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TA的推荐TA的最新馆藏[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&[转]&【市民建议】 “同是高级工程师，在事业单位退休可拿三四千元，但在企业退休却只有一两千元。”昨日，国企退休高级工程师耿先生打来电话说，他每月的退休金还不到2000元，而他在事业单位退休的同龄校友的退休金远高于他。－郑州晚报数字报-中原网-省会首家数字报
第A05版：全国两会
“每年涨一点，何时才赶上事业体系待遇？”
【市民建议】 “同是高级工程师，在事业单位退休可拿三四千元，但在企业退休却只有一两千元。”昨日，国企退休高级工程师耿先生打来电话说，他每月的退休金还不到2000元，而他在事业单位退休的同龄校友的退休金远高于他。
八成网友赞成取消退休金“双轨制”
给倪萍提建议
2010全国“两会”
2010全国“两会”
□晚报记者 张竞昳 实习生 薛意茹 【市民建议】 “同是高级工程师，在事业单位退休可拿三四千元，但在企业退休却只有一两千元。”昨日，国企退休高级工程师耿先生打来电话说，他每月的退休金还不到2000元，而他在事业单位退休的同龄校友的退休金远高于他。 级别一样，退休工资差一倍 每年涨30元，远远落后于事业体系待遇 耿先生是位退休的高级机械工程师。1969年从大连理工大学毕业后就职于我市豫中机械厂，2004年从岗位上内退下来。据耿先生讲，2004年退休前自己的工资是每月600元，退休后工资只有每月800元，直到2009年之后，退休金才提升到每月1700元。“和我差不多时间退休的老职工，大多快70岁了，他们何时才能等到退休金和事业单位的持平？” 据了解，目前耿先生的待遇还是在最近几年才有大的提高的。“2007年之后，国家实施新的政策解决企业和事业单位退休人员退休金差距大的问题，随后连涨了3年。”耿先生说，因为自己有高级职称，所以最近工资每年涨30元钱。 都是40年的工龄，退休工资差一倍 “我的一些在事业单位退休的老同学，他们的工资都在3600元左右，而我们这还是一涨再涨之后才达到1700元。”在耿先生看来，企业退休的老技工其实和事业体系的一样，有学历、有能力、有职称，待遇却有如此大的不同，这着实让人想不通。“我们同样是为国家建设奋斗了三四十年，事业单位的人可以拿三四千元之多，为何我们这些满打满算也只有这不到2000元？”
耿先生希望，政府应重视上世纪五六十年代的企业和工厂的技术人员退休金问题，最好是一次性将这批人员的工资上调一下，达到事业单位工程人员的水平。 八成网友认为退休金“双轨制”不合理 据悉，在本届两会召开前夕，由人民网发布的两会期间最受网友关注的十大话题中，“养老保险”高居榜首，其中超过八成的网友认为退休金“双轨制”不合理。他们认为，按机关和企业之分，在医疗保障、养老保险、工资分配等方面实行的双轨制，将使得企业在职和退休职工与事业单位人员收入差距过大，退休金“双轨制”既不合理，也不公平，企业职工和公务员退休金差距太大，无形中将造成贫富差别，部分企业的退休职工已到贫困底线。61%的网友认为，企业职工的退休金不仅应当上调，更应向公务员看齐。 退休金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。所谓“双轨制”是指对不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。具体讲表现为三个不同。一是统筹的办法不一样：企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资；二是支付的渠道不一样：企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付；三是享受的标准不一样：机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员。 