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关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
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新华社北京3月5日电&&受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十二届全国人大五次会议审查《关于2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
去年以来，国内外环境复杂严峻，世界经济艰难复苏，国内经济下行压力依然较大。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真执行十二届全国人大四次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划，落实全国人大财政经济委员会的审查意见，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良好社会预期，扎实做好各项工作，经济社会保持平稳健康发展，“十三五”实现良好开局，计划执行情况总体是好的。
――创新和加强宏观调控，经济运行保持在合理区间。在区间调控基础上，加强定向调控、相机调控，积极的财政政策力度加大，稳健的货币政策灵活适度，确保经济平稳运行。国内生产总值达到74.41万亿元，增长6.7%，符合预期。
――扎实推进供给侧结构性改革，“三去一降一补”五大重点任务初见成效。加强政策引导和支持，建立工作推进机制，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得初步成效。
――改革开放取得新突破，经济社会发展活力进一步释放。一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，开放型经济发展水平不断提升。
――深入实施创新驱动发展战略，经济发展新动能加快成长。《国家创新驱动发展战略纲要》印发实施，取得一批重大科技成果，高技术产业、装备制造业、战略性新兴产业较快增长，创新对发展的支撑作用增强。
――着力提升农业可持续发展能力，农业现代化建设取得新进展。农业农村发展继续保持稳中有进的良好态势，粮食总产量达到6.16亿吨，为经济社会发展大局提供了有力支撑。
――深入实施三大战略和新型城镇化，城乡区域发展格局正在重塑优化。发挥三大战略、“四大板块”的叠加效应，促进城乡区域协调协同发展，提升新型城镇化质量和水平，新增长点增长极增长带加快发展壮大。
――加强生态环境保护和能源资源节约，绿色发展初见成效。单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量分别下降5%和6.6%，超额完成全年目标，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量预计分别下降2.6%、2.9%、5.6%、4.0%，地级及以上城市空气质量优良天数比例同比提高2.1个百分点，细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度下降8.8%，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例同比提高1.8个百分点、劣Ⅴ类水体比例同比下降1.1个百分点，万元国内生产总值用水量下降5.6%。
――加快发展社会事业和改善民生，人民生活水平持续提升。全力推进精准扶贫精准脱贫，加强社会政策托底，努力提高基本公共服务均等化水平。
二、2017年经济社会发展的总体要求、主要目标和政策取向
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。中国共产党第十九次全国代表大会将要召开，具有重大而深远意义。做好2017年经济工作至关重要。
（一）总体要求
在以习近平同志为核心的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（二）主要预期目标
2017年经济社会发展的主要预期目标：
――经济增速保持在合理区间。国内生产总值预期增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果。
