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> 关于，居民楼一楼开饭店扰民的问题
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关于，居民楼一楼开饭店扰民的问题
我家住在左安门内，本来当初买这个房子就是觉得挨着，龙潭湖公园，二环河，还有植物园环境好，可是楼下的业主把房子出租给别人开了饭店，饭店的油烟味浓重现在阳台的窗户都不能正常打开了，十分郁闷。我也知道这是一个看起来十分简单，但是操作起来十分复杂的，而且有很强的普遍性的问题，我特在此拜求一个，真正能解决问题可操作的方法！
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业主将住宅改变为经营性用房的应当经有利害关系的业主同意，可起诉楼下业主
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传真：010-1
回复：关于，居民楼一楼开饭店扰民的问题
您好！起诉之后我知道我会赢得官司，关键是执行的问题，我不是为了赢官司而进行诉讼的，是为了解决问题，所以想问一下像这种案子执行起来有没有可行性？要是一楼业主就是不停止出租行为，我们能否申请法院强制执行，执行有什么处罚措施，否则就是执行了也是今天你封了，明天他照常开，不解决问题啊！
若是对方不能举证证明他的住改商的行为是经过利害关系人同意的，对方就要承担举证不能的法律后果。若是法院判决停止经营行为，对方仍然拒绝的话，属于拒绝履行法院判决裁定，严重的可能构成犯罪。也可以申请查封房屋。这种事情申请强制执行还是相对容易一些的。
王佳红律师 海纳百川有容乃大,壁立千仞无欲则刚
传真号码：010-02
> 关于，居民楼一楼开饭店扰民的问题　　阅读提示　　家住朱苑里10号楼的李先生一说起楼下的把子肉馆，就满面愁容，“我要是有条件，早就搬走了。不要说油烟了，就是每天晚上收工时搬动桌椅的声音，都让人心里特别烦。”据李先生说，为了此事，他已和楼下经营把子肉馆的老板谈过多次，都没什么效果。楼下继续红火经营，他继续经常睡不好觉。　　对此，楼下经营把子肉的李先生表示，为了防止油烟扰民，他已经做了一些处理工作，比如把抽油烟机的排气口安置在距离阳台3、4米远的地方等。此外，李先生还向记者出示了工商营业执照、卫生许可证等证件，表示自己是合法经营。　　夏天即将到来，居民楼下开饭店油烟和噪音扰民再次成为投诉热点。　　现场直击　　油烟能飘几米远　　17日晚上，记者就市民反映强烈的油烟扰民现象，到部分小区进行了调查。　　晚上7点　　湖北路银湖小区　　紧挨着湖北路的小饭馆门前摆满了桌椅，来吃饭市民的车辆停满了路两边。这几家沿街的饭店是开在居民楼的一楼，厨房在北面，收银台和就餐大厅在南面。　　走进小区，在这栋沿街楼的北侧，好几个排气扇烟筒都在轰轰地工作，排气扇上面有的用木板，有的用石棉瓦搭着小棚子，避免油烟直接往上排，这些木板和石棉瓦已经被熏得黑乎乎的。从离排气扇三四米的地方经过，一股热气夹杂着油爆蒜香一股脑地冲了过来。在这些小饭店的北门口，剩饭剩菜都盛在泔水桶里，周围地面墙面也被油烟、泔水所污染。　　一位居民告诉记者，这些小饭店经常营业到晚上10点左右，这楼上不少都是租户，有的居民不堪油烟侵扰搬出去住了。　　晚7点30分　　湖滨中心小学北小区内　　道路两边的小吃店生意十分红火，在小广场上，摆满了烤羊肉串、卖麻辣烫的摊位。干净的小广场都是烟熏火燎的景象。　　晚上8点　　工农南路菁华园　　小区门口北面的一栋居民楼下，也分布着几家羊肉串店、羊肉汤馆、饭店。其中羊肉串店的油烟最为严重。该羊肉串店有一个木炭炉在屋里，烧烤产生的油烟经过油烟机抽出来，从门顶上的排气扇排出来，巨大的风力将这些油烟排向路边，该店的楼上就是居民家。　　