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财务管理的内容
学习啦【财务管理】 编辑：晓敏
　　大家值得有什么内容吗?有哪些知识点呢?看完学习啦小编整理的财务管理的内容后你就会明白!文章分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦!
　　财务管理的定义、内容和特点
　　(一)财务管理的定义，财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置(投资)，资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)，以及利润分配的管理。财务管理是的一个组成部分，它是根据法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处务关系的一项经济管理活动。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。
　　(二)财务管理的内容，财务管理分为筹资管理、投资管理、营运资金管理、利润分配管理等。
　　(三)财务管理的特点
　　1、涉及面广。首先就企业内部而言，财务管理活动涉及到企业生产、供应、销售等各个环节，企业内部各个部门与资金不发生联系的现象是不存在的。每个部门也都在合理使用资金、节约资金支出、提高资金使用率上，接受财务的指导，受到财务管理部门的监督和约束。同时，财务管理部门本身为企业生产管理、营销管理、质量管理、人力物资管理等活动提供及时、准确、完整、连续的基础资料。其次，现代企业的财务管理也涉及到企业外部的各种关系。在市场经济条件下，企业在市场上进行、投资以及收益分配的过程中与各种利益主体发生着千丝万缕的联系。主要包括：企业与其股东之间，企业与其债权人之间，企业与政府之间，企业与金融机构之间，企业与其供应商之间，企业与其客户之间，企业与其内部职工之间等等。
　　2、综合性强。现代企业制度下的企业管理是一个由生产管理、营销管理、质量管理、技术管理、设备管理、人事管理、财务管理、物资管理等诸多子系统构成的复杂系统。诚然，其它管理都是从某一个方面并大多采用实物计量的方法，对企业在生产经营活动中的某一个部分实施组织、协调、控制，所产生的管理效果只能对企业生产经营的局部起到制约作用，不可能对整个企业的营运实施管理。财务管理则不同，作为一种价值管理，它包括筹资管理、投资管理、权益分配管理、等等，这是一项综合性强的经济管理活动。正因为是价值管理，所以财务管理通过资金的收付及流动的价值形态，可以及时全面地反映商品物资运行状况，并可以通过价值管理形态进行商品管理。也就是说，财务管理渗透在全部经营活动之中，涉及生产、供应、销售每个环节和人、财、物各个要素，所以抓企业内部管理以财务管理为突破口，通过价值管理来协调、促进、控制企业的生产经营活动。
　　3、灵敏度高。在现代企业制度下，企业成为面向市场的独立法人实体和市场竞争主体。企业经营管理目标为经济效益最大化，这是现代企业制度要求投入资本实现保值增值所的，也是现代化建设的根本要求所决定的。因为，企业要想生存，必须能以收抵支、到期偿债。企业要发展，必须扩大收入。收入增加意味着人、财、物相应增加，都将以资金流动的形式在企业财务上得到全面的反映，并对财务指标的完成发生重大影响。因此，财务管理是一切管理的基础、管理的中心。抓好财务管理就是抓住了企业管理的牛鼻子，管理也就落到了实处。
　　加强中小企业财务管理的重要性
　　随着我国企业管理环境的不断变迁，每个企业都希望能在不断发展的市场经济中能够迅速的占领先机，而企业财务管理给予了企业发展的生机。加强企业财务管理工作的重要性，随后对企业财务管理目前存在的一些问题进行分析，并提出了一些有利于加强企业财务管理的行而有效的策略建议。
　　企业财务管理是对企业资金的获得和有效使用的管理工作，其管理的目标是实现企业价值最大化，并追求企业价值的提升和市场占领上的竞争地位。因此，新形势下企业财务管理目标在于资金的获得与合理使用，并在企业的日常生产、销售和管理中实现企业的生存、发展和获利。
　　一、加强企业财务管理的重要性
　　1、财务管理处于企业管理核心地位 企业财务管理从资金的角度参与企业管理，凡涉及资金的任何方面都在财务管理的范围内，而企业的运营是离不开资金的，因而造成了财务管理的综合性。
