2013年我国服务贸易和服务业对外开放的总体情况
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1月9日，商务部新闻办公室召开&服务贸易与服务业对外开放&专题新闻发布会。商务部新闻发言人姚坚就2013年我国服务贸易和服务业对外开放总体情况介绍如下：
2013年我国服务贸易延续较快增长态势，规模再创历史新高。初步统计，月我国服务进出口总额达4847亿美元，比上年同期增长12.4%。预计全年服务进出口总额将超过5200亿美元，同比增幅在11%以上。具有以下特点：
一是规模迅速扩大，国际地位不断提升。我国服务贸易统计始于1982年，最初的进出口总额仅为44亿美元。加入世贸组织以来，服务贸易规模扩张很快，2003年进出口总额首次突破1000亿美元，2007年突破2000亿美元，2008年突破3000亿美元，2012年达4706亿美元，2013年将超过5200亿美元。在规模迅速扩大的同时，我国服务贸易的国际地位不断提升，1982年，我国服务贸易的全球占比仅为0.6%，2012年该比例已达到5.6%，居全球第三位。初步预计2013年，我国服务贸易全球排名仍将位居第三。
二是高附加值服务贸易保持快速增长，传统服务贸易稳步发展。高附加值服务的快速增长是我国服务贸易发展的显著特征。月，咨询、专有权利使用费和特许费、计算机和信息服务分别实现进出口总额565亿美元、191亿美元和192亿美元，同比增幅分别为20%、15.9%和16%。传统服务进出口稳步发展。月，旅游服务延续2012年的快速增长势头，占我国服务贸易总额的36.3%，仍然是我国第一大服务进出口项目；同期运输服务实现小幅增长，占比为24.1%。旅游和运输服务仍为我服务贸易主要逆差来源。
三是我国承接服务外包业务保持快速增长。月，我国共签订承接服务外包合同金额831.6亿美元，同比增长60.6%；执行金额533.8亿美元，同比增长37.8%。其中，承接国际服务外包合同金额534.1亿美元，同比增长47.8%；执行金额375.5亿美元，同比增长38.3%。其中，知识流程外包(KPO)业务增长迅速。月，信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)&和知识流程外包(KPO)承接国际服务外包合同金额同比分别增长41.4%、34.7%和66.3%。
2013年我国服务贸易增长仍然主要由内需拉动，进口增速高于出口。从外部需求来看，世界经济低速增长态势短期内难有明显改观，货物贸易增速下滑将对与其相配套的服务进出口造成压力。尽管美国经济呈现复苏态势，但财政紧缩制约复苏步伐，欧元区复苏动力不足，经济疲弱态势未有根本改变。从服务业发展规律来看，目前服务业占世界经济总量的比重为70%，主要发达经济体的服务业比重则达80%左右；服务出口占世界贸易出口的比重为20%，而我国服务出口占对外贸易出口的比重不足9%，存在较大上升空间。随着国内产业结构调整，服务业对服务贸易发展的支撑作用将持续增强，服务出口竞争力将逐步显现。&
我国服务贸易发展取得积极成效。一是服务贸易成为对外贸易新的增长点。2012年，我国服务进出口总额为4706亿美元，同比增长12.3%，占全球服务贸易总额的5.6%，居世界第三位。其中，出口额1904亿美元，同比增长4.6%；进口额2801亿美元，同比增长18.2%；逆差897亿美元，同比增长63.3%。从2013年前11个月的增长态势看，服务贸易增速快于货物贸易近5个百分点。今后一段时间，服务贸易规模有望保持较快增长，增幅将继续高于货物贸易。2015年服务贸易规模将超过6000亿美元，2020年将突破1万亿美元。二是服务贸易成为经济转型升级的推动力。年，金融、计算机和信息服务、咨询、广告宣传、专有权利使用费和特许费等高附加值服务进出口年均分别增长54.1%、25.4%、22.0%、20.9%和18.3%，均高于同期服务进出口总额年均16.1%的增幅。计算机和信息服务、咨询服务等高附加值服务贸易的发展，有效提高了产业链的整体竞争力，延伸了参与国际分工的价值链条，成为中国经济转型升级的重要推动力。联合国贸发会议发布的全球价值链最新研究结果显示，服务部门贡献了全球出口增值部分的近一半。三是服务贸易成为拉动就业的重要容纳器。服务贸易对拉动就业尤其是大学生就业的贡献十分显著。据测算，年，我国服务贸易每年分别带动大学生就业184万人、209万人和211万人。截至2013年11月底，我国仅服务外包行业就吸纳从业人员511.3万人，其中大学（含大专）以上学历344.2万人，占从业人员总数的67.3%。服务贸易已经成为解决大学生就业的重要渠道。
