光明新区公明办事处
　　2011年工作回顾
　　2011年是深圳深入推进特区一体化、努力实现跨越式发展的起始之年，也是公明经济质量明显改善、城市品质显著提升的一年。在新区党工委、管委会的正确领导下，我们紧扣“夯基础、提质量、惠民生、出实效，着力建设和谐城市、幸福公明”的总体思路，围绕“特区一体化”主线，积极利用大运会历史机遇，发扬“想干、敢干、快干”精神，加快转变经济发展方式，大力开展社会建设，全面强化城市管理，各项工作取得良好成效。
　　一年来，我们紧紧抓住产业结构调整不放松，努力转变发展模式，推动三大基地和园区建设，做好服务企业工作，继续保持经济又好又快的发展态势。
　　经济指标节节攀升。辖区全年实现地区生产总值310.4亿元，同比增长29.8%，规模以上工业总产值860.82亿元，同比增长14.64%；引进资金32.51亿港元，同比增长202.81%；引进外资企业88家，同比增长18.92%；固定资产投资总额106.87亿元，同比增长37.87%；社会消费品零售总额46亿元，同比增长24.32%；地税收入9.5亿元，同比增长29.43%，国税收入21.92亿元（其中12月份给华星光电退税6.62亿元），同比增长22.71%。
　　园区规模效益凸显。一是三大基地建设初具雏形。三大基地完成年度投资约5,000万元。基地内道路、供电、排洪设施逐步完善，总投资约850万元的景观门户工程部分竣工；总投资达1,000万元的钟表基地绿地公园项目已启动前期工作；基本完成三大基地配套宿舍前期工作。二是辖区内一大批效益好、科技含量高的企业陆续入驻投产。全市最大的项目华星光电及贝特瑞、日东光学、杜邦太阳能等多家高科技企业已建成投产。目前，高新园甲子塘、塘家片区聚集了平板显示、光电、照明等一批新能源、新兴产业。三是园区经济效益逐步凸显。目前三大基地共有25家企业入驻，全部投产后预计年度总产值可超百亿元。已投产的内衣基地的吉田拉链、雪仙丽、埃迪蒙托、星源材质、龙邦材料和模具基地的亿和、铭锋达、海翔铭、聚汇、晔明、兆恒、普力斯科等12家企业，年度总产值达43亿元。钟表基地内的依波、格雅等9个钟表项目与瑞士精密时计、菲尼史诗等知名企业成功签约。
　　商业旺区规模成型。公明中心区的天虹商场、国美电器、百誉3D电影城、宝利来商务酒店等相继开业，形成了集金融、文化、娱乐、休闲、服务、消费于一体的商业旺区，带动了周边人流和物流；茂业百货项目也正在积极引进中。近期，住宅面积达12万平方米的宏发上域楼盘盛大开盘，并建有配套的大型购物广场，是继公明天虹之后又一个全新的大型综合型购物广场，成为公明生态宜居的标志性项目。
　　服务企业力度加大。大力开展服务企业活动，全年走访企业500多家次。有效协调企业错峰用电、治安环境、交通出行等问题；与深圳市中小企业信用担保公司、深圳农村商业银行、发展银行等金融机构建立企业短期融资，解决中小企业短期融资难题；会同新区组织多家企业参加新疆喀交会、南宁东盟博览会、厦门投洽会等6场国内展会，推动企业拓展国内外市场。
　　社区集体经济健康发展。进一步强化对社区股份合作公司的运营指导和监管工作。率先在全市范围内实施股份合作公司常任股东代表制度，强化民主决策，增强股份合作公司经营管理的透明度和民主性。不断规范社区股份合作公司的运营和管理，修订和细化了《社区股份合作公司财务管理暂行规定》和《社区股份合作公司干部工资待遇暂行办法》等相关管理制度。39家股份合作公司全年总收入8.45亿元，同比增长15%，提高了居民的分红水平。
　　一年来，我们利用特区一体化契机，以“迎大运创全国文明城市标兵”为载体，按照城市窗口的高标准，加大资金投入，全年共完成工程投资约1.7亿元，竣工项目21项，城市环境全面提升。
　　土地整备工作强势推进。已完成办事处27个征地项目的征收工作，征收土地面积326亩，建(构)筑物31.9万平方米；移交项目施工土地面积720多亩；清理并移交招拍地块20块。完成了松白路、光侨路、德源木器厂、南环路、公明实验学校等项目的征收工作。西气东输二线工程项目涉我办事处全长7.65公里，目前，项目长圳段已全部完成了补偿协议签订工作，涉及土地面积149亩，清场移交面积118亩，移交长度达3,016米；红星、玉律段已完成测绘和评估工作。基本农田改造已完成了340亩土地的清场移交工作。公明水库、光侨北路、公园大道、光辉大道等多个项目的征地工作正在积极推进。
　　城市配套设施逐步完善。投资总额60亿元的松白路、南环大道、松福路建成通车，东长路、塘明路、华发北路等33个市政道路项目有序推进，新建道路总长90多公里。全面完成望胜路、建设东路等8条道路的升级改造和商业街景观综合整治。投入343万元全面翻新和维修了大运会篮球训练备用馆——公明体育馆。光明新区规模最大、功能最齐全的公明文化体育中心基本完工。燕川污水干管二期工程（公明段）已完工，光明污水干管二期工程已完成三分之一。24个防洪应急和小型应急抢险项目全部竣工，茅洲河整治工程即将动工；玉律长流陂水库非法养殖场得到有效整治，解决了困扰公明近十年的水污染问题。城市配套设施日趋完善，市容环境明显提升。