　　2、有利于企业经济效益进一步提升 财务管理可通过运用企业筹资资金、运用资金、分配资金和监督资金的管理职能，使企业经济效益得到价值的最大化提高。
　　二、当前中小企业财务管理存在的问题
　　1、财务管理观念滞后 受传统思想影响，多数中小企业重业务轻财务，存在着企业效益是业务做出来的狭隘认识，使财务管理在企业发展中发挥不了作用。
　　2、融资渠道相对有限 中小的关键在于资金是否能及时周转。而由于中小企业尚处于发展初期，在银行内尚未建立起信用记录，同时可抵押资产较少，银行不敢轻易贷款，导致资金需求十分紧张。
　　3、财务制度不健全 绝大多数中小企业缺乏相应的财务制度和财务管理机构，将企业财务全权委托给事务所或血缘较近的亲属办理，忽视了财务管理工作在企业发展中的重要作用。
　　4、投资分析盲目性大 受规模限制，多数中小企业经营管理方式属于集权式管理模式，权利很少得到下放，这就导致投资具有主观意愿性。而由于中小企业管理者及下属管理人员的自身认知局限，在加上企业中不健全的机制及诸多弊端的现实性，这些都很容易导致对投资项目缺乏根本的判断，注重短期利益，关注着项目利益最大化，充满盲目性。
　　三、加强企业财务管理的几点思考
　　1、设置专门的财务管理部门 企业的财务管理单凭企业会计人员并不能满足企业财务工作的需要。因此应在企业内部设置专门的财务管理机构，配备专业素质和业务技能高的管理人员，在稳定企业财务信息渠道下，动态掌握各项财务工作的变化，对企业财务工作进行统筹规划。
　　2、改善企业外部的融资环境 关于企业外部融资艰难的问题，企业应该根据市场需要增加建设再担保机构，提高企业的再融资能力。如组建担保公司，专为中小企业的融资提供担保，这样不仅可以使中小企业在金融机构的贷款风险得到降低，还能提高中小企业在金融机构贷款的几率，进而有效解决中小企业融资难所造成企业发展不足的问题。
　　3、建立完善的财务管理制度 企业完善的财务管理制度能使一切资金使用有章可循，如现金出纳、资金融通、固定资产、预算编制等。同时，完善的财务制度还表现在可建立专业人才培养基地，而人才培养也能促使财务管理制度的进一步完善。
　　4、实施科学投资优化资金结构 科学的是中小企业发展的生命线，关乎到企业质量的提高和效益的发展。科学的投资决策包括企业面临的市场经济环境的优劣、决策形势的变化、企业人力资源的配合以及资金的合理使用等等。
　　财务管理与企业经营活动密切相关。融资环境与投资盲目都是中小企业发展中遇到的最严重问题; 除此之外，财务管理意识不强，财务制度不合理都是中小企业急需解决的问题。因此，结合企业自身特点，制定出切实可行的财务管理方案，保证得到有效执行，才能使企业利润最大化，赢得市场发展先机，促进企业持续健康发展。
　　财务管理与会计的区别
　　财务和会计是既有密切联系又有区别的两个概念。两者都是对资金进行管理，具有相互依存的关系。会计是对经济业务进行计量和，财务管理是在会计的基础上，强调对资金在经营活动、筹资活动、投资活动、分配活动中的运用。
　　简单地说，会计看过去，财务管理看未来;会计重记录，财务管理重分析;会计偏实务一些，财务管理偏宏观一些。
　　从大学本科阶段的学习来看，这两个专业绝大部分的课程是一样的。财务管理专业略偏重于管理，而会计专业更侧重于具体的会计处理方法;但到研究生阶段以及实务工作中，这两者还是有很大的区别的。会计专业偏向于会计准则相关的内容以及在实际会计工作中可能出现问题的研究;财务管理则会很大程度上偏向金融。对资金的筹集、投放、使用和分配都离不开金融相关知识，当然管理相关知识也是不可或缺的。从这个意义上说，财务管理比会计的综合性更强，更侧重高层次的管理工作。
　　从本科生就业来看，两个专业就业方向也差不多。这里要特别注意一个误区。有人认为学财务管理比较容易当财务领导，这是完全错误的。公司招聘财务领导时，都会选择有一定工作的人士，而不会招应届生。无论是财务管理还是会计专业的毕业生，一般都要从基层做起，比如先当出纳或会计，优秀者再成长为财务经理(财务主管)，财务经理中的出类拔萃者可以成为CFO(首席财务官或财务总监)。
　　如果考生非要在这两个专业里二选一，不妨参考以下说法：&如果你更喜欢思考如何使用一笔钱，如何从银行贷到款，如何让企业少花一点钱，那么去学财务管理。如果你更喜欢踏踏实实，仔仔细细地核算每一笔业务，那么去学会计专业。&
　　财务管理专业学什么?