IP：60.175.130：建议建立不分行业、职级按退休工龄计算养老金的制度。 比如每年工龄100元，以45年工龄为最高限。国家另外制定对特殊贡献者的补贴政策，在调整养老金时掌握好调低及限高的节奏，既加大对低养老金收入的调节力度，又防止高养老金收入的过快增长。 IP：60.217.241：工资改革必须有个利益回避制度，绝不允许自己给自己定工资标准、自己给自己加薪。 公务员是人民雇用的仆人，工资标准当然由人民制定，也就是由人民的代表机构人民代表大会制定，这样才是合法的。 宝贝：建议从小学开设心理辅导课程 人的问题是最大的问题！昨天看到一个男子当街杀死4岁女童的报道，联想起杀死6名亲属的案件，感觉心理障碍问题往往使得人变得不再理智，做出可怕的事，强烈建议从娃娃抓起人的思想问题。 蔷薇 ：提议政府对80后买房给予政策优惠 我们没有固定的工作和收入，上有老下有小，房子成了我们目前最困难的事情，还有的不敢结婚生子，怕负担不起。对于我们这些农村户口的、来城市工作超过N年的、家庭人口健全有老有小的80后，希望买房时政府能够给予补助或政策优惠。 市民翟振国：建议取消春晚 取消每年的央视春节联欢晚会，改由各省市电视台各自举办春节联欢晚会，呈现百花齐放的局面。哪个台搞得好，哪个台观众就多。 黄剑英：建议给“4050”人员提供医保、养老保险 因为这样或者那样的原因，曾经为社会作过贡献的我们现在失去了工作，生活很困难。作为“4050”人员，我们的平均年龄已经50多岁了（很多男职工现55岁以上），当时离开企业时，个别企业没有给办医保、养老保险。如今我们已经到了退休年龄，没有养老、医疗保险，我们该怎么生活？希望国家帮帮我们这些曾为改革开放作出贡献的人。 市民田女士：建议高校（尤其是名校）应该按人口比列分配录取名额，推进高考招生公平。晚报记者&张竞昳 鼓励大学生下基层 到中西部去 □晚报特派记者 李萌 实习生 查阳
本报北京讯
“大学生毕业就业问题关系着社会的长远发展和社会稳定，整个社会都应该更好地关注他们。”全国人大代表薛景霞说，根据有关部门的统计，2010年全国普通高校毕业生的规模将达630万人，其中河南省就有41万人，加上往届尚未就业的毕业生，需要就业的人数将有60余万人。“而现在，我省的就业安置能力只能提供大致30万至40万的就业岗位，就业人员仍是供大于求，压力巨大。” 面对如此巨大的就业差口，人大代表买世蕊认为，当前大学生就业面临的问题不仅仅是就业难，更多的是择业难，这里面主要的问题是传统观念的影响。由于上大学的成本比较高，许多家长和学生都把上大学作为改变命运的唯一出路，所以大学生对就业的期望值过高。但是由于行业差异和地区差异导致待遇差异较大，许多大学生的期望难以实现，并且出现了或人才浪费或人才急缺的现状。 目前政府和有关部门也采取了很多措施，比如扩大就业创业门路，给予资金扶持，鼓励大学生到中西部去，到基层去，当村官、当社区领导等，因为中西部和基层的人才相对比较短缺。但是，都难以从根本上奏效，政府仍然存在着巨大的就业压力。 另外，薛景霞还建议，在目前社会就业需求过剩的情况下，对目前的大学盲目扩招应该叫停，通过减招或停招，对相应学科进行调整。并且多设立技术性人才教育学科，使大学生在毕业后能有相应的就业能力，很快地融入社会，服务社会。 大学开就业指导课 解决师资问题很关键 就参会人大代表关注的大学生就业问题，记者采访了教育部门相关领导。 近段时间以来，国家不断出台政策，鼓励毕业生面向基层就业，具体落实的时候，却往往不尽如人意，省教育厅就业办主任吕冰认为，这在一定程度上影响了毕业生到基层就业创业的积极性。“譬如一些志愿者的助学贷款代偿和社会保障不能及时到位，服务期满后应享受的优惠政策落实不够。另外，毕业生自主创业减免税费等优惠政策，在一些地方难以落实。” 据统计，发达国家高校毕业生创业人数占毕业生总数的比例一般是20%～30%，目前我省高校毕业生创业人数占毕业生总数的比例仅有1%左右。 “缺乏相应的师资力量，就不能形成权威的教材体系。