加快新型城镇化建设 推动县域经济快速发展
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加快新型城镇化建设 推动县域经济快速发展
加快新型城镇化建设 推动县域经济快速发展湖北省建始县财政局 姚鹏城镇化是工业化和现代化的必经之路，对于像我们鄂西这样的西部欠发达地区，如何找准经济发展滞后原因，正确认识新型城镇化在县域经济发展中的重要作用，并选好加快建设的途径，对调整经济结构、统筹城乡协调发展尤为重要。笔者试结合建始县工作实际进行分析和阐述。　　一、客观分析经济发展落后的现状及其原因　　长期以来，西部欠发达地区普遍受发展基础、地理位置、资金人才及政策等多种因素的影响和制约，经济发展速度和质量与发达地区相比差距明显，分析其原因主要有四个方面：一是观念滞后，发展主动性、创造性欠缺。受传统观念影响，很长一段时间仅满足于对自然资源的低水平开发，市场经济意识不强，发展的主动性、创造性不够，不能很好地发挥、挖掘自身优势和潜力，没有形成区域性特色产业群体。加之新形势下，受交通、资金、人才、电力和城镇化等瓶颈制约，短期无法突破的影响，使经济发展处于相对停滞状态，城乡之间的经济差距不断拉大，二元经济结构突出。二是产业失衡，经济转方式、调结构迟缓。产业结构直接反映一个地区资源配置与生产力布局的合理程度。建始县经济发展中产业结构不合理、结构层次偏低的问题仍十分突出。三是财政弱小，自我促发展、保增长力弱。四是平台欠缺，新型城镇化、工业化进程缓慢。县和县以下的中小企业发展是转移农村剩余劳动力、扩大劳动就业、推进城镇化的前提和基础，也是县域经济发展的重点。由于建始县经济发展中中小企业发展非常缓慢，到2012年底，产值过亿民营企业仅永恒太阳能和泰丰水泥两家，同时作为非农就业主体的乡镇企业长期处于萎缩状态，导致农村经济发展受阻，农民收入增长缓慢，极大地影响了城镇化的发展水平。工业化、城镇化进程缓慢，水、电、路等基础设施建设滞后，城镇功能发挥不明显，仍然是制约县域经济发展的五大瓶颈之一。　　二、充分认识新型城镇化建设的意义和作用　　加快新型城镇化建设，是构筑县域经济发展平台的关键因素。城镇在县域经济发展中发挥着中心平台作用，只有推进新型城镇化进程，才能使县域相关各行业实现生产要素的合理配置，提高集聚效益，形成本区域的主导产业优势，增强竞争力；同时集中人、财、物力进行县域内水、电、路以及居民住房等基础设施建设，由此促进经济发展。　　加快新型城镇化建设，是统筹城乡经济协调发展的根本途径。城镇化水平太低，必然制约传统农业向现代农业转变。因此，新形势下抓住城镇这一城乡经济的结合部和交汇点，加快新型城镇化建设，努力推动新型工业化和现代服务业的发展，就可以形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局,进而促进县域经济不断壮大。　　加快新型城镇化建设，是实现劳力转移促农增收的重要手段。像永顺这样的欠发达地区农村贫困人口偏多，农民收入水平较低，居住分散，严重制约经济发展。推进新型城镇化，通过发展二、三产业来提供更多的就业岗位，大量吸纳农村剩余劳动力，尽量实现农民就地转移,增加农民收入。同时也可为农业产业化发展创造条件，聚集能量，有效促进县域经济发展。　　加快新型城镇化建设，是建设社会主义小康社会的迫切需要。城镇是农村政治、经济、文化、科技、教育和生活服务的中心，是沟通城乡交流的中介。推进新型城镇化，一方面促进城市文明向农村辐射，引导农民获取新知识、树立新观念、形成新习惯，使其生活方式和文化意识得到更新，为新农村建设夯实基础。另一方面通过加强县与县以及县域范围内城乡之间的联系与互动，在更大范围内为实现农业产业化、现代化提供平台，促进县域经济的全方位开放。　　三、加快新型城镇化建设的具体措施　　一是要科学规划，超前谋划，推动新型城镇化健康发展。