随着我国对外开放的不断扩大，特别是服务业开放的不断扩大，吸收外资、服务业占的比重越来越高，目前已经占到我国吸收外资总额的51.4%，比制造业高出了12个百分点。这也是下一步的发展趋势，我国吸收外资中服务业将占最大的比重。随着服务业对外开放的不断扩大，我国服务业不断发展，服务业吸收外资和对外开放也将为我国的经济发展提供更强大的动力。
&(驻京办商务处供稿)我国成为全球最大服务贸易逆差国
中研普华报道：
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　　2013年,我国服务贸易出口2105.9亿美元,进口3290.5亿美元,进出口总额达5396.4亿美元,占我国对外贸易进出口总额的比重约为11.5%,低于全球平均水平近10个百分点,服务贸易逆差1184.6亿美元,我国成为全球最大的服务贸易逆差国。
　　国家外汇局最新发布的数据显示,2014年1月,我国服务贸易出口186亿美元,进口319亿美元,逆差133亿美元。这样的数据看起来与我国全球货物贸易第一大国的头衔格格不入,却也反映出我国对外贸易发展存在严重的结构失衡,这种失衡从更深层次来看又表现为我国制造业与服务业发展不平衡。
　　近几年来,随着我国加快现代服务业发展和新型城镇化建设,我国服务业整体发展水平有了明显提高。统计数据显示,2013年我国第三产业增加值占国内生产总值的比重约为46.1%,首次超过第二产业占比,反映出我国产业结构趋于优化。在看到积极变化的同时,我们也应当注意到,这一比重不仅低于发达国家70%~80%的水平,与世界平均水平也有一定差距,行业竞争力的差距则更为显著。
　　从逆差行业结构来看,我国服务贸易逆差主要集中于服务和运输服务这两项传统服务业,其中旅游服务逆差为769.2亿美元,运输服务逆差为566.8亿美元。
　　旅游服务逆差主要是由以下几个因素导致的:一是我国社会发展向好,居民收入水平不断提升,出境游需求旺盛;二是世界经济复苏乏力,主要发达国家失业率居高不下,使入境游增长空间受限;三是由于国内产品和服务的质量逐渐使国人消费信心受到影响,而对国外相关产品征收的高额关税和投资准入限制使得以购物、医疗、美容等为目的的出境游逐渐增多。此外,每况愈下的生态环境,也使众多游客望“霾”生畏。旅游服务逆差在某种程度上也反映了我国人民对生活品质更高要求与国内供给相对匮乏的矛盾,这种匮乏并非是绝对意义上的物资短缺,而是符合某些特定需求的供给相对不足,所以才会出现中国人在海外排队购物的现象。
　　运输服务逆差又是与我国货物贸易增长息息相关的,因为目前我国进出口货物主要依靠国外船只承运。一方面我国本土出口企业以中小企业为主,大多议价能力不强,而且也缺乏相应的谈判人才和业务人员,为少费周折,出口通常按照FOB(离岸价)进行交易,即由买方负责派船接运货物,而外商投资企业更倾向于使用FOB方式;另一方面,由于缺少国际航运中心和配套技术,我国国际航运业整体水平不高,无法满足客户的相关需求。作为第一出口大国,我们却把航运的利益拱手让与他国,难免使我们的这个“第一”有些打折。
　　传统服务贸易逆差扩大的同时,高附加值服务贸易发展迅速,并呈现一定顺差。2013年我国其他商业服务、咨询、计算机和信息服务顺差额分别为195.5亿美元、169.5亿美元和94.5亿美元,但由于贸易规模相对较小,仍然未能改变传统服务贸易主导的格局。2013年传统服务贸易进出口额占我国服务贸易总额的比重约为60%。
　　一方面是全球最大的服务贸易逆差国,另一方面是全球货物贸易第一大国,服务贸易与货物贸易的这种“跛足式”发展成为我国由贸易大国向贸易强国转变的重要制约因素。因为与货物贸易高度相关的运输、金融、服务等服务贸易的快速发展对货物贸易的转型升级能起到积极的促进作用。我国外贸真正想“笑”起来,还需在“嘴角”上下功夫,实现服务贸易与货物贸易的良性互动。
　　纵观我国货物贸易走向世界第一大国的历史进程,外商投资企业从中发挥了极其重要的作用。然而就服务业发展情况来看,虽然当前我国已有100个服务贸易部门对外资开放,整体开放水平符合入世承诺,但在金融、保险、电信、运输等服务行业还设有较高的准入门槛,不利于我们利用外资促进服务业发展,也不利于营造竞争性的市场环境,难以对本土企业形成竞争压力。
