李克强：新型城镇化和农业现代化相辅相成-中新网
李克强：新型城镇化和农业现代化相辅相成
&&&&1月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到位于北京的国家粮食局科学研究院考察调研，并主持召开座谈会。中新社发 廖攀 摄&&
　　北京1月16日电 题：李克强：新型城镇化和农业现代化相辅相成
　　作者 付雁南 郭金超 刘阳
　　中共中央政治局常委、国务院副总理李克强15日来到国家粮食局科学研究院考察调研，并主持召开座谈会。他在讲话中指出，粮食安全是治国安邦的头等大事，今后既要稳住粮食产量，更要提高粮食质量。要通过深化体制改革，保障国家粮食安全，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“新四化”建设，在城镇化进程中提高“人”的生活质量，造福百姓、富裕农民。
　　守住管好“天下粮仓”
　　座谈会前，李克强参观了粮科院粮食储藏实验室和食品安全实验室。他询问最多的问题，都与粮食安全和食品安全有关。一位科研人员介绍，他每天的工作就是用最便捷的方式，检验粮食中所含的黄曲霉素、重金属等有毒物质。
　　李克强鼓励他：“你的工作虽然十分专业，大多数人未必听得懂，但与民众的切身利益直接相关。”他称赞，这项工作是“天下粮仓”的第一道关口。
　　座谈会上，李克强要求粮食部门负责人守住管好“天下粮仓”。他说：“所谓守住管好‘天下粮仓’，就是要把好耕地红线，巩固农业基础地位，保障国家粮食安全。”
　　李克强说，过去几年，我们国家农业发展和粮食的连年增产支撑了新兴工业化、城镇化和信息化的发展。夯实农业基础，保障粮食安全和食品安全，这是我们的基础性工作，也是中国发展最基本的保障。
　　他分析道，工业化、城镇化进程给粮食生产带来了新挑战，民众对粮食生产的数量、质量，特别是对食品安全的需求从未像今天这样迫切。
　　他强调，过去我们常说‘民以食为天’，现在看来，在‘食为天’之上，民众更增添了‘食以安为先’和‘食以质为上’的新要求，这对国家粮食安全战略提出了新的挑战。
　　城镇化的核心是“人”的城镇化
　　李克强指出，中国实现现代化，还有很长的路要走，守住管好“天下粮仓”，保障国家粮食安全，是推动中国现代化的基本前提。他说，上个世纪“实现四化”的口号曾经激励了千千万万的中国民众，而今我们大力推动的，是新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“新四化”。
　　李克强阐释，信息化与工业化是发展到一定阶段的“孪生子”，其深度融合是产业升级的方向与动力。而城镇化是中国扩大内需的最大潜力。城镇化的核心是“人”的城镇化，关键是提高“人”的生活质量，其目的，是造福百姓、富裕农民。
　　他强调：“我们的城镇化是新型城镇化，要做到产城融合，让农民工真正融入城镇化。”
　　李克强说，推进“新四化”是现代化的必由之路，必须要以农业现代化作为支撑。没有农业现代化，那我们的粮食产量就很难上去，质量更难提高。
　　他说，随着中国城镇化的推进，随着人民生活水平的提高，公众必然对食品质量提出更高的要求，要满足公众的要求，就需要靠新型工业化、信息化和城镇化的协调推动。
　　李克强强调，中国的城镇化要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，防止违反规律人为“造城”，以免出现“有城无市”和唱“空城计”，要为农业现代化创造条件、提供市场，让新型城镇化与农业现代化相辅相成。
　　他说，在推进城镇化过程中，要树立转变经济发展方式、推动科学发展的新思维。
　　广积粮、积好粮、好积粮
　　根据世界粮油组织预测，未来十年全球粮价都将处在高位振荡期，变化起伏可能比较大，这将对我国的粮价稳定产生比较大的影响。李克强据此提出要做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章。
