发展提供了可供借鉴的思想资源。　　总之，“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念在马克思主义发展观和全球发展理论的思想史上具有重大的理论价值，对于全党全国各族人民科学编制和实施“十三五”规划、如期全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴“中国梦”具有实践指导作用，对于当今世界各国人民同心打造“人类命运共同体”也具有引导作用　　五大发展理念的意义　　●十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。其重大意义正如全会所指出，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远。　　●创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力;协调发展是全面建成小康社会之“全面”的重要保证，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障;绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路;开放发展是中国基于改革开放成功经验的历史总结，也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求;共享发展是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。　　●当下的广东，正在掀起学习宣传贯彻十八届五中全会的热潮，实现习近平总书记提出的“三个定位、两个率先”目标的使命感紧迫感，比以往任何时候都将要来得强烈。在广东率先全面建成小康社会的重要关口，需要我们深入领会和贯彻五大发展理念，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，如期将率先实现全面建成小康社会的目标变成南粤大地的壮丽现实。　　伟大的时代注定要有思想的阳光去照耀。　　党的十八届五中全会胜利闭幕了!这是在历史的指针指向“十三五”、在全面建成小康社会进入决胜阶段这个重要关口召开的一次具有里程碑意义的重要会议。自党的十一届三中全会作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策以来，我们党团结带领全国人民历经30余年艰苦奋斗，国家的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力空前提高，实现全面小康的伟大图景已渐行渐近。全会明确了今后五年党和国家的中心任务，即到二二年全面建成小康社会，实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，从而为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。　　这是一鼓作气向终点线冲刺的冲锋号!　　恩格斯曾经指出：“任何哲学只不过是在思想上反映出来的时代内容。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把握时代脉搏、洞察发展大势，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念、新思想、新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。十八届五中全会进一步围绕发展提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，具有高度的战略性、纲领性、引领性的特点，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，极大丰富了马克思主义发展观。五大发展理念之间相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。其重大意义正如全会所指出，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远。　　全面建成小康社会，实现中国梦，就是要实现人民幸福。习近平主席今年9月在联合国发展峰会上指出：“对各国人民而言，发展寄托着生存和希望，象征着尊严和权利。”尽管中国取得了举世瞩目的发展成就，但中国仍然是世界上最大的发展中国家，发展依然是当代中国第一要务。唯有发展，才能保障人民的基本权利;唯有发展，才能满足人民对美好生活的热切向往。进一步说，对于当代中国来说，问题不在于要不要发展，而在于怎样发展，如何找到正确的发展思路、发展方式和发展着力点。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，以科学的发展理念做先导，才能破解发展难题、补上发展短板、增强发展动力、厚植发展优势，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。从适应新常态、把握新常态、引领新常态，到提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念引领发展，这反映了我们党在新的历史时期对于把握发展这一执政兴国第一要务的规律性不断深入，必将推动中国特色社会主义向更高境界、更深层次的发展迈进，为中华民族开启更为广阔、更加光明、更加灿烂的前景。　　当下的广东，正在掀起学习宣传贯彻十八届五中全会的热潮，实现习近平总书记提出的“三个定位、两个率先”目标的使命感紧迫感，比以往任何时候都将要来得强烈。在这个重要历史关口，广东如何率先全面建成小康社会，这需要我们深入领会和贯彻五大发展理念，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，如期将率先实现全面建成小康社会的奋斗目标变成南粤大地的壮丽现实。　　一 创新，是引领经济社会发展的第一动力。　　“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”党的十八大以来，习近平总书记从决定民族前途命运的高度反复强调创新的极端重要性。“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。不创新就要落后，创新慢了也要落后。”创新，不仅成为当代中国的高频词，而且内涵愈加深厚，外延愈加宽广。　　十八届五中全会指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”全会把创新摆在国家发展全局的核心位置，这既是对“科技是第一生产力”内涵的进一步升华和深化，同时已超越科技层面，使创新进入了理论、制度、文化等综合层面;创新不仅是对科技工作者的明确要求，更是对全党全社会提出的紧迫任务。