问暖热线“烫手”,一天接听数十个
新房入住一年,咋不能供暖?
日　　来源：
　　本报10月18日讯(记者　巩悦悦　见习记者　刘川三)　今天是“问暖热线”开通的第一日,不少市民拨打本报热线电话反映供暖问题。　　家住张店嘉亿国际的一居民拨打本报问暖热线3159015称,他是该小区5号楼的居民,交房快一年了,前几日,他被告知,今年冬天小区很可能供不上暖,该居民感觉很苦恼。记者联系到嘉亿国际小区的开发商,“由于小区入住率没达到30%,因此今冬无法通过热力公司集中供暖。”目前正与华润燃气有限公司协调,所有手续都已经齐全,只要该燃气公司挂上表,他们将采用燃气供暖。
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市民：新房入住一年多 今冬为啥还不能供暖
来源：大河网-河南商报
　　去年夏季入住新房，今年已经是第二个冬季了，居民突然接到通知，今冬依然不能供暖，原因是为小区供热的中原环保西区供热分公司热源不足。
　　昨日，中原环保西区供热分公司负责人称，由于受到热源限制，今冬他们基本没有发展新用户，一心保证老用户的取暖效果。
　　去年入住新房，今冬咋还不能供暖
　　陈女士住在郑州市大学路与政通路交叉口附近的升龙国际小区C区5号楼，随着天气变冷，不少小区已开始对供暖设施冲洗施压了。
　　“我们小区啥都弄好了，今冬还是供不上暖。”陈女士称，2011年夏天，她现在居住的房子交工，装修后就入住了。
　　当年冬季，因种种原因，他们小区没有供暖。
　　“想着今年冬天就能用上暖气了，可10月份物业公司贴出通知，说供暖设备均已正常，给他们供暖的中原环保西区供热分公司不给供暖。”陈女士称，当时很多居民不愿意，找到物业公司要求供暖。
　　陈女士说，前两天，小区物业公司又贴出一则通知，他们已与中原环保西区供热分公司协调了，得到的答复是，由于热源不足，他们要优先保证老用户取暖效果，今冬无法供暖。看到这则通知，小区居民的用暖希望彻底破灭了。
　　西区热源不足，今冬几乎未发展新用户
　　该小区物业公司的张女士介绍，陈女士反映的问题确实存在。
　　“今年暖气收费开始后，他们公司负责人就找中原环保西区供热分公司协调过，希望能给他们小区供暖，但一直没有成功。”张女士称。
　　“我们得到答复确实是西区热源不足，暂时没法让小区加入集中供暖。”张女士表示，最近一次的谈判结果，还是不能加入集中供暖。
　　中原环保西区供热分公司郭副经理介绍，升龙国际小区居民反映的问题确实存在，问题该如何解决，他还不知道最新情况。
　　据介绍，中原环保西区供热分公司专门为西区供暖，往年，他们使用的热源主要是新力电厂热源，今年除使用新力电厂热源外，还使用了郑州市热力总公司南郊热源厂部分热源，作为郑州市主要供暖企业之一，中原环保西区供热分公司手上根本没有自己的热源。
　　据郭副经理介绍，今年，中原环保西区供热分公司供暖面积是730多万平方米，由于受到热源限制，今冬几乎没有新增用户。
　　去年，中原环保西区供热分公司供暖面积接近1000万平方米，为确保今冬供暖效果，已有200多万平方米划到郑州市南郊热源厂来供暖，中原环保西区供热分公司使用新力电厂热源的供热面积只有730多万平方米。
　　西区热源受限
　　暂时还没解决方案
　　既然热源有限，近期是否会有解决方案呢？
　　中原环保西区供热分公司郭副经理表示，从目前情况看，暂时还没有很好的办法。他说，新力电厂为西区供暖的潜力几乎已经挖完了，短期不会有太大变化。
　　郑州市热力总公司南郊热源厂首先要保证郑州市热力总公司供暖面积效果的前提下，才能拿出富余的热源支援中原环保，所以，短期内中原环保西区供热分公司还没有行之有效的方法解决热源问题。
　　据了解，今年由中原环保西区供热分公司供暖的区域，除升龙国际C区外，其他一些小区也遭遇了这种情况，至于有多少小区遇到这种情况，中原环保西区供热分公司还没有给出统计数据。(熊玉伟)
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　　9月2日，市人大召开新闻发布会，公布《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》（以下简称《条例》）将于11月1日起施行。这是沈阳市的首部供热立法。其中规定，新房入住头两年不能办停供。消息一出，引发社会上各个相关利益群体的大讨论。　　新法VS旧规　　交房头两年不管住不住都得交费开栓　　【条例】在不影响其他用热户正常采暖和共用供热设施安全运行的前提下，既有建筑室内采暖设施已经分户且供热设施保修期已满的用热户，可以申请暂停供热。申请暂停供热的用热户应当在当年10月15日前到供热单位办理手续。