　　不过,十八届三中全会提出的构建开放型经济新体制为服务业扩大开放带来利好,自贸试验区的设立也对服务业领域开放作出了积极探索。2013年,我国服务业实际利用外资614.5亿美元,在全国总量中的占比首次过半。未来,我国服务贸易的平衡发展还有赖于服务业国际竞争力的整体提升,而积极主动开放将是打造服务贸易升级版的捷径。
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2016试析我国服务贸易的现状及发展对策
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　　一、我国服务贸易的现状分析 　　 　　过去1年中，我国服务出口年增长速度均保持在9%以上，超过世界平均水平。21年相比于全球服务贸易的停滞不前，我国的服务贸易出口仍攀升9%；而22年我国服务贸易出口更是增长2%，居世界服务贸易各国各地区之首。我国服务贸易的世界排名以及占世界贸易的比重稳步上升，23年比重达2.5%，出口排名上升为世界第九位，进口上升至第八位。 　　虽然我国服务贸易的增长速度快，但整体出口规模与我国经济实力相比仍较少，与货物贸易相比也处于劣势。从22年中国服务贸易出口占出口总额比例表（见表1）可以看出，22年服务贸易的出口在全国出口总额中的比例只占1.3%，低于世界平均19.8的水平；中国货物贸易出口占世界出口的5.1%，而服务出口仅占2.4%，不及货物贸易的一半。很明显，从技术角度来看，我国服务贸易出口处于劣势，服务贸易出口的比较优势不如货物贸易出口。需要引起注意的是，我国从2世纪9年代初开始就是服务贸易净进口国，服务贸易逆差逐年增大（见表2）。服务项下逆差呈扩大趋势正说明了我国出口能力相对较弱及其他国家对中国服务出口存在限制。同时也看到目前我国服务贸易还处于相对落后水平，尚未达到理想状态。
二、我国在发展服务贸易过程中主要存在的问题 　　 　　（一）我国服务贸易内部结构不合理 　　随着科学技术的发展，特别是服务技术的进步，国际服务贸易发展结构发生深刻变化。世界服务结构朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重呈上升趋势。而我国在现代服务贸易领域起步较晚，尚处于较不发达的发展阶段。目前，我国服务贸易主要集中于远洋运输、劳务工程承包和旅游等劳动密集型部门和资源禀赋优越的部门。24年，我国服务贸易出口中，运输服务出口的比重为19.3%，旅游服务出口比重占41.2%，而其他商业服务出口（包括金融、保险、计算机、咨询、电信和邮电等现代服务贸易）仅占39.4%。而同期，全球范围的金融服务、计算机和信息服务，以及其他专业服务等现代服务的贸易占整个服务贸易的一半。 　　 　　（二）服务业发展落后，整体竞争力较差 　　我国是一个服务业发展相对落后的国家，就GDP产业构成百分比来看，我国的服务业发展远远地落后于许多发达国家和中等收入国家。据世界银行统计，发达国家服务业占GDP的比重一般为6%～8%，中等收入国家平均达到5%左右，而我国仅为GDP的1/3。我国服务业发展不仅表现为规模小，同时表现为档次低，服务产品的出口竞争力较差。近几年来，我国服务业的国际竞争力没有太大的提高，服务贸易从整体上看一直处于逆差状态，且呈不断扩大趋势。这从一个侧面反映了我国服务业的发展任务是相当迫切的。我国服务业发展相对滞后，比重低，很大程度上影响服务贸易总体国际竞争力的提升。制约我国服务业发展的主要原因主要有：一是商品和企业的市场化程度低，服务业的垄断经营现象严重，公共服务、运输邮电、金融保险、房地产等领域政府定价的成分大，缺乏合理的市场竞争，行业发展缺乏活力；二是服务的社会化程度不高，服务行业与农业、工业和建筑业之间的专业分工协作关系尚未形成；三是服务基础设施落后，从业人员素质低，技术落后。 转贴于 看准网
