银监会证监会保监会三会主席同时大换班
日 14:55来源：
讯 颇受市场关注的三大金融监管机构高层人事变动终于“尘埃落定”。中组部新闻发言人29日透露，尚福林已任中国银监会主席、党委书记，郭树清已任中国证监会主席、党委书记，项俊波已任中国主席、党委书记。一行三会中，目前只有央行行长周小川保持不动。
今年60岁的前证监会主席尚福林调任银监会，接替，成为银监会历史上第二任主席。尚福林在央行系统工作多年，曾出任农行行长，有较为丰富的信贷管理和银行工作经验。与刘颇为国际化的专业形象不同，沉稳、低调的尚福林被视为颇具“中国特色和政治智慧的监管者”。
今年55岁的前建行董事长郭树清，成为新一任证监会主席。郭树清以正直、敢言的学者型官员著称，有丰富的宏观管理经验和基层工作背景，早年在国家体改委工作，两次荣获孙冶方经济学奖，曾在贵州出任副省长，参与过上世纪80年代末期的经济体制改革方案的研究和实施。在央行和外管局工作期间，其独特的见解和宏观视野，备受海内外关注。郭为人直率，注重制度建设，业界普遍寄望在郭任上，资本市场的制度建设和监管文化会有新变革。
今年54岁的原农行董事长项俊波成为前保监会主席吴定富的继任者。项俊波曾在央行、审计署等多个部门工作过，有较为丰富的宏观管理经验。其在农行期间，充分发挥了审计官员的吏治特点，大量引进央行、审计和中农办等外部力量，来调整内部人员结构和企业文化，推动农行完成上市、力图在农行找到服务三农的有效途径。
在郭、项二人调离后，建行和农行的董事长职位出现空缺，可能意味着又一轮金融人事的更迭。接近两行的知情人士透露，周一将会宣布相关人选，可能会先宣布临时负责人。
“必须坚持把保护投资者特别是公众投资者的合法权益，作为资本市场各项工作的出发点和落脚点。”
———尚福林
他既没有海归的背景，也没有国内名牌大学的学历。1951年出生于山东济南的尚福林，当过兵，1982年北京财贸学院毕业后，31岁的他进入人民银行总行，此后20年的时间他一步一个台阶，完成了一波从一名普通职员到国有银行行长的“慢牛行情”。他在人民银行任职长达18年，1996年官至央行副行长，2002年初出任行长。
“聪明，稳健，谦和。”圈内人这样评价。“他待人接物比较随和，没有官架子，当然这并不影响他工作的魄力。多年的实战经历使得他的思想并不落后，在重大决策上比较果断。”一位长期接触尚福林的官员这样评价。
2003年11月，尚福林选择将发审委的改革作为他上任后的“第一把火”，将发审委委员由之前的80人一下减少至25人，并且取消了身份保密的规定。2004年2月，保荐人制度得以实施。2004年春节刚过，业内期待的资本市场发展白皮书没有出台，取而代之的却是“国九条”的横空出世，为股改打下了重要伏笔。另外，2004年证监会还推出了一个最重要的制度安排———分类表决制度。这是股改最重要的一颗信号弹。
“监管很重要，但仅仅强调监管是不够的，好的金融体系不是监管出来的，机构内部的机制、市场结构体系才是最重要的。”
———郭树清
这位学者型的官员在历任地方官员、央行副行长、外管局局长后，终于将从建行任上走向更富挑战的岗位：中国证监会主席。
六年半前，郭树清临危受命，出任建行董事长。当时的建行正在股改引资的关键时期，因前任掌门张恩照受贿案和花旗的临阵变卦而前景不明。带领建行在四大行中首发IPO成功，是郭树清完成的首要使命。
郭树清在建行期间，在完善建行的公司治理，推进商业银行转型方面，进行了诸多重要探索。郭树清坦言，国有银行从改革之初就面临着非常特殊的环境和任务，需要处理好一些特殊的关系。既不能违背公司治理的一般原则，又不能脱离中国的现实国情。
即便郭树清离开央行和外管局多年之后，他的不少老部下在提及这位年轻的老领导时，仍有留恋之情。
一位曾追随过郭树清的外管局中层干部表示，郭为人开明、坦率，能够充分调动大家的积极性，他们即便加班也很有干劲。郭树清同时也是透明度最高的外管局长，每年两会期间，时任政协委员的郭树清，都是海内外媒体追踪的热点人物，而他也总是不厌其烦地有问必答。
“要让大象跳舞，真是不容易。”
———项俊波
他是学者，又是金融高官。他当过知青，曾奔赴中越战争老山前线，负过伤，是一位战争英雄；他是感情澎湃的诗人，曾创作过电影《远山》、武侠剧《紫剑传奇》；又是铁面的审计署高官。无论如何，在金融市场上，他最被推崇的还是金融才能。在他的带领下，中国四大国有商业银行中历史包袱最为沉重的农业银行最终完成了股份制改造，并完成其IPO。