新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热。　　　　2009年，沈阳市下发了《关于解决居民采暖收费工作若干问题的通知》，规定新建居民住宅建筑，第一个采暖期须全部启用室内外供热系统，第二个采暖期按现行其他规定收缴采暖费。按照当时的规定，处于第二个采暖期的小区，用热户可以申请办理停供手续。　　针对《条例》规定，市供热办主任侯冰介绍，目前，供热设施的保修期为两年，也就是说，在两年内，用热户不得办理停供手续。这比此前执行的规定，时间要求多了一年。这样做，有利于保护供热系统长期正常运转。　　新法VS旧规　　18℃达标指卧室起居室退费标准没定　　【条例】在供热期内，除不可抗力原因外，应当保证用热户的卧室、起居室（厅）温度不低于18℃，其他部位应当符合设计规范标准要求。室内温度测量办法由市供热管理机构会同有关部门制定。对未按照规定的供热时间供热或者供热温度达不到标准的，供热单位应当给予用热户赔偿。赔偿办法由市供热用热主管部门会同市物价主管部门制定。　　　　2009年，沈阳市出台《沈阳市居民住宅供热室温检测及退费规定》，明确要求，若供热单位接到用热户测温申请后，应在两小时内入户测温。每日测温时间为6时起至21时止。同一用热户的一次测温结果代表测温当天及前两天的室温。若同一用热户提出多次测温申请，供热单位应在不同时间段进行测温。当月3次测温不达标的（按各次测温平均值计算），作为一个月用热户室温不达标的确认依据。同时，该规定也明确了退费标准。　　侯冰介绍，“测温退费”并非沈阳首创，沈阳也是借鉴其他城市的做法。但在操作中，遇到了包括测温时间、位置等很多问题。立法前，沈阳市的测温程序是，先由供热企业来做，增强他们的售后服务意识；如果处理不好，再由各区主管部门协调，督促解决；还未解决，可到市供热行政部门申诉；如果仍然不能协调，可由第三方权威机构测温，用热户可持测温证明走司法程序。此次在制定测温及赔偿办法时，市供热办将会同有关部门广泛调研，借鉴其他城市的做法，进一步完善测温退费制度。　　本报记者&刘宏伟&实习生&侯爽　　新法条款一　　家里没人——　　供热单位可以入户紧急抢修　　【条例】因住宅用热户户内供热设施发生漏水等故障，对公共安全和其他住户的利益造成严重影响时，供热单位应当立即采取应急措施，并及时通知相关用热户；需要入户抢修而用热户不能到达现场的，供热单位应当征得用热户或者其委托人的同意，并报请公安机关、街道办事处、乡镇人民政府和物业服务企业，配合入户组织抢修。　　　　市人大法制委员会主任杨学锋说，按照宪法规定，公民住宅不准侵犯，但也要维护公众利益。所以，《条例》提出了对公共安全和其他住户的利益造成严重影响时，可入户组织抢修。　　此外，《条例》还规定，建筑工程保修期外，居民住宅楼外的供热设施和楼内的共用供热设施由供热单位负责管理与维修。已经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由用热户管理，更换供热设施的费用由用热户承担，因供热事故造成损失的除外；未经分户供热的住宅用热户室内供热设施，由供热单位负责维修，用热户擅自拆改的部分除外。　　新法条款二　　供暖不好——　　房产局可指定其他单位接管　　【条例】供热单位无法保障安全稳定供热，严重影响公共利益，市供热管理机构协调、督促后仍无效的，经市或者区、县（市）人民政府批准，市或者区、县（市）供热用热主管部门可以委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设施实施应急接管。应急接管供热设施的办法由市人民政府制定。　　　　杨学锋说，市供热管理机构特指市供热办，供热用热主管部门为房产局。供热单位没法儿稳定供热，房产局就可以介入管理。接管期间，为保障正常供热服务所产生的费用，由原供热单位承担。对供热单位的供热设施实施应急接管的，应当听取被接管单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、街道办事处、乡镇人民政府、物业服务企业等单位应当予以配合。接管运营期间，接管单位应当向用热户提供安全稳定的供热服务，对接管项目的财务收支情况单独记账、独立核算，接受有关部门的监督。　　本报记者&刘宏伟&实习生&侯爽　　各方声音　　这是从法理上捋顺关系　　■沈阳市供热办主任&侯冰　　　　供热设施保修期一直都是两年，没有改变过。“新建建筑在供热设施保修期内不得办理暂停供热”的条款相对于以前的改变，是从法理上捋顺了关系。原来民众对于“新房入住第一年必须交采暖费”的理解，就有些偏差，并且在实施过程中，也出现过一些问题。