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美国及其盟国：中国周边联合军演的主要玩家
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&&&&军事演习是在特定目的及假定条件下所进行的军队指挥与行动的演练，是军事训练的高级阶段。国际联合军事演习，简称联合军演或联演，是两个以上国家之间进行的军事演习。按照不同的标准，国际联合军演可分为不同的类别。如按照演习规模，可分为战术演习和战役演习。按照演习的方式，可分为桌面演练和实兵演习。按照演习内容，可分为传统安全领域演习和非传统安全领域演习。按照演习的时间，可分为例行性演习、不定期演习和特殊性演习等。&&&&出于节省军事开支等多重目的，自20世纪后期开始，国际联合军演大量采用计算机模拟技术，在指挥室内开展桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。&&&&此外，指挥所演习也是当前不少国际联合军演广泛采用的演习方式。指挥所演习是指使用战术通信系统和指挥所人员进行的一种演习，既可在营区实施，也可在野外实施。&&&&日到21日，韩国联合参谋本部和韩美联合司令部开始进行代号为“关键决断”的联合军演，一万多名韩国军人和3500多名美军人员参加了演习。包括F－22隐形战斗机、B－52轰炸机和核动力航母在内的先进武器装备参加了此次军演。为了应对此次军演，朝鲜也于3月11日至12日在江原道元山一带举行由海陆空三军和特殊战斗部队参与的大规模训练。朝鲜半岛再次剑拔弩张。&&&&军事演习（军演）是军事训练的高级形式，是按照预定的作战行动而进行的实地演兵。就参加主体而言，军演可分为单边、双边以及多边联合等。国际联合军演，则是指两个以上国家军队之间开展的军演。作为当前国际军事安全合作的重要样式，国际联合军演在国际舞台上发挥着重要的功能。在国际安全局势日益复杂的今天，越来越多的国家选择通过联合军演这一战略手段，实现本国战略目标。&&&&据不完全统计，亚太地区国际联合军演每年多达上百场，其中多数又紧紧围绕在中国的周边。而在这么多场次的军演中，由美国及其亚太盟国主导的演习占一半以上。而且，规模较大的国际联合军演基本由美国及其盟国联合举行。&&&&目前，美国在亚太地区主导或参与的双边军事演习的对象主要为韩国、日本、菲律宾、泰国、澳大利亚等传统盟友，以及新加坡、马来西亚、越南、蒙古等具有重要战略地位的国家。&&&&美韩“关键决断”联合军演。该演习前身是“阿尔索伊”演习，始于1994年，意思是朝鲜半岛爆发战争前，区外美军增援部队先由美驻韩第八集团军司令部组织“接受、集结、前运和整合”行动。过去这只是一个美韩联合部队司令部级的计算机模拟演习，但在近年来却转变成了一种实战演习。特别要指出的是，今年3月11日至21日举行的“关键决断”演习是历史上第一次由韩军联合参谋本部负责指挥，而不再是韩美联合司令部。对此，韩联社分析说，这一变化是为美军预定在2015年将作战指挥权全部移交给韩国军方做准备。&&&&美韩“乙支自由卫士”联合军演。原名“乙支焦点透镜”（乙支，指的是乙支文德，韩国古代著名将领），是美韩两国联合举行的战区级计算机模拟指挥所带部分实兵演习。该演习始于1976年，由“乙支”民防演习和“焦点透镜”指挥所演习两部分合并而成，为年度例行性演习。自2008年起更名为“乙支自由卫士”。&&&&美日“利刃”／“利剑”联合军演。自1986年以来，美日开始举行“利刃”／“利剑”联合军事演习。“利刃”演习是指挥所演习，在偶数年举行；“利剑”演习为实兵演习，在奇数年举行。&&&&美菲“肩并肩”联合军演。该演习是以两栖作战为主的三军联合演习，于1982年开始每年举行一次。演习旨在检验和演练美菲两国部队协同作战的能力及美军支援亚太地区驻军的快速反应能力，提高两国部队抵御“外来侵略”的能力。1992年，美军从菲律宾克拉克空军基地和苏比克海军基地撤出。之后，为保持在东南亚的军事存在，维系《美菲共同防御条约》，美国仍不定期地同菲律宾进行“肩并肩”联合军演。