　　 　　（三）服务贸易管理体制滞后 　　目前，我国对外服务贸易管理方面仍有许多缺陷。中央和地方在服务业国际贸易存在政策和规章存在差异性，缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门。服务贸易发展政策缺乏透明度，各有关职能部门在服务贸易方面上实行多头管理，容易造成责任不明确、交叉和条块分割、经营秩序混乱以及行业垄断。 　　 　　（四）服务贸易立法不够健全 　　近年来，我国服务贸易立法有较大改观，现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规（如《海商法》、《保险法》、《中央银行法》、《商业银行法》、《广告法》、《建筑法》和《律师法》等），这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但是，同服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展要求相比仍存在较大差距。目前我国尚未形成一个关于服务业的一般性法律，相当一部分领域法律仍处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不符合国际运作惯例，不仅立法层次低，而且缺乏协调，从而影响我国服务贸易立法的统一性和透明度。 　　 　　（五）服务贸易专业人才缺乏 　　现代服务业的产业属性是一种人力资本密集型。在全世界范围内，服务产业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密集型转变过程。产业性质决定贸易性质，新兴服务贸易在贸易总额的相对份额不断在扩大。而作为决定国际服务贸易比较优势的人力资本状况，目前在我国并不理想。服务贸易方面的人才奇缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。以教育程度在全国处于较高水平的上海为例，1997年上海每万名人口拥有的专业技术人员不足6名，其中26.9%为工程技术人员，36.4%是教育、科研和卫生系统人员，12.5%是商业技术人员，金融保险专业技术人员不足1%；经过专门训练和培养的服务业人才中，涉外人才所占比重偏低。发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才，更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才。我国与发达国家在服务贸易方面的差距，归根到底是人才方面的差距。 　　 　　三、发展我国服务贸易的主要对策 　　 　　（一）大力发展服务业，提升我国服务贸易的国际竞争力 　　我国服务贸易的出口在2世纪8年代后取得了长足的发展。我国服务供给者也以商品存在形式逐步进入世界市场，提供相关的服务。然而与服务贸易的进口和国内服务市场的开放度相比，我国服务贸易的出口仍有较大的差距，服务贸易的发展空间仍然巨大。从我国目前情况来看，应充分发挥比较优势，采取各种有效措施，大力发展国内服务业，进一步扩大服务贸易出口，以此带动国民经济的发展。当前应重点和扶持一下几个行业：一是投资少、见效快、效益好、就业容量大、与经济社会发展和人民生活息息相关的行业，如商贸、运输、金融、保险、旅游、房地产等；二是发展与科技创新相关的新兴行业，如咨询、信息、中介等各类专业服务；三是发展农村服务业，为农业产前、产中、产后提供专业化服务；四是发展对国民经济发展具有基础性作用的行业，如教育事业、公共服务等。 　　 　　（二）有步骤、分层次地放开国内服务贸易市场 　　鉴于我国的服务贸易规模还比较小，处于成长阶段，服务贸易的发展对于整个对外贸易和国民经济增长意义重大，渐进式的开放策略有助于服务贸易的规范健康发展。根据我国服务业的发展状况和GATS的规定，统筹规划并协调各行业市场准入政策。稳妥、慎重、有重点、分阶段地开放国内服务贸易市场。在既考虑国际惯例、又考虑本土国情的基础上来确定服务业的开放度和保留度。一是分行业有选择地进行开放。积极推进旅游、水上运输等领域利用外资试点；扩大国内商业、外贸、会计、法律咨询的开放试点范围；有步骤、有控制地进行开放金融和通讯领域的试点。二是分地区有选择地开放。我国各地服务业发展并不均衡，东南沿海地区尤其上海、深圳，服务业占GDP的比重比其他地区较大，应在开放服务贸易市场方面先行一步；在后进地区，可通过试点试验，减少开放服务贸易市场的风险。 　（三）充分发挥政府对服务贸易的管理优势 　　我国服务业和服务贸易发展都相对滞后，应充分发挥政府在服务贸易的管理优势以带动整个服务业的发展，要从以下几方面着手：一是顺应国内产业调整和服务业发展的需要，在优势服务项目上充分利用GATS的规则，制定服务业出口市场战略和服务业出口部门战略；二是顺应国际服务贸易自由化的趋势，放松对服务业的管制，引入竞争，鼓励创新。三是采取有效的服务贸易政策，确立服务业公平竞争规则，维护市场秩序。四是充分利用和改造原有服务企业，发挥其竞争优势，积极参与服务贸易市场竞争。 　　 　　