人民币走出去有何困难？央行副行长用四个字回答
当地时间4月21日上午，央行副行长易纲出席了国际货币基金组织（IMF）与世界银行在华盛顿举行的春季年会，并对“50年发展：国际货币体系下的SDR”进行专题讨论。除了当天专题中讨论的话题。会后，记者向央行副行长易纲提出了“推进人民币国际化的过程会出现哪些困难？如何解决？”的问题。
人民币国际化的“稳步推进”
据了解，人民币国际化的推进作为国家战略，并且是一个长期行为，因此“推进”势在必行；如何理解“稳步”？推进过程中面临的一些短期需要平衡的利益，如保持出口的稳定。因此，这关键性的四个字中，着力点是推进，怎样推进呢？不是激进而是稳步。同时也显现出中国汇率政策的一种态度，是对国家负责也是对世界负责，也是寻求和美元的一种协调和平衡。
人民币国际化推进中的最大阻力
此外，人民币国际化进程的推进过程中确实面临一些挑战和风险：美元目前走强，由于美国经济进入一个上升的周期中，强势美元的地位在未来一段时期将会保持。而推进人民币国际化进程，最大的阻力就是美元的强势和美元的霸权。由于美元作为全球最强势的货币，那么人民币推进一定会对美元的霸权地位提出挑战。从不同的角度，美联储会阻碍人民币的国际化进程。
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人民币“走出去”需内外双修
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日前在青海举办的“中国‘一带一路’金融论坛”上，与会金融界人士认为，近年来人民币在“一带一路”沿线国家及地区的货币互换、跨境业务快速提升，并有望进入其主流货币市场。目前，人民币占领国际货币市场面临关键期，需内外双修破解难题。
中国人民银行金融研究所所长姚余栋在论坛上表示，“眼下，全球投资者最多持有的仍为美元，但种种迹象显现，美元荒已不同程度出现。此时，人民币可以补充全球经贸对货币的需求。今年，人民币有望被纳入SDR（国际货币基金组织特别提款权）篮子货币，这将助推国际货币体系改革和完善。”姚余栋说。
与会专家一致认为，“一带一路”沿线许多国家都在开展新兴产业，需要更多货币，人民币凭借利率低且储量大的优势，未来几年“走出去”的量会越来越大。
专家认为，不可忽略的是，人民币无法双向良性回流的情况还存在。占领国际货币市场，不仅要考虑人民币怎么“走出去”，还要考虑如何“走回来”。
专家建议，首先，我国应尽快完善人民币环流机制。姚余栋认为，我国应尽力保证人民币在国际市场流通渠道畅通、保证人民币在国际市场流量可控、保证人民币不泛滥于国际市场。
其次，人民币走向“一带一路”需要技术保障，强大的货币运行依靠强大的清算系统，特别在网络金融的环境下，清算系统尤为重要。我国应加快人民币跨境支付系统和全球清算体系建设，实现人民币跨境支付、清算的高效安全；加大支持境内机构使用人民币对外贷款和投资。 （据新华社）
作者：据新华社
本文来源：山西新闻网-山西经济日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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摘要：央行副行长易纲出席了国际货币基金组织（IMF）与世界银行在华盛顿举行的春季年会，易纲回答了“推进人民币国际化的过程会出现哪些困难？如何解决？”的问题。
4月24日讯，当地时间4月21日上午，副行长易纲出席了基金组织（）与世界银行在华盛顿举行的春季年会，并对“50年发展：国际体系下的SDR”进行专题讨论。除了当天专题中讨论的话题。会后，凤凰财经记者向央行副行长易纲提出了“推进的过程会出现哪些困难？如何解决？”的问题。
