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“十三五”规划背景下城市会展业发展再思考
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“十三五”规划 深藏的会展业悬念
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解读《绵阳市会展业发展“十三五”规划》
文章来源：中国国际商会绵阳商会
　　近日，绵阳市政府印发了《绵阳市会展业发展十三五规划》（绵府办发〔2017〕17号，以下简称《规划》）。绵阳博览事务局就《规划》的重点问题进行了解读。
　　一、《规划》编制的背景依据
　　会展业是绵阳市八大重点服务业之一，目前步入了转型升级、乘势而上的关键阶段。（一）发展条件得天独厚。赶上了国家清理整顿的末班车，抓住了科博会和电商峰会两大品牌展会，条件得天独厚；成立了博览事务局和科发会展公司，组建了会展队伍，建立健全办展体制、机制；建成了23万平方米专业场馆；全市会展业规模、效益等仅次于成都，居全省第二位。（二）发展形势愈加紧迫。高交会、西安制博会等全国科技类和军民融合类展会不断涌现，竞争日益激烈；省内各市州发展会展业意愿强烈，已有7个市州成立了博览局，培育了系列品牌展会；绵阳市会展产业起步晚，基础相对薄弱，会展企业、项目、人才、环境等与发达地区差距明显。（三）发展前景值得期待。&一带一路&、全面创新改革试验、中国（四川）自贸试验区建设以及绵阳综合保税区申建等国家级、区域性战略将为会展业带来新机遇；科技城建设和绵阳市独特的产业基础为会展业提供了产业支撑；市委、市政府高度重视为会展业发展提供了坚强保障。
　　鉴于此，为贯彻落实国务院《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》及四川省系列文件精神，我们依据省、市国民经济和社会发展&十三五&规划等文件，认真编制了绵阳市会展业第一部发展规划，全面指导&十三五&会展业实现突破发展。
　　二、《规划》的主要目标任务
　　预期目标为：到2020年，基本形成现代会展业发展体系，全市年举办规模以上展览项目60个以上，年展览总面积达100万平方米；会展业年度总收入突破100亿元，会展业增速高于全市服务业增速5个百分点；重点培育10至15家大型会展企业，力争年营业收入达3000万元的5家以上。
　　三、《规划》的主要内容
　　（一）发展形势与背景
　　（二）发展思路和目标
　　（三）主要任务及措施
　　（四）强化保障措施
　　四、&十三五&时期会展业发展的主要任务和重大举措
　　《规划》根据党中央、国务院关于&十三五&时期经济社会发展的总体部署，提出了&十三五&时期会展业发展八个方面的主要任务和重大举措。
　　（一）实施&精品工程&，打造产业发展引擎
　　将科博会打造成全国军民融合品牌展会1.坚持科学规划，实施精准战略定位。2.坚持着眼长远，不断完善办会机制；3.坚持创新发展，全面提升展会品质；4.坚持服务产业，大力拓展平台功能；5.坚持市场理念，提高品牌运营水平。
　　（二）实施&联动工程&，推动产业融合发展
　　坚持&会展搭台、经济唱戏&，大力实施&会展+&行动，推动会展业与一、二、三次产业融合互动发展，扩大项目招商引资成果，培育新的经济增长点，促进全市产业转型升级，推动县域经济发展壮大。1.会展+重点优势工业；2.会展+现代服务业；3.会展+特色优势农业。
　　（三）实施&引培工程&，形成产业发展梯次
　　1.培育提升重点品牌特色展会；2.大力引进全国性大型巡回展；3.积极承接国际国内科技展会；4.整合提升文化、旅游、农业节庆活动；5.努力培育大型赛事品牌项目。
　　（四）实施&孵化工程&，加快产业主体培育
　　1.创建会展产业孵化园。依托高新区创建绵阳会展产业孵化园，逐步形成以大型会展企业为龙头，以中小会展专业服务企业为辅助，各类会展产业链企业互动发展的市场体系，推动会展产业集群化、高端化发展。2.加快培育会展企业。坚持市场化、专业化、产业化方向，以办好科博会、电商峰会等大型展会活动为契机，充分发挥国有资本和民间资本推动产业发展的作用，重点培育一批实力雄厚、竞争力强的本土会展企业。
　　（五）实施&开放工程&，提升产业国际化程度
　　1.广泛开展国际交流合作。坚持&引进来&和&走出去&结合，大力引入国内外优质会展企业、机构参与绵阳市会展场馆管理、展会承办。推动科博会面向重点国家（地区）举办推介会，探索与国际会展机构、企业合作培育专业展会，扩大绵阳市会展业的国际影响力。2.积极拓展国内区域合作。加强与会展发达地区的交流合作，积极组织参加省内外大型展会活动，推动形成区域融合互动发展格局。加强与省内外行业权威机构的联系沟通，积极参与行业年会、论坛、集训、研讨会等活动，拓展整合全国会展资源。加强与成都及邻近省会城市的城际战略合作，争取更多知名品牌展会来绵设立分会场或巡回举办，为绵阳市会展业发展增添活力。
　　（六）实施&强基工程&，夯实产业发展基础
　　1.科学建设会展场馆，加快完成绵阳国际会展中心三期工程，努力将会展中心建成全市地标性建筑和城市新名片。2.加强配套设施建设。加快完善会展中心等现有场馆周边交通、仓储加工、酒店、商业综合体、餐饮、休闲娱乐业态及相关市政设施，更好满足大型展览、会议需求。依托会展产业孵化园，吸引通信、金融、海关、商检、物流、广告等相关配套服务向会展中心片区聚积。3.构建便捷交通体系。加快城市立体交通体系建设，争取开通更多国际国内航线、城际高铁，提高出入绵阳的便捷性。形成大型展会期间会展交通专线开通常态化机制，强化公共交通的直达性和便利性。
　　（七）实施&人才工程&，强化产业智力支撑