――就业形势保持总体稳定。城镇新增就业1100万人以上，比2016年预期目标多100万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
――价格总水平基本稳定。居民消费价格涨幅预期目标为3%左右。
――国际收支保持基本平衡。继续促进货物贸易回稳向好，服务贸易较快增长，利用外资规模保持稳定，对外投资健康发展。
――发展的质量和效益进一步提高。消费对经济增长的贡献率提高。农业基础进一步加强，去产能工作扎实推进，战略性新兴产业加快发展，服务业增加值占国内生产总值的比重继续提高。研究与试验发展经费投入强度和科技进步贡献率进一步提高。单位国内生产总值能耗下降3.4%以上、二氧化碳排放下降4.0%，主要污染物排放量继续下降，大气、水环境质量进一步改善。
――民生福祉进一步改善。农村贫困人口再减少1000万人以上，完成340万人易地扶贫搬迁建设任务。户籍人口城镇化率提高1个百分点以上，农业转移人口和其他常住人口在城镇落户1300万人以上。教育卫生文化等基本公共服务均等化水平进一步提高，义务教育巩固率和高中阶段教育毛入学率稳步提高。社会保障制度进一步完善，覆盖面继续扩大，保障水平适度提升。城乡居民基本医保人均财政补助标准提高到450元，大病保险筹资水平进一步提高。人口自然增长率7.5‰左右。
（三）宏观经济政策取向
实现2017年经济社会发展目标，要坚持稳中求进工作总基调，保持宏观经济政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。货币政策要保持稳健中性，今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。
同时，加强各方面政策协调配合，统筹协调运用好中国特色宏观调控政策，更好发挥财政、货币、改革、产业、创新、就业、区域、投资、消费、贸易、价格、土地、环保等政策的协同组合效应，提高政策的精准性和有效性。
具体工作中，注重聚焦“6个关键领域”着力攻坚，带动全局发展。一是聚焦制度创新激发市场活力。二是聚焦振兴实体经济提升供给水平。三是聚焦创新驱动培育壮大新动能。四是聚焦扩大有效需求稳定宏观环境。五是聚焦重点领域重点区域有效防范化解风险。六是聚焦民生改善促进社会和谐。
三、2017年经济社会发展的主要任务
2017年，将坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，贯彻新发展理念，引领经济新常态，着力抓好9方面工作。
――推动“三去一降一补”重点任务取得实质性进展。贯彻落实党中央、国务院关于供给侧结构性改革的总体部署，深入推进五大重点任务，减少无效供给、扩大有效供给，提高盈利能力，提高全要素生产率。
――深入推进农业供给侧结构性改革。优化农业产业体系、生产体系和经营体系，加快培育农业农村发展新动能，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，促进农业提质增效、可持续发展。2017年粮食总产量稳定在5.5亿吨以上。
――进一步释放国内需求潜力。注重创新供给激活需求，夯实内需基础。一方面，促进居民消费扩大和升级。另一方面，精准扩大有效投资。
――持续深化重要领域和关键环节改革。抓好已出台改革举措落地实施，更好发挥改革牵引作用。一是全力推进简政放权放管结合优化服务改革。二是深化国企国资和重点行业改革。三是深化投融资体制改革。四是纵深推进价格改革。五是营造公平竞争市场环境。六是稳妥推进财税和金融体制改革。
――着力振兴实体经济。坚持创新驱动发展，以提高质量和核心竞争力为中心，坚持品牌引领升级，全面提高创新供给能力，促进新动能更快发展、新产业更快成长、传统产业更快改造提升、新旧动能加快接续转换。
――以三大战略引领区域协调协同发展。充分发挥各地区比较优势，实施差别化区域发展政策，加快培育形成新的增长轴、增长带。一是扎实推进三大战略。二是优化区域发展格局。三是扎实推进新型城镇化。
――推进更深层次更高水平的双向开放。加强统筹谋划，注重协调内外，把扩大开放、优化服务、强化监管有效结合起来，培育国际竞争合作新优势。一是更加扎实有效推进“一带一路”建设。二是推动对外贸易继续回稳向好。三是进一步优化外资营商环境。四是引导对外投资健康有序发展。
――加快推动绿色发展。深入推进生态文明建设，全面促进资源节约，扩大生态产品供给，推动环境质量总体改善，加快建设美丽中国。一是深化生态文明体制改革。二是完善主体功能区制度。三是进一步提高资源利用效率。四是强化环境治理和生态保护。五是积极应对气候变化。