再加上缺乏创业资金和实践场所，这些创业教育活动很容易流于形式。”吕冰表示，大学开职业规划课程，帮助学生就业、创业，解决师资问题很关键。 去年11月18日，河南省大中专毕业生就业促进会正式成立。省委高校工委副书记、省教育厅副厅长訾新建对促进会工作提出明确要求的时候，也表达了他对高校开展大学生就业、创业教育时存在的问题：大学生缺乏创业意识，传统的依赖思想过重；高校缺乏相应师资，授课教师本人也很少有创业经历。晚报记者 张竞昳 晚报和云南卫视携手报道两会，面向市民征集民生提案，其中有两份提案将由主持人、全国政协委员倪萍提交给全国政协。昨日，我们接到了许多热心市民打来电话和发来邮件反映问题。如果您也有事情想说，可以继续联系我们，畅所欲言，我们会将您的心声和建议捎到两会会场。 晚报记者&张竞昳事业单位和企业养老金等幅上涨 待遇差距仍存在|事业单位|养老金|待遇_新浪教育_新浪网
事业单位和企业养老金等幅上涨 待遇差距仍存在
　　郭晋晖
　　　[2000年以后，基本养老保险替代率持续下降，从1997年的70.79%下降到了2014年的45%，已经处于国际劳工组织公约划定的养老金替代率警戒线之内。]
　　“机关事业单位退休人员和企业退休人员都按照6.5%的幅度调整，这样退休待遇差距会不会越来越大？”人力资源和社会保障部4月15日出台《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》（下称“通知”）后，一位企业退休人员发出了这样的疑问。
　　每当周围的人谈起事业单位退休金高，曾在事业单位工作40多年的李大爷就觉得有点冤，他的退休金比起同城在企业退休的朋友们还少好几百。
　　上述通知称，从日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。
　　据人社部相关人士介绍，此次调整迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步，是企业和机关事业单位养老保险制度并轨、增强公平性的直接体现。
　　　机关事业单位月均养老金不明
　　企业退休人员和机关事业单位退休人员的待遇差别一直是社会关注的热点之一。这些年来为了缩减两者之间的差距，提高企业退休人员的待遇，从2005年到2015年，政府连续11年上调了企业退休人员基本养老金。
　　到2015年，企业退休人员月平均养老金达到2200多元，与2004年的月人均647元相比，提高了2倍多，年平均增长率12%左右。
　　一些企业退休人员心中有待遇差距的疑问，部分原因在于机关事业单位退休人员的退休待遇并不为外界所知晓，这种信息上的不透明总会带来一些猜想和疑惑。官方也在试图回应这些外界的疑虑。
　　2014年10月启动的机关事业单位养老保险改革实现了机关事业人员和企业职工施行相同的养老保险制度模式，机关事业单位人员开始像企业职工一样自己出钱交养老保险，这项改革是否能够解决这两个群体之间的“待遇差”问题？
　　人社部并没有公布全国机关事业单位人员月平均养老金的数额，但在全国的一些地区，尤其是经济发达地区，机关事业单位和企业退休人员之间存在一定差距是个客观事实。
　　一位东部省会城市国企管理人员对《第一财经日报》记者表示，该省企业退休人员的养老金月平均为3000多元，机关事业单位退休人员的养老金差不多是前者的2倍。
　　本报记者也了解到，事业单位的情况要比公务员更加复杂，从全国范围来看，事业单位分为三六九等，不同地区情况也不同。有一些差额拨款或是自收自支的事业单位由于缺乏稳定的上涨机制，这些单位退休人员的养老金还比不上企业职工。
　　建立合理的待遇调整机制
　　李大爷把自己从1992年开始的工资收入都记录在一个小本上。他对本报表示，从2007年到2011年这五年间，他的退休金一直保持在1761.5元的水平，一分钱都没有涨过。
　　谈到事业单位退休金增长缓慢的原因，在湖北一家医院从事几十年行政工作的李大爷认为有两个，一是医院的薪酬属于行政序列，必须是政府相关部门允许涨才能涨，二是医院属于差额拨款的事业单位，涨工资的资金必须自筹，有钱才能涨。