一位从旁边经过的市民告诉记者，这个油烟机排出的油烟能飘到几米外的机动车道上，楼上居民都不敢开窗户。而该店工作人员告诉记者，他们生意很好，每天晚上都营业到12点以后。　　部门声音　　环保：居民楼下餐饮不会被发证　　记者拨通了12360环保热线之后，该局工作人员钱先生首先表示，居民楼下经营的餐饮项目，如果发现有油烟和噪音扰民，可以投诉到环保部门进行查处。　　早在2005年，市政府76号文件《徐州市人民政府关于对市区小餐饮业进行集中整治的意见》中就对市区小餐饮业的规范经营进行了明确规定。该文件明确了市区小餐饮业的准入条件，比如餐饮业经营者必须持有卫生许可证、营业执照，并亮证经营；厨房面积不得小于8平方米，营业面积不得小于30平方米；生产加工应使用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源，禁止使用燃煤炉灶。安装与经营规模相适应的油烟净化设施，油烟排放口不低于所在建筑物最高位置，油烟的排放应符合环保要求。餐饮废水必须经隔油除渣设施处理后排放。　　钱先生介绍说，该文件中对准入条件的规定里有这样一条：居民住宅楼下及主次干道两侧禁止破墙开店经营餐饮服务项目，“这就明确了居民楼下是禁止开饭店的，既然是禁止开饭店，就是说经营场所在居民楼下的饭店是不会被发证照的。”　　工商：新开餐饮项目应环评前置　　2005年我市以市政府文件的形式明确了居民楼下禁止经营餐饮服务项目之后，日，我市再次以市政府116号文件公布了《徐州市餐饮服务业环境管理办法》，再次对这一问题进行了明确。　　徐州工商局注册处相关负责人介绍说，这份文件中明确：新建、改建、扩建（以下简称新办）餐饮服务业项目应当依法向环境保护行政主管部门提交环境影响评价文件。环境影响评价文件未经审核批准的，工商行政管理部门不予核发营业执照。“这就明确了新建、改建、扩建餐饮服务项目，在获得工商营业执照之前，应该先经过环保部门的环境影响评价，也就是说环评前置。”　　作为一部地方法规，该文件从当年10月1日起开始施行。从那以后，市区新开餐饮项目，在获得工商营业执照之前，都需要先经环保部门进行环评。该负责人表示，这一规定确实挡住了一些希望开小饭店的商户，因为过不了环保部门的环评，就办不了工商营业执照。　　同时，该文件中再次对居民楼下开饭店给出了禁止性规定。该文件第八条规定：“下列场所或地区不得新办餐饮服务业项目：（一）居民住宅楼（包括商住混合建筑中与居住层相邻接的楼层）”。　　维权建议　　律师：投诉不成可到法院起诉　　虽然我市在5年内出台了两个地方法规对市区餐饮尤其是小型餐饮进行规范，但居民楼下的小餐饮扰民依然不少。　　这些开在居民楼下的小餐饮店中，既有无证经营的，也有在“办营业执照之前环评前置”施行前营业、工商卫生证照齐全的，但油烟和噪音扰民却不同程度存在着。　　这种现象在老小区多，新小区少。一方面，我市在城市改造和开发时，不断科学规划餐饮服务业相对集中的经营区域。另一方面，根据要求，开发建设住宅项目的房地产开发企业，新建的住宅项目中一般都配套建设相应规模的包括餐饮服务业在内的商业服务业。新小区内，一般都配套建设有沿街门面，小型餐饮一般开在沿街，油烟扰民和噪音的问题相对不突出。　　遇到油烟、噪音扰民的小饭店怎么办？&晚报法律顾问团成员、江苏它石律师事务所高峰律师给出了维权建议：　　1、可以到城管执法部门、环保部门投诉，对其油烟、噪音扰民的情况，要求处理；　　2、对于楼下业主擅自变更房屋使用性质的行为，可以到规划部门投诉，要求整改；　　3、对于未领取营业执照擅自营业的行为，可以到工商部门投诉，要求取缔；　　4、对于因噪声、油烟等行为侵害居民相邻权的行为，可以到法院直接提起诉讼，要求相应的经济补偿。　　网友热议　　让居住归居住　　商业归商业　　彭客网上，网友“刀马旦”说起住在“饭店之上”的烦恼，其中一句话引起网友热议，“对我来说影响生活，可对他们来说这是生计，是我的生活重要还是他的生计重要呢？”　　