项俊波可以称为中国金融业从业经历最丰富的银行家。是北京大学法学博士，研究员。在担任农行第一任董事长之前，他曾先后任职中国审计署副审计长、央行副行长，并执掌过央行上海总部。
担任国家审计署副审计长时，项俊波曾撰文大胆提议，将审计体制由现行的“行政制”改为“立法制”，设立与国务院、最高人民检察院、最高人民法院相平行的审计院。审计院隶属于立法机关人民代表大会，彻底从国家行政职能中脱离出来，成为立法机关监督行政职能的手段。
作为“查账”出身的官员，风险控制是项俊波的专长。他对金融风险的关注由来已久，并且试图从制度上解决。在解决这些问题时，他更倾向于从法律途径出发解决，而非简单的“头痛医头，脚痛医脚”。
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财经 · 房产
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科技 · 健康细数保监会三任主席 新官项俊波先烧哪“三把火”
　　本报记者 路英
　　10月29日下午，担任中国保监会主席一职9年后，吴定富退位。他是中国保监会的第二位主席，这一天他将接力棒传给项俊波，原农行董事长。
　　马永伟：
　　成立于1998年11月的中国保监会，至今已走过13个年头。第一任主席马永伟，山东荣成人
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，与现任保监会主席项俊波相似，1985年任中国行长、党组书记。1995年任中国人民保险（集团）公司董事长、总经理、党组书记。1998年至2002年任中国保险监督管理委员会主席、党委书记。
　　他在位期间，正值中国加入WTO，他对此有着寄予厚望，马永伟曾撰文指出，保险市场的开放，正加快国外资本流入和技术输入，促进中国保险公司加快体制改革步伐。市场这只无形的手，将把中国保险业推向一个崭新的阶段。他认为中国加入WTO，将为中国保险业提供前所未有的市场契机和发展空间；随着越来越多的外资保险公司进入中国市场，竞争更加激烈，将促使保险公司更新产品、改善服务、扩大影响；将促进中国保险公司加快体制改革步伐，转换经营机制，真正建立起适应市场竞争需要的现代企业制度。他还认为，市场开放还将改变保险业增长方式。外资公司进入中国市场，会促使国内公司提高经营管理水平，加速保险增长方式的转变，确立新的业务增长点。
　　在任期间，他也意识到了保险业很实际的问题。如未经审查擅自任命的高级管理人员占相当比例；违规设立营业性机构的问题较为突出；车险市场违规经营问题非常严重；人身险团体业务违规问题比较普遍；保险代理市场秩序比较混乱；误导消费和相互诋毁的问题比较严重等。
　　吴定富：践行者
　　但事情还未完全解决，2002年，年满60岁，任期满一届的马永伟将火炬传递给了吴定富，后者在位时间长达9年，对中国保险业发展起着至关重要的任务。
　　他上任的前一年，2001年全国保险公司共实现保费收入2109.36亿元，同比增加32.19%。2002年人民日报发表文章称国内保费收入迅猛增长，突破3000亿元大关，全国保费收入达3053.1亿元，在高同比基数的情况下同比增长44.7%。
　　随后几年，一年一个台阶，月，全国实现保费收入1.45万亿元。我国保费在国际上的排名也自2002年以来，每年上升1位，截至2010年底排名第6位，成为全球增长最快的保险市场。截至2010年底，保险公司共有一百三十余家，保险专业中介机构2550家，兼业代理机构18.99万家，营销员329万余人。
　　“在5到10年的时间内，要真正把中国保险业做大做强，冲出亚洲，走向世界。我们中国的保险业应该、也有能力为世界的保险业作出贡献”。2003年一年一度的保险监管会上，上任伊始的保监会主席吴定富发表了令人振奋的长达3个小时的演讲。2003年，保险公司总资产6494.1亿元；2010年保险总资产5.05万亿。我国已经成为全球最重要的新兴保险大国，吴定富已经超额完成了当年给自己立下的“军令状”。
　　时间在每个营销员任务的达成中、每家保险公司的保费积累中、每年保险业的发展中飞逝，转眼，吴定富到了退休的年纪，看着这些年我国保险业的发展，他可以满意地离任了。
　　项俊波：拓新者
　　项俊波，这位前任农行董事长，这位力挽农行于狂澜之中的铁腕管理者，他在回答了农行如何处置巨额不良资产、如何协调商业化与服务三农的关系等棘手的问题之后，将怎样面对转变发展方式的问题，怎样面对多年积累的诚信危机问题，怎样面对今年我国首现保费收入负增长的问题？