　　财务管理专业主要是要培养具有扎实的市场经济理论和经济管理基础的复合应用型人才。该专业要求学生熟悉国家法规和财经政策，系统掌握会计学、财务学等专业知识与技能，熟悉公司治理和资本市场规则，具备较强的中外语言表达能力、应用能力和社会活动能力，能够从事财务管理工作及相关业务工作。
　　在本科教学中，学校往往会结合课程的特征，引导学生运用所学的专业知识，撰写等各类研究报告，提高学生分析问题和解决问题的能力。
　　专业核心课程：
　　会计学原理、学、学、企业财务学、财务诊断与决策实验、投资学、财务管理、企业集团财务管理等。
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【财务管理】图文推荐散文吧网站海不择细流，故能成其大。山不拒细壤，方能就其高。政府微观财务管理有哪些内容相关话题政府微观财务管理是以解决政府部门的资金为目标，针对政府部门内部而开展的各项财务管理工作，以便合理地使用资金，提高行政效率。下面小编给大家介绍政府微观财务管理有哪些内容?
政府微观财务管理主要包括投资活动、筹资活动和营运活动三大类。与宏观财务管理不同，政府微观财务管理的所有活动都是围绕政府组织日常运作开展的，深入到政府组织内部的财务活动。投资活动主要是指各级政府部门，为了保证自身职能的履行，而进行的各种必要资本性支出。筹资活动主要是指各级政府部门，为了保证自身职能的履行，而进行各种资金募集活动。营运活动主要是指各级政府部门，在履行自身职能的过程中，利用资金开展的各种活动。
政府微观财务管理内容：投资活动
由于资金来源于政府财政拨款，具有明显的公共管理性，政府投资行为具有非商业的特点，重点不在于营利，而是为了提高财政资金的使用效益，并且必须在受监管并且透明的过程下进行。政府的投资活动通常采用政府采购的方式进行。政府采购，也称公共采购，是指为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要，各级政府部门在财政的监督下，以法定的形式、方法和程序，对货物、工程或服务的购买。政府采购一般采用招标、竞标方式，从而确保政府投资活动具有较高的透明度，降低交易费用，提高财政资金的使用效率。
政府微观财务管理内容：筹资活动
政府的资金来源主要依靠上级拨款或行政权力，因此不具备通常意义上的资本成本。由于资金的来源体现了政府的行政权力，因此应当特别强调筹资活动的合法性和规范性。除上级行政拨款之外，各级政府还可以通过行政事业性收费和政府性基金来增加资金来源。行政事业性收费是指国家机关或事业单位，根据法律法规，经国务院批准，在提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利原则收取的费用，具有补偿性和排他性特征。
行政事业性收费主要遵循非营利原则，因此筹资管理应当从以下几个方面入手：第一，要严格收费项目和标准的合法性，合理控制收费规模;第二，增强收费的透明度，建立收费目录管理制度和收费公告制度，接受社会监督;第三，规定收费期限，避免无限期收费;第四，加强收费资金管理，确保&收支两条线&。
政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律法规和中共中央、国务院有关文件规定，无偿征收的费用，具有强制性和非补偿性。政府性基金体现了政府组织的国家行政权力，其管理应当从以下几个方面入手：第一，调整完善政府性基金管理权限，基金项目由财政部审核，报国务院审批;第二，压缩规模，分类处理，确有必要保留的基金，应严格管理，规定征收期限;第三，健全政府性基金管理制度，建立约束机制。
政府微观财务管理内容：营运活动
营运活动是指政府各部门除了投资活动和筹资活动外，利用资金履行自身职责的活动。与营利组织不同，政府部门不以营利为目的，即便收入超过支出产生结余，也不能用于分配。但是，政府营运活动部分包括了分配活动，比如政府雇员的工资。在我国，政府雇员通常隶属于公务员序列，其工资收入标准由国家或者所在部门统一制定。