网友“胜凡”：“你肯定不愿因为这事搬家，最好协商看看有什么办法。协商不行，那就举报吧！”　　网友“Mila&”：“也许这是是一个考验政府部门执政智慧的一个民生问题。”　　网友“忘了用户名了”：“这个矛盾如何协调？我认为重在规划。合理规划居民区里的商业配套，让居住的归居住，商业的归商业。”　　报道回顾　　今年3月晚报开通扰民热线以来，接到不少相关投诉。　　3月23日《烧烤摊扰民到凌晨》，反映祥和时代家园小区楼下有多家烧烤摊，每天都营业到凌晨。　　3月24日《6家饭店5家烟囱伸进小区》，反映铜山新区书香苑小区多家饭店将排烟管道伸进小区里。　　《楼下4家饭店油烟常年扰民》反映新吴庄小区中区2号楼楼下，4家饭店排放的油烟严重影响楼上住户。　　《一到吃饭时间就得关紧窗》反映奎园小区晓月园17号楼北侧酒店油烟扰民。　　3月25日报道了《“除了油烟，还有恶臭”》反映互助小区居民楼下的小桃园饭店，破墙安装的3个烟囱。　　《一楼改饭店&楼上窗难开》反映西苑民健东园51号楼东侧一楼住房改成饭店。　　采写&本报记者&周爱田&王伟　　摄影&本报记者&&&谭歌&
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居民楼一层开饭店 一片吐槽声
来源：山西晚报
门前路刚拓宽，一楼借机开起了小饭店。居民们都不乐意，社区干部也劝过几次，这家面馆照常开张，旁边还有一家店铺也在装修，说是要开饭店。而今，两家都没有领到营业证照。
&&&A饭店一：
&&业主好说歹说劝不住店主紧赶慢赶忙开店
&&小店区太航宿舍24号楼的一位居民投诉：
&&门前路刚拓宽，一楼借机开起了小饭店。居民们都不乐意，社区干部也劝过几次，这家面馆照常开张，旁边还有一家店铺也在装修，说是要开饭店。而今，两家都没有领到营业证照。
&&2月23日11时许，记者来到24号楼，这幢楼5层高，8个单元。楼下街道东西走向、宽约8米，一个月前，这条路进行了微循环施工改造。窄小的街巷宽了，平整了。居民说，春节刚一过，商家就接二连三地往他们楼里钻，最让他们讨厌的是两家饭店，8单元楼下的打卤面馆已经营业好几天，5单元还在装修，说是规模也不小。
&&在8单元楼下的面馆，前厅的一女士答复：&这是我家的房子，我在我家开店，还要跟谁商量？&她说自己是下岗工人，开了这家饭店，&正在办营业执照&。她还肯定地说，找人打听过了，居民楼里肯定能开饭店的，不能开不会投资这么大。
&&5单元楼下正装修的店铺里的店主一听是记者，不再搭理。&《物权法》出台后，没有征得大伙儿同意，是不能随便在楼里开店的。&24号楼楼长表示，她也去找过这两家人，对方不听。
&&提及此事，太航社区主任郭娟也一脸无奈，她们也劝不住，先向坞城工商所反映了，工商所工作人员称会对店铺下发整改通知书。该所工作人员答复称，如果楼下是底商，在征得利害关系的业主同意，有社区或业委会同意并盖章的情况下就能办营业执照。如果是居民住宅用房，不能经营餐饮业。
&&&&B饭店二：
&&下水道老堵厕所臭水直往外溢
&&便池的水半个小时才能流完；污水溢满的厕所，旁边就是病人输液的病房&&近一个月来，在迎泽南街铁路宿舍开诊所的刘先生都在为家里堵塞的厕所犯愁，&我们这栋楼的管道都连着街上一个下水窨井，窨井一个月前堵了，导致楼里的下水道都不能用。&
&&下水道为啥堵？堵塞的下水道啥时候能通了？近日，记者进行了采访。
&&&居民抱怨：
&&下水道不通都是饭店的责任