　　城市更新不断推进。公明陶瓷厂旧址更新项目已完成2/3主体建设并开盘销售，认购踊跃；马山头社区村民住宅区、薯田埔正龙新村村民住宅区等9个综合整治项目全部通过竣工验收；将石龙豪-榕康片区等9个推倒重建类城市更新项目列入年度计划；完成11个社区20个拆除重建类城市更新项目前期申报工作；借助光明新区城市更新项目推介会，将公明塘尾-将石片区、塘家片区等8个片区纳入城市更新项目，城市更新工作取得新突破。
　　一年来，我们积极推进社会管理创新，突出抓好社会治安、安全生产、劳资纠纷、行政执法等重点难点工作，社会管理水平不断提高，有效维护了社会的和谐稳定。
　　矛盾纠纷有效化解。实行领导包案制度，深入开展领导干部接访、下访活动，充分发挥综治信访维稳中心二级平台的作用，有效防止了矛盾纠纷的激化。全年共排查矛盾纠纷8,596起，成功调处8,340起，调处成功率达到97%；其中受理群众来信来电来访967宗，办结822宗，办结率85%；人民调解4,653宗，成功调处4,542宗，调解成功率97.6%；妥善处置了36起重大的不稳定事件，开展了4个无邪教社区创建工作，加强对重点人员的稳控，“610工作”实现了零进京、零聚集、零插播的“三零”指标。
　　各类警情大幅下降。一是紧紧围绕“平安大运”这一目标，通过严打、严防、严管、严控等举措，进一步健全社会治安立体防控体系，取得了良好效果。全年刑事警情同比下降14.2%；严重暴力警情同比下降42.9%；“两抢”警情同比下降30.6%；“两盗”警情同比下降12.5%（开展“两盗”突出问题整治取得突出成效，4-12月，公明“两盗”警情同比下降29.2%）。新建“围合式”小区11个、安全文明小区3个，新建社区出租屋综管站3个，安装视频门禁系统1,950套，新安装治安电子探头306个。年底“两盗”突出问题整治顺利通过市、区综治部门的检查验收。二是重点抓好“织网工程”构建工作。“群防群治工作网”、“重点人员稳控网”、“社会矛盾纠纷排查调处网”、“三防减灾工作网”、“人民调解网”、“出租屋和流动人口管理服务网”、“安全生产工作网”等7张工作网，已完成了“定人、定岗、定责、定考核制度”等“四定”工作。三是创新社会管理模式。按照“试点先行、以点带面、全面推进”的原则，积极推行“一楼一长”的出租屋楼长制，配备楼长7,893名，把治安防控触角延伸到每一间出租屋，仅去年11月份公明入室盗窃警情就同比下降了48.1%（为全年下降幅度最大的一个月）。楼长制防控效果初步彰显，目前已在全市推广。
　　安全生产平稳可控。创新安全生产管理模式，实行网络式、“一岗双责”管理，建设安全生产信息化平台，试点推行企业安全生产主体责任制，加大安全生产执法力度。全年共排查工商业出租屋16,000多家、工厂企业近6,000家，整治、查封700多间，无一家投诉。全年没有发生大的安全生产事故，死亡人数为0，工伤事故同比下降8.1%，交通安全事故同比下降18.4%。圆满完成公明社区火灾隐患重点地区整治工作，顺利通过市检查验收。
　　违法抢建行为有效遏制。认真贯彻落实“两级执法、多级管理、部门联动、共同责任”的查违新体制，组织各类违法建筑清拆行动，严格执法，确保了办事处查违形势平稳可控。加强对涉嫌侵占国有土地或生态线的“统建楼”、工业园的查处工作，对涉嫌侵占中央公园、西气东输工程、公明供水调蓄工程等路网、基础设施用地的私宅、厂房坚决进行拆除。全年开展违法建筑清拆行动450余次，拆除永久性建筑33处，面积约2.5万平方米；清拆临时性建筑550间（处），面积约21万平方米，有效遏制了违法抢建行为。畅通公安司法介入查违机制，设立专项司法查违奖励资金，提高了公安机关查处暴力抗法行为的积极性。坚决查处阻碍执法、暴力抗法、妨害公务和破坏森林等违法行为，全年拘留当事人10名，极大震慑了违法抢建分子。加强对国有土地的后续管理，细化了国有土地网格化管理责任，加大了巡查和处罚力度。我办事处顺利通过了国土资源部的土地例行督察，以及省国土资源厅和市查违办关于卫片执法的检查验收，确保了办事处查违工作“零约谈”、“零问责”。
　　城市执法管理效果明显。以查处“六乱”为重点，强化市容环境综合治理。全年共清理乱摆卖14,016宗，拆除户外广告面积1,645平方米，查处余泥渣土违法案件106宗，查处非法办学12起，查处黑煤气销售点95处，取缔了存在严重安全隐患的食品生产场所、流动食品摊贩、私宰生猪和潲水油加工黑作坊，辖区全年没有发生食品安全事故。开展校园及周边安全检查360人次，投资2,563万元完成了7所公办小学的校安工程；投入400多万元完成了18所学校和35所幼儿园的监控设施和公安网络建设。严格城管执法，创建了女子执法服务队，强化了城管执法良好形象，执法队实现了市“执法标兵”四连贯。