该演习由美军太平洋总部具体组织实施，参演部队主要来自驻日美军、美海军第七舰队以及部分驻夏威夷的部队等。&&&&美国与部分东盟国家间“联合海上战备和训练”联合军演。又称“卡拉特”演习。该联演始于1995年，由美国海军西太平洋后勤补给群（第73任务特遣队）统筹，美军分别与新加坡、文莱、马来西亚、泰国、菲律宾和印尼六个东南亚国家的海军部队展开双边联合演习。&&&&美澳“联合突击”军演。又称“双重突击”演习，是美国和澳大利亚海、陆、空军及海军陆战队联合举行的多军种联合演习。“联合突击”演习于1992年首次举行，主要以海湾战争为实战蓝本，演练“应付地区性突发事件”的能力。该演习由美军参谋长联席会议直接组织协调，通常由美军太平洋总部司令或太平洋舰队司令担任演习总指挥。&&&&美越海上联合军演。2010年，美越两国借建立外交关系15周年之机，在南海海域举行了首次非战斗性海上联合军演。201&1年，美越两国再度举行非战斗性演练。2012年，美国第七舰队和越南海军进行了双边海上救援联合演练。&&&&另外，在亚太地区，日本、澳大利亚等地区大国也在中国周边积极举行各自主导下的联合军演。如2012年8月，日本海上保安厅分别与菲律宾、越南举行了反海盗联合演习。澳大利亚与印尼、菲律宾、新加坡等东盟国家也定期举行联合军事演习等。&&&&除频繁举行双边联演外，美国及其盟国还主导或参与多个地区多边联合军演。&&&&美国与泰国主导的“金色眼镜蛇”多国海上联合军演。该演习始于1982年，原为美泰联合军演，近年来逐渐发展成为东南亚地区最大规模的多国联合军演。“金色眼镜蛇－2013”多国联演的参演国包括泰国、美国、新加坡、日本、韩国、印度尼西亚和马来西亚。&&&&“东南亚合作与训练”多国海上联合军演。该演习始于2002年，原名“东南亚反恐合作”，是美国与新加坡、菲律宾、印尼、马来西亚、泰国和文莱的年度多国海上联合军演。&&&&“环太平洋”多国海上联合军演。该演习是美国第三舰队倡议的国际上规模最大的多国海上联合军演，始于1971年。苏联解体前每年举行一次，苏联解体后每两年一次。2012年的参演国包括美国、澳大利亚、加拿大、智利、哥伦比亚、法国、印度尼西亚、日本、马来西亚、荷兰、秘鲁、韩国、新加坡、泰国、俄罗斯、印度、墨西哥、菲律宾、新西兰、挪威、英国和汤加。&&&&“对抗北方”美日澳空军联合军演。该演习始于1978年，原为美国空军和日本航空自卫队的双边联合军演。2012年，澳大利亚空军加入，成为三边联合空军演习。&&&&“可汗探索”多国维和军演。该演习始于2003年，原为美国与蒙古国双边联合军演。2006年以来，扩展为多国联合军演。“可汗探索2011”联演的参演国包括：蒙古国、美国、韩国、印尼、柬埔寨、印度。&&&&“卡卡杜”多国海上联合军演。该演习始于1991年，由澳大利亚主办。目前，泰国、日本、新加坡、印尼、马来西亚、文莱等国是该演习的重要参与国。&&&&“漆黑”多国空中联合军演。该演习由澳大利亚主办。“漆黑－2012”的参演国包括澳大利亚、新加坡、泰国、美国、新西兰和印度尼西亚。&&&&除美国及其盟国外，在亚太地区扮演重要角色的国家或国家集团－中国、俄罗斯、印度、东盟，近年来也加强了国际联合军演的频次与力度。&&&&中国参与的国际联合军演主要有：（1）“和平使命”联合军演。该军演始于2005年，原为中俄双边联合军演。自2007年起，扩展成为“上海合作组织”全体成员国联合反恐演习（2009年仍为中俄双边联演）。（2）中俄在海上举行的“海上联合”军演。2012年4月在中国黄海海域举行。（3）中泰“突击”陆军特种部队联合演练。始于2007年，至今已举行三次。（4）中泰“蓝色突击”海军陆战队联合演练。始于2010年，至今已举行两次。（5）中巴“友谊”联合反恐训练。始于2004年，至今已举行四次。（6）中国与印尼“利刃”陆军特种部队联合演练。始于2011年，至今已举行两次。&&&&俄罗斯在亚太地区除参与“上海合作组织”多国演习以及与中国进行双边演习外，还主导或参与了以下联演：独联体集体安全条约组织“边界”联合军演，其参演国为俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦四国；俄蒙“达尔汗”联合军演，演习的主要内容是打击国际恐怖主义。