浅议如何完善村级财务管理
浅议如何完善村级财务管理
编辑:天明&
　　乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象。不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。
　　【摘要】在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出;另外，随着我国农村税费改革的深入和党中央对&三农&问题的进一步关注，农村集体经济的快速发展，使得原来的村级财务管理体制的弊端日益显露，建立新的财务管理制度的要求也愈加强烈。
　　【关键词】村级财务管理;村级财务制度;会计基础工作
　　在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出， 直接影响到村级班子的团结, 影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。
　　一、村级财务管理中存在的主要问题
　　当前村级财务管理中主要存在以下具体问题：
　　1.会计账务处理欠规范。主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账;对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致;总账、明细账不一致;现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。不少村有帐无物，账实严重不符。个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。四是会计档案管理不善。
　　2.发包、出租欠规范。主要表现在：一是手续欠规范。口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少;合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠规范。个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开&两委&会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。三是付款收费欠规范。大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的&黑洞&;有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账;有的收取后，私自保管挪用，长期不报账;有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重&透支&。
　　3.财务公开流于形式。一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。
　　4.财务管理混乱。一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断;有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。由于金融部门&吸储&不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接&自收自支&等原因，致使账款不符，存款短缺。三是开支大手大脚招待，借公济私。一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损;有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。由此形成财务管理混乱。五是乡级财务支出预算约束不严,年初预算人大会通过的只到大项,无细项;具体执行时还是领导说了算。在执行上绕过人大监督。财政预算成了一纸空文。村级财务收支基本无预算。
　　5.财务制度不健全，流于形式。大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。
　　6.部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重。目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。
　　7.财会人员素质低，会计基础工作不规范。目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题,也必然导致会计监督不力的局面。村级会计基础工作不规范,乱收乱支现象仍然时有发生,如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生,原始凭证审核审批不规范,记账不日清月结、报表不及时。
　　8.&村账乡代管&流于形式,不能起加强村级财务管理的作用。&村账乡代管&的工作由乡镇农经站负责。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。他们人员又少,业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范;管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记账服务费来维持运转。使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就更多了，会计基础工作很不规范。
　　二、解决村级财务管理工作问题的对策
　　1.严格财务活动程序，建立和完善有关制度。用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账;对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。乡农村信用社在办理业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全(务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章)若不齐全者，不予办理。其次，制定完善、严格执行有关制度。在开支审批、业务办理、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、&一事一议&筹资酬劳制度、等。
　　2.建立健全村社财务管理制度各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度, 包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等, 使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循, 有法可依。
　　3.建立严格的村级财务工作监督机制, 把财务公开落到实处首先, 乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组, 定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计, 并建立村社干部离任审计制度。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账账相符, 账目清楚外, 要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。 必要时基层党委政府派出专职人员进行督办、催办。 三要建立资金使用审批制度：各种开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任(书记)签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。 四要建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。
　　4.推行&代理记账制&、&村账镇管制&。&代理记账制&、&村账镇管制&是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。 即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：(1)是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度; (2) 村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。 要在村级组织建章立制，调动村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务;(3)对于集体收入比较少的地方， 可以委托会计代理制度，在一定范围内集中办理会计业务。
　　[1]吴家真.村级财务人员管理中存在的问题及对策[J].现代农业科技，2007，(6).
　　[2]陈念东，金晶.村级财务管理的规范化探讨[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版)，2006，(9).
　　[3]邓辉.村级财务管理存在的问题及对策[J].安徽农业科学，2006，(16).
　　[4]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策[J].现代农业科技，2007，(4).