　　他说，国际粮食形势变化莫测，对于拥有13亿人口的中国来说，我们只有保证“手里有粮”，才能做到“心中不慌”。而“广积粮””就是要稳定粮食总产量，稳定并逐步提高粮食的生产能力。他鼓励科研人员要大胆创新，开发研究高品质的粮油作物品种，用“积好粮”适应人民生活水平提高的需求。
　　在参观过程中，李克强对中国自主培育的粮食新品种、储存新方式表现出了强烈兴趣。他说，我国目前的粮食储备比较充裕。如何做到“好积粮”用科学的方式储备粮食，如何用最快捷的方式把储备粮迅速调运到市场的每个终端末梢，这需不断推进完善。
　　李克强建议，政府要建立完备的储运渠道和市场体系。他说：“积粮要给天下百姓，在紧急情况下要确保百姓的温饱，这是政府的底线。过去30年的发展，中国取得的巨大成就之一，就是解决了温饱问题。而现在，守住和管好‘天下粮仓’，‘广积粮、积好粮、好积粮’，就能更坚实地保住这一底线。”
　　改革依然蕴藏着巨大潜力
　　针对发言中有人提到“要处理好中央和地方粮食储备关系”的问题，李克强说，这就涉及财政体制的改革。他说，过去30多年的历史证明，改革是中国最大的红利。现在看来，改革依然蕴藏着巨大潜力。单靠过去的一些老办法，无法从根本上解决体制性问题。
　　他说，构筑粮食安全工程，要考虑粮食储备和运输销售体系的关系，要让销区和产区都感受到改革的必要性和合理性，并且能够在改革中实现共赢。这就不是单纯设立一个机构或加建几个仓库就能解决问题的，而需要深化体制性改革。
　　针对“建立粮食现货交易中心”的建议，李克强指出，这又涉及到了价格改革。价格改革既要适应经济社会发展现状，又要让老百姓能够承受。粮食交易平台如何发现价格和引导市场，现货交易中心怎么和期货市场结合，这都与价格改革直接相关。没有价格杠杆，粮食的生产交易就会失去正确信号。
　　李克强说，我们既要保证粮食价格的平稳，又不能违背市场规律，否则就会种下苦果。要通过建立适合中国国情的现货、期货交易中心，来稳定粮食交易价格，引导市场平稳运行。
　　他说，粮库的建设管理也需要深化改革，要通过深化企业改革包括国企改革，充分发挥市场机制的作用，来破解粮库建设管理中的诸多难题。
　　“粮食安全工程绝不能仅仅依靠行政手段，”李克强最后强调，“更重要的是，要依靠挖掘制度潜力，依靠改革的力量，来构筑这一关乎13亿人生命保障的重大工程。”(完)
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（原标题：新型城镇化与农业现代化共促城乡协调）
《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出要“坚持协调发展，强化统筹兼顾，着力形成城乡区域一体化发展新格局”。农业是“四化同步”的短腿，农村是全面小康的短板，全面小康亟须农村、农民的小康，也需要实现农业现代化为全面小康提供物质基础。当前，广东省城乡发展不平衡、不协调矛盾依然突出，亟须充分发力，补齐率先全面建成小康社会的短板；农业发展方式仍比较粗放，亟须加大改革创新力度，加快农业现代化建设；资源环境约束依然趋紧，亟须加快形成绿色低碳循环发展的生产生活方式。缩小城乡差距，解决城乡发展不协调问题，是广东率先全面建成小康社会的必然要求，也是率先全面建成小康社会的重要内容。
据统计，2014年广东省城镇人口比重达到68%，高于全国平均水平13.23%。单从数据上看，广东省城镇化建设步伐较快，城镇化程度较高。但是，广东省产业结构不平衡，农业发展滞后，农民收入低。2015年前三季度第一产业占比4.4%，同比降低0.1%，其对GDP增长的贡献率仅为3.4%，明显偏低；2015年前三季度农村常住居民人均可支配收入仅达到城镇常住居民人均可支配收入的38.6%，城乡居民收入差距巨大。可见，农村人口数量上的城镇化，不是真正意义上的城镇化，必须加快调整产业结构，促进农业发展、农民增收，推进以人为核心的新型城镇化，从而破解城乡二元结构，缩小城乡差距，推动城乡区域一体化建设。
