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弘高融资租赁告诉你：“多元化经营模式”下汽车经销商该怎么办
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来源: 中国网&&&编辑：林畅&&&
近日，湖南汽车行业颇具影响力的“中南汽车世界2017年经销商大会”在长沙西湖楼百岁堂胜利召开。
本次大会，以“聚势拓新，精耕未来”为主题，由湖南大中南汽车经营有限公司、长沙县中南汽车世界汽车商会主办。弘高融资租赁有限公司(简称“弘高”)作为特邀嘉宾出席并参与了主题为“多元化经营模式”沙龙环节的讨论。
据悉，本次经销商大会旨在分享行业经验，并为广大经销商提供更多关于多元化经营的思路。有资料显示，2016年，我国全年共销售汽车2802.8万辆，同比增长13.7%。但普遍出现了“量增价跌”，销售利润下滑、甚至亏损的情况。面对不断变化的市场环境，广大经销商们不断创新思变，精耕细作，在售后维修、装饰、改装、金融、保险、融资租赁，二手车置换等方面，进行了众多大胆的实践。
弘高融资租赁作为湖南第一家从事汽车金融服务的企业，经过近6年的发展，不仅做到湖南首屈一指，同时已设立14家省外分公司，业务覆盖全国大部分区域。作为本次大会的特邀嘉宾，弘高融资租赁新车事业部总监、弘高汽车生态馆总经理陶燕恒代表弘高，向与会者介绍了湖南汽车融资租赁市场的发展现状，以及弘高在融资租赁领域所作出的努力和获得的成绩，同时还就如何开展融资租赁业务和与会嘉宾进行了交流与分享。
弘高融资租赁新车事业部总监、弘高汽车生态馆总经理陶燕恒
陶燕恒总介绍到，融资租赁是一种依托现金分期付款的方式，在此基础之上引入出租服务中所有权和使用权分离的特性，租赁结束后将所有权转移给承租人的现代营销方式。目前，欧美发到国家融资租赁渗透率超过70%，日本达到50%，而我国还非常低，仅10%左右。
陶燕恒总还表示，消费者选择融资租赁的方式购车，还需要整个市场的参与和培育，但是融资租赁作为汽车金融发展的趋势，潜力非常巨大。以弘高为例，短短数年间，我们的融资规模就已突破100个亿。广大汽车经销商朋友应该张开双臂，拥抱融资租赁时代的到来，因为这一领域蕴涵着无限的商机。可以预见的是，未来5到10年，汽车融资租赁势必迎来一个高速发展的机遇期，如何把握和选择或将成为决定行业参与者市场地位的关键一环。
使命重在担当，实干铸就辉煌。相信，弘高作为全省规模最大、全国一流的汽车消费金融服务平台，将与湖南汽车同行一道，用最大的热情和努力，为湖南汽车产业的发展凝心聚力，同奏合作共赢新乐章。
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手机版二维码能否成为下一个信托业：融资租赁经营模式受考|史燕平|银行_凤凰财经
能否成为下一个信托业：融资租赁经营模式受考
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作为一支金融业崛起中的力量，融资租赁的业务模式能否培养有别于信贷的核心竞争力，经营模式上提升资产管理能力，这些问题考验着租赁公司，也决定着行业发展的潜力。
能否成为下一个信托业：融资租赁经营模式受考作为一支业崛起中的力量，融资租赁的业务模式能否培养有别于信贷的核心竞争力，经营模式上提升资产管理能力，这些问题考验着租赁公司，也决定着行业发展的潜力。
为改革开放以来的两项金融业务创新，信托和融资租赁近年来相继迎来“最好的时代”。在信托业经历了“巅峰时刻”之后，另一项业务创新—融资租赁业也正步入快速发展的轨道。作为一支金融业崛起中的力量，融资租赁的业务模式能否培养有别于信贷的核心竞争力，经营模式上提升资产管理能力，这些问题考验着租赁公司，也决定着行业发展的潜力。租赁与信贷的模糊地带经历了三十余年的起伏，近来，融资租赁业急剧“升温”，机构数量和资产规模快速攀升。最新数据显示，目前全国有1500余家融资租赁公司，其中，152家内资试点融资租赁公司，25家金融租赁公司，1350家外资融资租赁公司。