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专职消防员一个已经职业化但急需正规化的职业
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消防部队改革最新消息
  消防部队改革:以改革化解矛盾 将大力发展多种形式消防队
  近日湖北消防总队在恩施召开现场会,推广多种形式消防队伍建设和执勤模式改革经验。与此同时,湖北现役消防警力严重不足,152个消防站48%未达到满编执勤,近20个新站基本处于无兵可派状态,缺编近3000人。为此,湖北将加大改革消防执勤模式,大力发展多种形式消防队伍建设,以期有效缓解了消防警力不足和救援难题。
  2015年重点镇全部要建消防队
  去年9月,省公安厅在恩施召开现场会,提出未来3年内,全省将大力发展多种形式的消防队伍。2015年底前,全省的重点镇和重点企业要全部建立专职消防队。
  省消防总队有关负责人指出,会上所提的“多种形式”,即以现役力量为主、专职力量为辅、志愿者力量为补充,“这次会议既是我省消防建设的转折点,也将成为未来非现役专职消防队伍的爆发点。”
  “从任务需求来看,随着经济快速发展,火灾防控任务更加艰巨。”省消防总队参谋长蒋德友告诉记者,尤其是农村地区消防力量严重不足,全省近500个乡镇还处于消防空白状态。
  近些年,农村消防问题凸显。留守老人、儿童多,消防安全意识淡薄,一旦发生火灾,自我救援的能力非常弱。“至少在消防建设上,城乡是没有实现统筹发展的。”一位消防官员表示。
  消防员从兵役制转向职业化
  消防“扩编”首先面临的一个现实问题是:目前,全省一线现役警力只有3400人,152个消防站48%未达到满编执勤,缺编近3000人。未来两年,基层还将缺编1500人以上。
  对此,省消防总队计划,将通过征召政府专职消防员的方式,于今年底,使全省80%的公安现役消防中队满编执勤。
  这意味着,到2016年底,我省将新招募4500名合同制消防员,届时,合同制消防员队伍将超过现役消防警力。
  随着专职消防站的大规模扩编,越来越多的合同制消防员逐渐成为救援主力,对安全和救援带来了新的挑战。“消防员的个人技能、消防队伍的指挥作战水平,都还难说适应目前经济社会的发展。”省消防总队相关负责人表示。
  尤其是近年来越来越高的消防员伤亡率,正引起公众的关注。
  保障合同制消防员的职业权益已提上政府议事日程
  “合同制消防员”第一次进入了公众的视线,还是在去年3月底。当时,公安部消防局微博“@中国消防”转发网上一幅照片:一名消防员抱着一个从阀门处往外喷火的煤气罐冲出火场。不久,“@中国消防”再发微博:“抱火哥”已找到,他叫皇甫江武,26岁,是武汉消防支队徐东路中队合同制消防员。
  在武汉,像“抱火哥”这样的合同制消防员已有230人。2008年,该市首次招录合同制消防员36名;2014年招募数量猛增,共招收150 人。据悉,今年的招募数量相当于去年的4倍。这背后是城市消防警力的严重不足:作为人口已破千万的特大城市,武汉一线消防员仅1000多人,缺口达75% 以上。“目前,武汉消防支队有13支合同制消防中队、1个执勤点,绝大多数为公安现役与合同制混编消防队。”武汉消防支队专职消防科科长高峰告诉记者。
  但该支队的调研报告显示,2014年招收的150名合同制消防员中,已有53人因各种原因离职,其中23人是因为“工资待遇低、休息时间少,找到了更好的工作”。
  多少让人欣慰的是,保障合同制消防员的权益已提上政府议事日程。去年,武汉在合同制消防员队伍建设方面的拨款达1600万元,是2008年的5倍多。以前,合同制消防员因待遇低、任务繁重,人员流失现象严重,最开始招募时,他们月工资仅1000元左右;现在,起薪就是2600元,均有保障。制消防员的“身份歧视”问题也得到了部分解决。
  消防部队如何进行职业化
  中国的“部队”消防体制已经实行了几十年,要想实现职业化改造不是一朝一夕能够完成的。比较可行的办法是结合我国实际,循序渐进,探索出一条改制之路。
  目前,一些地区已经逐渐推行了职业化,引入了多种编制的消防员,取得了良好效果。实践证明,引入合同制消防人员并调整编制,是改制的正确方向。
  职业化措施之一:大力发展合同制消防人员
  消防工作是社会性极强的工作,拿灭火来说,仅仅依靠武警消防部队是远远不够的,必须动员全社会的力量,组织多种形式的消防队伍,在社会的各个层面,形成与火对抗的力量,才能控制大火不断的局面,保证经济建设的顺利进行。
  职业化可以保证消防从业人员的长期、稳定性及素质,具有多重优势。
  职业化措施之二:建立职业消防体制
  职业消防体制,可以最大程度地保留消防业务骨干,有利于消防执法的稳定性和公正性。职业消防体制可只针对现行消防监督执法。从事灭火抢险救援任务的消防中队,可根据需要实行现役制或者社会聘用制,这样有利于队伍的年轻化,保持其旺盛的战斗力和快速反应能力。同时,推进职业消防制,把它从目前大公安的角色中剥离出来,也是明确公安和消防自身的职责,改变目前公安警力不足的有效手段之一,这也是和国际接轨的大趋势。
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新兵成为消防员要经哪些训练?