&&18日10时许，记者来到迎泽南街铁路宿舍，刘先生说的居民楼共5层，底层是一排门面房，他的诊所就开在这里，旁边开着七八家饭店。走进屋里，绕过卖药的地方，刘先生打开厕所门，一股臭味扑面而来。记者赶紧掩鼻，伸头看到蹲便器都在污水里面泡着。厕所隔壁就是病人输液的地方，里面有3个病人正躺着打点滴。&现在都是附近的邻居过来就诊，不知情的患者看见这一摊，扭头就走了。别说病人了，我们都不想在这里多待。&听到刘先生这么说，来买药的邻居说，他就住在二层，&今天早晨上完厕所，冲的时候发现水下不去了。满满一蹲便器的水流了半个小时才流完。然后就再也不敢用了，刚才就是去的对面公共厕所上的。&
&&刘先生告诉记者，不止他一家，其他住户家也有不少下水道被堵了。
&&为什么会出现这种情况，记者采访了几位居民，多数人表示是一层开了几家饭店，饭店每天要用很多油炒菜，那么油腻的污水流进下水道，久而久之，就会出现这种情况。
&&&饭店喊冤：
&&不是我们的问题是居民乱扔东西引起的
&&记者来到一家饭店，老板说，自己家饭店炒菜不多，所以不会是自己导致下水道堵塞的。记者再仔细询问，对方便不愿意多说。
&&进入另一家饭店，每桌几乎都坐满了。门口的桌子上，两位男士正在吃饭，鱼香肉丝、尖椒土豆丝&&香味扑鼻。厨房里的大厨正在热火朝天地翻炒着食材，饭香四溢。
&&问及下水道的事情，饭店老板说，&我是很冤枉的，一出现下水道堵塞的问题，邻居们都以为是我们油腻太大堵住的。其实，我们每天的泔水都积攒在桶里，到晚上就会有人过来拉走，根本不会倒进下水道。这里经常堵塞是有别的原因的，工作人员从下水道挖出来的那些东西特别恶心，有粪便、女同志的卫生用品、大团的头发、毛巾&&总之什么都有，这些人们都太不自觉了。这栋楼大部分都出租出去了，那些房客都不爱惜居住的地方。什么东西都往进扔。&
&&他们还说，一开始是他们让物业来清理的下水道，因为总是堵，物业来得都不耐烦了，后来，他们只好自己花钱叫清理工来清洁。花点钱不怕，只要能疏通管道就行。这里的管道使用时间太久，生锈的得严重，管道内部有好多铁锈，致使杂物不能顺畅地流走。
&&去年堵了4次要想彻底解决，饭店得搬走
&&19日20时许，太原铁路局的4个工人来到此地，打开井盖拿起工具疏通了近1个小时，终于把管道清理完毕。这栋楼住户家下水堵塞的也都畅通无阻了。工作人员建议，居民自觉一点，不要什么东西都倒进下水道。而且底层的饭店最好搬离这里，要不然迟早会再次堵塞。
&&记者随后来到迎泽区南官坊社区了解情况。工作人员说，他们也经常接到居民反映，只去年一年就掏过4次。&要想再也不堵，就得将底层的那些饭店关闭，因为饭店的泔水太油腻而且杂质很多，很容易将下水道堵塞。年前12月刚掏过一次下水道，还没多长时间就又堵住了。这本身就是一个住宅楼，配备的就是居民楼所使用的下水道，管道比较细。不是饭店所用的较粗管道。&
&&&延伸调查
&&居民楼内开饭店居民担心什么？
&&不卫生。太航宿舍24号楼居民表示，面馆没开几天，楼下便道上就泼上了面条。最担心的是会引来苍蝇、蟑螂、老鼠。
&&噪音烦。客人一喝酒，一聊天，势必影响左邻右舍。油烟机嗡嗡响着，左邻右舍的安宁将会被破坏。
&&有安全隐患。使用煤气罐、用电量大，这些都让楼上居民挺担心。
&&排污管道堵塞。饭店用水量大，泔水的油污尤其多，影响到居民楼污水管道正常排水。
&&居民楼内究竟能不能开饭店？
&&住宅楼里开饭店，工商部门是否允许？坞城路工商所工作人员答复称，得看具体情况了。如果楼下是底商，在征得利害关系的业主同意，有社区或业委会同意并盖章的情况下就能开。如果楼下是居民住宅用房，是不能经营餐饮业的。
&&据了解，太原市工商局2008年制定的《关于住宅楼作为住所办理登记注册以及其他经营住所问题的规定》中要求，住宅楼或住宅楼底层规划为商业用途的房屋不得从事餐饮服务、歌舞娱乐、提供互联网上网服务场所、生产加工和制造、经营危险化学品等涉及国家安全、存在严重安全生产隐患、影响人民身体健康、污染环境、影响人民生命财产安全生产经营活动。
&&本版采写本报记者
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