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对完善村级财务管理制度的调查
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　　去年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发文《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施意见》这一指导性文件就当前农村村务公开和民主管理方面的不规范行为提出了整改要求，现就村务公开方面的重点内容财务管理谈一谈个人的看法：　　1、现行的村账乡管、社账村管制度缺乏必要的可行性，造成镇农经站对村级财务“管账不管钱”，在资金使用上村组能“先斩后奏”。最终乡镇农经站只能管到一堆票据和账本，日常工作也只能是和村委会的会计对一对数字，根本谈不上有力的监管。　　2、在一些经济较为发达的乡镇，存在着许许多多的村办企业、社办企业或名目繁多的租金收入或土地征用时的资金往来极易形成“小金库”，现有的规定很难对这些资金收入进行有效监管。　　3、在村社两级中由于成员素质参差不齐，有的人对村民自治和村委会组织法的理解存在断章取义的现象，凡是有利于自己私欲的就无限扩大，对约束自己权限的就挖空心思挑字眼或视而不见，造成在村务公开方面随意性较大。　　4、现行的村账乡管制度主要是政策性的原则性的指导性的内容较多，具体有约束力的措施太少。责任和权限不够明确，制定条款不够细致。尤其是惩处方面的条文基本空白。必然造成没有多少可操作性使其中可钻的空子很多。&&&5、现行的村账乡管，社账村管制度及暂行规定是在村改委以前制定的，随着村民自治，民主管理制度的实施，农村基层政权组成和乡镇工作职能的转变，原有的制度及暂行规定已远远不能适应农村的社会经济发展状况。&&&6、按照村民自治原则，大额资金使用时须召开村民大会或村民代表大会表决。但在有的经济条件较好的村组大额资金使用频率较高，如果频繁召开村民大会或村民代表大会，人员就很难保证大部分到会。因为在农村中经济形式较为多样，相当一部分人为生计而离土离乡。另外如果涉及开会的误工补助那么金额也会很大。&&&7、村民理账小组在有的地方会产生极好的作用，但在一些地方村民理账小组成员可能缺乏必要的财务知识或碍于情面无法很好地履行职责。　　8、现行的财务制度很难杜绝巧立名目，变换花样的报销，如果由村组实施账务公开，难免会出现笼统、含糊等不规范行为。尤其是上级拨付的专项资金在使用过程中，如何确保资金发挥出应有的效益，这也值得很好探讨，只有出台新的适应于当前农村实际的财务管理制度才能避免造成审计时难以发现的漏洞。　　在农村中农民群众关心的焦点是：土地和集体资金的使用，目前村组财务管理应主要从以下几个方面堵住漏洞：　　1、村组账务资金应由乡镇统一代管，相互监督，账目公开，该是哪一级的资金就归哪一级所有，资金严禁拉用、混淆，做好零户统管工作，不允许“小金库”的存在。　　2、大额资金使用除经过村民大会或村民代表大会批准外，(在大额资金使用频率较高的村组，可由村民大会或村民代表大会授权乡镇农经站对集体资金代为监管，乡镇农经站直接对村民大会或村民代表大会负责)还应提前报告乡镇党委、政府、自觉接受村民理财小组及广大村民的监督。&&&3、安排人力、物力、财力加强乡镇农经站的建设，拔出专项工作经费结合各自实际情况，统一村务公开项目，制定账务公开内容的表格。由镇农经站根据村组资金使用明细逐村粘贴，村组提供账务公开粘贴位置。对每一笔钱的使用做到公开透明，自觉接受广大人民群众的监督。　　4、对于村组账务存在模糊或违规情况，镇农经站应立即向乡镇党委、政府提出报告和整改意见，乡镇党委、政府依据云南省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法及财务管理方面的规章制度予以纠正。　　