　　劳资关系日趋和谐。检查企业2,403家次，查处欠薪逃匿企业24家，追讨拖欠工资4,419万元；责令整改企业48家，行政处罚企业11家。处理投诉、举报案件179宗；调处重大劳资纠纷9宗，劳动仲裁立案受理案件共886宗，结案877宗，案件受理和涉及人数分别较去年同比下降7%和31%。劳动信访案件办结3,009宗，较去年同比下降20%。
　　应对突发事件能力日益加强。一是通过做通做细群众工作，妥善处理田寮社区“楼歪歪”事件，将倾斜楼房及时进行了拆除，有效消除了安全隐患。二是积极开展对楼村贫困居民的扶贫帮困工作，以合法途径解决统建楼问题，妥善处理了楼村统建楼群体性事件。三是成立了专门的工作小组，按有关规定和股东意见，完成了对合水口社区上屯居民小组长和公司董事长的罢免工作，初步理顺了有关历史遗留问题，妥善处置了上屯村民上访事件。四是在去年“5·22”和“12·15”火灾事故中，广大干部职工身先士卒，由于组织得力，救援到位，把群众的财产损失降到了最低。
　　一年来，我们按照经济、政治、文化、社会四位一体建设发展要求，将人、财、物向民生民计倾斜，加强社会建设，发展公共事业，民生净福利水平显著提升。
　　文体事业蓬勃发展。成功举办了首届“金秋文体节”系列活动、第二届南狮邀请赛、深圳市第九届“粤剧大家演、粤曲大家唱”、社区庆“五四”篮球赛、迎大运“机关杯”系列比赛等活动；太极健身活动在全办事处19个社区如火如荼开展，广受欢迎，调动了社区居民参与文体活动的积极性。公明太极代表队应邀参加大运会开幕式展演，向世界展示了我们的风采；老干中心太极拳代表队参加第五届武当太极拳国际联谊大会，喜获3个金奖。
　　社会建设工作试点推开。成立了公明社会建设工作领导小组，由党工委、办事处主要领导任组长，其他班子领导为成员，并抽调专职人员成立社会建设办公室，在玉律社区开展社会建设试点工作，建立了社区服务、培训窗口和相关的功能室，举行了一系列活动，进一步加强了社区服务功能，提高了服务质量，促进了社区的和谐发展。
　　教育卫生事业成绩显著。公明户籍考生考上全日制大专以上224人，创历史新高；辖区内两所公办中学参加中考600分以上147人，占考生数的22.4%，平均分528.5分，高于全市平均分；小学教育质量稳步提高，校舍改造全部完成，新增学位3,015个；社区教育及成人教育不断扩大，全年学员达1,362人；各种技能培训积极推进，达16,840人次。加强计生工作，开展了户籍人口和流动人口计划生育服务管理专项活动，户籍人口政策生育率为98%，流动人口政策生育率为93%；办事处实现无政策外多孩出生，常住人口（户籍和流动人口）无政策外出生社区12个；计生服务中心获“全国计划生育优质服务生育优质示范站”称号，根竹园社区获首批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”称号，上村社区被评为“国家计划生育协会村级先进单位”，维珍妮公司被国际劳工组织、中国计生协会评为“全国工作场所艾滋病防治先进单位”。
　　扶贫帮困工作和固本强基等民生工程继续加强。一是重点解决本地户籍失业人员和困难就业人员就业再就业问题。组织704人次参加了公共知识、美容和插花等技能培训班20期；举办了公益性招聘会13场，提供就业岗位56,600个，安置外来劳务工50,500人次，企业退休人员100%纳入社会化管理。二是做好居民最低生活保障工作。共发放各类救济金103万元，421位老人使用消费券105万元接受居家养老服务。三是以公明商会为主体，会员企业捐资180多万元，每个季度为低收入家庭发放爱心善款。四是开展了办事处、社区党员干部“一帮一”扶贫解困活动，解决贫困居民就业、就学、生活困难。五是积极落实对口扶贫“双到”工作。由办事处主要领导带队，组织140名帮扶干部对雷州市北坑、东寮两村的321户贫困户进行了走访，“一户一法”结对帮扶；采取“五送五帮”办法，募集社会资金129万元，建成东寮村3.8公里和北坑村4.8公里两条村道并通车，完成北坑校园改造工程和办公楼维修等项目资金审批，促进了当地的经济社会发展，增强了当地党员干部科学发展意识、群众意识。六是推进“六好”平安和谐社区创建。田寮、李松蓢、玉律等9个社区成为省级“六好”平安和谐社区，17个社区被评为市级“六好”平安和谐社区。七是固本强基项目进展顺利。2011年总投资约7,800万元的28个固本强基项目，已完成将石等6个社区综合服务中心和长圳等12个户外文体广场建设；争取2010年社区基层发展项目补助资金1，280万元，推进红星等34个基层社区发展工程，完成了第一批工程14个项目；东坑东福路给排水工程、将石上石家道路工程两个同富裕工程顺利完工。