（四）加快服务贸易立法，建立完善的服务贸易法规体系 　　结合我国现行的服务立法缺点，未来服务贸易立法必须进一步明确立法原则，解决立法形式与可操作性之间的矛盾，加快立法速度和执行度。一是维护国家主权原则。服务贸易由于内容复杂、监管难度大有相当一部分涉及国内市场稳定和国家经济、政治安全，因此在服务贸易开放和立法上必须坚持维护国家主权原则，尤其在邮电通讯、新闻出版、交通运输、广播电视服务等敏感行业，在选择开放的范围、程度上要坚持原则，谨慎从事。二是与国际接轨原则。GATS确定了当今规范国际服务贸易的基本法律框架和原则制度。中国加入WTO之后，应以GATS的原则制度为基础，制定与其相衔接的服务贸易法律制度。在此，我们应加强对多边服务贸易规则研究基础上，借鉴服务业和服务贸易发达国家的经验，加强利法。三是坚持发展中国家原则。在服务贸易开放和立法中我们应坚持此原则，充分利用GATS给予发展中国家在市场准入和国民待遇方面的优惠，不作超出我国现有开放能力的承诺。 　　 　　（五）加快服务贸易人才培养　　从本质上讲，人力资本与服务业之间存在着内在的有机联系。人力资本作为服务业比较优势的基础，相对于其他生产要素具有较大的流动性和不稳定性，其优势可以通过从业人员的教育、培训和人才流动获得。我国虽然拥有丰富的劳动力资源，但高素质的服务业涉外人才仍非常紧缺。今后我们在充分发挥劳动力密集型服务业竞争优势的同时，应多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才，特别是能够适应现代服务业发展要求、精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的复合型人才，加快发展技术人力资本密集型服务产业，使服务业发展真正建立在提高劳动生产率的基础之上，为我国服务贸易的发展奠定坚实的人力资本基础。 　　 　　【参考文献】 　　[1]王粤．服务贸易——自由化与竞争力[M]．北京：中国人民出版社，22． 　　[2]中国对外经济贸易白皮书23[R]．北京：中信出版社，23． 　　[3]中国商务年鉴24[G]．北京：中国商务出版社，24． 　　[4]郑昌吉，夏晴．国际转移背景下的中国服务业——发展空间与对策[J]．国际贸易，25，（11）． 　　[5]崔日明．加大开放力度——我国服务贸易面临的矛盾和问题[J]．国际贸易，25，（12）． 　　[6]刘恒杰．我国服务业和服务贸易的发展及其对策探讨[J]．经济经纬，24，（3）． 转贴于 看准网 """
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【摘要】随着我国与世界各国经济交流的不断扩大，服务贸易得到迅速发展，但我国服务在世界市场所占的比重仍较小。文章介绍了我国服务贸易的现状，进而揭示我国服务贸易存在的问题，还提出了发展对策和建议。 　　【关键词】服务贸易；服务业；对策 　　　　 ...…
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一、月中国服务贸易总体情况2014年1-9月，中国服务进出口总额为4305亿美元，比上年同期增长10.2%。其中，服务出口1572亿美元，同比增长6.8%；服务进口2733亿美元，同比增长12.2%。　　1、服务进出口占对外贸易比重持续提升“十二五“以来，中国服务贸易在对外贸易（货物和服务进出口额之和）中的比重持续攀升，2011年、2012年和2013年的占比分别为10.3%、10.8%和11.5%。月，中国服务进出口增速高于货物贸易增速6.9个百分点，服务贸易占对外贸易的比重呈现持续提升的势头，达到12%，比上年同期提高0.7个百分点。&2、服务贸易逆差进一步扩大2014年1-9月，中国服务贸易逆差同比扩大，累计逆差为1162亿美元，同比增长20%。其中旅游贸易逆差为772亿美元，居各类服务之首；运输服务、专有权利使用费和特许费、保险服务逆差额分别为444亿美元、165亿美元、136亿美元。2013年，中国这四个服务贸易行业的逆差额分别为769亿美元、567亿美元、202亿美元和181亿美元。月，咨询、其他商业服务分别实现122亿美元、106亿美元的顺差；计算机和信息服务、建筑服务顺差额分别为68亿美元、60亿美元。3、服务贸易结构继续优化2014年1-9月，中国金融、文化等新兴服务出口稳步增长，对服务贸易结构调整和优化起到重要推动作用。其中，金融服务增幅居首，出口增长41.9%，出口额达27.3亿美元。