5、市级农经管理部门应坚持每年一次村级集体经济内部审计工作，研究适应当前村级财务管理的新办法。　　6、每月或每季度可向村组预支必要的日常开支经费。镇农经站在村会计报账时，有权对村委会账目提出质疑，村组有责任作出满意答复。对村组财务实行严格管理，除运用财务管理专业知识外，最好的解决办法是能如实的公开资金使用情况,充分发动群众进行民主理财，在制度上，措施上、组织上保证广大人民群众的民主权利。体现在村务公开，帐务公开方面的参与权，知情权，决策权。对于帐务公开的项目要有具体的规定，明确公开的范围，规范公开的程序，完善公开的形式。最好由市、镇农经站对帐务公开具体操作，在经过审核的基础上，由镇农经站负责每月把公开的项目以张榜的形式。当然对于存在居委会的乡镇而言，对村组的财务管理也同样适用于居委会。只有真正做到“给群众一个明白，还干部一身清白”才能有效地爱护干部，从源头上遏制住腐败。也同时拉近了干群、党群关系，建设社会主义和谐的新农村。　　云南大理市七里桥镇纪委专干　　来源:&中国农村研究网&
（责任编辑：刘德中)
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各行政村：
&&& 根据市委办公室和市政府办公室关于印发《常熟市村级集体资金资产资源管理暂行办法》（常办发〔2015〕56号）的通知精神，为进一步理顺村级财务管理体系，全面提升村级财务管理水平，增强农村基层组织的凝聚力，切实维护农村集体经济组织和村民合法权益，维护农村社会稳定，促进农村财务管理制度化、规范化、民主化、信息化。结合服装城村级财务管理现状，经研究，提出如下实施意见：
&&& 一、指导思想
&&& 以党的十八大会议精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以发展村级经济、增加农民收入为目标，以村务公开、民主管理为主线，以资产管理信息化为手段，以强化村级财务审计监督为保障，进一步健全完善村级财务制度化、规范化、信息化管理，促进村级经济持续稳定发展。
&&& 二、会计岗位配备和岗位职责
&&& （一）村会计的岗位配备。各村根据村务实际情况设主办会计、出纳会计若干名，主办会计、出纳会计不得相互兼任，村书记、村主任不得兼任会计岗位，本村两委会成员的近亲属不得担任村主办会计和出纳会计。会计上岗必须取得财政部门颁发的《会计从业资格证书》，村级财会人员的任免需经村民代表会议表决通过，主办会计任职还需服装城党工委发文明确并报服装城组织人事部门备案。
&&& （二）职责要求。会计人员必须具备良好的职业道德和职业技能，认真贯彻落实国家和地方各级有关农村工作的法律、法规和政策。能严格遵守财经纪律，严格执行财务制度，勤奋学习，钻研业务，认真履行职责，服从村委会领导和管理，接受市、服装城主管部门的业务指导。
&&& （三）村财务会计工作的任务：执行党和国家在农村的经济政策；加强财务管理、财务核算和会计监督；进行经济核算和经济活动分析；开展农村财会（农经）服务。
&&& 1.主办会计：
&&& （1）组织编制并执行村年度财务预算，年终认真做好财务决算。
&&& （2）围绕“三资”管理要求，准确处理本村各项经济业务，协调集体资产管理人员及时收缴各类发包租赁收入、登记资产资源台账和更新“三资”监管系统数据。及时编制和上报各类财务报表，做好农经数据调查和统计上报工作。
&&& （3）审核原始凭证的真实性、合法性、正确性、完整性。对审核无误的原始凭证作为入账依据，填制记账凭证，登记账簿、编制及报送会计报表，并向有关方面提供会计信息。定期核对盘点现金、存款、往来款项、资产实物等，做到账账、账款、账实、账证、账表“五相符”。
&&& （4）开展民主理财，做好财务公开工作。组织开展民主理财活动，定期做好财务公开工作。认真做好村经济考核、开展经营成果的分析，定期向村二委会或民主理财小组汇报财务状况和存在问题，提出加强资产财务管理的合理化建议。