　　受制于银保新规、营销员增员难以及宏观调控等一系列因素的影响，全行业保费增速明显放缓，新单保费更出现负增长。泰康人寿总裁刘经纶近日公开表示，2011年以来，中国保险行业保费收入首次出现了负增长、销售代理队伍第一次出现负增长，以及寿险资本市场平均回报率也在近几年的快速发展当中第一次出现低谷。“这些都是目前中国寿险业最突出和值得关注的焦点问题。”
　　此外，上半年共61家公司出现亏损，偿付能力处于100%-150%的保险公司达到14家。吴定富此前指出，“部分中小保险公司没有形成有效地盈利模式，业务结构单一，盈利能力不强”。而在流动性收紧的背景下，融资成本不断上升，中小保险公司的偿付能力压力较大。
　　正如吴定富年初所述，“十二五”期间，保险业将处于“高速发展期、矛盾凸显期和全面转型期”。这个转型期，不能走老路。
　　都说新官上任三把火，那么，项俊波将把这“三把火”燃在何处呢？
(责任编辑：陈大伟)
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近期热点关注　　中纪委周末再打虎。
　　日下午，中纪委官网发布消息称，中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。他也由此成为保险系统级别最高的落马者。公开报道显示，3天前，也就是4月6日，项俊波还出席了中国保监会与中国地震局签署的战略合作协议。
　　1957年出生的项俊波出生在一个知识分子家庭，父亲是一名大学教授。项俊波从小就对文学有着特别的爱好，后来参军入伍，在战斗中腿部负伤，荣立过二等功。退伍后他参加了刚恢复不久的全国高考，原本想考中文系的他，在父亲的坚持下，报考了人民大学财经系，而后又考取了南开大学的硕士和北京大学的博士。
　　参加工作后，他担任南京审计学院副院长，而后从政，先后担任过国家审计署副审计长、中国人民银行副行长、中国(3.360, 0.00, 0.00%)行长和董事长。2011年10月，就任中国保险监督管理委员会党委书记、主席，被称为专家型干部。
　　写过反腐大戏
　　项俊波酷爱文学，尽管后来的职业方向和文学渐行渐远，但他从未放弃对文学的兴趣，创作过电影《远山》、武侠剧《紫剑传奇》等。其中最出色的是与审计有关的反腐影视剧，早在1986年到1987年，项俊波创作过国内第一部反映审计工作的多集电视剧《人民不会忘记》。该片由田壮壮执导，李雪健出演，项俊波担任制片和编剧。
　　如今，一部反腐剧《人民的名义》正在热播。有网友表示，“《人民的名义》现实版上演，侯亮平变成了高育良。”
　　自称“保险推销员”
　　项俊波还出版过《现代金融市场知识手册》、《保险基础知识》等书籍。在任保监会主席期间，一直为保险业“站台”，“政府要解决问题，买保险啊；政府缺钱怎么办？用保险的钱啊！”是他经常挂在嘴上的话。在接受媒体采访时曾自称是“中国最大的保险推销员”。在国家审计署工作期间，他则曾参与上世纪90年代末的审计风暴，负责调查天津蓟县国税局在税收征管中存在的问题。
　　项俊波在中国保监会的五年任期内，中国的保险行业各项数据迅猛扩张。截至2016年11月末，保险业总资产14.96万亿元，较2011年的6.01万亿元翻了一番还多。同时，背后隐患也渐渐显现。近年来，保险资金频频举牌资本市场，今年年初，项俊波还表示，对个别浑水摸鱼、火中取栗且不收敛、不收手的机构，依法依规采取顶格处罚，坚决采取停止新业务、处罚高管人员直至吊销牌照等监管措施。绝不能把保险办成富豪俱乐部，更不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。此后，前海人寿、恒大人寿接连被顶格处罚。
　　三天前还露面
　　值得注意的是， 日至12月31日，中央第十四巡视组对中国保监会党委进行了专项巡视。
　　从巡视反馈的情况来看，保监会存在保险监管权力行使不规范，一些干部存在以权谋私，违规兼职取酬等问题。同时，巡视期间，巡视组也收到了反映一些领导干部的问题线索，并按有关规定转中央纪委、中央组织部及有关部门处理。
　　项俊波还是中共第十七届中央候补委员、第十八届中央委员、中国人民银行货币政策委员会委员。
　　项俊波成为了第28名被查的中央委员。昨天，保监会的官网上还能看到项俊波近日的信息。4月6日，中国保监会与中国地震局签订战略合作协议，项俊波和中国地震局局长郑国光在签约仪式上致辞并为中国地震风险与保险实验室揭牌。