电影音像出口增长31.4%，金额为1.2亿美元。计算机和信息服务出口增长17.4%。咨询出口增长8.7%，出口额达314亿美元，占服务出口的比重为20%，仅次于旅游出口。一些新兴服务进口也快速增长，其中计算机和信息服务、金融服务、广告宣传、通信服务进口增长显著，增幅分别为46.4%、37.1%、27%和22.4%。新兴服务贸易快速增长，提高了中国服务贸易附加值，促进了知识技术密集型企业发展，为国内产业结构升级做出了积极贡献。传统服务贸易发展势头远远逊色于新兴服务贸易。月，三大传统服务（旅游、运输服务和建筑服务）出口合计仅增长4.5%，占比为47.4%，比2013年略有下降。其中，旅游出口总额仍居各类服务之首，但同比仅增长6.8%，在中国服务出口总额中的占比下降至24.1%。运输服务出口位居第二，同比下降2.1%，占比降至17.6%。建筑服务出口同比增长18.8%，占比为5.7%。4、服务外包业务发展迅速2014年1-9月，中国服务外包业务保持快速增长势头。据商务部统计，月，中国共签订服务外包合同134319份，合同金额和执行金额分别为733.9亿美元和545.2亿美元，同比分别增长26.3%和32%。其中，承接离岸服务外包合同金额和执行金额分别为481.6亿美元和370.7亿美元，同比分别增长18.6%和27.6%；在岸服务外包合同金额和执行金额分别为252.3亿美元和174.5亿美元，同比分别增长44.4%和42.6%。信息技术外包(ITO)仍占主导地位，知识产权研究、分析学和数据挖掘、医药和生物技术研发和测试等知识流程外包业务增长迅速。美国、欧盟、中国香港和日本是购买中国服务的主要发包市场。月中国承接美国、欧盟、中国香港和日本的离岸服务外包执行金额分别为85.5亿美元、53.6亿美元、51.9亿美元和38.6亿美元，合计为229.6美元，占执行总额的62%。二、影响中国服务贸易发展的因素分析（一）促进中国服务贸易发展的因素1、国内服务贸易发展环境不断优化服务贸易发展的顶层设计初步形成。党的十八大报告指出，今后要大力发展服务贸易，进一步扩大服务业对外开放。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。2012年以来，中国政府相继出台了《服务业发展规划（）》、《服务贸易“十二五”发展规划》和《中国国际服务外包产业发展规划纲要（）》，促进中国服务贸易发展的系统、全面、开放和科学的规划体系逐步形成。服务贸易促进平台影响日益增强。中国（北京）国际服务贸易交易会已连续举办三届，国际影响不断增强，对中国服务贸易发展起到了重要的宣传、推动作用。中国（上海）国际技术进出口交易会、大连软交会、深圳文博会、中国（香港）服洽会、中韩技术展等一批国际服务贸易展会运转良好，为促进中外企业开展服务贸易交流合作发挥了积极的作用。上海自由贸易试验区正在成为服务贸易发展的重要高地。中国上海自由贸易试验区自日正式挂牌以来，先后出台了23项服务业扩大开放措施，涉及金融、航运、商贸、专业服务、文化服务以及社会服务六大领域。一年多来，上海自由贸易试验区以负面清单管理为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成，在进一步扩大服务业对外开放、发展服务贸易方面示范效应显著。2、服务贸易支持政策体系得到加强近年来，中国政府不断创新支持服务贸易的政策措施，积极扩大服务业开放，对服务贸易发展起到了较好促进作用。中国政府在财政、税收方面出台支持服务外包发展的政策措施，大力保护知识产权，鼓励服务贸易企业开展技术创新，推动金融机构为服务贸易企业提供更好服务。2014年8月，国务院发布了《关于加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级的指导意见》，提出进一步放开生产性服务业领域市场准入，营造公平竞争环境，引导外资企业来华设立生产性服务业企业、各类功能性总部和分支机构、研发中心、营运基地等。推进生产性服务业领域有序开放，放开建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。随着生产性服务业开放扩大，中国服务业的国际竞争力有望大幅提升，将为服务贸易发展创造新的重大机遇。随着中国综合国力日益增强和文化产业的发展，文化贸易发展前景日益看好。