　　工青妇和民主法制工作扎实开展。一是加强工会组建工作。新组建独立基层工会215家，覆盖1,201家企业，新发展会员11.8万人，顺利完成新区总工会要求的企业组建率91%和会员入会率80%的目标。二是加强社工和义工队伍建设。通过市场购买服务的方式，在公明设立了社区服务中心，并逐步在全办事处各社区推广。成立覆盖机关干部、企业员工、商会会员和老、中、青的多层次义工队伍，义工人数扩大至2,000多人，招募大运志愿者42,714人，服务人群近3万人次，带动全社会提升文明素质、增强家园意识。三是积极开展妇女工作。推进“女性素质工程”，累计创建“巾帼文明岗”19个，其中省级8个。开展“十佳好媳妇”评选、“金婚庆典”等活动，妇女整体素质不断提高。四是加强民主法制工作，顺利完成辖区市人大代表正式候选人的推荐。建立健全在社区、企业的人民调解网络，扎实推进律师进社区工作，定期组织法制教育和宣传活动，增强了人民的法制意识和社会责任。
　　一年来，我们坚持用科学发展观指导党的建设，积极夯实组织基础，着力提升干部能力，深入开展勤政廉政教育，营造了干事创业的良好氛围，基层组织进一步巩固扩大，党风廉政建设进一步加强，机关工作作风和思想作风进一步改进。
　　基层组织建设进一步加强。一是全面实施公推直选办法，圆满完成了19个社区“两委”班子、31个任期届满机关企事业单位党组织换届，妇女干部和“两委”干部的综合素质均比往届有所提升，社区干部普遍知识化、年轻化。二是“创先争优”活动深入推进。结合自身实际，开展了党员“一帮一”结对帮扶、大运党员绿色出行、组建9支党员志愿服务队等一系列特色主题实践活动。三是加强基层组织建设。规范了发展党员工作、党组织关系接转工作。同时积极扩大党内民主，全面推行党务公开制度。四是加强党群服务中心建设，目前已有两个社区和雍景城住宅小区建立了党群服务中心，其他17个社区党群服务中心完成了规划设计工作，为党员群众搭建了集教育、管理、服务、娱乐于一体的服务平台。五是举办了建党90周年大型红歌合唱比赛，大张旗鼓地表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、创先争优迎大运标兵和服务之星。
　　干部队伍执行力不断提升。一是加强学习培训。全面落实“在线学习”等干部教育素质提升工程，给辖区机关、社区和直属企事业单位200多名党员上党课；分4期完成了办事处公务员及职员的“提升干部信息能力”培训工作；完成了19个社区250名新一届的“两委”干部、将石居民小组干部的任职培训。二是加强廉政建设。以推进廉政教育活动为契机，大力开展各部门领导干部、重要岗位工作人员的党风党纪学习教育活动，廉政文化宣传阵地建设和廉政文化“五进”工作得到加强，营造了反腐倡廉氛围。三是积极开展下社区调研活动，加强与社区沟通和服务工作，不断提升基层执行力。
　　同志们，回顾2011年工作，我们真抓实干，创新进取，发展历程令人难忘，发展速度令人振奋，发展成就令人瞩目！每一项成绩，每一点发展，都离不开新区党工委、管委会、市驻新区各部门对公明的高度重视和大力支持；离不开办事处和社区干部的忘我工作、辛勤付出；离不开公明广大市民的关心理解和积极参与。在此，我代表公明党工委、办事处，对办事处各部门单位，市、区驻办事处各单位，各社区，以及关心、支持公明开发建设的社会各界，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　一年的工作实践，一年的奋进历程，我们深刻体会到：
　　——必须坚持把转型发展、高质量发展，作为公明建设发展的不懈追求。我们在发展上重视速度，更追求质量，全力加快发展方式转变，保证了公明经济社会的全面、可持续发展。
　　——必须坚持把园区建设、产业发展，作为公明建设发展的根本。我们以园区经济为抓手，以打造专业园为载体，以改善服务为重点，强力推动一批重点项目落户和加快建设，促进了新兴产业的蓬勃发展，辖区产业竞争力明显提升。
　　——必须坚持把城市配套完善、城市功能提升，作为公明建设发展的重点。我们以“迎大运”为契机，集中力量加快一批重大基础设施项目建设，大力加强环境综合整治，公明市容环境明显提升，城市形象明显改善，真正实现了“办赛事、办城市、惠民生、促和谐”的目标。
　　——必须坚持把社会管理创新、民生民计改善，作为公明建设发展的关键。我们举全办事处之力，抓社会建设、抓民生改善，不断创新工作思路，积极化解历史遗留问题和现实瓶颈制约，为群众谋利益、解疑难、办实事，为公明建设发展赢得了民心，赢得了理解和支持。
　　——必须坚持把打造一支作风过硬、执行力强的干部队伍，作为公明建设发展的保障。我们高度重视思想道德作风建设，不断提升队伍士气，提高队伍战斗力，增强公明各部门服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平，有力保障了公明各项事业的发展。