同时，全会从如期实现全面建成小康社会的战略全局高度，鲜明突出地把创新摆在发展理念的首位，具有指引方向的重大意义。　　值得指出的是，这种认识的深化，本身就是理论创新和实践创新。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，就是要以全球视野谋划和推动自主创新，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展。党的十八大之后不久，2012年12月，在广东考察工作的习近平总书记在广州主持召开经济工作座谈会时就强调，要继续大胆探索、扎实工作，坚定不移推进体制创新、科技创新，落实创新驱动发展战略。2013年9月，习近平总书记在主持召开的中共中央政治局第九次集体学习，专门就实施创新驱动发展战略进行研讨，要求全党全社会把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。2014年3月，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时强调，广东要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅。2014年6月，习近平总书记在出席两院院士大会开幕会上，指出“要把创新驱动的新引擎全速发动起来”。2015年3月，习近平总书记在参加全国两会上海代表团审议时，首次明确提出“创新是引领发展的第一动力”。就外延而言，从科技创新的单轮驱动到理论创新、制度创新、科技创新、文化创新的多轮驱动，创新的范围愈加广阔;从内涵来看，创新逐渐提高到发展第一动力的核心位置，成为“贯穿党和国家一切工作”的核心要素。　　创新发展是大势所趋。当前，我国经济正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的现实坐标上，正经历新旧动能转化。从国内看，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，必须依靠创新发展，把科技创新潜力更好释放出来，有效破解产能严重过剩、资源环境约束等制约经济社会发展的系列难题，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。从全球范围看，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，发达国家正在推进高起点“再工业化”，这与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。“机不可失，时不再来”，只有紧紧依靠创新驱动，才能牢牢把握发展的主动权，抓住和用好宝贵的战略机遇期，在激烈国际竞争中赢得战略主动。　　坚持创新发展，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，依靠创新驱动发展。十八届五中全会从“培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式”等七个方面，明确了创新发展的着力点，为未来五年创新发展提供了路线图。按照这一路线图，既要优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，又要实施网络强国战略，发展分享经济，实施国家大数据战略;既要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，又要加快转变农业发展方式，加快建设制造强国，加快发展现代服务业行动;既要加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，又要减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。贯彻全会精神，广东要按照路线图，进一步深入实施创新驱动发展战略，着力提高创新能力，强化企业创新主体地位和主导作用，扎实推进珠三角国家自主创新示范区建设和全面创新改革试验，完善落实激发全社会创新活力的政策举措，率先形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式。　　创新发展是“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素，是实现“五位一体”总体布局下全面发展的根本支撑和关键动力。　　二 协调，是经济社会持续健康发展的内在要求。　　“坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。”十八届五中全会聚焦全面建成小康社会目标，提出协调发展理念，旨在补齐发展短板，解决发展不平衡问题，体现了目标导向和问题导向的统一，是立足长远、谋划全局的战略考量，具有重大理论意义和实践指导作用。　　不谋全局者，不足谋一域。历经改革开放30多年的高速发展，中国正面临着一系列不平衡、不协调、不可持续的问题。2015年5月，习近平总书记在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时指出，“由于欠账过多、基础薄弱，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾依然比较突出，加快推进城乡发展一体化意义更加凸显、要求更加紧迫。”在云南、陕西、贵州等省调研考察时，习近平总书记高度关注协调发展问题，强调“全面建成小康社会，没有老区的全面小康，没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的”。在全国文艺工作座谈会上，习近平总书记指出要提升国家软实力，注重精神文明建设，“当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立”。总书记还指出，“物质文明与精神文明要协调发展。物质文明的发展会对精神文明的发展提出更高要求，尤其是经济的多元化会带来文化生活的多样化，只有把精神文明建设好，才能满足人民群众多样化的精神文化生活需求。”总书记的这些重要论述，从不同角度指出了建设全面小康社会进程中的短板所在，也深刻阐明了协调发展的重要性，表明了提高发展的平衡性、包容性、可持续性的坚定决心。　　协调发展因应发展失衡和不可持续而生，是发展实际倒逼而来，也是因时而动、应势而为，发挥主观能动性的自觉选择。“问题是时代的声音”。我们党带领人民在创造世界瞩目发展成就的同时，也在时刻关注和破解伴随而来的成长烦恼――从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，等等。