2012年，中国政府出台了《文化产品和服务出口指导目录》，在市场开拓、技术创新等方面对国家文化出口重点企业和重点项目给予大力支持，打造一批具有国际知名度和影响力的文化产品和服务品牌，逐步建立完善文化产品和服务出口贸易体系，全面支持中国文化企业“走出去”，扩大出口规模，提升质量，推动文化出口实现跨越式发展。此外，《国民旅游休闲纲要》颁布实施，将促进中国旅游产品供给日趋丰富、完善，旅游观光、休闲度假产品创新力度加大，中国入境旅游人数、过境旅游人数和入境旅游外汇收入也将保持较快增长。（二）制约中国服务贸易发展的因素1、全球服务贸易发展环境复杂多变当前世界经济和贸易仍处于低速复苏阶段，全球服务贸易发展动力依然不足。据世贸组织统计，2014年前8个月，美国服务进口仅增长3.8%。在国际市场需求较弱的情况下，一些新兴经济体加快结构调整和开放步伐，放宽服务业外资持股比例，甚至出售大型国有公司股份，服务业出口潜力快速提升，国际服务贸易竞争出现加剧趋势。世界贸易组织框架下多边服务贸易谈判僵持不下，以美国为首的发达国家启动了《国际服务贸易协定》（TISA）等诸边谈判，力求制定更高标准的服务贸易规则，推动全球服务市场的进一步开放。《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific&Partnership&Agreement，TPP）和《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》（Trans-Atlantic&Trade&and&Investment&Partnership，TTIP）等自由贸易协定谈判蓬勃发展，服务业开放议题成为各方关注焦点，各国谈判和扩大市场准入的对象从传统的商贸、旅游、运输扩展到新兴的信息、金融、保险等。这对全球服务贸易规则改变将产生深远影响。2、中国服务贸易发展的产业基础总体上仍然薄弱总的看，中国服务业发展长期滞后，结构不合理，生产性服务业水平不高，尚未形成对产业结构优化升级的有力支撑；生活性服务业有效供给不足，与大众日益增长的消费需求有较大差距；国际竞争力不强，缺少大企业大集团和知名品牌。2013年，中国第三产业的增加值占国内生产总值（GDP）的比重为46.1%，占比虽然已超过第二产业，但仍低于世界平均水平，制约了服务贸易规模扩大和结构优化。三、中国服务贸易发展展望当前，世界经济复苏态势有所好转，特别是美国经济持续较快增长，欧元区、日本和新兴经济体经济增长有所企稳，国际服务贸易需求可能稳中略升。在市场好转的带动下，2014年第四季度，中国服务贸易有望保持快速发展态势，但全年服务贸易逆差规模可能继续扩大。未来，中国将在上海自由贸易试验区的基础上，继续探索服务业对外开放新举措，探索实施“准入前国民待遇”和“负面清单”的外资管理模式，服务业对外资的吸引力将明显增强。加上中国经济结构转型调整，服务贸易发展环境优化提升，中国服务贸易有望迎来更快速增长的时期。表&&月中国服务进出口&&&&&&&&&单位：亿美元服务类别进出口出口进口贸易差额金额同比（%）占比（%）金额同比（%）占比（%）金额同比（%）占比（%）总额4305.410.2100.01571.86.8100.02733.612.2100.0-1162运输服务998.41.523.2277.1-2.117.6721.33.026.4-444旅游1530.514.635.5379.06.824.11151.417.442.1-772通信服务25.910.60.612.0-0.60.814.022.40.5-2建筑服务118.716.12.889.318.85.729.48.51.160保险服务192.61.34.528.30.71.8164.31.56.0-136金融服务57.039.41.327.341.91.729.737.11.1-2计算机和信息服务192.925.54.5130.317.48.362.646.42.368专有权利使用费和特许费175.115.04.15.2-17.40.3169.916.46.2-165咨询505.511.711.7314.08.720.0191.516.97.0122广告宣传66.518.21.537.612.22.428.927.01.19电影音像7.516.40.21.231.40.16.313.90.2-5其他商业服务434.76.110.1270.54.717.2164.28.56.0106&
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