要推动新型城镇化健康发展，就必须在经济社会发展的总体规划、区域城乡体系规划、特别是县域经济发展规划的基础上，根据各地的产业基础、经济结构、交通条件、资源禀赋、地理环境、民风民俗和城镇布局，科学制定出能发挥地方优势和特色的县城、乡镇、行政村三级发展规划体系。　　二是要合理布局，重点突出，提高新型城镇化建设水平。要按照全县功能区划分，通过合理布局、重点发展中心镇，增强城镇的聚集效应和辐射效应，促进农村人口、生产要素向强镇集聚，全面提高农村城镇化水平，使城镇真正成为县域经济的发展平台。　　三是要因地制宜，凸显特色，增强新型城镇化建设实力。推进新型城镇化关键在于搞好定位，整合商业元素，培育支柱，发展特色经济，建设特色型城镇，增强城镇化建设的经济实力。在城镇建设上要与农业结构调整、乡镇企业发展有机结合起来，充分体现为农服务的思想。同时，要结合乡情镇情，确立主导产业，并强力培育和开发，通过完善的市场体系，建成资源型和特色型的城镇发展格局。根据各地的区位优势、民族风情、自然生态旅游优势,大力发展与人民生活密切相关的第三产业，从而增加城镇建设的经济实力。　　四是要创新制度，统筹兼顾，建立新型城镇化推进机制。改革户籍制度，放开农民进入城镇落户的限制，畅通人口流动渠道。改革土地制度。规范现行城镇土地使用与征用制度，实行有偿用地，妥善解决城镇建设用地问题。同时加快农村土地使用权流转，推进土地适度规模经营,建立合理的土地产权制度，促进农村剩余劳动力向城镇转移。改革保障制度，把社会保障覆盖面扩大到城镇的各种经济成分和用工形式，尽快建立有利于城镇发展的就业、养老、医疗保险以及城镇居民最低生活保障制度。改革行政区划管理体制，可以考虑打破地区壁垒，实行兼并联合,富村联合穷村，强企业扶持弱村,实现各种资源的优化配置和经济的有机协作，增强区域经济实力。　　五是要多方筹资，拓宽渠道，建立新型城镇化融资体系。下力气盘活城乡各种有形和无形资产，探索市场化融资方式，多渠道吸纳城镇建设资金。同时，还可以通过制定优惠政策吸引县内外资金，积极开辟信贷或债券融资渠道，通过贴息贷款、转移支付等形式支持城镇的基础设施建设；继续加强政府投资，加大对城镇建设资金的财政投入和扶持力度，以此全面发展县域经济。
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发展县域经济推动新型城镇化
　　中国社科院经济学部、中国社会科学院数量与技术经济研究所联合发布的2014年《经济蓝皮书》指出，县域经济的发展是推动中国城镇化、促进民生改善的根本支撑点，但县域经济的发展要与民生、环境保护和产业升级结合起来，在更高层次上实现高质量增长。《经济蓝皮书》对明年经济形势进行了展望，预计明年我国GDP增长7.5%左右，将继续保持在经济运行的合理区间内。
　　提升县域经济质量
　　蓝皮书指出，县域经济的发展是推动中国城镇化、促进民生改善的根本支撑点。县域经济的发展一方面能够带来消费需求的大幅增长，促进内、外需结构的平衡，基础设施建设也将带来投资的增长，为工业经济的增长带来巨大动力；另一方面也有利于夯实工业发展的基础，提高中国工业的国际竞争力。
　　然而，县域经济的发展不能重复过去的老路，而是要在更高层次上实现高质量增长。在中国社科院工业经济所所长金碚看来，县域经济的发展要与民生结合起来。县域范围的人口占全国人口的比重接近70%，这些人口中绝大部分人无法转移到大型城市，因此只能通过发展县域经济，稳步推进城镇化，从而改善民生。县域经济的工业化有利于解决农村转移人口的就业问题，促进基础设施的完善。
　　“县域经济的发展还要与环境保护结合起来。”金碚认为，县域经济在发展中往往需要比城市工业耗费更多的资源，产生更多的排放。下一阶段，县域经济发展应加强环境保护，推进生态园区建设，发展循环经济，使不同类型企业在生态产业链中相互依存、相互协作，减少或消除工业活动对环境的影响。