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3日22时许,消防队员坚守在现场。京华时报记者谭青摄
哈尔滨道外区火灾的惨重,令人震惊,牺牲的消防员中,年龄最小的赵子龙年仅18岁,入伍刚满4个月。
黑龙江省公安厅官方微博4日晚发布消息,公安部政治部批准在此次火灾抢险救援中光荣牺牲的杨小伟、侯宝森、傅仁超、张晓凯、赵子龙为烈士并颁发献身国防金质纪念章,分别为其家属发放抚恤补助金2万元。
赵子龙牺牲时入伍4个月
据公布的殉职消防员名单显示:武警哈尔滨市消防支队道外中队赵子龙,日出生,2014年9月由吉林省长春市榆树市应征入伍,灭火战斗中重伤不治牺牲。赵子龙年牺牲时刚入伍4个月,从入伍后,赵子龙还未回过家,其户口所在地在榆树市太安乡双龙村。
3日傍晚,记者找到赵子龙家,赵子龙的二姐,如今已有三个多月的身孕。她说,当天早上近8点,父亲接到电话,说是弟弟的部队打来的,告诉家里赵子龙在灭火时受伤了,伤得挺重,家里人快去看看。听到消息,赵子龙的父母、大姐和大姐夫以及姑姑等亲属,坐车赶往哈尔滨。家人走后,她通过手机看到了哈尔滨“仓库发生火灾”的新闻,“里面公布的殉职名单里,第一个就是我弟弟啊!”赵子龙的二姐当即痛哭。
赵子龙的父亲今年55岁,两女一儿,女儿均已成家。赵子龙的二姐说,父母身体不好,辛苦劳作了这么多年才换了一处住房,但买房钱、子女上学费用都没有还上。母亲有风湿病,父亲腰间盘突出。2014年的12月30日,父亲刚刚去长春就诊,确诊为股骨头坏死,第二天在长春的一家医院抽出了两侧积液。
高二想退学参军补贴家用
赵子龙的二姐说,父亲对儿子要求特别严,考试稍微差一点,都会批评。后来,赵子龙去了榆树市区的一所初中读书。在村邻和同学的眼中,赵子龙是个“心里挺有数”的人,不算内向,但性格稳重。“那个孩子特别好,可勤快了。”这是赵子龙二姐的婆婆对他的印象。
进入初中后,赵子龙的生活遭遇不顺。亲属透露,他升初三之前出了车祸,右侧腿骨和手骨都出现了骨折。“长大后,男孩想的就多了,家里的条件一不好,他就不想上学了。”二姐说,进入高中,赵子龙的成绩还处于中上等,家里希望他能继续读书。但是在高二时,他执意要退学,他的梦想是能参军入伍,这样可以早点赚钱,补贴家用,也可以在部队,去考军校。
2013年8月,赵子龙第一次报名参军,通过相关体检,但因曾经骨折过,他只好在家继续休养锻炼,确认身体状况良好后,去年8月他再次报名参军。
元旦当天邀家人去哈尔滨
亲属还记得,赵子龙是在去年9月9日离开家前往哈尔滨向部队报到的。那一天是农历的八月十六。“前一天是中秋节,家人团聚了,然后给他送行。”第一次离家的赵子龙进入了新兵连训练。“只有周日才能和家人通话。训练挺苦,但每次通话都让我们放心。”新兵连刚刚结束,想念他的家人就去哈尔滨看他,并给他拍下了身穿军装的照片。“家里人只去了那一次。”
今年元旦当天,也正值他的父亲刚在长春治疗完返回家中。赵子龙给家里来了电话,还邀请家人前去哈尔滨。“弟弟之前没去过哈尔滨,我以前也没有去过。他还在电话里说,过一段哈尔滨有个冰灯节,肯定挺好看的,希望我能够一起去看。”赵子龙的二姐说到此处,掩面哭泣。
参军只有4个月,赵子龙还从未回家看望过。亲属说,赵子龙的父母3日身在哈尔滨,心情异常悲痛。虽然赵子龙是因灭火而牺牲,但家人目前无法面对这个现实。
北京市公安消防总队原副总队长、中国消防协会科普教育专业委员会副主任李进安全员负责判断火场危险性记者:消防员在灭火过程中,如何应对建筑坍塌?