但是，由于政府组织缺少真正意义上的所有者，为内部人员侵占政府组织财务资源，降低政府运行效率提供了便利条件。为此，营运活动必须保持高度的透明性，确保各项活动置于公众的广泛监督之下，从而避免内部人员的行为失当。
政府组织的营运活动主要围绕现金开展，确保组织内部的现金流动在时间上保持连续性和在数量上保持充足性，从而各个部门都能及时获得足够的资金保证其职能的履行。在营运活动中，需要注意确保现金的利用效率，避免现金出现不必要的闲置。与营利组织不同，政府资金即便出现闲置的情况，也不能轻易用于有价证券的投资以获取回报。因此，一旦出现了资金的闲置，势必会影响政府组织整体的财务效率。同时，营运活动也要警惕资金不足现象，一旦由于资金的时间或者数量出现问题，势必将影响政府组织正常功能的发挥，产生不良的后果。相关文章最新文章出自 MBA智库百科()
　　政府宏观财务管理是研究政府如何以整体经济为，利用其控制的，以维护市场合理性和纠正市场偏差，满足和促进市场体系的完善。
　　具体而言，政府宏观财务管理主要包括三项内容：，，稳定与增长。资源配置管理是指通过财政政策和税收政策对政府控制的各种社会资源结构与流向进行。是以公平合理地分配收入为目标，对参与收入分配的各主体的利益进行调节。经济稳定与增长管理是指以、以及经济持续增长为目标，制定并实施相应的。在宏观财务管理的三项职能中，经济稳定与增长职能处于核心地位，资源配置职能和收入分配职能处于辅助地位。从学科分类的角度来看，政府宏观财务管理与或者，存在较大范围的重合。
　　从内容上来划分，政府宏观财务管理包括和两部分。财政支出是政府将集中起来的财政资金有计划地进行的。财政收入是政府为了保证财政支出的，依据一定的权力原则，筹措资金的活动。
　　购买性支出是指政府以提高资源配置的为目的，在上购买商品与劳务的。大体包括、、科教文卫事业支出和。
　　和国防支出所形成的具有和，是典型的、纯粹的。就国防支出而言，从国际比较来看，我国目前国防费的规模，无论是绝对规模还是相对规模，都是偏低的。虽然从理论上看，行政支出占财政支出的比重不断下降，但是由于党政机关的不断扩大，我国的行政支出却呈现不断增加的。
　　文教科卫事业并非完全意义的社会公共需要，因此应当由政府和社会公众共同出资。政府应当负担全民性和基础性的出资，除此之外，原则上都是可以由社会公众出资的。如果政府财力充足，也可以兴办部分非全民性或非基础性事业。
　　政府的投资性支出具有公共性和基础性的特点，主要着眼于，并且强调开发性和战略性。政府的投资性支出应当遵循市场运行规律，不应当影响市场的资源配置功能，也不应当对民间的选择产生影响。所以，政府投资性支出应以公益性和一部分基础性项目作为重点。此外，对直接加以投资，也是我国的重要领域。
　　政府的投资性支出包括、和三类。作为投资性支出的重要项目，我国其规模总体处于增长趋势，应当加强，建立投资后的评价制度，并加强的民主化。
　　农业财政投资的目的在于对实施扶持和保护的政策。由于农业社会经济效益大而小，对自然条件和基础设施依赖性强，并且小，因此各国以立法的形式规定投资规模和环节，通过财政投资的方式加以扶持。农业财政投资重点在于以为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和等方面。
　　财政投融资是为了实现，政府通过国家信用方式，根据和社会发展规划，以出资(入股)或者融资(贷款)方式，将资金投向急需发展的部门、或事业的一种资金融通活动。的典型代表是三大：、和。政策性银行主要具有两方面特点：业务职能的政策性、的政府性与市场性相结合。
　　转移性支出是指政府为了促进社会公平而进行的无偿的、单方面的资金转移，政府不能从中获取相应的物品和，主要包括和。
