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多地出炉分布式光伏补贴政策 地方补贴力度超过预期
来源：上海证券报&&
更新时间： 10:14:35
　　嘉兴：产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱；
　　桐乡：对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程项目实行&一奖双补&
　　合肥：居民自家建发电项目或企事业单位建设停车场，项目投入使用并经验收合格后，按装机容量
　　一次性给予2元/瓦补贴，另外按照发电量给予每度电0.25元的补贴
　　江西：以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦
　　虽然光伏发电补贴政策还在紧张制定中，但一部分地区近期先后推出了地方版的分布式光伏发电补贴。昨天有消息称，嘉兴光伏产业园对建成的飞人分布式项目给予每度电2.8元的补贴，在行业上下引起震动。行业分析师认为，分布式光伏发电政策力度超预期，将有利于分布式光伏电站市场加速发展。
　　6月18日举行的&2013长三角&嘉兴投资贸易洽谈会暨嘉兴光伏产业投资推介会&上传出，嘉兴光伏产业园内建成的个人分布式项目将得到每度电2.8元的补贴，补贴三年，逐年下降5分钱。&平均下来，三年半就可以收回成本。&业内人士戏称，这下全国人民都要去嘉兴建分布式电站了。
　　除了嘉兴光伏产业园，嘉兴桐乡市出台的《关于鼓励光伏发电示范项目建设的政策意见(试行)》给予的补贴同样丰厚。桐乡市提出对装机容量0.1兆瓦以上的示范工程项目实行&一奖双补&。首先给予投资奖励，即对实施项目按装机容量给予每瓦1.5元的一次性奖励；其次是发电补助，政府对光伏发电实行电价补贴，建成投产前两年按0.3元/千瓦时标准给予补贴，第三至第五年给予0.2元/千瓦时标准补贴；此外桐乡市还鼓励屋顶资源出租，对出租方按实际使用面积给予一次性30元/平方米的补助。
　　据业内人士透露，目前各省市已基本完成上报分布式光伏示范区方案，各省市补贴方案将陆续出炉。近期江西、安徽等地关于个人分布式光伏电站补贴政策已先后出炉。其中，合肥市规定居民自家建光伏发电项目或企事业单位建设光伏停车场，项目投入使用并经验收合格后，按装机容量一次性给予2元/瓦补贴，另外按照发电量给予每度电0.25元的补贴。
　　江西省则以实施屋顶光伏发电示范工程的形式给予专项资金补助。补助标准考虑国家政策、光伏组件市场价格等因素逐年调整，一期工程将补贴4元/峰瓦，二期工程暂定3元/峰瓦。目前居民自建屋顶光伏发电示范工程将获得4000元左右的补贴。
　　行业资深分析师表示，各省市补贴标准普遍在国家补贴的基础上给予0.25-0.3元/度的补贴。国家层面期限长达20年的补贴方案也将很快出炉，预计为0.45元/度。近期国务院常务会议关于加快光伏行业健康发展的六项措施中已经明确要求全额收购光伏发电量，再加上补贴力度较大，将带动个人投资屋顶光伏发电项目的积极性。从而能消化掉部分过剩产能，曲线驰援国内光伏制造行业。(⊙记者 王文嫣)
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近日，浙江省湖州市人民政府发布《关于推进湖州市家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。作为浙江省地级市中出台的首个家庭屋顶光伏工程建设专项政策，《实施意见》弥补了市级层面在家庭屋顶光伏工程建设管理方面的政策空白。
《实施意见》明确了到2020年末全市家庭屋顶光伏建设10万户，总装机规模30万千瓦左右的总目标。《实施意见》指出对市区居民屋顶实行光伏度电补贴，每度电补贴0.18元(市区各承担50%)，补贴时限为发电之日起5年(之前并网发电的自该政策执行之日起5年)；对80%以上采用市区生产光伏组件等关键设备的项目，实行每瓦0.3元的装机补贴(市区各承担50%)，每个项目最高2000元;2021年及以后新并网发电的项目不享受上述政策。家庭屋顶光伏装置选用设备必须是经过批准的认证机构认证且达标的产品，鼓励优先采用达到国家光伏“领跑者”计划技术指标要求的产品，光伏组件和逆变器质保期不低于10年。 