在规模上，融资租赁行业总资产规模达2.7万亿。社会融资需求一定程度上刺激了租赁市场的快速扩张。众所周知，经济下行的宏观环境下，社会融资成本高已成痼疾，中小企业融资难、融资贵状况尚未得到彻底改善。出于风控管理和监管考核压力，单纯的银行信贷渠道并不能解实体经济融资之渴。于是，兼具融资功能的租赁业，时下正成为企业炙手可热的融资选择之一。作为集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新兴金融行业，融资租赁与实体经济密切相关。按照资产所有权，划分为融资性租赁和经营性租赁两种。相较于贷款，经营性租赁业务具有一定优势。国际租赁领域专家阿曼波（音译）在出席9月19日至20日在天津召开的全球租赁业竞争力论坛时表示，租赁业务具有现金流压力小、成本较低、税收优惠、计入表外不占用企业负债项、在经营型租赁末期可对产品进行贩售等特点。作为租赁业的长期观察者，对外经贸大学租赁研究中心主任史燕平在论坛上，对我国租赁公司目前究竟有多大比重真正从事租赁业务提出了质疑。“中国租赁业的现有商业模式是不是一条正确的道路？租赁公司核心竞争力是与银行雷同的模式，还是真正以资产经营管理为核心的经营模式？”事实上，这反映了业界普遍关注的问题，当前融资租赁公司业务往往与银行信贷边界模糊不清。租赁公司以出租人名义将经营性资产出租给不同出租人使用，由承租人定期支付租金，也就是所谓的“经营性租赁”。史燕平表示，经营性租赁与贷款的显著区别在于资产与设备。在业务操作层面，各类型的租赁公司业务模式也不尽相同。以银行系金融租赁公司为例，光大金融租赁股份有限公司（下称光大租赁）总裁潘明忠在接受《第一财经日报》采访时表示：“我们80%~90%客户来源于客户资源，光大集团策略是要求租赁公司与母行业务互补，为客户提供综合化金融服务解决方案。”在操作层面，潘明忠介绍，把融资租赁作为产品，与其他金融产品结合为客户提供配套服务。客户符合贷款资质要求，由银行提供贷款支持，解决企业短期流动资金需求；对于贷款做不了的业务，由金融租赁公司介入，通过租赁进行设备融资，解决企业中长期资金需求。租赁业资产管理亟需提升多位与会的业内人士对这一迅速扩张中的行业资产管理能力给予重点强调。“租赁是融物的方式达到融资的目的，这是租赁业本身的特性。”中国租赁专家沙泉表示，融资租赁的资产管理并非是债权管理而是物权管理，也就是对设备与资产的经营管理。沙泉强调，融资租赁的资产管理不是催收坏账的管理，而是一个项目的沟通、策划、售后管理整个环节。融资租赁是金融与贸易结合的产业，它是一个边缘产业，边缘产业的风险和收益都是叠加的。那么，融资租赁公司如何在市场中找到自己的风险管理体系和资产管理体系？“租赁资产组合风险和收益，租赁资产组合的目的，对整个租赁行业来说，存在的风险在于计算。”浙江汇金金融租赁股份有限公司董事长兼总裁俞雄伟在出席论坛时表示。对此，俞雄伟给出了租赁市场的原则：在明确长期盈利和风险关系基础上，出租人需要了解租赁交易在整个生命周期中的利润水平，并进行量化考核，以此决定出租和撤出租赁资产。同时，每一份资产的出租人应该在两个市场出售或纳入资产组合，制定的租赁市场综合服务战略要依托一支团队，以此分散风险。一位国际租赁专家表示，随着中国经济放缓影响着很多租赁公司，必须考虑风险问题，金融租赁业务必须考虑组合风险管理。提升资产经营与管理能力是租赁公司专业化经营的重要方面。民生金融租赁股份有限公司（下称民生租赁）总裁周巍给出的路径是，针对租赁资产的技术研发、选型、建造、采购、租赁、使用、维修、运营、管理、处置、二手市场开发等全产业链的各环节，做深做细做透，充分发挥租赁优势。周巍告诉《第一财经日报》记者，资产配置是民生租赁成立以来的公司资产负债账目的常态，资产负债表的日常分析与审核是公司治理的必备工作。更值得关注的是，民生租赁正在筹备增资扩股，进一步扩充资本，但增资方案还没有最终确定。俞雄伟表示，租赁业务以法人信任为主，逐步发展为更多的依赖设备，更好地体现与其他金融产品的差异化。随着未来融资手段的不断改变，目前应收租赁资产的价值将被发现，同时，与银行、保险、信托的合作更加紧密，与实体经济的联系更加紧密，以价值创造收益，发展更多的盈利模式。依托集团资源，光大租赁正在进行多元化探索。潘明忠表示，正在洽谈与、保险公司的合作。在合作形式上，比如资产证券化、保险客户资源的共享等。