由于现场媒体较多，嘉宾不能一一回答所有问题。但提到作为国家中长期战略的国际化进程时，原本计划离开会场的易纲转身对凤凰财经记者表示，“稳步推进”，并且加重语气两次重申了这关键性的四个字。周围的与会者听到后也不停地呼应，“稳步推进”这四个字顿时也让现场气氛轻松活跃起来。
人民币国际化的“稳步推进”
据了解，人民币国际化的推进作为国家战略，并且是一个长期行为，因此“推进”势在必行；如何理解“稳步”？推进过程中面临的一些短期需要平衡的利益，如保持出口的稳定。因此，这关键性的四个字中，着力点是推进，怎样推进呢？不是激进而是稳步。同时也显现出中国政策的一种态度，是对国家负责也是对世界负责，也是寻求和的一种协调和平衡。
人民币国际化推进中的最大阻力
此外，人民币国际化进程的推进过程中确实面临一些挑战和风险：美元目前走强，由于进入一个上升的周期中，强势美元的地位在未来一段时期将会保持。而推进人民币国际化进程，最大的阻力就是美元的强势和美元的霸权。由于美元作为全球最强势的货币，那么人民币推进一定会对美元的霸权地位提出挑战。从不同的角度，会阻碍人民币的国际化进程。
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今年以来人民币汇率企稳反弹，令跨境人民币结算业务迎来政策松绑时刻。
4月20日，中国人民大学国际货币研究所发布“人民币国际化动态与展望”报告。报告预计，到2017年底，人民币国际化指数（RII）将升至3.08。
中国银行伦敦分行行长孙煜表示，“脱欧”是否会影响伦敦金融城的地位需要在较长时间内去观察，在这一进程中需要抓住历史机遇推进人民币国际化。
今年以来，人民币国际化出现回暖迹象。环球银行金融电讯协会(SWIFT)最新数据显示，2月份人民币支付占全球份额开始小幅回升。
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400-664-4881曹远征：人民币如何“走出去”
　　站在“十三五”规划的新起点上，密集释放的多项政策，传递着人民币加速国际化的信号。
　　在当前全球金融市场持续动荡的情况下，人民币国际化既是发展经济、实现内外兼修的现实需要，也是建立与我国经济实力和国际地位相配的国际货币身份的长远考虑。
　　在国际化过程中，人民币“走出去”的方式和途径是关键，并有必要就此作出更深入的讨论。
　　国际需求
　　人民币是中国的主权货币，人民币国际化是主权货币的国际化，是人民币开始广泛进入非居民资产负债表的过程，亦即成为国际货币的过程。
　　我们通常所说的国际货币，需要承担3种职能：第一是国际贸易的计价和结算工具；第二是因计价和结算产生头寸，为安排头寸成为投融资工具；第三是由于上述两者，使其成为一般支付手段，具有价值承担功能，从而成为储备货币。
　　现在来看，人民币正在渐进地依次承担上述国际货币的职能，目前已呈现出全职能的轮廓。根据我们统计的数据，截至2014年底，人民币跃居全球第五大国际支付货币，市场份额为2.17%；作为贸易融资货币，人民币已经在2013年跃居第二位，市场份额8.66%。
　　按照国际经验，国际货币一般具备3个条件：第一，主权货币的全面可兑换。尽管可兑换货币不一定会成为国际货币，但国际货币一定是可兑换货币。第二，国际收支逆差。国际收支逆差是满足非居民资产负债表拥有主权货币的前提。尽管不需要国际收支全面逆差，但或在资本项下，或在经常项下，至少一个项下长期存在逆差。第三，有深度的金融市场：一旦主权货币成为国际货币，就意味着该国的货币政策亦是国际货币政策，承担提供国际流动性义务，这需要该国有完善的金融体系及金融市场等金融基础设施。
　　显然，目前人民币的国际使用并不完全具备上述条件，它构成了对中国现行金融体制的挑战。为满足国际需求在这一特定阶段需要特殊安排，人民币国际化由此有别于传统路线。