&&& （5）办理其他有关的财会事务，做好文书及日常事务工作。及时整理、保管会计凭证、账簿、报表等财务档案资料。
&&& （6）做好上级交办的其他事项。
&&& 2.出纳会计：
&&& （1）协助主办会计做好财务核算工作。
&&& （2）严格执行收付制度，认真办理收支业务。严格现金收付制度，按规定审核收支单据，对不真实、不合法、违反财务制度的原始发票拒绝付款。
&&& （3）管理库存现金和银行存款，准确及时登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结，填制现金和银行存款结报单，定期向村主办会计报账，接受村主办会计财务审核。定期与银行、其他金融机构核对存款余额。
&&& （4）严格执行库存现金限额制度（库存现金限额在2000元以内），超过限额的现金及时存入银行。严禁公款私存、白条抵库和现金坐支。
&&& （5）保管有价证券、空白支票、发票、收据等票据，建立空白票据领用登记簿和票据缴销制度。支票与财务印鉴必须分开保管。
&&& （6）村集体经济组织不得为外单位和个人的承兑汇票换取货币资金。
&&& （7）做好村委交办的其他工作。
&&& 三、严格管理制度
&&& （一）财务预决算制度
&&& 1.村集体经济组织要按照“统筹兼顾、量入为出、收支平衡、留有余地”的原则，年初编制当年包括拟负债在内的全口径财务预算方案并严格执行，年末按照全年实际执行情况，实事求是编制财务决算报告。预决算包括：年度财务收支计划预决算；生产经营计划预决算；公益事业投资计划预决算；基本建设计划预决算；固定资产购置预决算；收益分配计划预决算。
&&& 2.应按“权责发生制”进行收入、费用和支出的确认，核实资产和债权、债务，编制财务决算报告。
&&& 3.财务预决算报告须经村民（代表）大会审议通过，并形成决议，报服装城财政局备案，并在村务分开栏内向全体成员公示。
&&& （二）账户管理
&&& 为加强村级财务结算过程中接受开户银行监督。村集体经济组织、集体企业（合作社）一个主体原则上只能在当地银行开设一个银行基本账户和一个辅助账户，如有特殊情况须开立二个以上辅助账户的，须报上级农经管理部门同意方可办理；上级财政扶持资金须开立专项存款账户的除外，但开立时需报服装城财政局审核备案；严禁以个人名义开立账户、以存折代理银行账户和在本市以外开立银行账户。
&&& （三）收支管理
&&& 1.严格执行村级“三资”管理，村集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金等应当及时足额入账，做到应收尽收。
&&& 2.严格执行国家《现金管理暂行条例》，定期核对库存现金与现金日记账、银行存款对账单与银行存款日记账，做到日清月结、账款相符。除《条例》规定可使用现金支付的以外，其它结算金额限额以上的经济往来，均应通过银行进行转账结算。严格遵守库存现金限额制度，库存现金限额不得超过2000元，严禁大额现金支付。
&&& 3.对有明确项目的各级各类财政转移支付资金以及补助、补偿资金、社会捐赠等资金，应按要求专款专用，不得擅自扩大使用范围，不得改变资金用途，使用情况应向全体成员公开。
&&& 4.严格控制资金出借，任何人不得将村集体组织资金擅自出借，确需出借且金额较小的，须经村两委会商议同意；出借金额较大的集体财物，必须经村民主理财小组讨论，经村民成员（代表）大会审议并作出同意决议（决定）后方可出借，并按时收回。
&&& （四）票据管理
&&& 1.村集体经济组织及所属企业（合作社）除依法适用税务部门的发票外，需使用其他票据时必须使用江苏省农村合作经济组织监制的内部结算凭证，严禁无据收款，严禁自购和使用其他票据。
&&& 2.领用票据必须有村主办会计专人负责，建立完善相关手续，妥善保管票据存根，年终移交至档案室保管。领用票据必须填写好票据专用登记簿，由领用人签领，领票人应及时结报票据，并做好缴销工作。
&&& 3.设置支票使用登记簿，做好支票的领用、核销和开出登记工作。