&&&&南亚大国印度冷战后积极介入亚太地区事务，进入新世纪以来，更是加强了与新加坡、越南、泰国、马来西亚、缅甸等东南亚国家在安全领域的合作，并与一些国家频繁举行双边联合军演。其中，越南是与印度开展双边联演最多的东南亚国家。2012年6月，印度还与日本进行了首次海上联合军演。&&&&此外，东盟国家自冷战时期始便积极开展双边联合军演，并一直延续至今。近年来，随着“东盟一体化”的深入发展，东南亚国家逐步尝试开展多边联合军演。2012年7月，东盟举行了首届海上安全情报共享演习（代号AMSISX），来自东南亚各国的60余名海军人员参加了演习，这可视为东南亚国家之间首次共同举办海上联合军事演习。&&&&军演呈现新的特点&&&&规模呈扩张之势&&&&第一，参演兵力庞大。以2012年美韩联合军演为例，2月底开始的美韩“关键决断”联合演习和“秃鹫”野外机动联合训练，韩国参演军人多达20万，美军人数也多达2.6万，创下历史之最；3月中旬，美韩海军陆战队联合举行大规模“双龙”登陆训练，成为自1989年“团结训练”后最大规模的美韩联合登陆训练；5月7日至18日，美韩两国在韩国西部空域举行“超级雷霆”空中战斗演习，共出动60架次战机，创下美韩历史上规模最大、历时最长的联合空中战斗演习；6月22日，韩国军队与驻韩美军在朝鲜半岛军事分界线附近举行“史上最大规模的联合火力演习”，以纪念朝鲜战争爆发62周年；8月，美韩年度“乙支自由卫士”联合军演，共有3万多名美军士兵和5.6万韩方士兵参演。&&&&在东南亚地区，由美国和泰国共同主导的“金色眼镜蛇”多国联合军演近年来基本保持了1.3万名参演兵力的规模，是目前东南亚地区最大规模的多国联合军演。2012年4月在菲律宾举行的美菲“肩并肩”联合军演中，菲律宾军队和美国军队分别有2300人和4500人参演，在历届“肩并肩”联合演习中，也是参演兵力最多的一次。2012年6月举行的“环太平洋”多国海上联合军演中，超过2.5万名军人参加了演习。&&&&2012年，中俄举行的“海上联合－2012”联合军事演习中，参演双方派出各型舰艇25艘、飞机13架、直升机9架、特战分队2个，是近年来中俄海军联合军演中规模较大的一次。&&&&第二，参演国增多。当前，亚太地区部分双边军演实施框架有向多边扩大的趋势。2012年1月，澳大利亚陆军首次参与日美“山樱”军区指挥所演习；2月，日美“对抗北方”联合空战演习首次接纳澳大利亚空军参加。2012年6月，日本海上自卫队首次派遣舰艇和战斗机参加美、韩、日三国在朝鲜半岛南部海域举行的联合训练。在2012年度美菲“肩并肩”演习中，日本、越南和新加坡等国家也参与了部分演习科目。&&&&此外，多边联合军演的参与国数量也显著增多。例如，“金色眼镜蛇”联合军演的正式参演国由原先仅有美泰两国，发展至如今的七国联演，而2012年度受邀参与演习策划和观摩的国家更多达17个。“环太平洋”海上联合军演2006年仅八国参演，2010年增至14国，2012年再增至22国。&&&&第三，参演装备先进。近年来，在我国周边地区的联合军演中，先进武器装备频频现身，构成了联合军演的重要特征之一。以美泰主导的“金色眼镜蛇”多国联合军事演习为例，2011年度，美国出动了“埃塞克斯”号反潜航空母舰；2012年，美国海军出动了两艘船坞登陆舰（“日耳曼城”号和“托尔图加”号）、CH46E型“海上骑士”直升机等多种军机、通用登陆艇；2013年，部署在驻日美军普天间机场的新型运输机MV－22“鱼鹰”首次受遣参演。再以美菲“卡拉特”海上联合演习为例，2011年美国派出了两艘最先进的“宙斯盾”级导弹驱逐舰“钟云”号和“霍华德”号；2012年，美国海军出动了导弹护卫舰“范德格里夫特”号、救难舰“哨兵”号。此外，美国还出动P3C猎户座反潜机、SH60B海军直升机等先进装备。而2012年美韩联合海上机动演习中，美军派出了“乔治•华盛顿”号航母编队，由四艘“宙斯盾”巡洋舰、七艘驱逐舰、1－2艘核动力潜艇等组成。