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审计局四项措施提高审计工作效率
洮南党政网
　　洮南市审计局紧密结合审计工作实际，从强化内部管理入手，采取四项措施，切实提高审计工作效率。　　加强项目计划管理。科学安排审计项目计划，注重把部门预算执行审计与经济责任审计、专项资金审计等有机结合，高效利用审计力量，避免因重复审计而加重被审计单位负担。　　注重整合人力资源。打破科室界限，根据审计人员专业背景和审计项目特点，合理搭配审计组成员，确保人尽其才。　　科学选择审计方法。根据被审计单位实际情况，注重送达审计与就地审计、账面审计与现场审计方法的有机结合；同时加强与被审计单位沟通协调，确保有效掌握相关情况，做到审细、审深、审透。　　定期汇报交流。各科室负责人每周向分管领导汇报审计进度、审计发现的问题、下一步工作思路等情况，共同研究分析，及时解决审计中遇到的疑难问题，明确后续工作要求和审计重点，切实提高审计工作效率。
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关于进一步加强内部审计工作的意见
来源：　作者：　发布日期：日 09:44:18　
襄政办发〔2016〕9号
襄汾县人民政府办公室
关于进一步加强内部审计工作的意见
各乡（镇）人民政府，县直各单位：
为了加强内部审计工作，建立健全机关、企事业单位内部监督机制，更好地发挥内部审计在经济建设和廉政建设中的监督作用，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例等规定和《山西省人民政府办公厅关于进一步加强内部审计工作的意见》（晋政办发〔2016〕22号）文件要求，结合我县实际，现就进一步加强内部审计工作提出如下意见：
一、统一思想，提高对内部审计工作重要性的认识
内部审计是审计监督的重要组成部分，是政府、部门（单位）及其他组织加强控制、防范风险、完善治理的“免疫系统”，是实现对全部政府性资金审计监督“全覆盖”的必然要求，对加强权力制约、完善廉政防控体系、提高行政效能具有重要作用。全县各级各部门要高度重视内部审计工作，切实增强开展内部审计工作的自觉性和责任感，加快建立健全内部审计组织机构，不断提高内部审计工作质量和水平，更好地服务全县经济社会健康发展。
二、建立机制，加强内部审计组织和制度建设
《审计署关于内部审计工作的规定》对设立内部审计机构、建立内部审计制度提出了明确要求。全县各乡（镇）、行政、事业单位，管理使用社会公共资金金额较大的社会团体和其他组织，国有和国有控股企业以及其他依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当在本意见发布后六个月内建立、健全内部审计制度，结合单位实际，设立独立的内部审计机构，并配备2名以上具备审计专业能力的人员，开展内部审计工作；条件暂不具备的，可授权本单位纪检监察等内设机构履行内部审计职责，合署办公，职能分开，并配备1名以上内部审计专职人员。国有或者国有控股的地方金融机构应当按照国家有关规定开展内部审计工作。鼓励和支持民营企业建立健全内部审计制度，开展内部审计工作。
三、加强领导，全力支持内部审计工作
各乡（镇）、县直各单位要切实加强对内部审计工作的领导，实行单位主要领导负责制，确保内部审计工作制度的建立和工作开展，要赋予内部审计人员相应的工作权限，积极支持内部审计人员依法履行职责；定期研究、部署和检查内部审计工作，听取内部审计人员的工作汇报，审批年度审计工作计划、审计报告，督促审计意见和审计决定的执行。要为内部审计工作的开展提供良好的工作条件和环境，认真解决本部门、本单位内部审计工作中遇到的困难和问题。内部审计人员履行职责所必需的经费应列入财务预算，由本单位予以保证。
四、明确重点，进一步做好内部审计工作
各内部审计机构要定期对本单位及下属单位的经济决策、资金使用、财务管理、固定资产管理、制度执行等情况进行全面审计监督，每年不少于一次。按照“分级管理、分类审计、分步实施”的原则，围绕“揭隐患、查问题、堵漏洞、促管理、增效益”，定期对本单位及下属单位财政财务收支等经济活动开展绩效评价，突出对内控制度、重点资金、重大项目以及下属单位的审计。