&&& （五）财务开支审批管理
&&& 财务开支事项发生时，必须取得合法的原始凭证，有经手人注明用途并签字（盖章），并需证明人签字，由村书记审批签字后方可报销。10000元以上的支出需有证明人签字，村主任审核签字，村书记审批后方可报销。村书记经手的支出票据由村主任审批。
&&& 1.村级支出报支时，村出纳人员应当对报销凭证的合法性、有效性及审批手续进行审核，对不合法、无效票据以及审批手续不完备的一律不予报支，如有报支造成损失的追究相关责任人的过失责任。
&&& 2.所有项目工程款项支付必须经分管工程责任人对照合同台账或村主办会计核对往来款项经初审通过后，按规定程序审批支付。收款单位必须与中标单位一致，款项支付必须与合同约定一致。
&&& 3.村工作人员因公预支现金须经村书记批准，业务完毕后五日内结清预支款项，不得借故拖欠占用。
&&& 4.严格执行村级非生产性开支各项规定，同时进行考核结算。
（六）债权债务管理
&&& 1.村集体经济组织的各项债权，应分清债权类型和期限，制定清收计划，落实催收责任人，依法限期收回。对于确实无法收回债权，不论金额大小，必须经村民主理财小组讨论、经成员（代表）大会审议并作出同意的决议（决定）后方可核销，并应账销案存。
&&& 2.村集体经济组织投资发展经济、建设公共基础设施和公益事业等需要举债的，必须经村民主理财小组讨论，经成员（代表）大会审议并作出决议（决定）后方可举债，并报服装城农村集体资产管理部门备案。
&&& 3.村集体经济组织一律不得以资产资源为本集体经济组织以外的任何单位或个人提供贷款抵押和担保。
&&& （七）民主理财
&&& 1.配优民主理财小组成员。各村应按规定程序选举5-7人组成民主理财小组组长，并选取政治素质好、有财务专业知识的人员为理财小组组长，同时理财小组成员应具有一定文化基础，了解财经纪律，年龄要求原则上不超过70周岁的村民担任。
&&& 2.完善民主理财机制。按月或按季开展民主理财活动，定期对村级票据、账册、合同、收支情况、租赁费收缴情况等相关资料进行理财审核活动，详细做好理财记录工作，并由理财小组组长签字确定，对民主理财结果当面向村两委会提出意见和建议。
&&& 3.民主理财过程中，理财小组成员对有异议的票据，要坚持合理合规、实事求是的原则进行处理。对不符合规定的支出，按照“谁支出，谁负担”的原则，由相关人员承担。对存在的一般问题可直接要求限期整改。对涉嫌违法违纪的问题，向主管部门提出并移交相关部门处理。
&&& 4.村要定期向村民公布各项收支情况和重大事项。
&&& 四、强化监督
&&& 1、组织会审。由服装城纪检、审计、农经、交易中心等部门抽调人员组成会审小组，组织开展半年度村级财务会审，会审结果作为年度考核的依据，并将会审情况进行通报。
&&& 2、审计监督。由服装城审计室根据审计计划，对各村开展财务收支审计，对审计中发现的问题，责成被审计单位及相关人员限期纠正；构成违纪的移交纪检监察部门处理；构成犯罪的依法移送司法机关处理。
&&& 3、信息动态监督。每月村会计将相关数据信息录入农村集体“三资”监管系统，根据管理权限接受市、服装城管委会相关部门的监督管理。
&&& 五、加强考核
&&& 服装城管委会把村级财务管理列入村级年度目标责任制考核，纪检监察、财政局审计室联合制定考核细则，定期组织会审，做好详细记录，作为年度考核依据。财务管理考核结果与定工干部年终报酬相挂钩。对违反财经纪律的行为，视情况对相关责任人扣发年度或年终考核奖励；对村主办会计撤销任职，调离会计岗位；对村主要负责人视情节轻重作出问责或相应处理。
&&& 六、本意见从文件下发之日起执行。
&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&江苏常熟服装城管理委员会
&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2016年10月9日