这暴露出发展面临的瓶颈制约，更催生着发展理念与方式的深刻转变。当前，我国正处于全面建成小康社会的决战决胜阶段，协调发展意味着弥补短板和薄弱环节，并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现全方位的均衡协调发展，这也是全面建成小康社会的重要内涵。“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”推动“十三五”时期经济社会发展，必须全力做好补齐短板这篇大文章，增强发展整体性和协调性。与全国一样，广东经过三十多年的持续高速发展，也存在不平衡、不协调、不可持续的诸多问题，珠三角与粤东西北区域之间、城乡之间、物质文明与精神文明之间，都需要坚定不移继续推进转变发展模式、协调发展等战略举措。作为中国第一经济大省，广东要在协调发展上交出合格答卷，这是一项紧迫而光荣的任务。　　“唱和如一，宫商协调。”增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。全会从推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推动物质文明和精神文明协调发展、推动经济建设和国防建设融合发展四个方面阐述了协调发展的方向和目标，有助于我们从整体和全局上把握协调发展的重要内涵。即既要塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，又要健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平;既要加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，又要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。　　协调发展是全面建成小康社会之“全面”的重要保证，是提升发展整体效能、推进事业全面进步的有力保障。　　三 绿色，是实现中华民族永续发展的必要条件。　　“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。”十八届五中全会从“五位一体”的整体布局出发，把绿色发展理念摆在突出位置，具有鲜明的时代特色和针对性，对纠正“唯GDP”式粗放型发展具有重大作用。　　绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，中央将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2013年5月，习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时要求：“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。”在云南洱海边，习近总书记叮嘱“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景要永驻人间;在北京APEC会议上，坦言每天早上都要看看北京雾霾小了没有;在全国人大江西代表团，又强调“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”……从生态文明建设到绿色发展理念，既是对人类文明发展经验教训的历史总结，也是引领中国长远发展的执政理念和战略谋划。　　小康全面不全面，生态环境质量是关键。在快车道上驰骋了几十年的中国经济社会列车，相伴而来的还有雾霾频发、城市拥堵、河流污染、湖泊萎缩、生态脆弱等危机。如果不能引起足够重视，这些危机将越来越成为制约发展质量提升、实现可持续发展的瓶颈。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，我们必须正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在生态环境保护上算大账、算长远账、算整体账、算综合账，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，切不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”按照十八届五中全会部署，坚持绿色发展理念，必须在促进人与自然和谐共生、加快建设主体功能区、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等6个方面加大工作力度。既要构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，又要发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用;既要建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，又要建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度;既要以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，又要坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。贯彻全会精神，实现绿色发展，广东必须彻底告别简单以GDP论英雄的传统政绩观，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放到更加突出的位置，坚决守住生态底线，让南粤大地真正成为人与自然和谐共生的美丽家园。　　绿色发展是实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的历史选择，是通往人与自然和谐境界的必由之路。　　四 开放，是世界共同繁荣发展的应然选择。　　“坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。”十八届五中全会从全球视野思考中国发展问题，提出开放发展理念，既向世界表明了“中国开放的大门永远不会关上”的立场，也揭示了“中国经济的命运与世界的命运息息相关”的内在共赢逻辑。　　开放带来进步，封闭导致落后，已为世界和中国的发展实践所证明。党的十八大以来，中央加快构建开放型经济新体制，更高水平的开放格局正在形成。