各内部审计机构要坚持有计划、有重点地对本单位及下属单位财政财务收支进行审计，加强内部管理，提高资金使用效益。要围绕落实中央“八项规定”、重大决策和政策执行情况、民生资金、“三公”经费等事项开展专项审计，加强对重大决策事项、重大投资项目及大额资金使用等的全过程跟踪审计，确保各项政策正确执行，促进提高领导决策水平，维护群众根本利益。按照加强内管干部经济责任审计的有关要求，对下属单位领导人员做到定期轮审、离任必审,审计结果作为考核、任免和奖惩的重要依据。在充分发挥内部审计制约性功能的基础上，更加注重发挥其建设性功能，结合各自实际，努力探索绩效审计，推动绩效管理体系的建立和完善。
五、明确职责，加强内部审计队伍建设
内部审计机构应当根据有关法律、法规及内部审计准则规定，明确职责定位，严格审计程序，发挥职能作用。建立有效的审计质量控制制度，积极推进内部审计信息化建设，进一步提高审计工作效率。开展好涉及部门、单位的重大决策措施、重点投资项目、专项资金和干部经济责任的审计，同时可以对上述项目开展全过程的跟踪审计。根据审计项目的需要，可以通过政府采购委托社会中介机构实施审计，但应当对被委托的社会中介机构提出审计目标、内容等方面的明确要求，并对社会中介机构的工作过程及质量进行跟踪监督和评价，对利用社会中介机构的审计结果形成的内部审计结论负责。建立健全审计档案管理及统计制度，按照有关规定妥善保管内部审计档案资料。
全县各级各部门要选择政治素质好、业务水平高、有较强事业心和责任感，并具备从事内部审计所需专业知识和业务能力的人员担任专兼职内部审计人员，并切实加强职业道德和技能培训，提高相关人员的理论水平、专业技能和解决问题的能力。内部审计人员要逐步实行持证上岗，独立、客观、公正地实施内部审计，推进内部审计职业化。要依法履行职责，遵守内部审计准则和各项规定，恪守职业道德规范，对其在执行内部审计业务中知悉的国家秘密和商业秘密，负有保密义务。
六、加强指导，落实对内部审计工作监督
县审计局要建立完善对内部审计工作的监督机制，依法加强对审计监督对象内部审计工作的监督职责。要支持内部审计机构开展工作，定期检查相关单位机构建立和制度建设情况，评估内部审计工作开展情况，对检查或审计发现的问题督促其积极整改，促进审计质量的提高。县审计局要结合部门行业审计，吸纳内审人员参加审计项目，采取“以审代培”等方式，不断提高内部审计人员业务能力和水平。
依法属于县审计局审计监督对象的单位，其内部审计工作要自觉接受审计机关的业务指导和监督，积极协调配合审计机关开展审计工作，定期将内部审计工作计划、总结、审计报告等材料及时报送县审计局。
县政府将部门单位建立健全内部审计制度的情况纳入政府绩效评估考核内容，并将不断健全奖惩激励与完善考核问责机制，对内部审计工作成效显著的单位，予以通报表扬，对工作被动的单位，予以通报批评。
襄汾县人民政府办公室
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县9
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济源查号通浅议事业单位内部审计的成本控制与效率提高
　　在事业单位当中，内部审计能够发挥经济监督和经济评价的作用，使事业单位的工作人员遵守财经法规和财务制度，从而避免出现经济犯罪的问题。科学有效进行内部审计，能够证实事业单位收支情况，确保事业单位财产安全。不过在内部审计实施的过程中，需要综合考虑投入与产出，也就是要重视内部审计的成本以及效率。
　　一、事业单位内部审计成本控制存在的问题
　　1.成本控制意识不强
　　事业单位内部各个部门往往缺乏成本控制观念，从而未能在财务管理的过程当中认真落实成本核算。除此之外，因为我国事业单位财务预算管理方面的工作比较粗放，所以也就未能自觉进行成本控制，这一状况就在事业单位内部审计部门也非常常见。具体来说，一些事业单位内部审计的工作人员一方面缺乏成本控制的观念，另一方面在具体的内部审计工作过程当中也没有将投入产出以及成本效益进行综合的考量，所以习惯于进行人海战术，而不去考虑内部审计工作的效率，同时不会在实施内部审计项目的过程当中强调成本节约以及提高工作效率，这样一来就导致内部审计的成本居高不下，同时也严重浪费事业单位的人力物力资源。
　　2.审计方法比较落后