　　如果人民币国际化的国内条件不具备，那一定是有国际需求迫使人民币在国际使用。
　　人民币国际化缘起于上世纪末亚洲金融危机时。那时，以出口导向为特征的亚洲地区经济发展非常迅速，但亚洲贸易定价货币都是用美元。美元出问题，带来了亚洲金融危机和2008年全球金融危机。这叫货币错配。
　　亚洲是经济发展最快地区，发展中所需资本大部分是短期资本，短期资本流动性大，亚洲金融危机就是由于资金流出的本币对外币大幅贬值引起的，把短期资本变成长期资本非常重要。这就是亚洲基础设施投资银行和亚洲债券市场形成的背景，把它变成长期资本波动。这叫期限错配。
　　第三是结构错配，亚洲是储蓄率比较高的地区，但是亚洲的基础设施和金融机构能力、金融市场能力相对比较薄弱。这次金融危机爆发以后，要试图改革这样的错配，最合理的办法就是本地货币国际化。人民币的国际化是以国际需求为推动的。随着“一带一路”的发展，大量的基础设施在亚洲兴建，大量投资流向到亚洲地区，自然为人民币国际化带来契机。
　　此外，新兴市场和发展中国家在全球化背景下加强区域货币合作的要求日益强烈，以此来降低结算风险，促进本地区经济稳定和增长，推动区域经济金融一体化。与此同时，中国已成为世界第二大经济体，第一大出口国和第二大进口国，其经济规模和近年贸易地位也使其本币具有了国际使用基础。
　　外贸深化
　　2008年 11月中国政府决定在珠江三角洲、长江三角洲及广西、云南开展针对东盟10国和港澳地区的人民币跨境货物贸易结算业务。
　　日，《人民币跨境结算实施细则》公布，人民币跨境货物贸易结算正式展开。囿于中国的自身条件，起步是小规模，属于探索性的安排，只涉及5个沿海城市365家企业的货物贸易。
　　显然，这既是为应对金融危机，满足亚洲进而世界经济发展的需要，同时又是立足中国现实，并由此开启了中国金融体制改革的试验性安排。
　　中国的对外贸易一直都保持很高的增长率，人民币国际化应该随之深化。日，东盟自由贸易区正式启动。这一自由贸易区拥有19亿人口，近6万亿美元GDP和4.5万亿美元贸易额。根据自由贸易区协议，大陆与东盟6国90%的产品将实行零关税，2015年大陆与东盟另外4国将实现零关税，贸易额有望进一步扩大。
　　目前，中韩自由贸易区原则协议已经达成，中日自由贸易区协定也在紧张进行中，而上海合作组织成员国已宣布要实现更紧密的经贸安排。此外，中国澳大利亚、中国瑞士的自贸区谈判也已展开，中国欧盟自贸区开始前期准备。
　　随着中国与世界经济贸易合作的密切化以及人民币国际使用的初步成功，人民币国际化开始加速。2010年扩展到20个省份，2011年所有的省份和企业都可以使用人民币进行贸易结算。与此同时，贸易结算不仅限于货物，扩展到服务贸易。结算地区也不仅限于亚洲，扩展到整个世界。
　　人民币国际化“始于贸易”但“不止于贸易”。这是因为随着人民币跨境结算的开放，因贸易在海外积累的人民币头寸如果没有良好的投资渠道，将削弱人民币使用的动力。如果人民币国际使用不能深化，人民币用于国际贸易的范围就难以扩大，因此人民币的国际使用“不止于贸易”。
　　在贸易结算的基础上，为满足经济发展的需要，有必要加强本地区的金融货币合作。2009年，中国与东盟签署了清迈协议，进一步强化了亚洲金融合作机制。上海合作组织和金砖五国也提出本币化进程，强调加强金融货币合作。为此，自2012年开始，中国逐步放开资本项目本币管制，鼓励境内外企业使用人民币进行直接投资。2014年又开始放开个人境内外人民币间接投资。
　　2014年，随着区域经济合作的深化，中国提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。在此基础上，亚洲基础设施投资银行和丝路基金开始发起设立，以发展和完善亚洲金融体系，由此，人民币国际化呈渐进深化和加速发展的态势。