湖州市人民政府办公室关于推进湖州市家庭屋顶光伏工程建设的实施意见 湖政办发〔号 各县区人民政府，市府各部门，市直各单位： 为更好地优化能源结构，推动全市生态文明先行示范区建设，使光伏发电融入百姓生活，提高居民生活质量，树立全民绿色能源生活的理念，加快推动我市家庭屋顶光伏工程建设，根据《浙江省人民政府办公厅关于推进浙江省百万家庭屋顶光伏工程建设的实施意见》(浙政办发〔号)等文件精神，经市政府同意，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想 深入实施“生态立市”战略，坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，培育赶超发展新动能，加快建设现代化生态型大城市，加快推进光伏发电应用走进千家万户、融入百姓生活，进一步促进能源生产消费革命，强化全民绿色能源、绿色生活理念。 （二）基本原则 市场主导，政府引导。坚持以市场推动为主，建立公平开放的市场体系，鼓励社会资本、国有资本、银行保险等积极参与家庭屋顶光伏工程建设。强化政策引导，建立家庭屋顶光伏系统设计、建设、并网等技术规程和设计导则，严控工程质量，推动家庭屋顶光伏市场健康有序发展。 分类实施，创新模式。根据自有屋顶、集体住户屋顶、住宅周边公共建筑等不同产权屋顶以及各地实际情况，分类探索家庭屋顶光伏项目商业贷款、合同管理、政府统筹等不同投资建设模式，以及专业公司运维、建设方运维、国家电网公司运维等不同后期管理模式，在融资、建设、运维等方面创新形成可复制、可推广的成熟商业模式。 美观协调，保护生态。坚持光伏装置与屋顶、外立面相协调，与周边环境相和谐。通过提供设计导则、布局规范、安装规范以及示范推广等途径，确保屋顶光伏装置美观协调，成为美丽乡村、生态湖州的一道风景。 协同推进，形成合力。以目标为导向，层层分解工作任务。成立市家庭屋顶光伏工程推进领导小组，统筹协调推进工作中的重大事项，定期考核各地推进情况。各地按照年度工作目标，明确主体责任，抓好任务落实分解，将家庭屋顶光伏工程建设作为地方政府专项工作。 （三）发展目标 年全市家庭屋顶光伏建设10万户，总装机规模30万千瓦左右。结合美丽乡村建设，在全市乡村既有独立住宅、新农村集中连片住房等，建成家庭屋顶光伏装置4万户以上；结合建筑节能推进光伏建筑一体化建设，在全市城乡新建住房、城市新建高（多）层住宅小区等，建成家庭屋顶光伏装置3万户以上；结合城市现代化建设，在市、县区主城区高（多）层住宅小区、别墅排屋等既有建筑屋顶，建成家庭屋顶光伏装置1万户以上；结合光伏小康工程建设，在全市低收入农户和市级扶贫重点村、集体经济薄弱村开展光伏小康工程建设，建成家庭屋顶光伏装置2万户以上。
二、主要任务
（一）增加对居民屋顶光伏的财政支持 对市区居民屋顶实行光伏度电补贴，每度电补贴0.18元（市区各承担50%），补贴时限为发电之日起5年（之前并网发电的自该政策执行之日起5年）；对80%以上采用市区生产光伏组件等关键设备的项目，实行每瓦0.3元的装机补贴（市区各承担50%），每个项目最高2000元；2021年及以后新并网发电的项目不享受上述政策。通过增加财政补助，着力缩短居民的成本回收期限，增加居民收益，充分调动居民投资安装光伏的积极性。 （二）推进乡村既有屋顶家庭光伏发展 以市场化推进为主，通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，全面推动乡村独立住宅屋顶或庭院、新农村集中搬迁住房、村级公共建筑等既有建筑屋顶建设家庭光伏发电系统。至2020年，家庭屋顶光伏覆盖全市各乡镇、农村，融入百姓日常生活。 （三）推进新建建筑屋顶家庭光伏发展 在《浙江省建设厅关于印发太阳能在建筑中利用实施的若干意见》（浙建设〔号）文件和浙江省工程建设标准《民用建筑可再生能源应用核算标准》（DB33/）规定的基础上，市建设局要结合我市实际，制定出台新建建筑家庭屋顶光伏工程意见，突出和细化新建民用建筑屋顶安装光伏发电系统的相关要求。通过政策引导，全市多数乡村新建住房、城市新建高（多）层住宅小区等实现光伏建筑一体化建设。 （四）推进光伏小康工程 利用全市低收入农户、异地搬迁小区等建筑屋顶，以及农户庭院等空间，以政府补助、村户筹资、企业入股等方式，建设家庭屋顶光伏发电系统，发展壮大村级集体经济，增加农户收入。