　　金碚认为，县域经济发展应与产业升级结合起来。“低、小、散”是县域经济产业发展中面临的突出问题，很多企业被锁定在价值链低端，消耗了大量资源却仅仅获得微薄的加工费。“下一阶段县域经济的发展中，应推动产业整合，建设产业集群，鼓励技术改造，引导企业规模化和集约化发展。”
　　GDP增速趋于放缓
　　蓝皮书预计，今年全年我国GDP增长7.7%，增速与上年持平，保持了增长稳健、结构优化的发展态势。另外，今年物价料保持温和上涨态势。十八届三中全会已就全面深化改革开放、推动体制机制创新做出了新的部署，这意味着明年我国仍处于重要战略机遇期。
　　蓝皮书预计，2014年我国GDP增长7.5%左右，继续保持在经济运行的合理区间内，中央政府将着力深化改革开放、推动结构调整和转型升级。此外，预计2014年全社会固定资产投资名义增长率为20.1%，实际增长率18.5%，增速较今年有小幅回落，但仍为较高增速；社会消费品零售总额名义和实际增长率分别为13.1%和11.3%，继续保持相对稳定的增长；出口和进口分别增长9.1%和8.5%，增速均略高于今年。总体而言，年中国将保持平稳发展态势，经济增长运行在合理区间内，同时改革开放和结构调整的步伐将加快。
　　蓝皮书建议，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。只要宏观经济运行处于合理区间和主动调控范围之内，就不应因财政收支的压力和财政形势的变化而对宏观经济政策做大的调整。在保持财政政策和货币政策稳定的局面下，让市场学会自我调节，为市场的自我调节留足必要空间，进而营造公平竞争的市场环境，奠定市场在资源配置中起决定性作用的基础，进一步处理好政府和市场的关系。
　　值得关注的是，根据社科院宏观经济运行实验室的预测，2011年-2030年，我国潜在增长率将呈现不断下降趋势。
　　蓝皮书认为，自2008年开始，中国连续30余年的高增长已经基本结束，国民经济落入一个新的次高速增长平台。“特别需要指出的是，中国的经济减速是经济增长结构发生变化的结果，是一个发生在实体经济层面上的自然过程，无法通过政策调整来改变它。”在中国社会科学院数量与技术经济研究所副所长李雪松看来，支撑经济增长的诸结构中，最重要的生产要素结构和产业结构正在发生变化。“正是这些结构的变化，使得中国经济增长进入了新的时期。劳动力和资本投入增长率下降，技术进步缓慢，这三个因素叠加导致未来我国的经济增长率将趋于下降。”　　记者 倪铭娅
[责任编辑：卢盛峰、陈思霞、张东杰：政府推动型城市化促进了县域经济发展吗？――学术视点――武汉大学经济与管理学院
卢盛峰、陈思霞、张东杰：政府推动型城市化促进了县域经济发展吗？
　　【摘要】 文章基于中国&撤县设区&改革的政策实验，使用一种纯数据推动的合成控制评估思路，分析了政府推动型城市化模式对县域经济发展的影响。研究结果表明：(1)中国政府推动型城市化，在大多数地区发挥了中心城市经济发展的辐射和援助作用，但是短期内未能带来人口的实质性城市化;(2)在影响渠道上表现为，这一城市化进程增强了县域财政收支能力，同时强化了辖区政府在公共服务事务上的支出，进而发挥着对县域经济发展的&援助之手&。但是本文的研究也表明，在中国政府推动型高速城市化背景下，我们同样需要警惕假性城市化及延缓县域经济发展的双重隐患，过快或干预过多的城市化模式也可能会损害经济的健康发展。
　　【关键词】政府推动型城市化, 撤县设区, 县域经济, 合成控制法
　　本文刊登于《统计研究》2017年05期。
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&>&&>&>德庆县推进城镇化建设促进县域经济发展的思考(2)正文
调查调研德庆县推进城镇化建设促进县域经济发展的思考(2)&&&&&2&&&&&&&&&&&&&&&&&