　　虽然，我们在2011年工作中取得了一定的成绩，同时我们也应该清醒认识到：目前，各项经济指标稳步增长，但由于社会管理负担较重，社区经济发展后劲仍然不足，产业升级转型速度不快，产业集聚效应尚未完全显现；社会建设不断加强，治安形势明显好转，但社会管理综合压力仍然较大，现有的警力配备、设备配置明显不足，中心区节假日人流、车流管理难度大；征地拆迁工作不断推进，土地整备工作有序展开，但由于历史遗留问题未得到彻底解决、征地赔偿标准偏低等原因，致使重大项目推进阻力大、困难较多。
　　2012年主要工作思路
　　2012年是实施“十二五”规划的关键之年，将召开党的“十八大”，也是新区成立五周年。市、新区要求我们要加快发展、转型发展，面对良好的发展机遇，面对上级的重托，面对公明人民的期望，我们要创新抓机遇，转型谋发展，进一步增强工作的使命感、责任感和紧迫感，尽心尽力做好各项工作，为公明长远发展打下坚实的基础，谱写公明科学发展新篇章。
　　2012年办事处工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，按照新区党工委、管委会的统一部署，围绕发展和稳定两大主题，求真务实、奋发进取，统筹全办事处经济社会持续协调发展。主要工作思路是：突出四个着重，加强四项建设，取得四大成效。即重转型谋发展、重基层夯基础、重制度强管理、重民生促和谐，进一步加强经济建设、城市建设、社会建设和党的基层组织建设，推动经济结构转型，市容市貌改变，幸福指数提升，干部作风和执行力提高，打造质量公明、速度公明、绿色公明、幸福公明。
　　重转型谋发展就是要转变观念，加快推进企业转型发展的力度和步伐，焕发创业激情，为经济建设谋求新的发展方向，做好服务企业、服务基层、服务群众工作，实现经济社会有质量的稳定发展，可持续的全面发展。
　　重基层夯基础就是要将工作重心向社区、向基层转移，加大投入，加快城市配套设施建设，积极推进生态城市规划建设，畅通道路，美化环境，为实现特区一体化筑牢坚实基础。
　　重制度强管理就是要建立健全切实可行的制度，不断规范社区管理，建立健全管人、管事、管财制度，帮助社区理清发展思路，轻装上阵，科学发展。
　　重民生促和谐就是把扶贫帮困工作常态化，加大力度惠及民生，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，弘扬淳朴的民风，营造安定和谐的生活环境，不断提升群众幸福指数和生活质量。
　　围绕上述思路和目标，重点抓好以下四大项工作：
　　一、以转变发展模式为重点，加强经济建设，实现产业结构转变
　　实施特区内外一体化战略，给我们带来了历史性的新机遇，新区提出打造“质量光明、速度光明、园区光明、绿色光明、幸福光明”的目标，又给我们注入了新的发展动力。新的一年，面对日益复杂的国内外经济环境和财政体制的调整，我们将在“四个大力”上做文章，进一步拓宽发展思路，狠抓招商引资，全力以赴做好服务企业工作，引导社区经济发展走新路，夯实基础，增强后劲，推动新一轮大发展。
　　（一）大力引进重点项目。加快产业转型升级的步伐，推进产业有序转移。抓住特区内外一体化、城市更新和新区大发展良机，大力引进生物、互联网、新能源等战略性新兴产业项目，促进新兴产业快速发展，依法淘汰一些无证无牌、排放超标、恶意欠薪、安全隐患严重的企业，有序转移技术含量低、产品附加值低、能耗水耗高的低端企业。鼓励和引导有明确意向外迁的企业集中转移到省内各产业转移园，如深汕合作区、深潮产业转移园等，为高端产业发展腾出空间。通过对用地效益低下的工业园和产业空间有计划地整合改造和城市更新改造，围绕国际平板显示园区、LED产业园、新能源产业园等专业园区的产业发展需求，加快相关配套设施建设，切实解决园区“吃饭难”、“乘车难”等实际问题，以甲子塘、塘家等片区为重点，加快高新园区公共服务平台等园区生活配套、商业配套设施建设，并取得明显进展。
　　（二）大力发展片区经济。一是巩固发展内衣、钟表、模具三大传统产业，加快打造平板显示、LED、电子信息等高科技产业片区。二是完成芳园路、富利南路、钟表五路建设以及模具八号路、钟表八号路、富利南路电力迁改工程，完成三大基地绿化升级及钟表基地绿地公园建设；加强绿化养护，提升园区形象；加快三大基地配套宿舍建设。三是加快公明商业核心区的综合改造，充分利用现有优势，抓好物流、餐饮、住、行、游、购、娱等多重服务，形成以工业为龙头，带动第三产业快速发展的态势，加快引进茂业百货等大型连锁项目，巩固壮大第三产业规模。
