关于印发《残疾人就业促进“十三五”实施方案》的通知
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中国残疾人联合会 国家发展改革委 民政部 人力资源社会保障部 国家卫生计生委 国家税务总局 国家中医药管理局
关于印发《残疾人就业促进“十三五”实施方案》的通知
残联发〔2016〕48号
各省、自治区、直辖市及计划单列市残联、发展改革委、民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生计生委、国税局、地税局、中医药局，新疆生产建设兵团残联、发展改革委、民政局、人力资源社会保障局、卫生局：
　　为做好&十三五&期间残疾人就业促进工作，根据国务院印发的《&十三五&加快残疾人小康进程规划纲要》，中国残联、国家发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、国家税务总局、国家中医药管理局联合制定了《残疾人就业促进&十三五&实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中国残联 国家发展改革委 民政部
人力资源社会保障部 国家卫生计生委
国家税务总局 国家中医药管理局
残疾人就业促进&十三五&实施方案
　　一、背景
　　&十二五&期间，通过落实就业优先战略，完善残疾人就业保护和就业促进政策措施，实施&城镇百万残疾人就业工程&，着力加强残疾人就业服务和职业培训，残疾人就业状况明显改善，就业渠道不断拓宽，就业规模稳步扩大。但是残疾人就业总体状况与残疾人就业需求相比仍存在较大差距，残疾人就业收入与社会平均水平相比明显偏低，残疾人就业环境有待改善，就业年龄段内未就业残疾人所占比例依然较大。
　　&十三五&期间，我国经济发展进入新常态，就业总量压力持续存在，结构性矛盾进一步凸显，残疾人就业形势将更加严峻。为如期打赢脱贫攻坚战、实现全面建成小康社会目标，千方百计促进残疾人就业增收，依据《&十三五&加快残疾人小康进程规划纲要》，制定本方案。
　　二、任务目标
　　以残疾人基本服务状况和需求专项调查中未就业的残疾人为主要对象，扎实做好残疾人就业促进、就业培训和就业服务工作。
　　（一）为城镇100万残疾人免费提供职业技能培训，着力提高就业能力，实现城镇新增残疾人就业50万人。
　　（二）面向中西部地区50万名农村贫困残疾人开展免费的实用技术培训，使具备劳动能力的残疾人掌握一技之长，参加生产劳动，实现就业增收。
　　（三）加强残疾人就业服务。有就业创业需求和能力的城乡残疾人普遍获得职业介绍、职业指导等服务。
　　三、主要措施
　　（一）完善政策，拓宽渠道，促进残疾人多种形式就业。
　　1. 依法推进按比例就业。
　　建立各类用人单位按比例安排残疾人就业情况公示、残疾人就业保障金征收使用情况公示、各级党政机关残疾人公务员实名统计等制度。落实《关于促进残疾人按比例就业的意见》和地方具体实施办法，加大为用人单位服务、岗位开发力度，促使更多的用人单位选择安排残疾人。加大残疾人就业保障金对按比例和超比例安排残疾人就业单位的奖励力度。各级残工委成员单位要率先招录残疾人，推进各类党政机关招录残疾人工作。各级党政机关中的非公务员岗位（科研、技术、后勤等），要积极安排残疾人就业，并依法与残疾职工订立劳动合同，保障其合法权益。到2020年，所有省级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排有1名残疾人。制定残疾人就业保障金征收使用管理办法地方实施细则，切实发挥保障金促进残疾人就业的作用。
　　2.稳定发展集中就业。