　　总的来说我国事业单位的内部审计在程序方面还存在着过于繁琐以及不够规范的问题，内部审计的程序比较僵化。对事业单位的内部审计来说，审计程序可以说是保证实现内部审计目标的一个重要环节，内部审计的程序越繁琐，那么内部审计的成本自然也会越高。很多事业单位还停留在使用对会计凭证来进行逐笔审查这样的内部审计方式，未能充分应用分析性的复核方式。除此之外，事业单位在进行内部审计的过程当中更多地选择手工审计，没有广泛应用计算机进行辅助的审计，从而导致内部审计的效率较为低下。
　　3.成本预算管理不够规范
　　预算管理是事业单位在内部审计过程当中的重要环节，但是目前我国的事业单位在预算管理方面普遍存在着不够规范以及不够全面的问题，内部审计的成本预算一方面体现于预算层次，另一方面也体现在预算内容缺乏系统性。事业单位目前只是将培训费用、购置固定资产的费用以及办公费用等纳入到内部审计部门的经费预算当中，这就意味着内部审计的成本并没有实现单独的核算，同时被审计部门的配合成本也没有纳入到成本管理内容当中，在这样的条件下，审计项目容易占用大量的被审计部门的资源，从而导致预算管理方面出现严重的脱钩问题，另一方面也会导致事业单位内部审计的成本预算不够全面系统图。除此之外，事业单位审计成本的预算没有同审计的项目实现挂钩，一方面导致各种消极怠工问题在审计的过程当中经常出现，另一方面也在无形当中提高了内部审计的成本。
　　二、提高事业单位内部审计的成本控制与效率的措施
　　1.完善内部审计管理体制
　　第一，整合内部审计资源。内部审计成本高低受内部审计资源利用情况的影响，所以目前我国事业单位在控制内部审计成本的关键措施就是结合己有审计力量以及审计对象。尤其是在审计计划管理过程当中，事业单位需要根据内部审计工作的要求，突出审计的重点，对年度的审计目标要加以明确，同时要对内部审计机构设置加以合理调整，优化配置审计力量，有效发挥审计人员作用，从而降低内部审计的成本。第二，建立健全激励机制。事业单位的内部审计应当充分发挥审计工作人员的能动性，积极建立健全激励机制，从而在根本上控制内部审计的成本并提高内部审计的工作效率，可以考虑推行节约奖励的制度。第三，编制内部审计计划。事业单位内部审计计划编制的过程中需要选择性安排内部审计的项目。首先是要选择重点的领域、资金、部门以及事项进行审计工作。其次是要选择可以将审计影响和审计效果结合起来的事项，尽可能避免那些花费大量人财物但是缺乏成效的内部审计项目。第四，提高审计工作人员素质。事业单位应当提高审计人员培训的力度，积极探索审计工作人员选拔模式，将过去以经验为主的筛选方式转为科学选拔，可以考虑委托高校来制定内部审计工作人员选拔的标准，从而明确要求审计工作人员素质能力。
　　2.重视内部审计实施效率
　　第一，事业单位要转变内部审计的方法。在审计的过程中，事业单位需要充分运用先进审计方法，实现分析性复核以及内部控制评审，从而更好地控制内部审计的项目，实现对内部审计项目成本和被审部门相配合来控制成本的目的。事业单位要充分运用计算机来辅助进行审计，不过要确保审计软件兼容被审计部门的财务数据，从而显著减少内部审计的时间，提高内部审计的效率，从而实现控制内部审计成本的目的。第二，事业单位要整合内部审计资源。事业单位应当加强调查研究，对内部审计的对象以及事项进行全面深入了解，从内部审计工作的要求出发选配内部审计工作人员，实现审计资源利用的最优化。
　　3.强化预算管理机制
　　一方面，事业单位要强化预算控制管理工作。事业单位在内部审计的过程中应当定额预算，根据审计项目确定工作人员以及时间，之后根据人员时间安排来确定经费。事业单位应当根据内部审计工作经验，定额管理审计项目性质、类型以及规模，从而控制预算编制过程当中的非必要因素。另一方面，事业单位要转变传统的预算管理方式。事业单位应当在总成本中分离出内部审计成本的预算并加以有效控制。事业单位应当推动财务部门从总管角色转变为监督角色，控制内部审计成本预算，同时辅以综合性的奖惩措施，这样就可以降低内部审计成本控制的难度，同时提高内部审计成本控制的主动性。
　　综上所述，事业单位在参与政府管理、推动社会进步和改善群众生活的过程当中有着不可或缺的作用，这就要求事业单位不断强化自身职能，在工作过程当中落实成本管理以及控制，进一步提高内部审计效率，优化事业单位的工作环境，从而顺利履行事业单位担负的职责。
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