　　现在，人民币国际支付的区域不断扩展。根据SWIFT 的《人民币追踪报告》，截至2014年10月，人民币在中国大陆和香港的总支付额从18个月前的6.2%上升至11.2%，近乎翻倍。
　　在161个与中国大陆和香港交易支付中，人民币已在50个国家超过了10%。
　　从2013年4月到2014年10月末，与中国大陆和香港的人民币交易支付中：德国增长了151%，加拿大增长了346%，马来西亚增长了48%，我们预计还会进一步增长。
　　资本项目
　　人民币离岸市场的形成是由于中国主要贸易对象，尤其是对东盟国家有常年逆差。人民币用于进口支付大于出口结算，无论上海方式还是港澳方式，人民币流出均大于流入，这构成离岸市场形成的基础。
　　与此同时，自2009年7月以来，上海方式和港澳方式的人民币跨境贸易人民币结算均有进展，但港澳方式始终处于主导地位。并由此也造成人民币国际支付地域分布上的差异。中国大陆（在岸市场）处于下降态势，而香港和其他地区处于上升态势，并由此出现了人民币离岸中心。
　　2010年10月始至2014年12月末，在人民币国际支付的市场份额中，中国大陆从29%下降至3%，中国香港从68%上升至69%，其他地区从3%上升至28%——伦敦、新加坡、台湾地区、法兰克福和巴黎等正式成为人民币离岸市场。
　　香港模式可以概括为：人民币流出按现有机制多渠道流出，并通过经常项下多渠道流回；如果需要从资本项目下回流，则必须通过香港。
　　非居民持有人民币头寸，如同多余的流量，需要蓄积。蓄积以调节为要。径流可以多条，但蓄积调节只能一个闸门。依此，国际收支资本项下的管制就如同水库大坝，香港金融市场因大坝而成为人民币头寸的水库，中国人民银行和香港金管局为闸门的管理人。
　　而由于人民币的蓄积，形成离岸人民币市场，“水越大越深，鱼越大”。香港离岸人民币市场产品丰富化，交易频繁化，而香港良好的金融基础设施支持了这一市场的发展。
　　我们再来看上海。上海模式修筑了人民币在经常项下多途径流出入的渠道，从而使国际贸易商有了使用人民币的便利性，即贸易商有选择多种货币的权利，这在一定程度上促进国际贸易的发展。
　　但是由于资本项目的管制，上海方式不能实现资本项目下的回流。如果因贸易结算在海外积累的人民币头寸没有良好的投资渠道和场所，继续使用人民币的动力将大大削弱。上海方式贸易结算量远小于港澳方式的原因正在此。
　　尽管上海是人民币的本币中心，但金融市场发展程度不高，金融基础设施相对落后，这特别明显地反映在固定收益市场上，在某种程度上，这意味着上海在岸人民币市场的蓄积能力较弱。
　　根据IMF关于资本项目的定义，共有43个科目。就中国而言，大部分科目已经开放。目前具有实质性管制的科目仅有3个，并且都是涉及资本行为主体管制的，它们是： 外商直接投资需要审批，境内对外投资也有限制；中国居民不得对外负债，对外负债有规模管理；中国资本市场不对外资开放，外资进入中国资本市场需要特殊的管道安排。
　　资本项下开放是发展中国家的必然选择。但是资本项下开放就意味着本币全面可兑换。而本币全面可兑换会招致国际资本，尤其是短期资本的冲击。国际短期资本频繁跨国流动极易引起发展中国家宏观经济的不稳定。17年前，亚洲金融危机就是例证。于是各国又倾向选择资本管制。
　　人民币的跨境使用似乎为分离资本项下开放和本币全面可兑换提供了条件。可考虑率先进行人民币在资本项下开放，进而考虑人民币在资本项下的可兑换。由此，将资本项下本币开放与本币可兑换分开处理，将降低操作的难度，从而可规划、可安排，人民币走向全面可兑换有了路线图。
　　抓住时机