――更加注重保障和改善民生。更好统筹民生改善与经济发展，织密扎牢民生保障网，努力提高公共服务水平和质量，持续增强人民群众获得感。一是全力推进脱贫攻坚。二是深入实施就业优先战略。三是强化社保兜底。四是健全基本公共服务体系。
《 人民日报 》（ 日 18 版）
(责编：王璐（实习生）、闫嘉琪)
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2016年中国人每人平均买下一平方米 2017年地产商日子不会太好过
日 14:19& &&&
　　12月28日，鸿坤地产集团执行董事毛大庆在鸿坤林语墅分享了他对房地产市场的研究和判断。　　首先，对2016年房地产相关数据，毛大庆出具了一些最新统计。从整个销售数据上看，2016年创造了中国房地产销售面积的最高纪录。截至11月30日，整个中国房地产总销售面积为13.5亿平方米，前十一个月的销售面积已经超过中国历史最高销售面积为13.1亿平方米的2013年。同时，他预计2016年年底总销售面积数据为15亿平方米，平均下来一个人买一平方米。　　具体到房地产商上，前十强以销售额千亿为限，前100公司销售额门槛大概在150亿。毛大庆称这个市场上，前二十名基本毫无退意，都要进军千亿，万科和恒大甚至宣布进军万亿，如果按照这个市场情况来预算，市场加剧集中，销售额在200亿之后的公司很可能以后没有市场。这还可以从买地的情况上判断，土地购买力前10的公司花的钱是排名100以后所有公司的总和。　　分城市来看，今年房价涨幅最高的城市是厦门，销售面积最大的城市是武汉。天津是所有城市里销售量超过去年同比70%的，这让天津成为2016年房地产市场上一个翻身的案例。同时，在十一密集调控之后，房价和销售面积还在上涨的城市依次为郑州、武汉、合肥、南京。整体看，多半城市成交金额倍增。　　从豪宅数据上看，截至11月30日，上海总价1000万以上的房子卖得最多，卖了11000套。第二是北京，卖了5821套。第三是深圳，卖掉4200套。　　以北京为例，毛大庆称在万科的时候，北京1000万以上房子只不过卖了1000套左右。具体到豪宅销售单价10万/平方米以上，销售套数前三位上海、深圳和北京，分别为2000套、1200套、590套。接下来为杭州和广州，分别销售有32套和24套。然后是天津、厦门，各销售6套。最后为济南、郑州和重庆，各销售1套。　　其次，毛大庆对房地产这轮调控的必要性也做出了分析。　　从购房贷款总额上看，今年普通居民购房贷款总额占全社会总额的42.7%，如果这个数据继续上升，将进一步影响宏观经济的转型，这是中央高层拿出调控严厉调控政策的原因之一。　　从居民存款上看，中国居民存款由长期存款变成活期存款在今年5月和6月创下历史性转折。这意味着老百姓对存钱失去信心，不仅要花钱，还要大宗花钱，即买房。　　从汇率上看，人民币贬值趋势令接下来国家在确保宏观经济转型、维持汇率和确保老百姓资产不贬值上要做出艰难平衡。　　基于以上分析，毛大庆认为2017年是极其不好过的一年。明年房地产整体情况扑朔迷离，2016年拿了地王的公司紧张去化问题。　　从当前一二三线45个城市计算来看，超过5成的城市在调控后去化周期平均拉长了5个月。没拿地的又着急拿地，奔千亿目标去，因为只有到了千亿俱乐部，才有能力再生产，再生产能力取决于自造血能力，自造血能力来源于销售额。　　以北京为例，现在开发商们在北京的地，要卖到单价10万/平方米以上的项目还有70多块土地，但北京一年也只卖了590套。同时，对于购房者来说，现在老百姓买了房也未必想卖。链家董事长左晖在与毛大庆交流时称，二手房现在的问题是经纪人手里没房源，老百姓惜售情况严重。　　虽然对明年市场比较谨慎，但毛大庆对商改住却比较乐观。他现在对北京很多人的建议是买二手房和好位置的商改住公寓。
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[克而瑞]【2016总结展望】行业篇：全年销售破15亿平 2017年料跌一成以上[城 市]：全国[发布时间]：[报告类型]：市场报告[发布机构]：克而瑞
[关 键 词]：克而瑞,楼市,行业,总结
报告内容 &#年行业“先扬后抑”，前三季“繁荣、火热”，四季度“调控回落”，开发投资、销售、新开工等指标“虎头蛇尾”，增速冲高回落。总体而言，2016年行业既有“惊喜”也不乏“隐忧”，“喜”的是商品房销售面积、金额双创历史新高，待售面积持续下滑；“忧”的是房地产开发投资增速、新开工面积增速持续低位，结构调整缓慢、商办库存风险有增无减。随着“抑制资产泡沫“和”防范金融风险“的政策基调确立以及相应实施措施陆续出台，行业持续调整在所难免，2017年房地产行业各项指标仍将继续探底或回落。