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融资风险管理方法
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随着社会的科学技术的进步，我国的制药企业的发展趋势也逐渐的增加，类似制药等的企业必须投入大量的资金，满足多样化的市场需求。此时融资风险等问题影响着了制药业的操作、金融市场的安定,甚至关系到整个国家的社会安定。文章从风险经营的角度分析,参考风险经营的详细流程创建了本文的钻研框架,即首先对制药企业的融资危害进行评估,包含剖析其发生的缘由、融资危害,在评估的基础上,建立融资危害监制系统。
制药公司；融资风险；融资风险
管理融资是企业资本的起源渠道，是后续完全投资举动、管理活动等根本基础，企业征集到资本，才可以顺利开展各个活动，企业完成利润目的。可是，市场经济变幻莫测，只要与企业融资有关的条目产生转变，给企业带来的融资危害是不容忽视的。医药制造业现阶段作为我国的重要产业之一,对我国的经济增长起着关键性的作用,因为人民的健康越来越受到国家及人民的关注,而作为健康产业中的基础产业,医药制造业的发展也备受国家的关注。任意的融资活动均可能带来一定的危害，在融资过程当中很有可能将会面对许许多多对企业危害的问题，尤其是自近年以来金融紧控局势下，当前融资危害可以说存在于各种制药业中。制药业的融资危害主要是指因为各种不确定要素的影响使其在融资过程当中碰到的，根据多年的融资体验及融资风险重要的有：该国经济政策所致使的融资危机；融资危机制药业的管理不稳定性对外界经济环境的依赖性对比较大，是以制药业除对国家产业战略、金融政策和宏观经济环境的变化有着较强的敏感性外，国家经济制度调控，行业竞争形式的加剧，也将增加制药业的经营风险，最终影响制药业的经营管理及其发展；管理水平底下所致使的融资危机经营水平低下，制药业无论是举行迂回融资，还是直接融资，还是会面对许多融资困难，融资危害往往很大。信用危机在融资风险中小企业信贷是一种常见的现象，因此，融资应该有一个合理的管理方法。
一、融资风险和风险管理的相关概念
1.融资风险的含义及特点。
融资，在狭义上，它是一个企业的资本收集活动。也就是说公司依据本身的生产管理状态、资本具有的状态，和公司将来谋划成长的趋向，经过科学的展望和计划，选取必然的方法形式，从一定的渠道向公司的投资者和债权人去筹集资金，并组织资金的供应，以保证公司正常生产需要，经营管理活动需要理财行为。从广义上讲，融资也叫金融，即货币基金的融资，通过各种方式的融资市场各方筹集或贷款资金。融资也可以分为直接融资和间接融资。直接融资是不经过金融机构的媒介，由政府、企事业单位，及个人直接以最后借款人的身份向最后贷款人进行的融资活动，其融通的资金直接用于生产、投资、消费。间接融资是通过金融机构的媒体，从最后贷款人到最后贷款人，如企业对银行，信托公司和其他融资行为。融资风险概念。完工风险是指活动在没办法竣工、展期完工或有竣工后没办法达到想要的运转程序而带来的危害。名目中的竣工危害存在于名目建造阶段和生产阶段中，它是名目融资中的重要中枢危害之一。名目中竣工危害对项目公司来讲意味着息金付出的增长、贷款了偿限期的延长和墟市时机错过。信用风险名目的融资所面对的一种信誉危机是指名目全部有关的介入方不能实行协定职守和任务从而出现的危害。作为银行提供贷款，赞助商也关注可靠，真实，专业能力强和信用好的参与方。生产风险是一个通用术语，它在辨别生产阶段和操作阶段过程中，资本储备，原材料，电力，生产和管理，劳动力的地位及其它组成部分的存在。它是名目融资中的另一个重要中枢危机。生产风险主要表现在：资源风险、能源、原材料供应风险、技术危机、经营管理危机等。市场风险便是指在一定经济程度下是不是按照原来维护产品质量和产量，和产物市场需求量和市场价格振动所带来的各类危机。