　　人民币国际化具有良好的发展势头。从基本面上看，较为扎实稳固。2015年中国经济将保持7%这一中高速增长率，在全球贸易的份额仍将稳步提升。利率汇率市场化改革和资本账户进一步开放将为离岸人民币市场发展提供有力支撑。人民币利率、汇率市场化改革的推进和资本账户的进一步放开，在岸市场的价格发现能力进一步提升，对离岸市场的辐射传导渠道更加丰富，将推动离岸市场的人民币资金更加广泛深入地融入境外实体经济循环。
　　人民币资本输出及“一带一路”建设将进一步激发境外的人民币需求。今后5年，中国将向全球采购10万亿美元的商品和服务，也将向海外投资5000亿美元。
　　大宗商品市场的持续调整可能成为人民币强化定价货币职能的良好契机。
　　中国是能源及原材料的重要消费国，与许多能源及原材料生产国在经济结构上高度互补，如果2015年大宗商品价格延续低迷的走势，有可能促进双方合作，促成人民币在黄金、石油及原材料大宗商品定价方面得到更广泛的使用。
　　我们更要加快实现人民币资本项目可兑换。中国人民银行行长周小川表示，“抓住人民币资本项目可兑换的有利时间窗口，在统筹国内需求与国际形势的基础上，加快实现人民币资本项目可兑换。”
　　我认为，应该在建立相关管理制度的前提下，放宽境外机构境内发行人民币债券资格限制，逐步提高境内企业向境外提供人民币和外币信贷及融资担保的便利程度，进一步扩大合格境内机构投资者（QDII）和合格境外机构投资者（QFII）主体资格，增加投资额度；逐步允许具备条件的境外公司在境内资本市场发行股票，拓宽居民投资渠道，有序提升个人资本项目交易可兑换程度，在有管理的前提下推进衍生金融工具交易可兑换。文/曹远征 中国银行首席经济学家
[责任编辑:人民币“走出去”正推进 机遇期面临新挑战――中新网
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人民币“走出去”正推进 机遇期面临新挑战
　　人民币国际化有很长的路要走，配套改革还非常多，需要扎扎实实做好基础工作
　　“目前，人民币国际化已经在跨境贸易结算、跨境投融资方面取得了显著进展。预计2020年，人民币将成为重要的区域性货币和有一定影响力的国际性货币。”近日，权威主管人士接受《t望》新闻周刊采访中表示，人民币国际化战略正在稳健推进，思路、方法和路径已经基本清晰。
　　“现在是人民币国际化的机遇期，有利于人民币‘走出去’的政策都应该鼓励。”不过，这位人士也提出了指导原则，一国经济实力是其货币能不能成为国际货币的基础条件，“人民币‘走出去’，必须始终要以我国经济的稳定增长和综合国力的不断增强为根本基础，在保持稳健政策和提高宏观管理能力的同时，避免经济大起大落。”
　　根据美元和日元国际化历史经验，他向本刊记者强调，人民币国际化政策完全是顺势而为，“走出去”最根本的动力是来自需求和市场，“人民币‘走出去’，并不是最近才开始的事情，至少已经经历了20年的历史发展过程。这个过程中，充分体现了市场需求为驱动，而非搞‘运动’。如果没有坚实的市场需求基础，人民币‘走出去’，也很难持久。”
　　在受访权威人士看来，人民币国际化要真正做好，一定要有国内经济体制改革的配套，“比如，有序推进人民币资本项目可兑换改革。如果处处限制资金和需求，发展肯定比较慢。当前背景下，愿意用外币还是人民币，不能仍然由行政政策决定，而要让经济主体自己选择，哪个有利就选择哪个。”
　　“走出去”新进展
　　据权威人士介绍，当前人民币国际化已经初步形成了多方位突破。
　　其一，在周边国家形成了相当规模的人民币使用。早在1991年，中国人民银行就与比邻国家的中央银行签署了边境贸易的本地结算协议。目前，人民币结算在内蒙古、广西、云南的边境贸易中占了绝对优势。比如，中蒙边境贸易结算80%用人民币结算，中越和中缅的边境贸易人民币结算达到90%。除了作结算货币使用外，周边国家地区的居民也都愿意使用人民币。据云南省一项调查，截至2009年末，云南省已经有40多万境外居民在中国境内开立账户，存款金额达到40多亿元人民币。这说明在边境地区，人民币广受境外居民欢迎。