&&2016年总结&&&  行业之喜——销售面积破15亿平方米 、金额12万亿元创新高，住宅待售量降13%
  一、商品房销售：面积、金额再造行业“高峰”，破15亿平方米、12万亿元无悬念
  商品房销售面积、金额增速年初高开高走后，4月份达到最高点，随着基数效应不断抬升，此后增速逐步回落。四季度，多城密集出台调控政策、加强市场监管，10月、11月商品房销售面积、金额增速冲高回落，前十一月增速双双创下今年新低。1-11月份，商品房销售面积135829万平方米，同比增长24.3%，较最高点下降12.2个百分点；商品房销售额102503亿元，增长37.5%，较4月份55.9%的增速峰值下滑18.4个百分点。
  整体看，政策收紧导致增速放缓却难掩全年行业销售规模再创历史新高之“喜“。其中商品房销售金额早在前10月便突破2015年创下的最高点，到11月，商品房销售面积也达到135829万平方米，比2013年成交面积顶峰(130551万平方米)高出5278万平方米，再创面积新高。按12月成交面积维持1.5亿平方米保守估算，2016年全年销售面积将破15亿平方米。
  二、土地购置“量跌价涨”印证结构变化，成交金额同比增21.4%
  凭借一线和热点二线城市的一、二手房市场成交火热、量价齐升，土地市场尤其是热点城市的土地市场的“高热难挡“，部分城市逢土拍必出”三高“地王，全国土地购置面积累计同比降幅不断收窄，前11月从-20%提升到-4.3%，相较2015年的-31.7%更是回升了27.4个百分点。与之相对的是，土地成交价款同比增速持续正增长，且三季度加速上扬，到11月末，土地成交价款累计达到7777.48亿元，已超过2015年全年金额，累计同比增速高达21.4%，创下自2014年以来新高。
  值得注意的是，年内土地购置面积增速与成交价款增速之间的“剪刀差”不断加大，恰恰说明了今年土地成交的结构变化，主要是地价较高的一线和热点二线城市土地成交为主，地价相对较低的三四线城市2016年土地成交普遍缩量，也就造成了“量跌价涨”显著格局。
  三、商品房待售面积连降9个月，住宅库存较年初高点去化13%
 &#年全国销售面积破新高，意味着“去库存”也一定会取得初步成效。到11月末，全国商品房待售面积约6.91亿平方米，较去年末减少2488万平方米，且从年初的最高点连续9个月下降，整体减少3.8%。其中，住宅待售面积约4.05亿平方米，较年初最高点减少6178万平方米，下降13.2%。但商业和办公物业的库存量大幅增加又让行业前景蒙上阴影，去库存依然是行业2017年的主基调。
  行业之忧——投资增速仍在低位，新开工面积增速冲高回落
  四、房地产开发投资增速艰难回升至6.5%，维持相对低位波动
  自2013年7月以来，房地产开发投资增速一路滑坡，2015年降至最低1%，2016年在基数效应以及新开工面积增速加快、土地购置回暖带动下，房地产开发投资额艰难筑底回升，2016年4月增速达到7.2%，为最高。下半年，政策风向转变，投资增速上升动能不足，又开始波动下滑，截至到11月，全国房地产开发投资额同比名义增长6.5%。
  作为拉动经济增长的重要引擎，今年房地产开发投资对经济增长贡献有目共睹，至少在实体经济增长集体滑坡背景下没有拖后腿。就其增速而言，持续的相对低位波动，尤其是在商品房销售面积和金额双双创下历史新高的情况下，房地产开发投资额并未同步大幅回升，销售-投资传导机制依然失效，由此来看，行业整体存量过高仍是不争事实。
  五、新开工增速冲高仅“昙花一现“，短期必面临供应不足压力
  受此前基数较低影响，2016年新开工面积增速由负转正，一季度累计同比增速攀升至21.4%的最高点，绝对量也在6月份创下年内高点，在短暂的高位盘整后随即逐月下滑。四季度以来，增速始终保持在10%以下，新开工面积增速冲高仅“昙花一现”。
  从行业发展来看，新开工面积指标并未真正好转，增速冲高回落至10%甚至全年5%左右也都不无可能，未来市场面临可售货值不足，尤其是一线和热点二线城市市场严重供不应求的局面不能有显著缓解，房价、地价上升的压力将维持较长时间。
&&2017年展望&&&  在去库存取得初步成效后，“抑制资产泡沫、防范金融风险”成为2017年房地产行业政策新基调，未来调控政策仍有加码可能，房地产业资金定向收紧也箭在弦上，相比2016年如此宽松的政策环境将不复存在。