　　人民日报微博评论说：
　　保监会主席项俊波落马，金融反腐祭出重拳。这位曾创作审计反腐影视剧的一把手，最终沦为故事中人，让人唏嘘感慨。打铁还需自身硬。当全社会聚焦“野蛮人”入侵，监管者不能“监守自盗”。中国金融行业要有健康发展的阳线，监管者必须筑牢廉政的底线。这一要求，来自党，更来自人民。
　　历史 铁腕官员曾刮“审计风暴”
　　和众多上世纪50年代出生的官员相似，项俊波的官场经历颇为丰富。自1985年从中国人民大学财政系毕业后，项俊波曾先后于审计署、银行以及保监会等领域担任要职。
　　据官方公布的项俊波的简历显示，1996年到2004年期间，他一直在审计署任职，官至审计署副审计长、党组成员；2004年7月，项俊波转战中国人民银行，任副行长、党委委员职务，并于3年后调任中国农业银行行长、党委书记。
　　2007年6月，项俊波迎来仕途的重要一站。他被调往中国农业银行任行长、党委书记职务。在他任期内，最后一家国有银行农行于2010年上市，国有银行改革就此收官。2011年8月，项俊波辞去农行所有职务，调任保监会主席、党委书记。
　　在20多年职业生涯中，项俊波给外界留下的最深刻印象当属“铁腕”。有报道称，项俊波在担任农行行长期间，曾在农行刮起审计风暴。其从2007年6月上任伊始，便微服私访，开展基层行的风险管理大检查，并就地免职了多名基层行领导。
　　日，时任保监会主席的项俊波更是提出“保险业姓保、保监会姓监”的说法，意欲收紧过去的开放姿态，强化监管。
　　热点 曾表示不容许保险被金融大鳄借道
　　自2011年到2016年内，尽管中国保险业飞速发展，但也暴露出保险机构和保险资金在运作中的种种问题。
　　记者在调查时发现，监管部门对于保险牌照的放行速度较快，使得各类保险主体层出不穷。其中众多中小险企更发行过诸多以“理财”为主导的万能险、投连险等产品。
　　而在2016年，受高现价产品发行过度影响，部分险企现金流出现巨大压力，不得已转投负债期限短的二级市场，导致保险资金开始在二级市场频频举牌。
　　为减少风波影响，保监会先后出台包括降低保险机构第一大股东持股比例、将险企权益类投资上限降至“救市前”20%的投资比例等政策在内的“监管风暴”，项俊波也对外表示“不容许保险被金融大鳄所借道和藏身。”
　　2016年2月，中央第十四巡视组在对保监会进行专项巡视后称，从巡视情况看，保监会存在违反中央八项规定精神问题时有发生，仍存在办公用房超标，违规接受宴请、报销费用等问题；保险监管权力行使不规范，一些干部存在以权谋私，违规兼职取酬等问题；选人用人、干部管理方面问题较多，存在突击提拔干部现象，干部监督管理不规范，有的干部未按规定报告个人有关事项等种种情况。
　　对于巡视组所提出的问题，项俊波表示将按照中央巡视组的要求整改，按规定报送、公开巡视整改情况，自觉接受监督。并一旦发现“腐败”和“违纪”，将会“发现一起，查处一起，决不姑息”。
　　而上述问题，早在三年前就曾出现。当时项俊波表示要求监管部门切实转变会风，并把2013年作为“作风建设年”。
　　2013年全国保险监管工作会议上，项俊波就“改进工作作风”直斥各地监管部门负责人，“你们坐着飞机飞来飞去开会，坐的是不是经济舱啊？我看你们没几个会坐经济舱吧。”、“我项俊波说话你们不听，现在中央八项规定出来了，看你们听不听！”
　　【项俊波“语录”】
　　●这几年，少数公司进入保险业后，在经营中漠视行业规矩、无视金融规律、规避保险监管，将保险作为低成本的融资工具，以高风险方式做大业务规模，实现资产迅速膨胀，完全偏离保险保障的主业，蜕变成人皆侧目的“暴发户”、“野蛮人”。
　　●要让那些真正想做保险的人来做保险，决不能让公司成为大股东的融资平台和“提款机”，特别是要在产融结合中筑牢风险隔离墙。
　　●目前国内保险公司参股或控股银行、证券、基金等非保险金融机构的案例越来越多，综合经营的范围不断扩展，业务和风险结构趋于复杂，关联交易增多，风险交叉传递的可能性加大。
　　●始终坚持“保险业姓保”，推动保险业实现跨越式发展。始终牢记“保监会姓监”，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
　　来源：人民网
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