　　其二，港澳地区人民币业务迅速发展。随着港澳经济与内地更紧密结合，人民币在香港和澳门的流通和使用已经形成了一定的规模，并且人民币在香港有了一定数量的沉淀。目前，香港是人民币境外业务的最主要地区，也是人民币流出最多的地区。
　　尤其是从2003年11月在香港开放人民币业务后，香港人民币业务迅猛发展。截至2010年7月，香港人民币存款已经超过了1000亿元。同时，自2007年在香港发行人民币债券以来，累计发行金额已达到380亿元。这对于巩固香港金融中心地位，促进人民币业务进一步在其他地区的发展，发挥了非常重要的作用。
　　其三，双边货币合作不断取得突破。这主要体现在国际金融危机之后，受危机冲击，地区金融稳定受到严重影响，周边国家借鉴当时美联储与发达国家之间签订货币互换的形式，也要求与中国签订本地互换协议。
　　他为本刊记者分析了其中的原因，一开始这些国家或地区是为了通过从中国进口，来获得部分外汇使用。随后，则基于与经济和金融非常稳健的中国签订货币互换协议，以提高市场对其经济和货币的信心。目前，已先后与韩国、中国香港特别行政区、马来西亚、白俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷、冰岛、新加坡签署协议，互换金额已达到8035亿元，相当于1200多亿美元。
　　其四，跨境贸易人民币结算试点有序开展，帮助中国企业规避国际主要国家汇率的大幅波动。2009年4月，国务院决定在上海市和广东省的广州、深圳、珠海、东莞等四个城市，开展跨境贸易人民币结算试点。2010年末，参与试点的出口企业由最初的365家增加到6.7万多家，银行累计办理跨境贸易人民币结算业务5063亿元。
　　其五，人民币跨境投融资个案试点开始。国际金融危机后，随着“走出去”战略开展，国内许多企业纷纷要求用人民币投资，贸易时也希望用人民币做信贷。比如，中石油海外大项目投资后，实际上资金最后又回流国内采购设备，要用美元来回倒，加大汇兑风险和成本。因此，进行人民币投资最划算。
　　据统计，2010年各试点地区共批准跨境融资人民币结算试点项目16个、金额814亿元。新疆开展跨境直接投资人民币结算试点。《对外直接投资人民币结算试点管理办法》正式发布实施。
　　面临新挑战
　　这位权威人士认为，应该清醒认识人民币走出去面临的全新挑战：
　　首先，对我国宏观经济管理能力提出更高要求。人民币跨境流动规模扩大后，对国内货币政策、金融稳定将产生深刻影响。他分析说，“宏观政策在实施过程中，就不是在一个封闭系统中实施了，就有可能通过跨境资金流动，使得国内政策对其他国家影响更大了。”
　　在他看来，特别是在人民币‘走出去’的起步巩固阶段，要力避经济大起大落，保持财政政策的稳健和财政赤字的适度可控，“在我国未来形势更加复杂的改革进程中，需要把人民币跨境流动因素考虑进来，进一步提高我们的宏观经济调控能力。”
　　其次，对我国金融服务水平和金融基础设施建设提出更高要求。人民币的贸易、投资、使用，需要货币计价、结算、交易、支付等一系列过程，都离不开金融服务水平的提高。同时，国内银行在国际市场的网点比较少。尽管近年来有所改变，但与花旗银行、汇丰银行等国际跨国银行遍布全球的网点相比，差距非常大。如果不解决金融基础建设问题，没有我国金融机构去给人民币提供金融服务，将大大阻碍人民币在国际市场的使用。
　　其三，对我国金融市场的深度、广度和开放度提出更高要求。在人民币国际化日益深化背景下，就不能再像过去那样限制境外企业和居民持人民币在国内投资。同时，还需要丰富的人民币产品和有效多样的保值和风险防范手段。这要求管理部门加快建设更加发达成熟的金融市场体系。同时，也要适应国际上新的监管要求和变化，特别是在法制和监管方面，通过深化改革，建立和完善适合更多境外投资者在中国境内投资所需要的法规和政策。