三、德庆县推进城镇化建设，促进县域经济发展的措施（一）做好城镇从规划，推进城镇化建设。当前要在县域城镇体系规划的指引下，加快完成德庆县城区总体规划、各建制镇的总体规划；还必须花大力气完成各县市区的控制性详细规划与修建性详细规划的编制。城市规划是“龙头”，推进城镇化，规划要先行。要树立“城市规划是生产力”的观点，真正把城市规划的实施落到实处。这几年来，德庆县委、县政府高度重视推进城镇化建设的工作，把该项工作作为壮大县域经济的主要渠道，抓紧抓好抓落实，取得了显著的成效。1992年起，根据县城发展需要，委托广东省城乡规划设计研究院对县城总体规划进行高起点编制，此后又相继聘请天津南开大学、上海同济大学、广州中山大学等高校专家教授对县城总体规划进行修编，构筑了以道路为框架，“三纵、五横、两区、二环、三园”的县城发展总体格局。邀请肇庆市城乡规划局专家组对总体规划进行了评审并得到一致通过，确定城区的城镇性质为：全县的政治、经济、文化、教育和信息中心，以工业、农业、旅游业为主导的宾江生态旅游城市。根据总体规划的定位，德庆县城镇发展战略为：趋利避害，因势利导，抢抓机遇，迎接挑战，实现经济跨越式、超常规发展。围绕城镇的定位和发展战略，德庆县大抓城乡规划建设管理工作始于1992年，经过10多年的努力，县城镇基础设施水平得到了全面改善，城镇管理水平逐步得到提高。目前，德庆县县城规划控制区50平方公里，现已建成10.5平方公里，去年城市化水平已由1999年的26.6%提高到38%，用水、用气普及率和生活垃圾处理率达100%；县城先后建成了康城大道、德庆大道、登云路等道路，道路长度达43.2公里，道路面积78万平方米，人均道路面积9.1平方米；县城建设了香山公园、城雕公园、三元塔公园、桥头公园、沿江小游园等，人均公用绿地11.92平方米，绿化覆盖率35.8%；突出抓好城镇净化、绿化、美化，为广大群众提供了一个较好的生活环境。村镇公共设施建设发展较快，涌现出德城、悦城、莫村三个省级中心镇，其中悦城镇被评为省级文明镇，官圩镇金林村被评为省级生态文明村。(二)加速工业化，繁荣第三产业，促进城镇人口的聚集。工业化是城镇化的基本动力和深刻根源，而城镇化又能利用城镇人口聚集、产业聚集和商品集散三大效应，增强城镇发展的吸纳、辐射和扩张功能，形成县域经济发展中心，从根本上促进农村非农产业的发展和农业劳动力转移，使县域经济得到有效提升。可以说，现代产业的发育推动了城镇化，而城镇化反过来又推进了现代产业的培育。因此，欠发达地区在推进城镇化的进程中，必须走城镇化、新型工业化、农业产业化“三化互动，协调发展”的道路。要从实际出发，建设城镇要立足于为当地农业和农村经济服务，加快发展农产品加工、产业化经营和农村服务业，努力形成农产品加工基地、集散中心以及当地的信息、技术服务和文化中心。要根据城镇的特点，以市场为导向，以产业为依托，大力发展特色经济，着力培育各类农业产业化经营的龙头企业，形成农副产品的生产、加工和销售基地。要发挥小城镇功能和连接大中城市的区位优势，兴办各种服务行业，因地制宜地发展各类综合性或专业性商品批发市场。充分利用风景名胜及人文景观，发展观光旅游业。通过完善基础设施建设，加强服务，吸引乡镇企业进镇，并引导他们合理集聚。鼓励大中城市的企业到城镇开展产品开发、商业连销、物资配送、农副产品批发等经营活动，鼓励商业保险机构拓宽服务范围，到城镇开展各类商业保险业务。作为欠发达地区，尤其要以工业园区为载体，走工业化支撑城市化的路子。加快工业园区建设，是乡镇工业大发展大提高的重要平台，也是欠发达地区产业与人口集聚的重要支撑。现在看来，把工业园区建设纳入城镇发展规划，与新城区建设有机结合起来，既是主动适应清理整顿开发区政策的调整手段，又是做大做强中心城镇最有效的载体。欠发达地区要以更加优惠的政策，更加优质的服务，更加高效的管理，吸引外资和发达地区的企业来投资兴办加工制造业，促进劳动密集型产业加快转移。同时，也要鼓励当地中小企业结合技术改造，加快向园区集聚，优化工业布局，提升产业层次，促进城镇化水平的提高。