　　（三）大力服务企业发展。一是大力调整产业结构，促进经贸转型升级，提高企业经济总量，在保证重点企业平稳运行的基础上，提升服务传统优势产业水平，帮助企业增资扩产，着力解决企业招工难、资金难、用地难等一系列实际问题。二是积极抓好已有项目的跟踪落实，为企业无偿办理一切工商税务手续，协调水电、土地及群众关系，帮助企业解决实际困难，确保企业项目抓紧投产。三是拓宽税源征收渠道，高度重视部分企业在公明落户却不在公明纳税的问题，对于主体业务在公明的企业，在招商引资阶段，就在相关条款中把在辖区内纳税作为落户办厂的先决条件，保证税源不丢失；对在公明辖区内经营却异地纳税的企业做好劝导工作，使其依法在属地纳税，保证企业辖区经营、辖区注册、辖区纳税。四是完成226家来料加工型企业的转型升级，加大政策宣讲力度，积极鼓励“三来一补”转型发展，扩大创税产业规模。
　　（四）大力扶持社区建设。加大对社区经济的扶持力度，减轻社区公共支出负担，进一步完善社区管理，引导社区转变发展观念，加快转型升级，通过依托大项目提升发展水平等方式，实现转型发展，变被动“输血”为主动“造血”。一是争取兑现城市化转地政策，尽快落实317亩和1,100亩用地返还选址。二是争取调整生态控制线，保证生态控制线内的企业能够办理证照年审，延期经营，并能够招商引资给予新进企业办证、稳定效益好的规模企业。三是争取尽快落实城市化过渡期后有关财政、税收(产权和房屋租赁)等优惠政策，减轻社区负担，让社区轻装上阵快速发展。四是成立社区发展办公室，推动社区经济优质发展。在目前试点成立的社会建设办公室的基础上，总结经验，整合资源，探索成立社区发展办公室，两块牌子一套人马，以社区管理和经济发展为重心，选择3-5个社区作为试点单位，着手帮助社区股份合作公司理清思路，积极引导和协助社区集体经济从传统的租赁型向投资型、服务型、管理型的多元化方向转型升级，走出发展困境，找出一条有特色、有自主产业、可持续发展的新路子。
　　二、以配套设施建设为着力点，加强城市建设，实现市容市貌改观
　　由于历史原因，加上近年来经济社会的快速发展，城市建设欠账较多，基础设施相对滞后，与现代化城区的要求还有较大的差距。新的一年，我们将在“五个加快”上下功夫，进一步推进特区一体化建设，不断改善投资环境，加大投入，下大力气改变市容市貌，保证城市建设上水平。
　　（一）加快基础设施建设。强力推进道路建设，以及教育文体等公共配套设施建设，争取全面建成投入使用。一是完成光明污水干管二期、楼村和田寮社区污水支管网工程等供水调蓄和污水配套工程建设。二是完成公园大道、光辉大道、光侨北路、振兴路、周家大道、塘明路、风景北、风景南等一大批道路建设，协调推进轨道6号线建设，先期开展好相关征地拆迁工作。三是加快建设20千伏配网试点和通信基础设施，建成玉律、东坑变电站，提升地区优势和竞争力。四是推进茅洲河清淤治理和景观工程，加强水库管理，做好三防工作，保证人民群众生命财产的安全。
　　（二）加快市容村貌改善。一是年内完成余下5座固定垃圾转运站建设。二是做好社区市政设施的接管和维护工作，逐步将接管社区的环卫、园林绿化等管理推向市场化，今年计划将西田、楼村社区清扫保洁市场化，通过市场运作，提高服务质量，减轻政府的负担。三是全面规划建设社区公园，每个社区打造一条主街道为样板区域，全面改善村容村貌，确保居民区500米范围内享受绿色休息空间。
　　（三）加快旧改和城市更新。一是继陶瓷厂更新项目成功建成，力争在2012年再推出华发等一批条件较成熟的更新项目，在新区树立一面城市更新旗帜。二是2012年力争动工建设薯田埔第一工业区、将石龙豪-榕康片区、公明商业核心区等项目综合改造和城市更新。三是加快实施二类城中村环境综合整治，推动田寮、楼村、玉律等三个二类综合整治项目年内开工建设。
　　（四）加快土地整备和基本农田改造。一是以城市主干道建设为重点，全力抓好东长路、东明大道、塘明路等项目的扫尾攻坚工作，同时抓好振兴路、周家大道、塘明路、风景北、风景南和楼村“一库三路一农田”等政府重点项目的土地整备工作，完善公明道路交通网络，提升公明地区经济发展的优势和竞争力。二是针对基本农田地块的征转地情况，按照“先易后难、分批推进”的原则，重点解决已征转地块的清场工作，同时全力推进未征转及转地遗留问题地块的改造，力争完成年度基本农田改造工作任务。三是把握土地整备工作重点，推进平板显示园区等四大片区的土地整备工作，尽快完成玉律1.65平方公里储备统征地整备工作任务。