　　其四，对我国金融风险的防范管理提出更高要求。这主要指跨境资金流动规模扩大带来的不确定风险加大。一般而言，跨境资金流动对于发展中国家的风险一般比较大，但发达国家很少担心跨境资金流动的风险。他介绍说，现在，值得研究的主要问题是，本国货币的跨境资金流动风险是不是要小于外汇跨境资金流动风险？这是一个有待解决的新问题。据他介绍，目前相关部门已经建立了针对人民币跨境流动的监测系统。
　　最后，对我国加强国际协调和沟通提出更高要求。他介绍说，目前，发展中国家对人民币跨境业务热情很高，预计不久后发达国家也可能会逐渐地认可接纳人民币，“这个过程中，为了消除对中国的疑虑和担心，需要加强与国际社会的接触沟通，特别是和国际经济组织、其他国家和地区的宏观经济部门进行沟通。否则，造成缺乏理解和充满担忧的局面，会大大阻碍人民币跨境的正常进程。”
　　国际化五大“路径”
　　“近期，人民币‘走出去’的重点，应该以区域经贸联系为纽带，以跨境人民币结算试点的扩大为切入点。”权威人士主要从五方面介绍了人民币国际化路径：
　　其一，积极稳固和扩大人民币跨境贸易结算试点工作。首先，试点地区的扩大。目前试点已经包括了北京、天津、内蒙古、辽宁等20个省、自治区、直辖市，其外贸额占全国外贸比重的95%。如果这20个省区市的外贸能够使用更多的人民币，其作用会体现得更加充分。
　　他介绍，除了国内地域扩大外，境外地域已不再受到限制，“只要有国家愿意接受人民币，我们就不再限制。同时，业务品种方面，人民币也不仅在商品贸易上使用，也可以扩大到服务贸易。也即出国、旅游等服务贸易项目，现在都可以用人民币收付。”
　　其二，积极推动与贸易相关的投融资试点工作。“十二五”规划纲要出台后，中国企业海外投资计划非常庞大，仅国企海外投资估计就超千亿美元。因此，中石油、中铁建等大型企业人民币投资的要求非常强烈。“下一步，要把试点尽快推广，确保在制度框架之内，大家愿意用的就用，不再单个试点。”他透露，今年年底前，针对人民币投资制定的相关制度办法将出台，“一旦这个制度办法通过以后，各地都可以比较规范地开展起来。”
　　其三，积极探索发展人民币境外业务。积极支持在香港发展人民币业务。这意味着，人民币在香港内部使用，和香港与其他地区间使用，都等同于美元、日元的市场地位。“美元能在香港做什么，日元能在香港做什么，人民币也能在香港做什么。”他认为，“这个政策幅度已经相当宽了。”这个政策出台后，香港人民币业务迅速发展，类似保险储蓄、存款证等大量金融产品纷纷产生。
　　其四，稳步扩大国内金融市场，为境外经济主体提供更加多样化的人民币投资服务。他介绍，“现在我国已经允许境外若干类金融机构，包括其他国家中央银行可以投资我国境内债券市场。同时，中国证监会等部门也在考虑，把人民币引进来适度投资A股。”而且，2010年下半年，马来西亚林吉特和俄罗斯卢布作为新兴市场货币在我国银行间外汇市场开始挂牌交易，为进一步推动人民币与新兴市场和周边国家货币直接交易实现新突破。
　　其五，做实现有双边和多边货币合作。首先，进一步扩大双边货币互换。除了在范围上与更多国家签订协议以外，还将扩大使用途径，推动将货币互换使用于双边投资和贸易；其次，不反对其他国家将人民币作为储备货币。现在，“不仅新兴市场和发展中国家，甚至一些欧洲国家，都提出这种要求。”他透露，“这个问题已经在谈，肯定在不远的将来，就会允许这些国家中央银行持有我们的人民币”；最后，稳步增强人民币在国际货币体系中的分量和地位。□
【编辑:曹文萱】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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