李进:从防火的角度看,每一幢建筑的类型、设计、用途,都要有设计。不同用途的建筑有不同防火要求,它的防火系统、防烟系统、用电系统、应急照明等都有特殊要求。如果能按照国家的规定和要求来建造,在发生火灾后,相关系统对火情会有一定的控制。
再从灭火的角度看,在火灾发生的第一阶段,消防员对火情进行侦察时,就要了解这个建筑的性质、建设的年代、结构状态、里面的可燃物量。如果灭火能力不够,它的燃烧时间就长,所以还要计算灭火能力和燃烧的面积,要通过计算来控制住火势。
此外,现场要有安全员。安全员在现场用技术手段来分析,如用远程的测温仪并通过红外监测来测量火灾现场的中心温度、燃烧时间、对结构的破坏以及采取什么样的灭火战术。再根据烟雾来判断,火灾现场是蓝火苗、黑火苗,还是白火苗,它燃烧的温度是不一样的。
同时,安全员会根据现场建筑结构表面是否有裂缝来进行判断。有裂缝,说明混凝土已经烧爆了,对内部的钢筋和钢结构就会有影响。通过这些手段分析后,指挥员在现场会决定采取什么样的技术和战术来控制火势,或撤离现场。
现役体制决定队伍年轻化
记者:此次火灾牺牲的5名消防员都非常年轻,最大的22岁,最小的18岁,对此您这么看?
李进:中国的消防部队实行的现役体制决定了这支队伍是一支年轻的队伍。无论是战斗员,还是指挥员,都非常年轻。年轻有一个好处,有朝气,有战斗力,有冲锋的精神,但年轻也有它的弊端,就是经验不足。灭火战斗确实需要积累丰富的经验,没有成百上千次的实战体验,灭火经验很难积累下来。
我觉得一次又一次的火灾事故,不但是一种教育,更是一种生命教育,它不断地敲响警钟,来提醒社会公众和经营者,要把科学防火放在第一位。
成为一名消防员的四种途径
1现役消防员
消防部队属于武警现役部队,隶属于公安机关,执行中国人民解放军条令条例,也就是军人,要想成为现役消防员就经地方武装部入伍到消防部队;大、专院校毕业生应召入伍成为干部(限专业)或士官。现役军人消防员招收实行征兵制,服役期为两年。两年后,相当一部分作为技术人员转为士官,每一级士官是3年。
2职业消防员
属公安编制(只有部分省市有),享受公安干警待遇,想成为职业消防员就参加公务员考试加入公安队伍。
3合同制消防员
签订合同,担负灭火、抢险救灾等执勤任务,实行军事化管理。按照《劳动法》等有关规定办理合同制消防员养老、失业、工伤、医疗、生育等保险,不是军人。
4专职消防员
由人民政府或企、事业单位投资建设、管理、使用、维护和保障的消防队成员,一般也是招聘。
新兵成为消防员要经哪些训练?
新兵入伍按惯例有3个月的训练,除了政治教育等内容外,也进行消防基本功、消防技能、体能等专业训练;分到各消防队后,还要训练和执勤相结合。
现役军人实现两年制,这意味着一名普通的消防员,从进入部队到熟悉器材、培训、掌握到经验积累只有两年时间。在训练中,消防员也要学习诸如识别各种不同的燃烧物,大火对建筑物的破坏、建筑物的耐火极限、倒塌课目的训练,其中包括对建筑结构的了解、倒塌以后对人员的施救等。
据京华时报记者周鑫中新网《新文化报》
责任编辑:张绵 |
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