连维良部署第三方征信机构参与重点领域行业信用建设和监管工作
国家发改委副主任连维良主持召开社会信用体系建设协调会，部署第三方征信机构参与重点领域行业信用建设和监管工作。
为促进第三方征信机构更好地参与行业信用建设，国家发改委副主任连维良于7月5日主持召开社会信用体系建设协调会。连维良指出，引入第三方机构参与行业信用建设，尤其是重点领域的行业信用建设和信用监管，是一项创新型工作，希望通过与政府的合作，实现资源与服务的共享，进一步推动信用体系建设的健康发展。
在听取了中诚信、东方金诚、国富泰、大公四家征信公司汇报近期参与盐业、煤炭、电力等重点领域的行业信用建设进展情况后，连维良对下一步如何加强第三方征信机构参与重点领域的行业信用建设和信用监管工作进行了部署和安排。
一是规定动作做到位。连维良指出应从8个方面着力落实：名单归集、记录覆盖、监管协同、公示监督、监测预警、记录追溯、惩戒协同、社会告知。名单归集是征信机构参与行业信用建设的首要任务，第三方征信机构要协助政府做好“四个名单”，即失信企业黑名单、获得行业准入的资质名单、有造假行为的市场主体名单和有违法违规行为的市场主体名单。同时，信用记录要实现全覆盖，进一步规范信用记录格式、拓展内容；协助政府相关职能部门强化事前事中事后监管，做好信息支撑；提供政府和企业及时公开和公示相关信息；建立规范化的监测预警制度，运用大数据归集，向政府提出行业监测预警报告，关注行业信用建设状况。强化记录追溯，信用记录要从法人向相关责任人延伸，从主体向关联主体延伸，不断拓展信用记录，延伸政府监管空间，为政府实现在多个重点领域实施联合惩戒打好基础。作为第三方信用机构，应用多种方式协同搞好监管和惩戒，向社会提供信用信息公示服务。
二是自选动作出特色。关于行业信用评级、信用评分等征信机构的市场化服务，政府信用建设职能部门都将创造条件予以支持。
三是配套协同强合作。与行业信用建设相关的部门协同共建信用信息平台，协企共建；政社协同，做到信息与数据共享。
四是服务中心强指导。委内各相关司局围绕重点中心工作及领域行业信用建设，要加强对第三方征信机构的指导和培训，要善于出题目、交任务、搞协调、优服务。
五是工作运行重绩效。征信机构要根据实际工作定期按照标准格式上报参与信用建设和监管的进展，及时沟通交流，不仅促进下一步征信行业的整合，也为加强信用建设与监管的政社合作探路子、做示范。
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连维良部署第三方征信机构参与重点领域行业信用建设和监管工作
来源：中国改革报
国家发改委副主任连维良主持召开社会信用体系建设协调会，部署第三方征信机构参与重点领域行业信用建设和监管工作。为促进第三方征信机构更好地参与行业信用建设，国家发改委副主任连维良于7月5日主持召开社会信用体系建设协调会。连维良指出，引入第三方机构参与行业信用建设，尤其是重点领域的行业信用建设和信用监管，是一项创新型工作，希望通过与政府的合作，实现资源与服务的共享，进一步推动信用体系建设的健康发展。　　在听取了中诚信、东方金诚、国富泰、大公四家征信公司汇报近期参与盐业、煤炭、电力等重点领域的行业信用建设进展情况后，连维良对下一步如何加强第三方征信机构参与重点领域的行业信用建设和信用监管工作进行了部署和安排。　　一是规定动作做到位。连维良指出应从8个方面着力落实：名单归集、记录覆盖、监管协同、公示监督、监测预警、记录追溯、惩戒协同、社会告知。名单归集是征信机构参与行业信用建设的首要任务，第三方征信机构要协助政府做好“四个名单”，即失信企业黑名单、获得行业准入的资质名单、有造假行为的市场主体名单和有违法违规行为的市场主体名单。同时，信用记录要实现全覆盖，进一步规范信用记录格式、拓展内容；协助政府相关职能部门强化事前事中事后监管，做好信息支撑；提供政府和企业及时公开和公示相关信息；建立规范化的监测预警制度，运用大数据归集，向政府提出行业监测预警报告，关注行业信用建设状况。