对屋顶或庭院不适合建设的，可按照集中联户、以村带户等形式建设集中式农光、渔光互补光伏电站，收益按股分比例分配到户、到村。实施光伏小康工程的建成家庭屋顶光伏装置户数，按照实际受益户数进行折算。 （五）推进城市住宅屋顶家庭光伏发展 在城市集中连片商业住宅小区、小区、高层公寓楼、别墅排屋等民居建筑屋顶及附近公共建筑屋顶，由居民联合体、住宅小区业委会、物业管委会等成立光伏开发主体，采用合同管理等模式，推进屋顶光伏发电系统建设。通过机制探索、典型示范等措施，实现城市家庭屋顶光伏“从无到有、从疏到密”。至2020年，各主城区多数大型商业住宅小区、保障性住房小区等集中连片安装家庭屋顶光伏装置。 （六）完善标准规范体系，做好配网接入服务 根据不同地域、不同建筑类型以及新建、既有建筑屋顶，制定民用建筑加装光伏系统设计导则和新农村新建建筑可再生能源一体化应用技术导则。完善家庭屋顶光伏并网标准，制定并网接入技术规程。将各地具备家庭屋顶光伏建设的区域纳入新一轮电网改造升级范围，保障家庭屋顶光伏按期并网。支持家庭自主选择全额上网或自发自用余额上网的并网模式，做好并网服务和发放光伏发电附加电价补贴相关工作。 （七）创新建设推进商业模式 积极引导和推动光伏、能源等投资企业，银行、保险等金融机构，以及社会团体、广大百姓参与家庭光伏建设，及时梳理总结光伏贷、光伏养老、参股分红等已有家庭屋顶光伏建设、融资经验，加快提炼家庭屋顶光伏建设、运维成熟商业模式，并通过试点示范等方式予以推广。积极推动银行、保险等金融机构与地方政府合作建立家庭屋顶光伏项目投融资服务平台，鼓励探索以售电收益权和项目资产作为质押的贷款机制，发展相关金融产品和保险产品，并不断完善金融服务，使其逐步成为成熟的金融、保险产品。
三、保障措施
（一）加强组织领导 成立市家庭屋顶光伏工程推进工作领导小组，市政府领导任组长，市发改委、市建设局、市规划局、市农办、市财政局、市国土资源局、市质量技监局、市金融办、国网湖州供电公司等为成员单位，工作领导小组下设办公室（设在市发改委）。工作领导小组负责统筹协调全市家庭屋顶光伏工程推进工作中的重大事项，定期考核推进工作进展情况，并纳入对地方美丽乡村建设的评价考核体系。 （二）强化责任落实 各县区政府和市级各有关部门、单位要切实承担统筹推进家庭屋顶光伏工程建设的主体责任，以市下达目标为导向，层层分解任务，将家庭屋顶光伏工程建设管理作为地方政府专项工作，明确责任分工，制定出台地方支持政策和标准，建立年度考核和定期通报制度，确保年度工作任务的完成。 （三）保障工程质量 家庭屋顶光伏装置选用设备必须是经过批准的认证机构认证且达标的产品，鼓励优先采用达到国家光伏“领跑者”计划技术指标要求的产品，光伏组件和逆变器质保期不低于10年。各县区要探索制定简便实用的工程质量监管办法，严控工程质量，加强监督检查。 （四）完善支持政策 严格执行国家和省光伏发电项目电量补贴政策，并按照相关要求及时落实到位。进一步简化家庭屋顶光伏备案手续，家庭屋顶光伏由当地国网公司直接登记并集中向当地发改部门备案。在登记阶段，用户需提供有效身份证明和。如无房屋产权证明，需村委会或居委会出具房屋归属证明。20千瓦以下的农庄等商业屋顶可按照家庭屋顶光伏模式管理。各级国土资源、农业、林业等部门要积极帮助解决光伏小康工程集中式电站建设的用地问题，在用地政策等方面给予一定支持。 （五）营造舆论氛围 通过召开现场会、建设集中连片家庭屋顶光伏示范点等形式，充分利用报纸、电视、网络等媒介，全方位、多角度、立体式开展宣传，积极营造浓厚的社会氛围，激发各类社会主体的建设热情，引导广大城乡居民积极投入到家庭屋顶光伏建设。 本意见自公布之日起实施，各县可参照执行，原则上应相对统一。本意见由市发改委、市财政局负责解释。 附件：1.湖州市家庭屋顶光伏工程重点任务分工和进度安排表 2.各县区家庭屋顶光伏工程建设任务分解表 湖州市人民政府办公室 日
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荆门出台光伏发电补贴政策 每度电增补0.25元
　　“我省将对新能源发电项目实行补贴，其中，对分布式光伏发电项目补贴力度最大，在国家原来补贴的基础上，每度电增补0.25元。家庭光伏电站也属于分布式发电，补贴政策出台后，收回成本的时间将缩短四分之一。”昨日，我市家庭光伏发电第一人许新平对记者介绍最新政策时高兴不已。