2013年3月举行的美韩“关键决断2013”联合军演中，美军派出F22隐形战机、B52轰炸机以及神盾驱逐舰“拉森”号和“费兹杰罗”号参加演习。&&&&其他国家军队亦投入了本国最先进的武器装备。2012年8月，澳大利亚主办的“漆黑2012”多国空战联合演习中，澳方派出FA－18“大黄蜂”战斗机，印尼则派出本国顶尖的苏－30战斗机参演。中俄“海上联合－2012”联合军演中，俄方派出有“航母杀手”美誉的“瓦良格”号导弹巡洋舰以及俄太平洋舰队四艘无畏级驱逐舰中的三艘－－“沙波什尼科夫元帅”号、“维诺格拉多夫海军上将”号和“特里布茨海军上将”号大型反潜驱逐舰。&&&&演习的传统科目演练比重增大&&&&自9•11事件以来，恐怖主义等非传统安全威胁一度占据着各国安全考量的重要位置。故而，在各国近年来举行的联合军演中，反恐、海上搜救、打击海盗、人道主义救援等非传统安全科目的演练受到高度重视。例如，在“金色眼镜蛇”、“肩并肩”等美国主导的联合军演中，反恐、打击海盗、人道主义救援、维和均是重要演习科目。“上海合作组织”自成立以来，积极构建以应对非传统安全威胁、打击“三股势力”为指向的联合军演机制，成效显著。&&&&然而，与此同时，亚太地区联合军演实战色彩也越来越重。例如在近两年“金色眼镜蛇”多国联合军演中，多国部队以两栖作战兵力为主要力量，进行实弹、实战两栖攻防演习，且专门设置了联合部队海滩登陆、夺取岛上目标等科目。尽管美国强调，军演主要目的是多国合作以应对地区间突发事件，但外界则普遍认为，演习科目十分复杂，并且具有明显的实战色彩，主要目的是为了加强盟国联合作战能力、熟悉多国部队运行模式。&&&&而美国与日、韩、澳等亚太盟国举行的联合演习“火药味”更浓。在美、日、澳“对抗北方－2012”联合军演科目设置中，尽管也包括人道主义救援、救灾等非传统科目，但从参演战机的型号、演习科目和日程安排来看，军演的实战化程度极高。参演国家的1000多名军事人员和多型主力战机进行了数次联合空中演练，美国空军第18“侵略者中队”还客串“红色空军”与友军展开会战，其实战色彩不言而喻。美韩“关键决断－2013”联合演习则直接以朝鲜半岛爆发战争为立案背景，所派出的F－22战斗机和B－52轰炸机等先进武器装备凸显了此次演习的进攻实战性。&&&&军演发出的正能量&&&&第一，各国联手应对非传统安全威胁的能力得到提升，在一定程度上维护了地区安全。&&&&冷战结束后，随着两极格局的分崩离析，长期被掩盖的民族和宗教问题开始显现，而且很多问题产生“外溢”效应，进而引发地区非传统安全威胁日益加剧。中亚、南亚、东南亚等地区成为恐怖主义、毒品、走私、海盗等非传统安全问题丛生之“渊薮”。&&&&以恐怖主义与海盗为例，目前，在中亚地区存在着数十个大大小小的恐怖组织。东南亚地区已经成为全球海上恐怖活动最为猖獗的地区之一。自然灾害则是亚太地区安全另一重要威胁来源。2004年12月发生的印度洋海啸造成16万人死亡，日发生的“东日本大地震”及其引发的海啸已确认造成15843人死亡、3469人失踪。&&&&由于非传统安全的威胁具有跨国性、连锁性、扩散性等特点，其危害常常超越一国国界，仅凭一国力量根本无法根除。因此，携手合作，共同应对，日益成为亚太地区各国的一致共识。基于此种共识，亚太国家广泛开展了联合军事演习，以共同应对非传统安全威胁。“上海合作组织”框架下的“和平使命”多国反恐联合军演在震慑地区“三股势力”、维护地区稳定方面，发挥着非常重要的作用。东盟2012年举行的海上安全情报共享演习则是以发生海盗劫掠和海上恐怖主义活动为背景进行的情报共享演习。中国与泰国近年来举办的“突击”和“蓝色突击”反恐联合演训，专门针对恐怖主义活动而开展。&&&&第二，促使参演国家之间增信释疑，降低爆发军事冲突的风险。&&&&联合军演作为一种特殊的演习形式，以其特有的军事外交功能，在促进参演国家尤其是不结盟国家之间增进了解、减少误判、建立互信方面发挥的积极作用日益明显。