2014年12月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十九次集体学习时指出：“不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”近段时间，习近平总书记在美国西雅图与中美企业家座谈时强调，“中国的开放大门就像阿里巴巴‘芝麻开门’一样，开开了就关不上了”;在接受路透社采访时说，“中国对外开放不断走向深入，这既包括中国打开大门吸引外资，也包括中国企业走出国门进行投资”;在联合国大会一般性辩论时提出，“大家一起发展才是真发展，可持续发展才是好发展”……总书记这一系列重要讲话，对于构建开放型经济新体制、实现对外开放的提质增效、构建以合作共赢为核心的新型国际关系，具有重大指导意义。　　今天的中国，已经前所未有地与世界融合在一起。全球第一大出口国和第二大进口国、世界第一大吸引外资国和第三大对外投资国、世界第一大外汇储备国……中国发展牵动世界目光，中国经济是世界经济的重要引擎。但当中国经济步入新常态，当世界经济不确定因素增加，国际社会一度担心中国开放的大门会不会收窄，事实证明，中国对外开放不仅没有收窄，相反力度还越来越大。如果说改革开放以来中国创造的发展奇迹得益于对外开放，那么经济新常态下中国的对外开放只会进一步扩大，没有任何理由改变。中国的开放不是权宜之计，而是基本国策，必将伴随着中华民族走向现代化的全过程;中国的开放也不是独善其身，而是互利共赢，志在打造包容共享的人类命运共同体。实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，中国将因开放发展而充满活力，世界也将因中国开放发展而更加美好。在三十多年的发展中广东积累了丰富的开放发展经验，收获了丰厚的“开放红利”，在新一轮开放热潮中，必须继续发挥地缘等各种优势，奋楫争先。　　“一花独放不是春，百花齐放春满园。”坚持开放发展，才能赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，才能更深度融入世界经济体系、促进各国共同繁荣发展。按照十八届五中全会的要求，既要开创对外开放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争;既要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，又要健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;既要推进“一带一路”建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，又要深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能;既要积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略，又要积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与2030年可持续发展议程。　　开放发展是中国基于改革开放成功经验的历史总结，也是拓展经济发展空间、提升开放型经济发展水平的必然要求。　　五 共享，是全面建成小康社会的必然结果。　　改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。　　“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”党的十八届五中全会关于“共享发展”的部署安排，无论在宏观还是微观层面，每一项安排都与广大人民群众特别是困难群众息息相关，不仅回应了全社会关切，更体现了制度安排的延续性、科学性、优越性。　　“天地之大，黎元为本。”中国特色社会主义的发展成果呈现出中国政治制度的巨大优势：发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享。2012年11月，在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上，习近平总书记就指出：“我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”共享发展就是要解决社会公平正义问题，追求以民富优先，带动国家进一步发展。回顾过去特别是党的十八大以来，我国经济总量稳居世界第二位，人均国内生产总值增至7800美元左右，2013年减少贫困人口1650万人，2014年减少1232万人，连续两年完成了减贫1000万人以上的目标任务。这些都彰显了我们党以民为本、以人为本的执政理念，由国富、国强向民富的进一步转变正在路上。　　尽管成绩斐然，我们也要看到，当前分配不公的问题还比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距还比较大。在共享改革发展成果上，还有不完善的地方，按照国家统计局数据，现行标准下全国还有7000万贫困人口，要想完成2020年全部脱贫摘帽的目标，任务还很艰巨。民生建设担子重是现实，对于广东来说，如何推动粤东西北地区与全省同步实现全面小康，如何让流动人口和户籍人口共享发展成果，压力不小。但是压力再大，广东也要按照率先全面建成小康社会的目标要求，集中力量补齐社会民生事业、生态环境、区域协调发展等短板，同时大力推进基本公共服务均等化，让1亿多广东人民共享发展成果，在全国率先全面建成更高水平的小康社会。　　全面建设小康社会是改革开放以来就提出的发展目标，经过多年努力，如今已进入最后决胜阶段。改善民生，让人民共享发展成果，坚定不移走共同富裕的道路，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。“十三五”规划深刻体现出“全面”二字，对就业、收入、社保、食品安全、人口均衡发展等问题一字不落，给出了各项硬指标，显示了中央完成这一目标的信心和决心，我们一定要拿出“决不让一个地区掉队”的勇气，将“不断为人民造福”的热情，镌刻在时代新的年轮上，让共享体面而富有尊严的生活化为实际，生长在每一寸国土上。　　为时代的伟大的目标服务，是不朽的。　　随着十八届五中全会闭幕，全面建成小康社会的决战阶段的帷幕已经拉开。新形势催生新理念，新理念呼唤新实践，新的征程时不我待。全面小康的美好蓝图、民族复兴的伟大中国梦需要靠我们每一个人为之奉献。广东广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心，昂扬斗志，结合广东实际，为率先全面建成小康社会“第一个率先”，率先基本实现社会主义现代化“第二个率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的发展理念引领广东新发展!
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