市场风险主要有价格、需求、竞争，这三种危机间相互联系，相互影响，相互制约。金融风险是项目中的金融危机重要表现在融资中的利率危机。工程的发起人与贷款人务必当真对难以把持的金融市场上能够呈现的种种转变加以仔细分析和展望，如利率上升、通货膨胀、汇率振动、国际贸易政策的变化趋向等，这些要素都会引起其名目的金融危机。政治风险名项目的政事危机可以分为两大种：一种是该国风险，如借款人住址的国家政治体制的解体，对名目的产物共同抵抗、执行禁运、中止了偿的债务等;第二种是该国政事经济政策稳定性的危机，比如说关税和非关税贸易壁垒的调动，税收轨制的变动，外汇治理法规的变动等。要承担政治危机，在任意的外国融资，借款人和贷款人应确保，政治危机的名称可以涉及到每个阶段的名称中。环境保护危害便是指认为知足其环保律例请求从而增添的新资本进入或有唆使名目停产等等的危机。伴随着大众人愈来愈多的重视工业化进程对自然环境的影响等，许多国家已经发出越来越严重的法律和法规来控制废物，有害物质，辐射，能源和不可再生资源的利用效率等等。例如"污染者承当环境债务”的规定仍旧慢慢的遍及承受。所以，也应该更加注重名目的融资期内有可能出现的任意相关环境保护方面的危机。
2.风险管理理论。
风险管理是指社会组织或小我经过下降危机的悲观成果的计划经过，通过危机的辨别、危机的评估、风险评价，并且在此选取的基础上优化组合许许多多的危机管理技巧，因此对危机施有效节制和妥善处理风险避免致使亏损的严重后果，从而以最小的本钱得益最大的平安保证的一种经营。
2.1风险辨别。风险辨别便是指在危险变乱发生前，人们经过行使种种方式的体系。从而持续的了解所面对的许许多多的危机和阐发风险变乱中发生的潜伏的缘由等。此外，风险识别还包括感知风险和风险分析感知风险即懂得客观存在的许许多多的危机，是风险辨别的根本的底子，凡是只有经过感知风险，才可以进一步在此风险的基础上举行剖析，探求致使危机变乱产生的各个前提要素，来制定危机急切的处置计划，从而进行危机管理计划办事。分析风险便是剖析了解引发危机变动的许许多多的要素，它是风险辨别的重要环节，亦然也重中之重。
2.2西安利君制药有限责任公司的简介。西安利君制药有限责任公司（以下简称“利君制药”）是在1999年股份制改造的基础上成立的综合性高新技术企业。公司拥有员工2000余人，各类专业技术人才千余名。主要经营新型制剂、医药原料和高质保健品，是中国驰名商标“利君沙、派奇”等系列利君药的生产基地和运营中心，曾连续3年荣获“中国化学药品制剂制造行业效益十佳企业”。公司前身西安制药厂，1938年创建于陕甘宁边区，毛泽东、江泽民两代领袖曾为企业亲笔题词。1998年成立利君集团、1999年经过股份制改造成立利君制药，2005年实现香港主板上市，2006年改组成为外商独资企业，2007年成功并购全国著名的高成长性输液企业石家庄四药。2014年10月，公司全资控股股东利君国际与联合投资集团完成股权转让，联合投资集团正式收购利君制药，并成为利君制药全资控股股东。目前，利君制药已经成为全新机制下的市场化企业，成功构建了“品牌支撑、资本支持，以药为主、多元经营”的发展新格局。
二、西安利君制药有限责任公司出现的融资风险及分析
1.西安利君制药有限责任公司出现的融资风险。
1.1信用风险。银行贷款以按揭为基础，以抵押为基础的固定资产、存货等有形资产。但医药行业主要是依托新的技能和方式缔造更多的价位，这些技能方式被列为无形资产。与其他行业企业比拟，生物科技企业的有形财富相对于较少，专利技能为主的无形财富占总财富中的比重比例较高，然而因为银行缺少相关专业的学问和技能，难以对专利及其核心技能等无形财富作出比较准确的评价，从而制药业在经常典质贷款方法融资等各方处于不利的境地。
1.2生产风险。生产风险是企业在生产经营活动过程中本身所固有的风险，并直接表现在制药业息税前利润的不确定性等因素。生产风险又不同于其筹资风险，但又能影响其筹资风险。在此如果企业受到宏观经济环境的影响，导致经营不善，营业利润不足以支付利息费用，则不仅谈不上发挥财务杠杆作用，还可能导致制药业丧失偿债能力。