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双轮驱动进位赶超
近年来，余江县坚持把推进新型工业化、新型城镇化作为发展县域经济的突破口，奋力赶超，县域经济保持了强劲发展态势。2008年县财政收入增长84.5%，增幅列全省第二；2009年财政收入增长77.1%，增幅列全省第一。在谋求跨越发展、进位赶超的进程中，该县重点抓了以下几方面工作：
一是紧紧盯住项目，推进节能低碳经济产业和涉铜产业发展，搭建产业承接平台。2009年，共引进内资22.6亿元，外资2600万美元，引进5000万元以上项目23个，其中亿元以上项目12个。目前，首期3平方公里的龙岗新区已基本建成，已与20家企业签订了近20亿元的投资协议，预计年内将有10家企业建成投产，可实现主营业务收入25亿元，税收超亿元。二是立足扬优成势，强力扶持壮大具有比较优势的雕刻、眼镜、循环经济、微型元件四大特色产业。三是统筹城乡经济社会发展，强力推进新型城镇化，全力抓好造林绿化“一大四小”和农村“卫生清洁”工程，认真实施民生工程，营造和谐稳定的社会环境。四是提高干部素质，转变干部作风，全面优化发展环境。在干部选拔任用工作中做到注重实绩、突出一线，提拔重用了一批扎根基层、实绩突出、默默奉献的干部，激发了广大干部干事创业的热情。
产业升级协调发展
近三年来，赣县规模以上工业增加值和出口总额翻了一番多，二产比例提高到57%，高出全省5.8个百分点，固定资产投资总量在全省排名前移了9位。
加快县域经济发展，该县抓住了四个着力点：一是以钨、稀土等资源导向型产业转型升级为重点，在坚持绿色发展中整合控制资源，发展精深加工，全县规模以上钨和稀土企业实现主营业务收入60亿元，有3家钨和稀土企业跨入全省百强企业行列。二是以对接融入赣州特大城市建设为契机，投入1400万元修编县城相关规划，拉开城市发展框架，打好“世界客家摇篮·休闲养生福地”旅游品牌，提升了知名度和美誉度。三是以建立健全工业化农业生产组织体系为着力点，加快脐橙、甜叶菊等农业主导产业发展。四是大力推进体制机制创新，创优县域经济发展环境。近年来，赣县新制定出台涉及产业发展、市场规范等方面的政策文件71个；开通了位于赣县的赣州火车东站经厦门至日本大阪的国际集装箱“铁海联运”；新增3家银行和1家小额贷款公司，成立了城投公司、工业投资公司等融资平台；建成了人力资源市场、红金物流园、昌联仓储中心等120多个项目；建立了“一站式”审批绿色通道。
创新发展绿色崛起
近年来，丰城持续实施“生态丰城、绿色崛起”战略，全力推进创新丰城、低碳丰城、秀美丰城、森林丰城、和谐丰城建设，奠定了现代化城市发展框架。2009年，全市财政总收入20.87亿元，增长23.4%；固定资产投资完成126亿元，增长49.5%；GDP实现四年翻番，财政总收入实现三年翻番，固定资产投资实现两年翻番。
在县域经济发展中，丰城大力发展高新技术产业，推动经济由高能耗向低能耗转变，培育了市级以上高新技术企业28家，其中国家级2家、省级研发平台1家；大力发展循环经济，重点打造“三大省级产业基地”，即废旧金属拆解熔炼加工基地、精品陶瓷产业基地、生物食品产业基地；发展生态经济，打造了国内第一个获得国家级授牌的富硒产业基地──“中国生态硒谷”，并把造林绿化“一大四小”工程与发展高产油茶产业结合起来，形成了富硒高产油茶特色产业板块。丰城还发挥毗邻南昌的区位交通优势，着力发展现代物流产业、现代金融产业、现代服务业，同时，把做实民生、培育潜力后劲作为转变发展方式、加速县域经济发展的根本点，持续将新增财力的73%以上用于民生工程建设。