如中国自2002年首次与吉尔吉斯斯坦举行联合军演以来，先后与俄罗斯等上海合作组织成员国、印度、澳大利亚、泰国、印尼等亚太邻国举行了联合反恐、海上搜救等多边或双边联合军事演习，为树立中国开放、合作、负责任的大国形象，促进友好合作关系和建立互信机制发挥了重要作用。&&&&东南亚地区国家间复杂的民族矛盾和领土领海争端，使猜忌甚至敌视的气氛不时笼罩着该地区，极大地影响着“东盟共同体”建设的深入发展。在这种背景下，东南亚地区联合军演的广泛开展，在一定程度上，有助于东盟国家之间的增信释疑。&&&&负面效应更大&&&&第一，部分国家在“冷战思维”的影响下，联手制华意图明显，使南海、东海形势更趋复杂&&&&近年来，部分东南亚国家以及日本与中国的海洋权益争端愈演愈烈，南海、东海海域风起云涌，进入“多事之秋”。在此种背景下，美国通过频繁举行联合军演等方式显示其在亚太地区的军事存在，以达到为盟国“打气”，威慑中国的目的。而本地区的一些国家也不断加强与美国的联合军演，试图“挟美自重”，抗衡中国，致使东海、南海局势更为凶险与复杂。&&&&美国在东南亚地区主导的“金色眼镜蛇”、“肩并肩”、“卡拉特”、“东南亚合作与训练”等多边、双边海上联合军演，就是打着应对非传统安全威胁的旗号，进行传统安全领域的实战性演习，制华意图十分明显。例如，2012年度“金色眼镜蛇”演习主办国美国与泰国都宣称此次军演的重点是人道主义救援演习，但上万人的多国部队、大量攻击型武器装备的参演，以及联合部队海滩登陆、夺取岛上目标等科目的设置，令该演习的实质不言而喻。美菲“肩并肩”联合军演更是如此。美菲一再强调该军演旨在加强两国在应对恐怖主义、海盗、走私及自然灾害等方面的合作，但是演习科目设置中的两栖作战、反潜等内容明显具有特殊指向性，绝不是针对所谓的非传统安全威胁。而且，2012年的“肩并肩”演习无论是时间还是地点都非常敏感。尽管是例行演习，但是演习时间正是中菲黄岩岛对峙期间，其“挺菲吓华”的战略意图十分明显。以往“肩并肩”军演地点大多选在菲律宾北部的吕宋岛及其附近，但此次军演的地点却是十分靠近中国南海海域的菲律宾吕宋岛和巴拉望岛以西的海域，其制华意图更是昭然。无怪乎马来西亚《吉隆坡安全评论》宣称，美国与东南亚六国的“卡拉特海上力量集团”舰队已逐步形成，“极有可能就是应对南中国海海上纠纷的模式”。&&&&此外，虽然长期以来美日两国军队联演频繁，但从未将岛屿作为军演场地。然而，中日钓鱼岛主权争端爆发后，日，美国海军陆战队与日本自卫队开始为期37天的岛屿作战演习。很明显，演习的目的就在于美日操练防卫岛屿演习，虽然演习并未明确以特定国家作为假想敌，但在中日两国就钓鱼岛问题产生的冲突趋于激烈的背景下，这一以“岛屿被第三国军队控制”的演习所针对的对象已不言自明。正如日本《产经新闻》引述日本防卫省官员的话说，“美日演习就是假设中国军队入侵钓鱼岛，美日如何联合夺回”。&&&&与此同时，日本近年来频繁现身于东南亚地区海上联合军演之中，不仅正式派兵参加美泰“金色眼镜蛇”多国联合军演，而且于2012年首次加入美菲“肩并肩”双边联合军演。同时，日本还与菲律宾、越南举行双边海上联合军演。日本的战略目的在于联合东南亚国家，尤其是“南海主权声索国”，形成在东海与南海的相互呼应，共同形成对中国的海上牵制，增加其在钓鱼岛问题上与中国抗衡的筹码。&&&&冷战结束后，印度在对外战略上实行“东进”政策，其通过不断举行海上军事联演等方式，加强与东南亚国家之间的海上军事安全合作。此举的重要战略意图之一便是以南海问题牵制中国，削弱甚至排斥中国在印度洋日益增长的战略影响。&&&&澳大利亚也是美国战略重心东移的重要战略支撑。冷战结束后，澳大利亚一直对中国军事力量的增长怀有疑惧心理，担心地区力量失衡产生“外溢”效应波及澳大利亚，因而也积极主导或参与多国联合军演。无论是澳大利亚主导的“卡卡杜”多国海上军演，还是其参与的“对抗北方”美日澳联合军演，均或多或少地体现了牵制中国的战略意图。&&&&第二，美韩联合军演导致朝鲜半岛局势愈趋复杂&&&&朝鲜和韩国近日正在双双举行大规模军事演习，朝鲜半岛宛如军演战场。朝鲜在一些条约上“大做文章”，先后宣布废除《朝鲜停战协定》、《朝韩互不侵犯协议》、《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》，并中断了板门店代表部的联络渠道，其针对的正是韩美“关键决断”联合军演。