1.3市场风险。市场风险也是企业在生产谋划活动过程当中自己所固有的危机从而直接表示在制药业息税前利润的不肯定性等要素。经营危机和征集危机不相同，但是他又可以影响其征集危机。在此若是企业遇到宏观经济情况的影响，致使管理不善，业务利润不足以支出利息费用，则不但谈不上运用财政杠杆作用，并且还可以致使制药业亏损偿债实力。
2.安利君制药有限责任公司融资风险的分析。
2.1内因分析。上市公司的健康发展，对我国医药产业的发展起到了重要的作用。当前正处于制药大规模产业化的萌芽阶段估计在2020年后将会进入迅速的成长期间，而且渐渐迟缓的成为世界中各种经济的核心工业之一。因为中国经济连续迅速成长和老龄化社会的进一步加重,我国医药行业进入了成长的黄金期。作为资本和技能密集型企业,融资难题是企业成长的最重要的问题。因为我国受资本市场成长落后的影响生物医药业上市公司资本来历较为单调,自有资金不足,直接融资实力差,限制了企业的成长。
2.2外因分析。经营风险便是当企业选择债权人与欠债融资一起时，因为财政杠杆对债权人的利润的扩大性功用，从而使得债权人利润的振动性可能会更大，因而担当的必定危机将大于管理期间的危机，其差额就是之前的筹资风险。制药业若是管理不善，致使业务利润不足以付出息金等费用，不仅使债权人利润成为虚无，而且还要用股本付出息金，更惨重时就会使企业亏损偿债实力，最后就会被迫宣告破产。预期的现金流入量和资产的流动性。债务本金和利息通常需要支付现金。因此，即使企业的利润情况是非常好的。但是，无论按照合同约定，合同签订的书面规定，偿还本金和利息，还取决于制药行业预期的现金流入量是在充分和时间，以及资产的整体流动性等，流动性的资产，以反映基本的偿债能力，现金流入反映的是现实的偿债能力。如果制药行业投资决策失误，或信贷政策过于广泛，不充分或及时实现预期现金流，而支付到期本金和利息的贷款将面临严重的金融危机。但在制药企业这也可以为了防止破产清算资产，但资产的流动性是不一样的，它的现金流的能力是最强的，流动性也是最弱的固定资产。
三、西安利君制药有限责任公司融资风险管理方法
1.融资成本的估算。融资本钱的目标之所以是用融资本钱率来表示：融资成本率=资金使用费÷(融资总额-融资费用)。融资成本是资本成本，也是一般企业在融资过程中的重点分析对象。可是从当代财务管理概念中来讲，这如此剖析和评估并不能完整满意现代搭理的需要，可是利君制药业是从合理的档次意义上来考虑融资的其余几个有关系的本钱。首先就是企业融资的机会成本。在企业内部融资方面，一般是“自由”的使用，它是不实际的，支付的融资成本（这里主要是指金融成本）。但是，如果获得了各种投资或资本的平均收益，内部融资的留存收益也应在使用后得到相应的补偿，这和其余的融资方法该当无有什么区别的，可是有差别的仅仅是内源融资不需求对外辅助，和其他融资方式必须支付给外部的保留盈余为代表的一种企业融资成本应该是普通股的利润率，它不具有融资成本。2.风险预警指示的设计。提高财务风险预警指标体系的适用性，在一个简单、实用的标准中，便于计算和获取指标，直观的预警指标和相应的预警输出模式选择，注意成本和效益的考虑。融资危机预警机制是全面财政预警体制的紧要组成部分，经过对企业融资危机预警的观念、特征及功能矩形阐明了，剖析了企业融资的近况，建立企业融资危机预警体系，研究了预警系统中目标体系。融资危机预警体制的建成有利于企业改良融资布局，完美财务管理，做出合理的计划方案。
企业要发展,就一定会承受各种各样的风险,但风险始终与危机共同存在,只要能抓住机遇,合理规避风险，便能为自己创造发展机会。企业通常就是利用融资方式来扩大其发展经营规模,但是融资的过程中一定要加强融资的合理管理，规范资本的运营,及时防范和化解融资风险,实现全面快速发展。同时企业也能够经过差别的融资方法变更权利性融资和债务性融资的比例改动企业资源布局，另一方面，企业在拟定融资计划时也要思考自己资本布局，选择最佳的方法，最大限度地发挥企业自身价值。融资方式与资本结构相互影响，是企业财务系统中紧密相连不可分割的两个部分。
参考文献：
[1]邢夏芳;我国医药行业融资风险控制研究[D];山西财经大学;2012年.