三资并举后发赶超
近两年来，横峰县走出了一条欠发达地区县域经济后发赶超、跨越发展之路。2009年，全县财政收入6.07亿元，实现了两年翻番；今年1至4月财政收入增长66.3%，增幅居全省第九。其主要做法是，坚持主抓项目建设，开展“项目攻坚年”活动，做到“三资并举”。
一是向上争取项目资金，2009年争取项目资金额度比2008年翻了一番，比2007年翻了两番；二是招商引资求实求好，2008年以来，引进投资亿元以上大项目14个，其中，成功引进固定资产投资11.8亿元的和丰铜业二期年产10万吨电解铜及其配套项目、固定资产投资5亿元的中旺铜业二期年产5万吨电解铜及其配套项目，预计投产达标后，产值将突破130亿元，税收达9亿元；三是激活民资求广求新，着力构建工业主导、民营主体的县域经济发展新格局。
与此同时，横峰工业园区规划建设现代农业科技产业园和现代物流园，发展以地方特色产品加工为主业的农产品加工产业集群，培育区域性物流集散中心。对园区原有效益低、产能落后、环保不达标的企业实行“腾笼换鸟”，实现了产业结构由锁业到粗铜加工，再到有色金属精深加工的三次产业升级。
开放兴县工业强县
近年来，吉安县坚定不移地“主攻项目，决战两区”。2009年，实现县财政总收入7.2亿元，在全省排位三年前移了10位；完成固定资产投资52.1亿元，是2006年的3.4倍。
吉安县一是牢牢抓住工业化这一核心，坚定不移地走“开放兴县、工业强县”之路，以最快的速度建设工业园区。在占地6平方公里的县城工业园区基本做满的情况下，吉安县2006年投入10多亿元，及时开辟了占地12平方公里的凤凰工业新区，2009年创税3.3亿元。目前，全县主营业务收入超亿元的工业企业达22户，税收超千万元的企业达14户，有9家境内外上市公司落户，另有3家筹备上市。二是坚持不懈建设宜居城市。一方面，依据县城自然条件，做活城市山水，突出城市特色，完善城市功能，目前，县城建成区面积由2000年的3平方公里拓展到20平方公里，人口由3万人发展到12万余人；另一方面，做强城市软实力，提升城市建设和管理水平，提高市民素质。三是坚持不懈夯实“三农”基础，培育龙头企业，培养产业能人，以点带面推进新农村建设。四是坚持不懈做活金融文章，增强跨越发展的助推力。
抢抓项目做大总量
近年来，东乡县大力实施项目带动战略，增投入、扩总量、提质量，县域经济步入进位赶超、大步跨越的快车道。2009年，生产总值达56.9亿元，连续三年增长15%以上；固定资产投资连续三年增长50%以上，实现两年翻番；财政收入每年增长40%以上，基本实现两年翻番，在全省排位两年前移13位。
在发展县域经济中，东乡主要抓了四个重点：一是坚定不移地狠抓固定资产投资。2007年来，东乡向上争取大小项目400多个、资金20多亿元；狠抓产业承接，引进资金60多亿元，引进5000万元以上工业项目52个，其中亿元以上项目25个。2009年，全县企业投入15亿元进行技改，投入2.1亿元开发新产品，有8个产品获得省新产品证书，3个获得国家专利。通过培育壮大骨干企业，发展上下游配套项目，推动企业集群发展，形成了制药、化工、机电、轻纺、陶瓷五大特色产业集群。二是大力实施适度超前的城市发展战略，近两年来，东乡城市建设共投入70多亿元，县城平均每年扩建2平方公里，城市化率达42.4%。三是依托生猪、蚕桑、木薯三大农业主导产业，通过建基地、强龙头延伸产业链，促进农民持续增收。目前，东乡生猪饲养总量位列全省前三位，生猪产业收入已达农民人均收入的三分之一；蚕桑产量居全省第二，种植户年收入万元以上的达7000余家；木薯产业带动木薯种植10万亩，种植户亩均增收1100余元。
抚州市委书记甘良淼：
以县域经济发展促提速进位
参加这次会议，有三点感受：一是会议规格高、规模大，充分体现了省委、省政府对县域经济发展的高度重视；二是会议主题突出；三是会议采取看、听、议的形式，使我们深受启发、深受鼓舞。