　　是指依据法律和法规，为劳动者或全体社会成员提供必不可少的基本生活保障和社会服务。社会保障支出的内容包括、、和优抚安置等。社会保障支出同时具有社会性功能和经济性功能。社会性功能主要包括：社会补偿功能，社会稳定功能，社会公平功能。经济性功能主要包括：调节投融资功能，平衡需求功能，收入再分配功能，保护和配置劳动力的功能。
　　财政补贴是政府根据政治经济形势及制定的方针政策，对指定的事项安排的专项资金补助支出。主要包括、和三类。价格补贴是国家财政在商品购销价格倒挂的情况下，对工商企业支付的；在购销价格顺挂的情况下，对支付的提价补贴。企业亏损补贴是指国家为了使国有企业能够按照，一些社会需要、但由于客观原因将出现亏损的产品，而向这些企业拨付的财政补贴。财政贴息是指国家财政对使用某些规定用途的银行贷款企业，对其支付的提供的补贴，也是政府代企业支付部分或全部贷款利息。财政补贴的作用主要体现在：纠正不合理的，有助于价值规律发挥作用；纠正市场缺陷，借以实现国家的社会福利目标。
　　税收是国家以其社会职能为依据，凭借政治权力，依照相关法规，通过参与社会收入分配取得财政收入的形式。税收的原则主要包括：财政原则、公平原则和效率原则。财政原则主要体现在两方面：一方面是指必须保证充分满足财政支出的需要；另一方面是指应具有弹性。是指税收收入增长率与之间的比率，反映了税收对经济变化的灵敏程度，可以用下面的公式加以表示：
　　其中：ET为税收弹性，T为税收收入，△T为税收收入增量，Y为(或者是其他类似指标，如、国内生产总值增量)。
　　当ET=0时，表明税收对经济增长没有反应；当ET=1时，表明税收与是同步增长的；当ET&1时，表明税收的增长快于经济的；当ET&1时，表明税收的增长速度落后于经济的增长速度。一般来说，为保证国家财政收入与国民收入同步增长，应该确保ET≥1。
　　是指相同条件的，纳税相同。税收公平包括普遍征税和平等征税两方面。税收的效率原则包括和两个方面。行政效率包括两方面：一是节约征管过程的资源消耗，提高行政效率；二是应简化税制，使纳税人容易理解掌握。税收的经济效率原则是指税收制度和在保证筹集财政收入的同时，应有利于，力图给经济发展带来积极影响。
　　是指国家以的身份，采用借款方式，从国内外取得的，其主要形式包括在国内发行的各种，向国外政府、、国外商业银行的借款以及发行国际债券。除了筹集财政资金外，国债收入还具有弥补财政赤字，调剂国库余缺和调控经济运行等多种功能。
　　是否适度主要需要考虑对国债的承受能力和社会的应债能力两方面。财政承债能力指标主要包括和；社会应债能力指标主要包括和。
　　(1)国债依存度反映特定时期中央财政支出来源于国债的比率，表示为：国债依存度=当年国债发行额÷当年中央财政支出额×100％根据的，发达国家的国债依存度多在10％以下，发展中国家的国债依存度多超过20％；这一指标的国际公认警戒线为25％～35％。
　　(2)国债偿债率是指当年的国债还本付息额占的比例关系，表示为：
　　国债偿债率=当年还本付息额÷当年中央财政收入额×100％
　　从国际经验来看，通常认为国债偿债率处于7％-15％的范围内是安全的。
　　(3)国债负担率是指当年国债累积余额与当年经济总规模的比例关系，表示为：
　　国债负担率=当年国债余额÷当年GDP×100％
　　国债负担率从国债对的影响方面反映特定时点国债的规模，是的债务规模衡量指标。目前，多数国家都将60％的国债负担率作为控制债务规模的目标。
　　(4)国债借债率是指政府当年的国债发行规模与当年GDP的比例关系，表示为：
　　国债借债率=当年国债发行额÷当年GDP×100％
　　国债借债率反映了一国经济总量对国债新增的承担能力。目前西方各国的国债借债率大多稳定在5％～10％的水平上。
　　1．政府预算的功能