[2]金海艳;企业集团融资风险管理存在的问题及对策[J];经济研究导刊；2015年10期.
[3]魏继卫;论企业融资风险和会计防范[J];行政事业资产与财务;2011年16期
作者：孙浩迪 单位：西安外事学院
融资风险管理方法责任编辑：沈应婷&&&&阅读：人次
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（原标题：徐绍史详解投融资体制改革意见：探索“不再审批”管理模式）
资料近日，中共中央、国务院印发了《关于深化改革的意见》（以下简称《意见》），明确了深化投融资体制改革的指导思想、基本原则和重点任务。党中央、国务院高度重视投融资体制改革工作。党的十八届三中全会《决定》提出，加快转变政府职能，深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。党的十八届五中全会《建议》明确，要发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。习近平总书记强调，要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题；要提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。李克强总理指出，要创新思路、创新机制，加大工作力度，加快投融资体制改革；要调动地方积极性，特别是运用市场化的办法，充分发挥社会资本的作用，形成多方合力，千方百计扩大有效投资。一、《意见》出台的背景党的十八大以来，党中央国务院大力推动简政放权、放管结合、优化服务改革，投融资体制改革取得新的突破。按照党中央国务院部署和要求，发展改革委会同有关部门深入推进以企业投资管理体制改革为主线的行政制度改革，在取消下放核准事项、改革核准制度、规范中介服务、建立协同监管机制等方面出台了一系列改革措施，各地区积极探索创新，积累了不少经验，改革取得积极进展。但是，目前的投融资体制仍然存在一些突出问题：一是投资领域的简政放权不协同、不到位，企业投资主体地位有待进一步确立；二是投资项目融资难融资贵问题较为突出，融资渠道需要进一步畅通；三是政府投资管理亟需创新，引导和带动作用有待进一步发挥；四是权力下放与配套制度建立不同步，事中事后监管和服务仍需加强；五是投资法制建设滞后，投资监管法治化水平亟待提高。二、《意见》出台的重要意义《意见》是投资体制改革历史上第一份以党中央国务院名义印发的文件，是当前和今后一个时期深化投融资体制改革的综合性、指导性、纲领性文件，意义重大、影响深远。（一）《意见》是我国当前和今后一个时期投融资领域推进供给侧结构性改革的顶层设计。投资是影响经济发展最活跃、最重要的因素，是市场经济条件下配置资源的重要手段，是经济新常态下供给侧和需求侧两端发力的重要引擎。投资既能增加生产能力，又对生产构成需求，从短期看体现为需求来影响经济的发展，长期看更多地体现为供给效应，投资是适度扩大有效需求和推进供给侧结构性改革的重要结合点，深化投融资体制改革是加强供给侧结构性改革的重要内容。（二）《意见》是在新起点上纵深推进投融资体制改革的纲领性文件。在党中央国务院的正确领导下，我国投融资体制改革不断推向深入，特别是2013年以来，通过大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革，投资管理工作重心逐步从事前审批核准转向过程服务和事后监管，极大地调动了社会投资积极性。《意见》适应经济发展新常态更高更新要求，提出了深化投融资体制改革的指导思想、基本原则和重点任务，是在新起点上纵深推进投融资体制改革的纲领性文件。（三）《意见》是经济新常态下发挥好投资关键作用的重要遵循。《意见》突出改革的系统性、整体性、协同性，自觉把投融资体制摆在整个经济体制改革大局中，充分利用其他改革营造的有利条件不失时机地推进投融资体制改革，同时要通过投融资体制改革牵引带动其他相关改革。《意见》贯彻落实发展新理念，着眼于提高投资有效性和精准性，通过体制改革形成有效激励机制，充分激发各方面扩大合理有效投资的活力与动力，发挥好投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。三、《意见》的总体思路和重点任务《意见》全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。《意见》提出了深化投融资体制改革的总体目标：进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立和完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法制保障健全的新型投融资体制。《意见》分五个方面提出了深化投融资体制改革的重点工作任务：一是改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力。