近年来，抚州大力推进县域经济发展，有力地促进了全市经济发展，全市主要经济指标提速进位。共青和湖口县域经济发展快、项目多、后劲足，他们的经验具有很强的针对性、指导性和操作性。我们将认真学习借鉴他们的成功经验，注重学以致用，强化工作举措，进一步动员和引导全市上下加快县域经济发展。在具体工作中，抚州将“咬定一个目标、抓住三个关键、突出四个重点”。“一个目标”，即咬定“赶超发展、提速进位、争创一流”的目标，始终保持较快的发展速度，不断做大经济总量，努力谋求提速进位，力争每年各县（区）主要经济指标在全省位置前移；“三个关键”，即抓住思路、理念和能力这三个加快县域经济发展的关键环节，鼓励各县（区）积极探索符合实际的好思路，树立县域经济发展的新理念，切实提升执行力、操作力和破解难题的能力；“四个重点”，即突出抓好项目带动、产业支撑、工业强县、统筹城乡四个重点，努力促进县域经济在新的起点上实现又好又快发展。
新余市委书记李安泽：
依托支柱产业做大做强县域经济
与兄弟省份相比，经济总量偏小仍是江西发展的主要矛盾。做大全省经济总量，必须加快转变发展方式，做大做强县域经济。省委、省政府召开这次会议，十分及时，十分必要。我市将认真贯彻落实好会议精神，以积极融入鄱阳湖生态经济区、加快建设国家新能源科技城为主线，进一步加快县域经济发展，为实现2012年全市主要经济指标在现有基础上翻一番的目标打下坚实基础。
一是充分发挥自身优势，紧紧抓住钢铁、新能源、新材料三大支柱产业不放；二是坚持推进新型工业化不动摇，渝水区着重围绕钢铁产业加快发展，分宜县着力发展动力与储能电池产业；三是加大项目建设力度，一手抓项目引进，一手抓项目推进，加强县区重点项目调度，确保项目按照既定的时间节点加以推进，力争县区每季有5个亿元以上项目开工建设；四是加快推进城乡统筹步伐，紧紧新余抓住被确定为全省统筹城乡经济社会发展一体化试点城市的有利契机，全力抓好中心镇建设，大力推进公共服务均等化，完善道路交通基础设施和教育、卫生、社会保障等公共服务体系建设，同时加快推进农业产业化进程，依托恩达、金土地等农业龙头企业，抓好10万亩油茶、10万亩苎麻等基地建设，加快农民增收致富步伐；五是加大政策扶持力度，坚持多予少取，进一步赋予县(区)更大的自主权和决策权，加大财政金融等政策扶持力度，不断提高县(区)自我发展能力。
南昌市东湖区委书记邹传坚：
在城镇化建设中争先锋
听了经验介绍、看了县域经济发展的生动实践，我们深切感受到省委、省政府加快转变经济发展方式、促进县域经济发展科学决策的英明。兄弟县区进位赶超措施得力，为我们树立了榜样，令人鼓舞。我们相信，这次会议必将在全省掀起新一轮经济大发展的热潮，也必将为东湖区的发展提供不竭动力。我们将以此次会议为契机，进一步增强加快经济发展的紧迫感和责任感，使东湖区在新一轮县域经济竞争中走在全省前列。
近年来，东湖区立足中心城区特色，坚持“空间有限，发展无限”的理念，坚持“三产富区，开放强区”主战略和“大力发展现代服务业”核心战略，创造了区域经济的新繁荣，实现了城区面貌大变样。今后，我们将围绕“繁荣和谐进步东湖”的目标，打好经济发展“主动仗”、城市建设和管理“攻坚仗”、社会事业发展“关键仗”，结合新型城镇化建设，以城市建设为主引擎，加大老城区改造提升力度，着力破解旧城改造难题，在全省城镇化建设中争先锋。同时，以“项目”为主抓手，重点抓牢一批、着力推动一批、突出提升一批重大项目，做大做强区域经济；以产业结构提升为主方向，将东湖区打造成全省现代服务业核心区。
赣州市章贡区委书记曾少华：
以增强产业竞争力为根本
召开此次会议，充分表明了省委、省政府抢占发展制高点的决心和信心，必将进一步推动鄱阳湖生态经济区建设，有力地促进江西科学发展、进位赶超、绿色崛起目标的实现。