　　李大爷说，与以前相比，现在的医院效益不错，不涨退休金主要还是政府的政策不允许涨。
　　此次同步上调养老金待遇将解决不同群体之间养老金调整的乱象。人社部社会保障研究所所长金维刚在接受官媒采访时表示，经济发达、财政状况好的地 区，机关事业单位退休人员待遇调整幅度相对较高、调整频率较快，而一些欠发达地区机关事业单位退休人员待遇可能多年不调一次。有的省份，相邻的两个市，机 关事业单位退休人员待遇调整幅度和频率有很大差别。
　　金维刚说，对于机关事业单位退休人员，统一调整有利于平衡地区差。今后，上述状况将得到改变，机关事业单位退休人员养老金上调更有保障。
　　此次调整不仅是“并轨”后机关事业单位退休人员基本养老金首次上调，也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位首次按照统一的办法调整待遇。预计将有8500多万企业退休人员、1700多万机关事业单位退休人员受益。
　　人社部认为，同步调整消除了企业和机关事业单位在待遇调整安排上的不平衡，迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。
　　待遇差距是否能缩小
　　养老金并轨是这一轮顶层设计中最重要的一项改革，并轨虽然实现了制度的统一，机关事业单位和企业采取一样的养老保险制度，但这项改革能否在短时间内达到民众所期待的抹平两者之间待遇差距的效果？
　　并轨之前，企业和机关事业单位退休人员待遇差距的原因主要是两者的资金来源和计发办法不同。机关事业单位人员的退休费直接与在职工资挂钩，通常按照工龄来打八折或是九折，公务员和参公管理的事业单位最高可以达到9.5折。
　　企业退休人员的养老金待遇则是根据一套养老金计发公式计算而来，由于受到个人账户空账的影响，近年来养老金替代率呈现逐年下降的趋势。
　　中国人民大学公共管理学院教授董克用的研究显示，在制度建立之初，基本养老保险替代率维持在70%左右，然而2000年以后，基本养老保险替代 率持续下降，从1997年的70.79%下降到了2014年的45%，已经处于国际劳工组织公约划定的养老金替代率警戒线之内。
　　为了遏制替代率的下降，保障企业退休人员的生活水平不下降，也为了缩小企业和机关事业单位人员退休待遇的差距，政府连续11年以行政化的命令上调企业退休人员的养老金。
　　然而，行政化调整养老金待遇却让养老基金不堪重负，同时还造成了在职职工和退休人员的收入出现“倒挂”。一位地方社保局长向本报记者表示，养老 金的连年上涨一方面加剧了基金收支不平衡，另一方面还出现了退休之后会比在职时高几百元，早退的拿得比晚退的还要多的情况，企业职工都想办法要尽早退休。
　　“并轨”后，机关事业单位退休人员待遇调整不再与同职级在职职工增长工资直接挂钩，一旦和企业职工采取同样的养老金计发办法，待遇是否会发生变化也有待观察。
　　机关事业养老保险改革意见同时要求“职业年金与基本养老保险制度同步建立”，这表明未来职业年金将成为机关事业单位人员的标配，用于弥补加入基本养老金保险之后替代率下降的缺口，最终达到改革之后养老待遇不降低的目标。
　　从目前的制度设计来看，由于职业年金是全面建立而企业年金却依然只是少数国企才享有，“并轨”之后企业和机关事业单位虽执行相同的制度，但两者养老金的水平仍然可能会有一些差距。
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来源：澎湃
原标题：企事业单位退休人员养老金增幅拟从今年起调至6.5%
　　新华网北京3月6日消息，提交审查的预算报告提出，自日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。此前，我国企业退休人员月人均基本养老金已从2005年的700多元提高到2015年的2200多元。
　　6.5%幅度是否合理？