　　作为公共财政收支计划，政府预算按一定标准将收入与支出分门别类地列入特定的表格，既能反映政府各部门经费开支的去向，也表明各项收入的来源，从而全面反映政府的活动范围和方向。通过，政府能够有效控制经费开支：一方面，政府的全面收支项目及其规模都纳入预算，全面反映政府的收支状况；另一方面，政府预算必须经过国家立法机构的审批才能生效，从而将政府置于立法机关和全体公民的监督和制约之下。
　　2．政府预算的原则
　　根据现行的，多数国家所接受的政府预算原则主要包括以下五条：
　　。政府预算应该包括全部财政收支，不允许有预算之外的，也不允许有政府预算规定范围以外的财政活动。
　　。各级政府按照统一方法和口径，将预算收入和支出全额列入统一的预算。
　　可靠性原则。预算收支的数字指标，必须运用科学方法，依据充分确实的资料，进行计算与填列。
　　公开性原则。全部收支必须经过立法机构审查批准，而且要采取一定形式向社会公布。
　　年度性原则。政府预算的编制与执行，都要有时间上的界限，通常将一年作为基本单位。
　　3．政府预算的程序
　　从程序主体来看，政府预算可以划分为预算的编制、预算的审批、预算的执行和政府决算四个部分。
　　政府预算工作的编制由行政机关负责，分为的具体编制和核定两个步骤。预算草案的编制，是指由财政部门负责指导政府各部门编制支出预算草案和收入预算草案，综合收入和支出两个部分，把预算草案交给法定的审议机构。预算草案的核定由国务院负责，在下一预算年度开始前提交国家权力机关审批。
　　预算的审批权限归属于国家立法机构。在我国，人民代表大会负责审批政府预算。根据我国的规定，全国人民代表大会审查中央和地方预算草案，批准中央预算；县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案，批准本级预算。审批的一般程序是：首先由财政部门代表本级政府向人民代表大会作预算报告并提交预算草案，然后由人大财经委员会进行具体审查并提出审查报告，提请大会审议表决。
　　是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，包括组织预算收入、拨付预算资金和等内容。各级预算由本级政府组织执行，各级政府是预算执行的组织领导机关，各级政府财政部门在本级政府的下具体负责预算的组织实施，各级预算收入征收部门是预算收入的征收管理机关，是具体经办预算收入的收纳及的机关，一般由本国中央银行代理，有关部门、各单位是和的执行主体。在预算执行过程中，为解决临时急需和事前难以预料的特殊开支，还需要设置预备费，即各级总预算中不规定具体用途的当年后备基金。预算调整是指经过批准的各级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，从而影响原预算的收支情况。根据我国《预算法》的规定，调整预算时应当由本级政府编制预算调整方案，并须提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准，不得调整预算。
　　政府决算是经法定程序批准的年度预算执行结果的，是整个预算程序的终结。在每一预算年度终了后，各级政府部门都要按规定的时间编制决算草案。是各级政府部门编制的未经法定程序审查和批准的预算年度执行结果。决算草案的审批和预算草案的审批程序相同。
　　除了政府预算之外，国有企业也是政府实施宏观财务管理的重要手段。国有企业是政府以各种方式直接或者间接投资设立的企业。政府通过对国有企业的管理，调整资本在不同产业内部的分布，实现的调整和升级，从而对经济生活施加影响。
　　改革开放前，我国实行，几乎所有工商企业均为国家所有或集体所有。当时的企业成为整个国民经济中执行经济计划的生产车间，几乎没有。在这种和企业管理体制下，我国完成了国民经济的迅速恢复，基本实现的工业化进程。但是，随着经济的进一步发展，这种严重束缚了企业的活力。同时，由于追求过快增长而导致整个国民经济失调。随着国有企业改革的深入，政府对于国有企业的管理也逐渐从直接经营管理过渡到。
　　1．国有企业和政府的关系