强化记录追溯，信用记录要从法人向相关责任人延伸，从主体向关联主体延伸，不断拓展信用记录，延伸政府监管空间，为政府实现在多个重点领域实施联合惩戒打好基础。作为第三方信用机构，应用多种方式协同搞好监管和惩戒，向社会提供信用信息公示服务。　　二是自选动作出特色。关于行业信用评级、信用评分等征信机构的市场化服务，政府信用建设职能部门都将创造条件予以支持。　　三是配套协同强合作。与行业信用建设相关的部门协同共建信用信息平台，协企共建；政社协同，做到信息与数据共享。　　四是服务中心强指导。委内各相关司局围绕重点中心工作及领域行业信用建设，要加强对第三方征信机构的指导和培训，要善于出题目、交任务、搞协调、优服务。　　五是工作运行重绩效。征信机构要根据实际工作定期按照标准格式上报参与信用建设和监管的进展，及时沟通交流，不仅促进下一步征信行业的整合，也为加强信用建设与监管的政社合作探路子、做示范。
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南京政府率先实行信用监测
随着全国诚信示范体系的逐步建立，中国中小企业协会信用管理中心(以下简称：信管中心)为进一步做好社会信用体系建设工作，现已完成了企业信用大数据库的建立，并研发&大数据诚信监测服务&，针对企业经营活动，进行动态监测，此服务是信管中心基于&数信云&推出的大数据应用服务。目前，信管中心(即&深圳中企信星电子商务有限公司&)受南京市栖霞区人民政府八卦洲办事处的委托，对街道辖区内企业进行第三方大数据诚信监测，动态监测辖区内企业诚信经营情况。
&大数据诚信监测服务&充分运用大数据可视化监控技术，设计出独有的&诚信地图&，涵盖区域内所有企业，企业诚信状况一目了然，并对存在失信、投诉情况的企业进行预警提示。系统将从消费者评价、政府信息、舆情以及企业活跃情况等方面展示企业诚信度，帮助政府区分风险企业。
大数据监测分析系统对八卦洲街道辖区内4800家企业的经营施行实时监测，帮助街道监测辖区中小微市场主体，出具市场主体经营和大数据监测分析报告，协助政府实现提前监管，避免因监管滞后带来的问题。
&大数据诚信监测服务&是诚信体系建设中的重要一环，通过企业信用数据库的分析运用，动态监测舆情以及信用评级标准技术、消费者评价信息等，建立当地中小微市场主体信用档案，及时了解各街道内企业信用经营情况和行业预警提醒，政府可实现对市场主体信用分类扶持和监管，奖励诚信市场主体，惩戒失信市场主体。
诚信系统服务的建设，将在政府监管、消费者监督、企业诚信经营等多方面发挥巨大的优势，真切做到对企业市场&事前、事中、事后&的管理，有利于市场诚信经营的氛围，带动企业自觉守法，从而大大降低了企业违规违法行为，增进消费者对市场、政府的信任。这是中国中小企业协会信用管理中心对于信用工作领域的又一大突破。
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(网络编辑：何颖曦)国内第三方信用服务机构日渐成熟 _ 东方财富网()
国内第三方信用服务机构日渐成熟
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　　即将迎来的2017年，是中国中小企业协会信用管理中心的第7年。回顾在业的六年，经验是最宝贵的财富。最初问的“信用是什么。”、“信用评级是什么。”，到现在听到的更多的声音是“你们的信用评级是中国中小企业协会评的吗。”。这无疑是对协会信用管理中心的一种接受与认可。　　企业信用评价行业“从无到有”，中国中小企业协会信用管理中心在这个领域同样是“从零开始”。中国中小企业协会在2010年成立“信用管理中心”专门负责从事企业信用管理工作，信用管理中心与北京对外经济贸易大学展开合作，进行信用工作研究。