章贡区将以贯彻落实此次会议精神为强大动力，围绕“三年内新增产值300亿元、新增税收10亿元”的发展目标，以增强产业竞争力为根本，推动产业转型升级，在转变发展方式上实现新突破，以此巩固和提升赣州主城区龙头引擎地位。章贡区将着力抓好重大项目，全年安排重点建设项目44个，总投资达110亿元。工业经济方面，将重点发展有色冶金及新材料、机械制造、现代轻纺、汽车及汽车零部件等四大支柱产业，培植扶持中成药和生物制药、精细化工、电子电器及信息等三大成长型产业，加快形成优势产业集群，实现工业经济跨越式发展，力争工业主营业务收入三年后突破300亿元，五年后达到500亿元。现代服务业方面，章贡区将引进和培育大型商贸企业集团，发展现代新兴特色批发市场和规模农产品交易市场，推进工业园区物流中心和货运码头物流中心等现代物流项目建设，促进第三方物流企业发展，力争现代服务业增加值三年后达到140亿元，五年后达到200亿元。围绕市民的菜篮子、副食品需求和城市建设需要，章贡区将大力发展蔬菜、畜禽、花卉苗木产业等郊区农业。
宜丰县委书记赖国根：
加快绿色生态资源开发
通过参观学习，先进县市县域经济发展所展现的大手笔、大气魄，给我以强烈的心灵震撼，充分证明了省委、省政府建设鄱阳湖生态经济区，推动江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的战略完全符合江西实际。
宜丰将统筹实施工业强县、生态立县、和谐兴县三大发展战略，推动县域经济快速发展。一是做大工业园区承载平台，提高园区投资强度和产业效益，今年计划引进亿元项目10个以上，总引资额达20亿元以上，力争年内有1家企业上市；二是积极扶持木竹建材、机械电子、医药化工等产业做大做强，通过与南京林业大学合作建立竹加工产学研基地提升产业发展水平，并建设好“全国安全优质农产品十大基地”和“国家首批绿色农业示范区”，大力发展绿色农业，做大做强已通过认证的10个绿色食品、27个有机食品的产业规模和效益；三是加大生态保护力度，加快经济转型步伐，全力推进洞山、黄檗山、天宝古村和渊明园、东方禅文化园的开发建设，以丰富的自然风光、山水生态资源和历史文化资源为依托，不断把生态旅游产业打造成发展地方经济、实现农民增收的重要产业，带动县域经济大发展。
樟树市委书记黄玉剑：
奋力冲刺全国百强县（市）
省委、省政府高位推动县域经济发展，对我们来说，既是转变经济发展方式、大力推进县域经济发展的大好机遇，更是对我们加快县域经济发展的一次大考验。
面对新的发展形势，我们充分认识到，当前县域经济发展处于关键的转型期，呈现出新的时代特征。在今后的工作中，我们将结合樟树实际，积极对接鄱阳湖生态经济区建设，紧紧抓住加快转变经济发展方式不动摇，以抓项目、扩投资为核心，着力推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化进程，进一步提升县域经济实力，着力打造“三区一城”，即把樟树打造成低碳经济发展隆起区、创新型制造业示范区、现代服务业集聚区，建设独具特色的现代化区域中心城市，争当全省县域经济发展的排头兵，奋力冲刺全国百强县（市）。在具体工作中，樟树将狠抓结构调整不放松，大力推进新型工业化，不断做大县域经济的总量；狠抓项目建设不放松，大力推进重大项目建设，不断增强县域经济的发展后劲；狠抓城镇建设不放松，大力推进新型城镇化，不断扩大县域经济的辐射能力；狠抓高效生态农业不放松，大力推进农业产业化，不断夯实县域经济的基础；狠抓旅游产业不放松，大力推进现代服务业发展，不断激发县域经济的活力。
（本报记者何宝庆、魏星、胡萍、李冬明整理）
本文来源：大江网-江西日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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