比如到了第二年，还在房屋保修期内的某些居民的供暖设施出现问题了，责任人应该是房屋建设单位，有些开发商却当甩手掌柜了，把责任甩到供暖公司，这是不合理的。这个条款应该说是让供热设施的质保期与房屋的质保期同步了，责任明确了。对于居民来说，应该是好事。至于空置房屋到底怎么交费等相关细节，还有待相关司法解释的出台。　　　　这是对居民财产的保障　　■沈阳惠天热电宣传部长&李阔　　　　供热企业和开发商签订的合同，一般都是规定供热设施的保质期为2-3年。新建房屋两年内不得停供的规定，主要出于对供热系统和建筑使用寿命的保护。新建房屋的供热设备，包括锅炉、水泵、鼓引风机等都需要调试运行状态。同时，头两年也有利于查找供热系统跑漏现象的发生。新建房屋如果在头两年暂停供热，很容易因温度低导致墙体产生黑斑，也可能降低建筑的使用寿命。新建房屋在一定时间内不得停供，对于居民来说，是非常有利的。一般来说，经过一个供暖期，居民就能够发现供热设施有没有毛病，但是延长到两个供暖期，就能达到更好的效果。　　　　推高了居民的购房成本　　■格林生活坊总经理&曲恒君　　　　房产界有“新房烘一冬、吹一夏”的说法，说是对以后的房屋使用有好处，但是对房屋质量的好处究竟有多少，却无从考证。说句实在话，交房后，供暖费的收取本来已经和房产商没有关系了，供暖费是向房屋产权人收取，但是我还是认为，该条款对于某些第二年打算办理停供的居民来说，有些不太合理，相当于推高了买房成本。　　　　解决矛盾需要司法解释　　■沈阳市律师协会副会长、辽宁四洋律师事务所律师&孙长江　　　　《沈阳市民用建筑供热用热管理条例》是沈阳市的首部供热立法，很可能有不完备、不周全的地方。比如说，“不得办理停供期由原来的一年延长为两年”，一定程度上影响了部分居民的切身利益。但是，从供暖公司的角度来说，不先试运行两年，就不能很好地保证供热质量。这其实是一个矛盾，相信陆续出台的司法解释和补充的法律条文，会很好地处理这个问题，会找到折中解决的办法。　　　　希望别损害老百姓利益　　■市民&陈先生　　　　陈先生刚刚给位于于洪区某楼盘的房屋办理了入住手续。他说，这个消息简直是个噩耗。“我办理了入住，但是我暂时没有装修的打算，因为我和女友的关系还不稳定，所以无法保证第二年就入住。为了防止供暖设施出问题，第一年必须缴纳采暖费的规定，我认了。现在突然要延长一年，我不知道有何意义？”本报记者&陈扶宜&李庆实
第02版：沈阳新闻
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第24版：商与法周刊
疑惑三 新房首年不能报停暖气？
&&日期: &&来源: 青岛财经日报&&
　　新闻事件　　市民李女士前不久接到了房产开发商的通知，她所购买的商品房可以办理入住手续了。拿到入住手续后她发现，其中包括了一项暖气开栓费。由于自己家中还没有装修，李女士这个冬天并不打算在新房内居住，所以，她和开发商商量，打算这个冬天不给暖气开栓，想要办理暖气停供手续。没想到，开发商和供暖公司答复李女士，刚刚入住的商品房，第一年暖气必须开栓，所以不能办理停供手续。当然，采暖费也必须交纳。记者了解到，一些市民遇到和李女士同样的情况，由于房屋还没有结束装修或者刚刚装修完，这个冬天根本不打算居住。所以，交纳的这笔采暖费确实有点浪费。&&&&专家说法　&&&&对于此事，市供热办工作人员表示，即便是第一年入住的业主，如果冬季不需要供暖的话，也可以办理停供手续。开发商或供暖企业不得强行收取这一年的采暖费。所以，像李女士所遇到的开发商及供暖公司的说法并不合理。据介绍，一般情况下，一座楼盘的开发商和供暖企业会达成一个协议，在商品房入住达到一定的比率之后，供暖公司才能正式开栓供暖。所以，如果入住率不能达到规定要求，整个小区就无法开栓供暖。工作人员解释说，根据相关条例，不论是新房还是旧房，集中供热的用户都可以申请停止供热，但必须在每年的10月10日集中供热期开始之前向供热公司提出正式的书面申请。　　另外，针对一些顶楼居民要求单独给阁楼停暖的要求，供热办工作人员表示，目前我市的《城市供热条例》对阁楼停暖并没有做出明确规定，这一点需要用热户与供热公司就此达成协议。工作人员还提醒，刚入住的商品房的供暖管线维修由物业公司负责，一般在第二年之后便转由供暖企业负责。所以，业主在第一年不供暖的话，如果采暖期供暖管线出现问题，无法划清是物业公司还是供暖企业的责任，可能因此而影响用户家正常供暖。所以，用户如果想办理第一年停供手续的话，最好事先检查好自家的供暖管线是否存在故障。　　
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