　　（五）加快整合综合查违工作力量。以城市发展引领查违工作，坚持“先止血、后疗伤、再美容”的查违工作步骤，在遏制违建行为的同时，想方设法给社区居民一条出路，如在建设统建楼时帮助社区采用非农用地指标等，继续实现查违形势的平稳可控。一是创新综合执法体制，把城管执法和查违执法分离。在查违网格化的基础上，疏堵结合，深化和完善查违工作长效机制，强力推进司法查违。二是通过采取“狠抓责任心、强化责任制、落实责任人、严格责任考核、严肃责任追究”等五大措施，全面提高查违队伍的执行力和管理服务水平。发现公务人员、社区干部有参与或者包庇违法情况的，严格追究其法律纪律责任。三是积极配合新区有关部门加大对卫片案件、土地违法案件及成片兴建违法建筑的当事人的处理力度，将查楼与查地、查人相结合，堵住违法建筑产生的根源。四是严格查处非法建设“小产权房”行为，坚持做到冒头就打、动工就拆，确保不发生新的抢建行为；坚持落实《关于规划土地监察机构移送案件的意见》（深国土〔号）等规定，对其涉嫌非法占用农用地等违法犯罪行为及时向公安机关等部门移交案件。
　　三、以提高社会管理为落脚点，全面加强社会建设，实现民生幸福指数提升
　　科学发展观的核心是以人为本，自十七大提出实施“社会建设”以来，从中央到省、市、区相继推出一系列重大改革政策。新的一年，我们将在“八个狠抓”上求实效，不断探索，狠抓社会综合治理，推行安全生产“一岗双责”，关注民生民计，保证社会建设迈大步。
　　（一）狠抓“织网工程”建设。一是按照“边干边织，越织越密”原则，查漏补缺，不断扩大网格化管理服务覆盖面。二是配合新区加快建成新区、办事处、社区三级社会管理网络服务信息平台，虚实结合，信息集成，实现各张网的互联互通，信息共享。三是全面推行社区“网格化”管理，严格落实“一格六员”责任制，做到“人在网中走，事在格中办”。加大对各级社会管理服务网的评估，确保每张网络切实发挥作用。
　　（二）狠抓信访维稳工作。一是继续开展“三访”活动，推行重大不稳定问题包案制，建立健全重大矛盾个案挂牌督办制。二是不断完善综治信访维稳中心建设，建立维稳排查网络，构建“大调解”体系，加强矛盾纠纷化解。三是完善社区综治信访维稳站建设，延伸维稳工作触角；加大社会稳定风险评估力度，加强情报收集、信息报送和研判工作。四是健全群体性事件预防和应急处置机制，全面推行医患纠纷第三方参与调解机制。依法加强劳动监察、仲裁工作，严厉打击恶意欠薪行为。
　　（三）狠抓社会治安综合治理。一是继续开展严打整治行动，严厉打击“两抢”、“两盗”等刑事犯罪。二是加大“围合式”小区、安全文明小区、无毒社区、“六好”平安和谐社区创建力度，对已建小区逐步实行物业化管理。三是强化群防群治队伍管理和教育整顿，进一步推进“大保安”格局整合构建。四是全面推行“楼长制”，组织开展“围村”行动，加强对高危人群的清理挤压，加强重点行业、场所的监管，扎实做好禁毒整治工作。五是全面推行“租赁通”和视频门禁系统，加强出租屋管理。六是加大对非法营运等交通违法行为的整治力度，为群众出行营造安全、畅顺的交通环境。
　　（四）狠抓安全生产。一是全面推行安全生产“一岗双责”，坚持各级领导每周带队开展安全生产检查。二是高度重视，做好办事处火灾隐患重点地区（省挂牌）的整治工作，加大隐患排查整治力度，完善应急预案，开展应急演练，提升应急处置能力，确保10月底前完成任务并通过验收。三是继续推行安全生产托管和标准化建设。四是深入开展起重机械、简易电梯等特种设备安全隐患专项整治行动。五是严格落实企业安全生产的主体责任，加强宣传培训，提高全民安全素质和自救能力。六是针对社会关注的食品药品安全问题，积极开展打击“地沟油”等各类专项整治行动，提升食品药品安全保障水平。
　　（五）狠抓城市管理与服务。一是进一步完善新区、办事处、社区三级城管网络，消灭管理盲区。二是全面推行城市管养考核奖励和淘汰机制。三是严格落实门前“三包”，环卫进社区实现公明全覆盖。四是严厉查处乱倒余泥渣土、乱摆卖、乱张贴等行为，加强户外广告专项整治。五是加强废品收购站、小加工作坊等行业的监管，巩固“清无”工作成果。六是大力加强泥头车专项整治，依法打击非法营运，继续开展禁摩工作。
　　（六）狠抓社区建设和社会建设。一是坚持“政府引导、全民参与”原则，将社会服务有针对性的扩大到所有人群。二是以玉律、薯田埔、李松蓢和根竹园等试点社区为突破口，以社区邻里服务中心、党群服务中心为主要平台，加快推进社会建设步伐，改变社会建设滞后于经济建设的基本格局，不断强化居民自治和自我管理能力，完善社区公共服务体系。三是高标准推进城市交通、市政、公共服务等基础设施的规划建设，缩短特区内外的差距，让原村民成为真正意义上的城市居民。四是创新外来务工人员服务方式，增强外来务工人员家园意识，使其主动融入社区。五是探索通过政府合同立项、委托管理、购买服务、税收减免等政策和措施，吸纳和鼓励更多的社会力量、民间资本进入社会公共服务领域。六是进一步加强社会组织年检评估，完善社会组织内部治理，扶持和培育社会组织健康有序发展。