　　我市首个家庭光伏电站二期工程并网发电　　许新平是我市一家企业的电气工程师，日，他的家庭光伏电站正式并网发电，装机容量5000瓦的光伏电站运行1年发电4700度，收益4200多元。尝到光伏电站的甜头后，今年6月，许新平决定对屋顶光伏电站进行扩容。邻居徐先生一家得知许新平扩容光伏电站的消息后，把自家50多平方米的屋顶无偿给许新平建光伏电站。经过一个多月的努力，许新平位于碧桂园小区的家庭光伏电站二期（12000瓦）扩容工程顺利完工，并于8月4日10时并网发电（如图）。“我们小区大多数居民家都有属于自己的屋顶，如果每个屋顶都建家庭光伏电站，每年可以节约不少煤炭资源，减排不少二氧化碳和粉尘。”近段时间，不少邻居慕名前来参观光伏电站，许新平希望小区业主们都把自家的屋顶利用起来，为荆门的环保事业尽一份力。　　建一个5000瓦的家庭光伏电站，投入4万元左右　　许新平告诉记者，按照目前的市场行情，建一个5000瓦的家庭光伏电站需要4万元左右（包括人工成本、太阳电池板和金属支架等）。据了解，截至目前，我市已有10个光伏发电项目并网发电，包括1家企业发电项目（湖北誉虎实业有限公司光伏发电项目）和9个家庭光伏电站（京山县陈杰家庭，沙洋县易龙强家庭，钟祥市丁洪权家庭，东宝区杨立云家庭、万桂林家庭、熊宏才家庭,漳河新区许新平家庭、叶红英家庭、张宏斌家庭）。此外，我市还有10多个光伏发电项目正在建设、审批中。
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方大集团40亿建光伏电站 享每度电1.2元补贴
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　　方大集团40亿建光伏电站：享政策优惠每度电获1.2元补贴
　　每经实习记者 欧阳凯 发自深圳
　　今年以来，多家企业跨界进军光伏产业。11月26日，方大集团（000055，SZ）发布公告称，公司全资子公司深圳市方大新能源有限公司（以下简称方大新能源）与江西萍乡签署合作协议，在萍乡市投资建设光伏分布式发电站，该项目将斥资40亿元，分4年进行投资，建设和经营规模总计达500兆瓦。
　　方大集团证券事务代表郭凌晨对《每日经济新闻》记者表示，现在建站是很好的契机，未来公司还会大力拓展新能源尤其是光伏业务。
　　对此，OFweek行业研究中心高级分析师孙栋栋表示，今年以来，随着各级政府对光伏电站的政策扶持加大，投资该行业带来的收益率开始上升，光伏产业在资本市场大受追捧。
　　根据上述合作协议，方大新能源拟在江西省萍乡市投资、建设、经营总容量500兆瓦的太阳能光伏分布式发电站项目，萍乡市政府为项目提供租赁用地，协调处理项目建设中有关电站建设配额、项目备案、电网并入等事宜，该项目享受国家及江西省相关优惠政策。
　　方大集团表示，江西省具有太阳能光伏产业链和发展太阳能光伏电站的良好条件，此次协议签订是公司发展太阳能光伏产业战略的实施，有利于尽快形成公司新能源产业的盈利能力，促进公司新能源产业的长远可持续发展。
　　孙栋栋表示，方大集团将享受国家1元/度的上网电价补贴，以及0.2元/度的江西省度电补贴，从国家到地方的补贴合计达到1.2元/度，加上萍乡本身光照资源较为丰富，方大集团进军该领域还算有利可图。
　　中国能源经济研究院首席光伏产业研究员红炜则指出，目前分布式光伏仍缺乏可操作性，多元风险与有限收益不成比例。
　　孙栋栋则认为，目前发展分布式光伏的难题主要是融资难，国内光伏企业建设分布式电站，大部分资金来自于政策性银行及商业银行贷款，如果银行停止放贷，光伏企业就会遭遇资金紧张，影响电站建设。
　　郭凌晨向记者称，公司对此并不担心，“国家有补贴政策，当地也会有相应的政策，现在来看是个很好的契机，未来还会大力拓展新能源，尤其是光伏业务。”
　　为解决融资问题，此前方大集团与中国银行深圳市分行签署框架合作协议，获得总额不超过50亿元的授信支持，主要用于光伏电站开发。此外，公司开发的方大城项目将于2015年底到2016年期间进行预售，有望带来45亿元的现金回笼，将为公司长期光伏电站投资运营业务提供资金支持。
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