其实，早在3月5日，朝鲜军方发言人就已经发表声明称，从3月11日韩美联合军演当日起，停战协定就将“全面作废”。&&&&朝鲜方面也在美韩进行联合军演的同时，在其江原道元山地区进行了陆海空三军、特种作战部队参加的大规模军演。在此之前，朝鲜从来没有选择在韩美军演期间同步进行过大规模演习。韩国军方人士称，朝鲜很有可能在东海（日本海）和西海（黄海）上空设定禁飞区，并以此来试射KN－02短程导弹，以回应韩美这两场军演。此外，韩国军方还判断，不仅在韩美联合军演期间，在两场联合军演结束后朝鲜方面也有可能有其他的回应行动，包括炮击西海北方限界线（NLL）、攻击军事分界线（MDL）和非军事区（DMZ）等。&&&&第三，导致地区“安全困境”加剧，恶化地区安全形势&&&&一般说来，一个国家的传统安全困境，主要来自另一国的军事和战略威胁。美国及其盟国通过主导亚太地区联合军演等途径，与韩国、日本、菲律宾、泰国、澳大利亚等亚太盟国之间形成的“辐辏式”安全体系，其本质是通过结盟方式，以牺牲地区其他国家的安全感而加强美国主导的安全体系内国家的安全感。这是一种具有冷战色彩的机制，非但不能消除地区“安全赤字”，反而是地区“安全困境”产生、放大的主要根源之一。9•11事件之后一段时间内，世界各国都把战略的重点放在恐怖主义等非传统安全问题上。近年来，美国从反恐战争中脱身，把战略重心移向西太平洋地区，并利用南中国海问题和朝核问题“重返亚太”。美国此举必然会加剧中国、印度、朝鲜等国的传统安全困境，也即被“围堵”、“遏制”、“战略威胁”，令互信丧失，裂痕加剧，矛盾激化。&&&&第四，加剧了中国周边国家的军备竞赛&&&&美国及其盟国主导的联合军事演习还极易引发地区军备竞赛，从而恶化地区海上安全形势。展示先进装备，促进对外军售也是联合军演的重要功能之一。作为世界上最大的军火出口国，美国举行联合军演的重要目的之一便是展示并推销其高端武器装备，获得政治和经济上的双重回报。比如，在“金色眼镜蛇”联合军演中，美国发表声明称，加入军演的东南亚国家具有获得美军先进武器的优先权。这便导致没有加入军演的国家为了达到与地区其他国家之间的军事平衡，就要寻求别的渠道购买先进武器装备。&&&&其中，菲律宾、越南是最明显的例子。这两个与中国存在着激烈的海上主权之争的国家非常希望通过与美国的海上联合军演获得军事上的好处，包括获得免费的二手军事装备。而且越南还从军演中得出结论：军演可以“壮胆”，并为此大肆购买军备。2011年越南首次在南中国海举行了军事演练，从俄罗斯购买的六艘“基洛”级潜艇也正陆续到位。&&&&日本同样如此，在军演的刺激下，一方面，不断暗中扩充自己的军事实力及武器装备；而另一方面，则公开叫嚣，欲松绑“武器出口三原则”，通过向菲律宾等国赠送军备的做法行“松绑”之实。&&&&在中国周边可能导致的擦枪走火&&&&首先，朝鲜半岛的美韩军演及针锋相对的朝鲜军演，极有可能擦枪走火。华盛顿保守派智库“传统基金会”的韩国问题专家布鲁斯•克林诺表示说，如今朝韩双方都由新的领导人执政，更增大了“错判局势的风险”。一方面，两位新领导人都需要试探对方，在试探之后才能确定其基本的对策思路；另一方面，双方也似乎都希望借此机会给对手一个下马威，以便在今后打交道时占据某种上风。新上台的朴槿惠政府宣布，将采取严厉措施应对朝鲜的军事挑衅。而美国国防部也宣称，美国“完全有能力捍卫自身与盟国”。显然，朝韩双方的新领导人都不愿意“输在起跑线上”。其潜台词是：你强硬，我比你更加强硬！在未来，双方通过军演进行试探以及以军演来威慑对方的做法会日益加剧。&&&&其次，与中国有着岛争的日本则会在军演上大做文章，以军演来狐假虎威。一方面以深化与美国的联合军演来彰显与美国牢不可破的同盟关系，显示其是围堵中国的第一岛链上的急先锋；另一方面则借军演实现其强军梦，以逐步废除和平宪法，推翻历史，实现其不可告人的目的。&&&&再次，在“亚洲再平衡”战略的指导下，美国将会与更多的中国周边国家举行联合军演，尤其是强化在海上的军事力量，如菲律宾、越南、泰国、马来西亚以及澳大利亚等，意在编织一张巨大的围堵之网。