　　从1978年至今，党和人民对社会主义经济体制的认识经历了以计划经济为主、市场调节为辅，有计划的以及社会主义市场经济等逐步演变的阶段。在同一过程中，国有企业管理体制和也经历了一个逐步改革和不断完善的过程。1978年12月至1984年9月，这一阶段改革的基本思想是，改革高度集中的计划经济管理体制，通过扩权让利扩大企业的自主权，赋予国有企业更多的财力，增强企业活力。1984年10月至1991年12月，这一阶段企业改革的基本思想是，实行政企职责分开，与适当分离。明确企业是自主经营、的，并在此基础上建立了多种形式的经营责任制。自1992年邓小平南方谈话以来，我国的企业改革由政策调整转向，的方向是建立适应市场经济需要的、、、的。
　　2．政府与国有企业的
　　与我国国有企业改革进程相应，我国国有资本管理体制也进行了改革和完善。在1978年至1984年国有企业改革的起步阶段，对进行了初步改革。虽然这一时期国有企业的所有权与经营权在某些领域有了一定程度的，但是、社会管理职能与国有资产管理职能不分、国有资产所有权与经营权不分以及国有资产管理方面的条块分割问题仍然没有改变。1984年以来，随着国有企业经营权的不断扩大，的推行，不断增强，国有资产管理体制的改革也全面展开并不断完善。这一时期国有资本管理体制改革大致可以分为三个阶段：起步阶段、探索阶段和完善阶段。
　　在国企改制试点阶段，国有资本管理体制改革正式起步，1988年组建了国家国有资产管理局，归并了各部委在国有资产管理方面的，开展了一系列调查研究和清理整顿工作。在国企改制发展阶段，进行了一系列国有资本管理体制改革探索。为加强国有资产监管，国务院于1994年发布了《国有企业财产监督管理条例》，2000年国务院废止这一条例，发布了《国有企业监事会暂行条例》，逐步形成了向国有企业派出监事会的。同一时期，理论界和实务界开展了国有资本管理、监督与营运体制的探索，形成了以上海模式和深圳模式为典型的国有资本监管经验，但在1998年国务院机构改革中却撤消了。在国企改制深化阶段，国有资产管理体制得到完善，2003年以来重新构建了国有资本管理机构体系，组建了国务院、省(市)、地市乃至县级国资委，并且初步形成了以《企业国有资产监督管理暂行条例》为核心的国有资产监管法规体系，从立法上构建了国有资产管理体制的基本框架和基本制度。
　　3．国有资本管理
　　国有资本管理职能主要包括、国有资本协调与和国有资本考评三方面内容。
　　国有资本管理的预算职能是政府职能部门以国有资本所有者身份，在进行国有资本存量分析、国有资本营运预测和的基础上，对国有资本投资、、国有资本产权交易及收支进行的。国有资本预算是国有资本产权管理部门的一项重要的。为了有计划地组织政府资本性投资，实现对宏观经济结构的有效调整，改善经济结构，推进产业升级，国有资本产权管理部门要研究和提出本级政府国有预算编制和执行方案，以提高政府资本性投资的管理水平，实现国有资本的保值增值。国有资本预算时预测与决策的体现，是国有资本协调与控制的依据，也是国有资本考核评价的。
　　国有资本协调与控制职能是国有资本管理部门对授予国有资本营运机构营运的国有资本，以预算为基础进行协调和控制，以保证国有资本的安全运作，防止国有资本流失。国有资本协调与，体现了作为政府行政机构的国有资本管理部门与企业法人性质的营运主体之间应具有的所有权约束关系。
　　国有资本考评是国有资本管理部门以国有资本所有者代表的身份，对国有资本营运状况及效果，以国有资本预算为标准，客观、公正地考核国有资本营运主体的营运效益和科学评价经营者业绩。国有资本考评：一可评价国有资本的收益状况与水平；二可评价国有资本授权或委托经营者的业绩；三可评价国有资本投资方向的正确性；四可评价预算的准确性并为未来资本预算奠定基础。
张先治 牛彦秀主编.财务学.东北财经大学出版社,2010.10.
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