二是完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。三是创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。四是切实转变政府职能，提升综合服务管理水平。五是强化保障措施，确保改革任务落实到位。四、《意见》的重大创新举措一是推行首问负责制。《意见》第十四条提出，探索建立并逐步推行投资项目审批首问负责制，投资主管部门或审批协调机构作为首家受理单位，提供“一站式”受理、“全流程”服务。这是在投资项目服务管理方面的制度创新，主要目的是在简政放权、实行并联审批后，加强对项目前期工作的统筹协调，为项目单位提供实实在在的便利。二是探索“不再审批”。《意见》第一条提出，在一定领域、区域内先行试点企业投资项目承诺制，探索创新以“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的管理模式，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等的企业投资项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。这一模式的实行至少需要具备以下条件：首先，要有清晰、完善、可操作的发展规划、产业政策、技术标准、安全标准等准入性政策条件为前提；第二，要以健全的社会信用体系为基础，对失信企业实行联合惩戒、对守信企业实行联合激励；第三，要有全面、高效、有约束的监管、处罚制度为保障。目前来看，这一新的管理模式需要通过试点探索逐步积累经验。三是创新“多评合一”的中介服务新模式。《意见》第三条提出，探索建立多评合一、统一评审的新模式。针对当前投资领域存在的中介服务较多、技术审查重复、评审效率不高、中介费用较高等问题，在实行并联评审的基础上，通过多种方式对各类评估评审事项进行有机整合，实现多评合一。这一模式有利于减少事项、避免重复、提高效率、降低费用。四是编制三年滚动政府投资计划。《意见》第七条提出，依据国民经济和社会发展规划及国家宏观调控总体要求，编制三年滚动政府投资计划，并在此基础上编制政府投资年度计划，合理安排政府投资，建立覆盖各地区各部门的政府投资项目库，统筹安排、规范使用各类政府投资资金。这是改进和规范政府投资管理的重要创新举措。五是试点金融机构依法持有企业股权。《意见》第十条提出，开展金融机构以适当方式依法持有企业股权的试点。这是一项重大的改革创新。一方面，商业银行依靠传统的间接融资业务获得高收益的时代已基本结束，股权融资业务以其轻资本、高收益的特点，成为商业银行提升盈利能力、加快转型的重要创新方向；另一方面，商业银行以适当方式依法持有企业股权，将有效减少中间环节、降低企业融资成本，顺应企业股权融资的巨大需求，有利于提高投融资效率。六是建设投资项目在线审批监管平台。发展改革委会同有关方面不断创新投资管理方式，依托互联网和大数据技术，通过建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，将其作为投资领域简政放权、放管结合、优化服务的重要载体和手段，建立透明、规范、高效的纵横联动、协同监管机制，实现“制度+技术”的有效监管。五、以工匠精神扎实推进投融资体制改革改革开放只有进行时没有完成时。当前投融资改革领域仍存在一些矛盾和问题，特别是面对当前经济下行压力，适应经济发展新常态更高更新要求，投融资体制改革既要考虑简政放权协同性又要考虑放管结合，既要不断改革创新投资管理方式又要不断提高投资管理法制化水平，既要充分运用好传统投资手段又要考虑投资手段与金融手段的充分融合。投融资体制改革涉及面广、政策性强、社会关注度高，为扎实有效推进改革任务的落实，要重点抓紧以下几个方面工作。一是强化分工协作。充分认识深化投融资体制改革的重要性和紧迫性，统一思想，分工协作，制定具体方案，明确任务分工、时间节点，定期督查、强化问责，确保各项改革措施稳步推进。国务院投资主管部门要切实履行好投资调控管理的综合协调、统筹推进职责。二是加快立法工作。制订实施《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》，加快推进社会信用、股权投资等立法工作，建立健全与投融资相关的法律法规体系，依法保护各方权益，维护竞争公平有序、要素合理流动的投融资市场环境。三是推进配套改革。突出改革的系统性、整体性、协同性，加快推进铁路、石油、天然气、电力、电信、医疗、教育、城市公用事业等领域改革。加快推进基础设施和公用事业等领域价格改革。研究推动土地制度配套改革。加快推进金融体制改革和创新。鼓励和促进民间投资健康发展，为各种所有制经济公平竞争创造良好环境。（作者为国家发展和改革委员会主任）
本文来源：澎湃新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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