而这些中国的周边国家也会趋之若鹜，拉大旗当虎皮，以平衡中国的影响力。&&&&而中国等国参与的和平军演，无论是规模、地域还是等级，也会随着上述周边形势而发生一系列的变化。当某些大国企图以联合军演的做法来制约其他国家时，也必然会遭到反制约。纵横捭阖，制衡与反制衡，历来是古今中外的用兵之道。&&&&（《环球视野》摘自2013年第7期《世界知识》）&&&&链接一：美菲“肩并肩”打造遏华军事基地群&&&&李伟&&陆涵义&&&&综合美国《防务内参》、俄罗斯《军工信使》周刊等媒体报道，美菲“肩并肩”联合军演拉开大幕，菲律宾背靠美国的强大军力，开始向中国示威。据分析，美国之所以“唯恐南海不乱”，是出于其亚太军事基地布局考虑。&&&&挺菲力度前所未有&&&&据《日本经济新闻》报道，美国和菲律宾的“肩并肩”联合军事演习于4月5日在菲律宾拉开帷幕。菲律宾外长德尔罗萨里奥称，菲方首次邀请中国出席联合军演中的多边会议，但中方没有进行回应。有外交人士认为，菲律宾政府是故意这么做的，它明知中国势必拒绝，还发出所谓“邀请”，意在向中国示威：美菲已形成联合军事力量。&&&&据美国《防务内参》报道，此次美国对菲律宾提供的支持可谓空前。作为一次年度例行军演，本年度的“肩并肩”演习共有8000名士兵参演，规模远超往年。美军派出7艘军舰赶赴菲律宾，其中包括两栖登陆指挥舰、船坞登陆舰、导弹护卫舰等各种新型战舰。美国还首次动用12架F／A－18“超级大黄蜂”战斗机参演，可谓下足血本。&&&&外媒认为，美国如此力挺菲律宾，显然是有所图。据俄罗斯《军工信使》周刊报道，美军已开始大规模调整亚太战略，将兵力部署的重点由东亚地区逐渐转移到以关岛为核心的西太平洋地区。目前关岛随着武器装备和部队人员的大量增加已不堪重负。许多美军专家都清楚，关岛虽然战略地位非常重要，但其地域狭窄，远离大陆，而且自身资源匮乏，存在重大缺陷。所以，只依靠这样的弹丸之地，根本无法负担美国向西太平洋地区集结的庞大军事力量。&&&&为此，美国一直想在西太平洋和东南亚地区寻找第二个合适的军事基地和立足点，以分担关岛的压力。菲律宾由于特殊的地理位置（距关岛较近，同时是控扼南海的要地），又与美军有着深厚的渊源，所以自然成为美国首先考虑的目标。&&&&通过演习介入南沙&&&&1992年，美军全面撤出菲律宾。但自“9•11”事件以来，美国打着反恐行动和联合军演的旗号，又开始在菲律宾保持一定的军事存在。每次美菲联合军演，美军都会顺势建设一些基础性军事设施，对外宣称是“供演习使用”，但一旦有需要，它们可迅速用于实战。事实上，近年来“肩并肩”演习针对中国的意味越来越浓。从2004年起，该演习移师南海中业岛附近海域举行，其科目由传统的战术合成、实弹射击等改为守岛、夺岛、特种部队突袭。国际军事观察人士认为，美军试图通过演习悄然介入“南沙争夺战”。&&&&尽管如此，面对菲律宾国内民众的巨大压力，美军至今仍然不敢明目张胆地在菲律宾建立军事基地及常年驻军。&&&&美国《联合力量》杂志报道称，随着国际形势发生变化，以及美国推行新亚太战略，菲律宾的重要性“比以往任何时候都突出”。眼下美国只剩一条路：重新开启菲律宾军事基地，恢复在菲长期驻军，把菲律宾变成“第二个关岛”。&&&&据中国香港特区《亚太防务》杂志报道，事实上，美国军方和菲律宾政府之间对于实现这一目标“没有分歧”。但由于以前驻菲美军劣迹斑斑，造成菲民众的强烈抵触情绪。所以，美军和菲律宾政府打起搅乱南海的主意，企图用“领土争端”对中国进行攻击，激起菲民间对中国的敌意，然后以“国家安全受到威胁”为由重建美菲军事联盟。这样一来，美军就可“顺理成章”地进驻菲律宾。&&&&事实上，美军已开始规划如何使用菲律宾这个西太平洋上的“巨型基地”。由美国空军赞助的智库“空军全球战略”发布的研究报告称，美国海军应在菲律宾建设一个母港，而空军应该向菲政府租借一个岛屿修建机场，作为永久军事基地，并至少派驻一个作战联队的兵力。另外，美军还应在菲律宾建造大型弹药库，将这里作为海空军应对西太平洋地区冲突的武器弹药存放点。