美国斯坦福大学毕业的博士李安渝，在2010年开始着手信用管理工作的研究，创新提出了“透明度理论”，在信用评价工作中具有指导性意义，并衍生出了5C要素分析法，企业信用评级依据也因此具象，得到坚实的理论基础。　　中国中小企业协会信用管理中心专注企业信用评价的工作，为其协会会员企业提供信用评价服务，到今天，已完成5000多家企业信用评级。企业信用评价也受到了更多企业的关注，信用经济时代也在悄然走来。中国中小企业协会信用管理中心也并不局限于信用本身，积极探索企业信用的应用，同时与国际领先第三方检验认证机构SGS(瑞士)、TV(德国)形成战略合作关系。希望帮助企业走出国门，走向世界，让中国的企业在国外市场减少阻碍，更加快速的得到认可，并以这样的初衷与SGS研发了“商贸国际信用评级”服务，就企业信用以及综合实力进行审核认证，作出信用等级评价。也首次运用“现场AS审核模型”，将其融入到企业信用评价工作中来，亲眼所见才能更真实，为企业信用评价多了一层保障。“现场AS审核模型”也因此被广泛应用到信用服务中。　　“信用”主观性质让其不可控，这也曾经是中国中小企业协会信用管理中心在进行企业信用管理工作中遇到的大问题。无法预知未来，因此能“及时发现问题”，就成了企业信用管理的关键，于是“动态信用行为监控技术”便因此产生。该技术对企业信用情况进行动态监测，网络自动抓取企业舆情，大大避免了因为企业失信行为而造成损失的情况。　　此时的中国中小企业协会信用管理中心作为国内第三方信用服务机构日渐成熟。2014年中小企业协会服务平台被纳入国家工信部“中小企业示范平台”，而在今年，完成了与国家信息中心签署的战略合作协议。这是信用管理中心在信用领域的新篇章，2017年势必是企业信用发展值得期待的一年，中国社会信用体系近年来的不断发展以及政府政策的出台，以政府监管、第三方协助、企业参与的三角社会信用体系也日渐完善起来，“企业信用”未来一定是每一个企业无法忽视的问题，是国内商业进步、市场活动秩序建立的重要里程碑。
(责任编辑：DF120)
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发挥监测基础作用推动企业信用体系建设文章来源：中国环境报
作者：罗岳平 鞠昌华 点击：次 时间：
针对污染物排放状况的监测数据是企业守法生产的最直接依据，也是企业环境信用评价的基石。环境监测是反映企业环境信用评价状况的重要来源。不掌握企业真实的环境监测信息，环境信用体系就很难有效推进。
环保部会同国家发展改革委、中国人民银行等30个部门近日联合印发《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(以下简称《备忘录》)。这是环保领域贯彻落实党中央、国务院关于建立和完善失信联合惩戒机制，加快推进社会诚信建设的一项重大举措。这个备忘录以部门协同、信息共享和联合惩戒为特点，通过构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的失信联合惩戒机制，提高企业环保自律、诚信意识，营造良好的环境守法氛围。
环境信用体系的构建有利于提高企业的环保自律和诚信意识，督促企业主动履行环保法定义务和社会责任，并相应降低监管成本。近年来，我国对构建环境信用体系十分重视。早在2013年12月，环境保护部就联合国家发改委等4部门印发《企业环境信用评价办法(试行)》(以下简称《评价办法》)，为环境信用体系提供了评价技术。2015年12月，环境保护部再次联合国家发改委发布《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》(以下简称《意见》)，指导各地方加强企业环境信用体系建设，促进有关部门协同配合，加快建立企业环境保护守信激励、失信惩戒的机制。