  但总体而言，2016年行业并非“一荣俱荣”，城市分化更甚，除三大经济圈重点城市和中部四个二线城市市场如火如荼、量价齐升外，行业去库存的任务依然“道险路艰”。因此，行业各指标强势反弹的可能性不大，在重点城市调控政策作用下，供应不足、销售持续下滑，开发投资、新开工增速仍会有探底过程，土地购置量跌价升的格局仍会维持。2017年下半年，随着市场变化和政策边际效应递减，预计销售、开发投资将会低位企稳。
  一、上半年销售金额、面积仍继续下滑，全年销售将回落至2015年水平
  首先，对销售贡献最大的一线和热点二、三线城市都遭受着供应不足和政策调控的“双面夹击”，2017年商品房销售面积的下滑毋庸置疑，预计总成交规模将保持在2015年的水平，约13亿平方米左右。就需求端来说，2016年销售创下历史新高，存在大量需求提前释放和过度透支。通过对历年各线城市商品住宅成交占比走势来看，一线城市占比一直稳定在4%左右，而三线占比在2016年有明显下滑，二线占比快速增长，一定程度上表明今年市场火热存在需求透支迹象。另一方面，热点城市政策加码仍在继续，防止资产泡沫、遏制过度投资成为2017年的政策重心，大量因“资产荒”而来的投资需求必将受到持续冲击。
  其次，商品房销售金额全年维持在9.5万亿元左右，略低于2016年。目前热点城市禁止高端项目备案、不批预售证，的确会对2017年商品房成交金额产生抑制，而且本轮量价暴涨也主要是由改善需求、投资需求驱动，资金收紧后成交金额下滑也是在所难免。但囿于市场格局和成交结构不会发生本质改变，需求释放仍集中在房价较高的一线和核心二线城市，成交金额也不会出现大幅下滑。
  二、受政策影响投资增速仍有探底过程，全年增幅在0-5%之间
  尽管房地产开发投资增速在2016年有筑底企稳迹象，但随着政策新基调的确立、需求端不利因素较多，预计2017年开发投资额仍保持低位，上半年仍有一个探底过程，下半年随着市场变化或会有企稳回升，全年增幅维持在0-5%区间内。
  这样的判断主要基于三点：一，信贷政策收紧。尤其是针对房地产层面信贷收紧，包括企业融资、贷款等，将会影响开发投资增速；二，目前市场现实是，一、二线城市存量房快速去化，市场面临“一房难求”甚至“无房可卖”的囧境，住宅市场亟需“补库存”，投资增速“急跌”可能性不大；三，从数据本身看，近两年房地产开发投资额已处低位，基数较低，且月度绝对量波动较小，因此，全年维持低位概率较大。
  三、一、二线市场难拉动新开工量整体增长，2017年将继续低位
  在经历了持续的低位调整后，2015年新开工增速由负转正，但增速依旧处在低位。随着2016年四季度各热点城市市场调控力度逐渐加大，房企开发进程也会受到一定影响，而大幅上涨的地价，也让房企有意识地放慢开发进程，以期通过较长周期的房价上涨来化解高价地困局。最重要的是，过去两年整体土地出让量持续大幅锐减，2015年同比锐减32%、2016年前11月仅出让1.9亿平方米，再次减少4.3%。
  另外，城市市场分化加剧。去库存虽有成效，但三四线城市仍库存高企，商办物业库存有增无减。房企大量聚集在房价涨幅较大的在一、二线城市，加剧新开工地域分布上的不平衡，但怎奈这类城市数量较少、市场份额不足起到“四两拨千斤”的功效。三、四线城市依然会新开工不足，而一、二线新开工增长无法带动整体新开工增长，整体新开工面积会维持低位水平。
  不过，考虑到从拿地到开工本身有时间规定，且房企快速销售后也面临补库存的需要，加之数据基数效应，预计整体2017年新开工面积增速仍能维持在10%以下。
  四、土地市场“量跌价升“，集中一、二线热点城市格局难改
  在“去库存”与“调结构”之下，预计土地购置面积指标并不会出现大幅增长，整体企业土地购置规模较2016年难有提升。从市场发展的角度来看，多数城市尤其是热点城市均提出了要加大土地供应力度，考虑到今年企业销售创新高，出于拿地补仓、调整布局的需要，明年热点城市土地成交争夺更加激烈，地方迫于压力必将“雪藏”部分热门地块以避免地王丛生，整体成交量大幅增长几无可能。
  成交金额方面，2016年下半年以来的高增长难以持续。“地价”作为本轮调控的核心之一，与房价息息相关，是接下来一段时期内调控的重点对象，除了各城市针对土地出让设定了熔断、限价等门槛，对于土地拍卖资金从严审查也将抑制土地成交价款不断攀升。总体来看，全年土地成交金额与2016年相持平、继续小幅上涨概率较大。
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