推进城乡协调发展，必须坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路，要遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量。显然，仅仅把农村人口转移到城镇，重点发展城镇而忽视农村建设，不是广东省新型城镇化的方向，更不可能实现城乡协调发展。国家新型城镇化规划（年）明确了未来城镇化的发展路径、主要目标和战略任务，统筹相关领域制度和政策创新，是指导全国城镇化健康发展的宏观性、战略性、基础性规划。因此，广东要依照国家新型城镇化规划（年）的要求，结合地方实际，突出地方特色，不仅要把大中小城市、小城镇发展好，还要建设新型农村社区，培育和扶持新型职业农民，加快农业现代化发展。
2015年12月下旬召开的中央农村工作会议指出，“‘十三五’时期农业农村工作要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立强烈的短板意识，坚持问题导向，切实拉长农业这条‘四化同步’的短腿、补齐农村这块全面小康的短板。”由于受自然条件的影响大，又要从外部导入现代要素，农业现代化的制约因素多，过程复杂，是现代化中的“慢变量”，更是“关键变量”。由此，对于广东来说，农业现代化既是广东省现代化的基础与支撑，也是全面建设小康社会的突破点。
广东省作为全国改革开放先行省份，经济发展总体向好的基本面没有改变，这为实现农业现代化和新型城镇化提供了很好的经济基础。李克强总理强调，城镇化的起点在于农业现代化。现代农业有利于固本强基，有利于降低农作物成本，扩大消费，有序释放城镇化的内需潜力；同时，通过适度规模经营可以提高土地、劳动力效率，更好更多地提供农产品，对新型城镇化形成有力支撑。城镇化要有产业支撑，实现产城结合。进城的农民有就业能创业，生活就会安稳，城镇化就能更扎实。
与此同时，农业现代化的主要特征表现为农民新型化、农业机械化、生产技术科学化、农业产业化和农业信息化。新型城镇化为农业现代化提供了物质装备、农业科技、信息技术和人力资源等优质要素资源。同时，农业产业化的经营模式、组织形式、保障体系等制度设计也得益于工商业和服务业的经验积累。也就是说，新型城镇化为农业现代化提供了人力、资金、信息、技术和制度等多方面的支持和保障。
显然，农业现代化和新型城镇化相辅相成，互促共进。没有农业现代化支持供给、兜底保障，新型城镇化就难以持续。没有新型城镇化创造条件、辐射带动，农业现代化也难以推进。同时，农业现代化和新型城镇化有利于解决好城乡差距过大等重大结构性问题，促进城乡协调发展。
“十三五”时期，广东要按照“四个全面”战略布局和习近平总书记提出的“三个定位、两个率先”的目标要求，立足省情，同步推进新型城镇化和农业现代化，加速城乡资源要素流动，促进城乡融合，实现城乡共同繁荣，这是广东率先全面建成小康社会必须解决好的一个重大问题。
作者工作单位：华南农业大学经济管理学院
本专栏由广东省中国特色社会主义理论体系研究中心、南方日报理论评论部合办
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　　中国证券网讯 据新华网3月16日消息，3月16日上午十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。　　李克强说，现在农产品主要是谷物产品的国内价格和国际市场比，像玉米、小麦、大米，几乎每吨要高600多块钱，主要还是因为我们的劳动生产率比较低。下一步还是要推动新型城镇化和农业现代化协调发展，要让农民更多的进城，有条件的能够在城里留下来，这样也可以增加农民的收入。同时，可以推进多种形式的适度规模经营，使农民能够把劳动生产率提高，这样就使我们的农产品更有竞争力。当然，农业始终是一个弱势产业，国家对农业的扶持力度不会减，对农民支持的力度也不会减。中国问题的最终解决还在于农民问题从根本上解决，让他们能够富裕起来，过上现代文明的生活。　　李克强表示，我们会始终高度重视&三农&问题，也会高度重视如何保护工人合法权益的问题。
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