连美国陆军也来凑热闹，称菲律宾是陆军在亚太地区大规模驻扎的“最佳地点”。尽管上述提议还没有完全转化为行动，但这已清楚地表明，美国三军都想进驻菲律宾。&&&&钳制“潜龙”的基地群&&&&美国智库詹姆斯敦基金会发布的报告称，美军在亚太地区布设的三大基地群已日趋完善：一是由驻日本、韩国和新加坡等基地组成的东亚、东南亚基地群，它控制着战略位置十分重要的航道和海峡；二是以关岛为中心结合澳大利亚、新西兰基地组成的关岛基地群；三是以珍珠港为核心的夏威夷基地群。&&&&目前美军正大幅扩建夏威夷基地群，它既是太平洋战区的指挥中枢，又是从美国本土支援前线的中继站，素有“太平洋心脏”之称。等夏威夷基地群完成扩建，美军构筑亚太基地网就只剩下一个障碍－－另外两大基地群还无法紧密连接，而菲律宾刚好处于关键节点。&&&&据《防务内参》报道，一些美军专家将西太平洋地区称为“龙巢”，而美军在这里的使命就是钳制其假想敌－－“潜龙”，即中国。要实现这一目标，必须把菲律宾打造成全新的大型基地。这样一来，其亚太三大基地群将联成一片，使美军可掌控亚太海域，并封锁中国出入印度洋的通道。&&&&（《环球视野》摘自日—17日《上海译报》）&&&&链接二：“肩并肩”不等于“心连心”&&&&张桂芬&&&4月5日，美国与菲律宾间新一次“肩并肩”联合军演在菲北部苏比克湾等地举行。与往年相比，今年的“肩并肩”演习规模有所扩大，美菲两国派出约8000名官兵参与，还邀请了日本、韩国、澳大利亚等国家派观察员参与。规模虽大，但演习前后美菲两国政府及军方人士对演习的表态大相径庭，美方一再强调演习旨在加强双方应对恐怖主义、海盗、走私以及自然灾害等方面的合作，而菲方却刻意制造话题，强调应对领土争端及周边国家威胁。“肩并肩”的背后，美菲能否真的“心连心”让人生疑。&&&&在演习的开幕式上，美国极力避开敏感话题，淡化军演的政治色彩，美国驻菲大使托马斯表示，此次军演主要围绕“救灾”展开。他大谈美军如何参加此次救灾军演，如何在遭受自然灾害时救援帮助菲律宾，但是对于美菲军事合作及南海问题等敏感话题都避而不谈。而菲律宾外长德尔罗萨里奥当天在开幕式上也发表了相关讲话，大谈菲美军事合作，并在南海问题上见缝插针地指责中国。&&&&不得不承认，随着亚太“再平衡”战略的推进，美国更加重视与菲律宾等亚太国家间的军事合作。此次演习虽然名为“救灾”，但美国还是用飞机大炮给菲律宾服下了一颗“定心丸”,出动了12架F/A-18“大黄蜂”战机和8架“鱼鹰”MV-22B飞机以及C-130运输机、两栖登陆指挥舰、导弹护卫舰以及第七舰队的“托尔图加”号登陆舰。与美国派出的装备相比，菲律宾的家当相当可怜。众所周知，菲律宾的海军装备落后，其海空军不仅没有实力单独夺取制空制海权，更谈不上与美国进行平起平坐的协同演习。从这个角度讲，美菲演习的最大军事意义，就在于美国可以借菲律宾保持在该地区的力量存在。美国愿意拿菲律宾当跳板，但是否愿意为菲律宾冲锋陷阵，当菲律宾召之即来的保镖，其尺度，只有美国自己掌握。&&&&一段时间以来，美国一直努力与菲律宾等亚洲国家加强经济和军事联盟。在重返亚太的过程中，美国小心翼翼地走着钢丝，一方面向菲律宾等盟友提供军事支持，宣布它将帮助确保有争议的南中国海地区的航行自由，另一方面则表示在领土争端中不支持任何一方，以避免卷入争端。回顾历史，美国只会根据自己的利益来衡量介入地区事务的程度，美军每次行动，核心都是为了本国利益，不可能为他人火中取栗。放眼世界，美国的所谓盟友，实际也被分为三六九等。在亚太地区经济高速发展，全球化日益深入的今天，美国肯在什么程度上为菲律宾出头，这个问题恐怕还需要德尔罗萨里奥外长好好考虑。&&&&人无信不立，国家更是如此。菲律宾的小动作、小伎俩无法撼动地区安全稳定大局，借军演拉大旗扯虎皮的做法不仅无助于问题解决，还会为地区安全增加新的不稳定因素。虽然“肩并肩”了这么多年，但并不能“心连心”，这种演习带来的“定心丸”，究竟有多大用处，也许只有当事者自己清楚。&&&&
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