　　1.大力引进会展高端人才。建立会展业发展专家咨询服务组织，建立会展管理人才评估机制和专业人才聘用体系，加快会展人才储备库建设，推动形成产业持续发展的强大智力支撑。2.加快构建人才培养体系。鼓励和支持大专院校开设会展专业或课程，培养项目策划、市场营销、展览服务等专业人才。积极依托行业协会、高等院校、会展企业或机构，加强会展从业人员培训，推进职业培训常态化，提高会展队伍整体素质。加强与部、省及成都市的人才双向交流，构建多层次、多形式的会展人才培养体系。
　　（八）实施&智慧工程&，提升产业信息化水平
　　引导会展企业运用现代信息技术手段，开展服务、管理、市场和商业模式创新，创新发展基于互联网和大数据应用的新型展览业态，形成线上线下有机融合新模式。
　　五、《规划》亮点
　　1.明确城市会展业的战略定位。结合绵阳市实际，对接四川省会展业&十三五&发展规划，明确绵阳&中国科技会展名城&的定位，积极承接国际国内科技类展会，实现与成都等地错位发展格局。
　　2.突出会展业作为生产性服务业的功能。围绕三次产业发展，立足壮大县域经济，实施&会展+&行动，以科博会为龙头，推动八大重点工业产业发展；以电商峰会为引领，促进现代服务业提质增效；以提升办好农博会，更好服务现代农业发展。同时，通过大力引进培育与本地产业相关的全国专业巡回展、重点产业展会、本土特色展会等，更好服务全市产业和区域经济发展。
　　3.兼顾会展业作为生活性服务业的功能。分类指导节、会、展，推进商业、旅游、文化、康养、会展融合发展，提升消费类展会区域影响力，扩大本土品牌输出，加快消费业态转型升级。
　　4.强化科博会顶层设计和专业化、市场化路径谋划。瞄准&全国军民融合第一展&、&西部科技创新第一展&目标，倾力打造国际性知名品牌展会。强化展览与论坛、采购与供应、内容设置与产业发展、品牌推广与城市营销&四个结合&策略。完善办展办会机制，提出组建混合所有制展览公司，打造专业招展招商团队。围绕重点产业设置展馆展区，强化专业客商组织邀请，增强企业参与感和获得感。逐步减少政府直接参与展会运作，建立财政资金逐步减退机制，建立市场运作模式和体系。
　　5.构建&一核、三区、多点&会展业空间布局，更好服务区域经济发展。&一核&即以会展中心为载体，合力规划周边区域，形成配套设施完善的城市商务会展功能区；&三区&即依托涪城、游仙、安州、仙海等区，打造城市会议中心功能区、文化创意会展孵化区和生态会展集聚区；&多点&即按照&一地一精品&原则，鼓励有条件的县市区整合资源，重点发展1个品牌会展项目。
　　6.加快企业引进培育，延伸会展产业链条。规划建设会展产业孵化园，引进20家会展配套企业，加快会展市场主体培育，不断延伸会展产业链条，推动会展产业集群化、高端化发展。
　　六、《规划》编制过程
　　我局高度重视规划编制工作，依托中国会展经济研究会，成立了规划编制工作领导小组，抽调骨干力量，深入走访调研和考察学习，积极借鉴发达地区经验，起草了本规划。反复征求了省、市相关部门、各县（市、区）和园区、业界专家和会展企业的意见，经多次组织讨论、修改，形成了会议的送审稿，报政府审议通过后，印发实施。
　　七、关键词诠释
　　1.会展业：本规划使用广义会展业的概念（即&大会展&），除展览和会议外，还包括各种节庆、奖励旅游、赛事活动（如庆典活动、文化活动、体育赛事等），且举办地点更加多元化。因此，城乡范围内举办的各类展销会、交易会、推介会、对接会、座谈会、茶会等各种展会以及民间传统节庆活动、庙会等，也属于&大会展&范畴。但结合绵阳市会展业发展实际，本规划记述时更侧重展览和会议。
　　2.八大重点服务业：即科技服务业、电子商务业、现代物流业、现代金融业、会展业、旅游业、文化产业、健康养老业。
　　3.三大会展经济带：一般指以北京为中心的&环渤海会展经济带&，以上海为中心的&长江三角洲会展经济带&，以广州为中心的&珠江三角洲会展经济带&。
　　4.县域经济：属于区域经济范畴，是国民经济的基本单元，是以县级行政区划为地理空间而形成的开放的、功能完备的、具有地域特色的综合性经济体系，其活动涉及一、二、三产业各部门以及生产、流通、消费、分配等各环节。
　　5.供给侧结构性改革：是指从供给、生产端入手，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提升竞争力，促进经济发展。
　　6.PPP模式：即政府和社会资本合作（Public-Private Partnership），是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。广义概念上的PPP则是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
　　7.CBA联赛：即中国男子篮球职业联赛（China Basketball Association），是由中国篮球协会所主办的跨年度主客场制篮球联赛，中国最高等级的篮球联赛。
　　8.全国自贸试验区：是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区正式成立。2016年8月，商务部部长高虎城在接受专访时表示，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。其中：四川省主要落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。
　　9.综合保税区：是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
　　10.低空旅游：即通用航空旅游，是指人们在低空空域（在我国原则上是指真高1000米以下的垂直范围），依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器，所从事的旅游、娱乐和运动。
　　11.UFI：即国际展览联盟（Union of international Fairs）的英文简称，是世界展览业最重要的国际性组织。
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