　　公开资料显示，此前11年，企业退休职工养老金是以每年至少10%的增幅上调。这是涨幅定为6.5%，是否合理？
　　全国人大代表、湘西老爹农业开发有限公司董事长田儒斌认为，企业退休职工的养老金连续增长10%，主要是依靠国家财政补贴支持。
　　“近年来，随着我国财政增速放缓，财政对企业退休职工养老金的补贴压力明显增加。”田儒斌说，“企业退休职工养老金上调6.5%，与国家经济发展速度和财政收入增长速度是基本同步的。”
　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，养老金此前连续多年上调10%，一是因为养老金起点较低，二是因为我国经济快速增长。养老金涨幅要高于物价涨幅，但不宜长期超过工资增幅，只要在两者之间，都是合理的。
　　衡量退休人员生活水平通行的指标是“养老金替代率（职工退休时的养老金水平与退休前工资水平之比）”。国际经验显示，当养老金替代率达到70%左右时，退休人员的生活水平与在职时大体相当，而低于50%时生活质量则明显下降。
　　“按照养老金与缴费工资基数的比值计算，2014年我国养老金替代率达到了67%。”人社部社会保障研究所所长金维刚说，尽管统计口径不同，替代率的结果存在差别，但我国企业退休人员养老金替代率近年来一直在上升。也就是说，退休人员的生活水平正在逐步提高。
　　两个“倒挂”怎么办？
　　养老金连续上调，一些地方和行业出现了两个“倒挂”的现象：一是“赶上点”的退休人员养老金比多缴、长缴的退休人员养老金高；二是退休人员养老金比在职人员还要高。
　　“解决这两个问题，最根本的是要改革养老金计发办法和调整办法。”金维刚说。
　　人社部部长尹蔚民说，目前人社部正在对养老保险体系进行顶层设计，推进养老保险制度改革。其中一个重要内容是完善个人账户，体现激励、约束两方面的作用。
　　“在体现长缴多得、多缴多得的同时，也要体现二次分配的公平性，也就是缴费和待遇相联系但不成正比，养老金应适当向低收入群体、弱势群体等人群倾斜。”褚福灵说，“否则由于基数不同，都是同样的增幅，会造成养老金绝对差距越来越大。”
　　全国人大代表、浙江奉化滕头集团董事长傅企平建议，建立养老金调整机制，除了体现上述精神，在参数指标设计上，还要兼顾退休人员的需要。
　　按照基本养老金调整的参照指标分类，国际上主要采用三种调整方法：一是参照消费物价指数，二是参照工资增长率，三是综合参照物价指数和实际工资增长率。
　　但消费物价指数是一个综合性指数，有“以全概偏”之嫌。例如，手机、电脑等商品价格可能持续下跌，但退休人员需求较少；而食品、副食、医疗服务等生活必需品的价格可能持续走高，退休人员需求多。
　　“因此，养老金调整机制应选取与老年人密切相关的生活必需品和服务的价格涨幅等作为挂钩指标。”傅企平说。
　　田儒斌还建议，国家应大幅度降低企业职工养老保险缴费费率，让更多低收入人群参加职工养老保险。
　　1375亿多元从哪里来？
　　养老金上调，钱从哪里来？据人社部统计，2014年，我国企业离退休人数已达到8015万人，即便不加上2015年退休的企业员工，按6.5%的增幅计，一年也要多出1375亿多元的养老金。
　　“去年养老保险基金的总收入是2.7万亿元，总支出是2.3万亿元，当期结余3000多亿元，累计结余是3.4万亿元。”尹蔚民说。但各省份之间差异比较大，从长远看，应对人口老龄化需要增强基金的持续发展能力。
　　我国的养老保险是“代际赡养”，也就是现在工作的人养已经退下来的人。一个需要加以应对的问题是，我国的赡养比正在逐步降低，原来是3.3：1，现在已经降到2.9：1，而且老龄化正在加速，形势严峻。
　　全国政协委员司富春建议，我国应加快推进养老保险全国统筹。“现在我们是省级统筹，如果实行全国统筹，我们可以在更大范围内调剂余缺、抵御风险。”他还建议，加快推进养老保险基金的投资运营，实现保值增值。
(责任编辑：潘奕燃 UN657)
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