环境监测是反映企业环境信用评价状况的重要来源。按照《评价办法》，企业环境信用评价应当以环保部门通过现场检查、监督性监测、重点污染物总量控制核查，以及履行监管职责的其他活动获取的企业环境行为信息为基础。可以说，针对污染物排放状况的监测数据是企业守法生产的最直接依据，也是企业环境信用评价的基石。不掌握企业真实的环境监测信息，环境信用体系就很难有效推进。
为此，当前要积极发挥环境监测的基础作用，以环境监测工作推动企业环境信用体系的扎实构建。
首先，企业自行监测要常态化、规范化。要保障环境安全，企业一方面要精心运行污染治理设施;另一方面，要按照技术规范开展自行监测，用数据确保污染物排放符合环境管理的要求。环境监测数据如果不全面、不完整，就根本无法判断这家企业的环境安全性，当然这家企业也没有环境信用可言。这就要求企业科学确定自行监测的指标选取、监测频次，规范选择监测设备，常态化开展自行监测，积极、全面地公开监测信息等。
其次，加强对企业的监督性监测。要抓住重点。将污染物排放量大的规模企业、重污染行业企业、使用有毒有害原料或生产过程中排放有毒有害物质等环境风险高、生态环境影响大的企业等重点污染源，优先纳入环境信用评价的监督性监测范围，以保障环境的基本安全。要抓住难点。突出对实施生活污水、工业废水、工业废气、工业固体废物、重金属污染治理等的第三方专业治理机构运行维护设施开展监督性监测。受委托的第三方专业环境污染治理机构通常具有较强的环保专业技能，而如果其存在环境违法行为，必然也更为隐蔽，因此要有针对性地开展监督性监测。要抓住疑点。加强对公众较为敏感、有疑虑的企业，尤其是垃圾焚烧厂等敏感邻避设施的监督性监测，以回应公众关切，促进这类企业的健康发展。
第三，开展差异化的监测管理。因企施测、采取有差异的监测方案，是对环境信用评价结果的科学运用，体现出奖惩分明的原则。对环境诚信企业、环境良好企业、环境警示企业和环境不良企业，或者绿色、蓝色、黄色、红色等企业，要制定有区别的监测管理措施。绿色企业可适当降低其监督性监测频次。与此同时，要重点加强对环境失信企业的监测管理，尤其是对在监测过程中篡改、伪造监测数据的失信企业，不但要求企业增加自行监测频次，加强对其在线监测系统的监管力度，还要提高不定期监督性监测的频次，压缩、杜绝其监测数据造假的空间。&
第四，进一步加强环境监测信息公开。公开是最好的防腐剂。将必要的环境信息公布于众，吸引多元监督力量的目光，则污染企业无处遁形。要完善环境监测机构的信息化建设和管理，打造良好的环境监测信息公开平台。一方面，环境监测信息公开可以为环保行政主管部门及时开展企业环境信用评价提供基础资料，进而通过环保行政主管部门与其它相关部门的信息共享，促进开展联合惩戒;另一方面，为社会诚信评价机构提供信息，从而有利于建立起更加系统、多元的环境信用评价体系，助推我国环境信用评价体系的健康发展。&
最后，加强环境监测机构的自身信用建设。开展环境监测是对企业排污状况的客观审视，监测机构的信用水平如何直接决定了监测结论是否可信、企业环境信用评价是否可靠。这就要求加强环境监测机构的自身信用建设，建立对社会环境监测企业的信用评价制度。各级环保部门应当根据《意见》精神，开展对社会环境监测机构的信用记录。将弄虚作假、篡改或者伪造监测数据，严重失信的社会监测机构列入黑名单，并与其能否继续提供政府购买环境监测服务挂钩，严重者需报相关部门并吊销其监测资质。对信用等级高的社会监测机构，优先向排污企业推荐，由其承担企业自行监测、环境管理体系认证和清洁生产审核等监测服务。各级环境监测机构也要更加重视监测质量管理，特别是地方环境监测机构应当结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革，健全质量保证体系。&
总之，只有积极发挥环境监测的基础性作用，以监测推动企业环境信用体系的扎实构建，才能真正发挥《备忘录》的成效，为我国开展高效环境监管提供有力的技术支撑。
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