　　（七）狠抓工青妇和科教文卫体事业。一是充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用和助手作用，推进和谐社会建设。二是促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，进一步打响公明醒狮、太极、粤曲等地方文化品牌，壮大广场、公园、义送春联等节日文化队伍，让传统文化、特色文化发展的前景明亮，增强文化工作者信心，实现“文化强市”。三是不断加大教育投入，加强教育设施设备建设，提高教育质量，拓宽优质学位。四是提高辖区医疗卫生水平，做好疾病预防和计生服务工作，实施计划生育管理“五联创新”工程，落实挂钩帮扶、层级动态管理责任制以及工作会议制度，夯实计生服务水平。
　　（八）狠抓社会保障工作。一是不断加强户籍居民就业技能培训，引导居民转变就业观念，不断提高他们就业创业能力，鼓励户籍大专以上青年自主创业和灵活就业。二是扩大组织覆盖面，发挥工青妇基层维权和帮教作用，打击家庭暴力，提高妇女素质。完善社会救助系统，建立社区慈善帮扶机制，大力帮扶贫困家庭、残疾家庭和零就业家庭，解决原居民缴社保难问题，实现工伤保险和农民工医疗保险全覆盖。三是建立帮扶机制，加大帮扶困难群众力度，扶持困难家庭脱贫致富，帮助重大疾病家庭走出困境；加大对低收入家庭帮扶力度，继续做好“低保户”的申报工作，及时落实多项保障措施，确保多项政策性保障资金及时发放到位；完善相关设施，更好地发挥公明福利院作用。四是加快固本强基项目推进工作，争取实施第五期同富裕工程。同时要加快推进现有同富裕项目建设，上村莲塘同富裕道路工程今年要完工，投资1,700万元的楼村安居桥、楼村道路综合整治工程今年要开工建设。五是通过开展“创先争优”和系列评选先进活动、表扬好人好事、树立公平正义等手段，转变社会风气，弘扬良好民风，让广大群众实实在在感受到社会建设带来的实惠。
　　四、以转变干部作风为根本点，加强基层组织和干部队伍建设，实现干部作风和执行能力提高
　　建设质量公明、绿色公明、幸福公明，关键在各级党组织，关键在各位党员干部。新的一年，我们将在“四个加强”上抓落实，进一步深化服务意识和公仆意识，严明纪律，狠抓作风建设，努力打造一支讲政治、敢负责、能担当、团结奋进、廉洁自律的干部队伍，保证工作水平大提高。
　　（一）加强党组织建设。一是紧紧围绕党的“十八大”召开和学习贯彻落实“十八大”精神，深入开展“创先争优”活动，增强党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是创新组织设置，理顺关系，全面推进区域化党建工作。三是加强阵地建设，年内全面完成“一社区一党群服务中心”建设任务。四是加强党员干部教育培训，采取多层次、多形式、多渠道等办法，做好机关企事业单位党员干部、社区“两委”班子、“两新”组织党员、入党积极分子培训，努力提高党员干部整体素质。
　　（二）加强干部队伍建设。一是创新干部人事管理工作，让有为者有位，激发党员干部干事创业的热情。二是围绕“转变作风、提高效率、服务群众、推动跨越”主题，大力发扬“不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩”的精神，打造出一支特别能碰硬、特别能吃苦、特别能战斗、特别守纪律的干部队伍。三是完善考核奖惩制度，强化干部队伍的自律精神，促使干部队伍勤政务实拼博进取。
　　（三）加强社区股份合作公司监督管理。一是尽快理清社区党组织、居委会、工作站、股份公司的关系，划清事权和财权，改变社区股份合作公司“小企业大社会”的现状，真正落实“权随责走，费随事转”的工作机制。二是理清社区股份合作公司和居民小组股份合作公司的产权关系，规范管理，在实施社区股份合作公司常任股东代表制度的基础上，进一步加强社区股份合作公司的制度化、科学化、人性化管理，尽快建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，引导股份公司实现开放经营、产业转型和结构升级，增强自身核心竞争力。三是理清社区公共设施的管理关系，该由公共财政负担的要由公共财政负担，为社区经济减压减负。
　　（四）加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善教育、制度、监督并重的惩防体系。一是深入开展反腐倡廉教育，重点抓好纪律教育月活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是加大对重大基础设施投资、政府性投资等项目的监督检查力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。三是切实加大违纪违法案件的查处力度，以党风廉政建设的实际成效取信于民，营造风正气顺的干事创业环境。四是打造一支敢说敢干、敢于坚持原则的督查督办队伍，提高执行力和工作效率，全面促进机关作风的根本好转。
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