　　落实残疾人就业税收和城市建设与公用事业收费优惠政策，对集中安排残疾人就业单位实施行政性事业收费和政府性基金减免。鼓励各地加大残疾人就业保障金对残疾人集中就业单位的投入，扶持其稳定发展。推动地方政府制定优先或定向采购残疾人集中就业单位产品和服务目录。扶持安置、带动残疾人就业能力强的残疾人集中就业龙头企业，打造一批残疾人集中就业知名品牌。探索残疾人文化创意产业基地建设。
　　3．鼓励扶持自主创业、灵活就业。
　　制定发展残疾人自主创业、灵活就业政策，加大对&互联网+&就业、居家就业、社区就业、灵活就业等适合残疾人的新就业形态的扶持力度。探索建立一批残疾人创业孵化示范基地，在创业项目、创业培训、启动资金、后续发展资金筹集等方面，为残疾人创业者提供个性化服务。及时了解和掌握市场新兴行业和企业信息，鼓励引导各类互联网企业为残疾人提供就业岗位或以众包服务等方式，帮助残疾人网络就业。通过在设施设备、网络费用补贴等方面帮扶残疾人实现网络创业。积极开发社区便民服务、居家服务岗位，优先安排符合条件的残疾人；城市便民服务网点免费或以低价承租方式优先提供给残疾人经营。政府开发的公益性岗位优先安排给符合条件的残疾人。扶持有一定基础的残疾人从事非物质文化遗产传承项目。
　　4．全面推开辅助性就业。
　　制定《关于发展残疾人辅助性就业的意见》地方实施意见，加强部门协调，确保各项辅助性就业扶持政策落到实处。开展为辅助性就业机构提供劳动生产项目企业残疾人就业保障金抵扣政策试点，扶持一批残疾人辅助性就业示范机构，鼓励更多企事业单位参与残疾人辅助性就业。到2017年所有市辖区、到2020年所有县（市、旗）应至少建有一所残疾人辅助性就业机构，基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。
　　5．积极探索支持性就业。
　　调动各类社会资源，以智力、精神残疾人为主要对象，以扶持其在劳动力市场实现就业为目的，继续在部分省市开展残疾人支持性就业试点。扶持建设残疾人就业辅导员培训专业机构（基地），培训2500名就业辅导员，帮助更多残疾人实现支持性就业。
　　6．帮扶农村残疾人就业增收、转移就业。
　　统筹培训资源，为中西部地区50万名农村贫困残疾人免费提供实用技术培训，提高农村残疾人种植、养殖、手工加工等技能水平，使之掌握一技之长；开展一人一策精准帮扶，帮助残疾人参与&种养加&及设施农业项目，实现就业增加。加强城乡劳动力资源信息对接与就业服务，做好农村残疾人劳动力转移就业。
　　7．大力发展盲人按摩业。
　　依托盲人保健按摩规范化实训基地、盲人按摩培训学校、盲校、盲人按摩机构、残疾人职业培训机构及社会职业培训机构，组织盲人接受保健按摩师技能培训，确保培训质量。加大对农村和西部地区的培训扶持力度，对在就业年龄段有就业意愿的盲人做到应培尽培。加强盲人医疗按摩教育，鼓励和扶持残疾人职业中等专业学校、盲校和社会中等、高等医学院校，增设盲人医疗按摩专业和扩大招生，提升教育培养能力。健全盲人医疗按摩继续教育制度和工作机制，采取集中授课、网络远程、函授、学术交流等多种形式，全面实施盲人医疗按摩继续教育制度。&十三五&期间，全国培训盲人保健按摩人员不少于5万名，其中新增盲人保健按摩人员不少于2万名，通过学历教育、继续教育，培养培训盲人医疗按摩人员不少于2.5万人，建立70家盲人医疗按摩、保健按摩规范化实训基地。
　　规范盲人按摩行业管理，严格执行盲人医疗按摩资格认证、证书管理、执业备案、继续教育、职称评审制度，符合条件的盲人医疗按摩人员可吸纳到各级各类医疗机构就业。依托社区卫生服务中心、康复机构、敬老院和社区服务机构开发盲人医疗按摩岗位或购买服务，鼓励社会力量设立集中安排盲人医疗按摩人员就业的医疗机构，解决盲人医疗按摩人员执业问题。扶持全国建设不少于10家集中安置盲人医疗按摩人员就业的按摩专科医院。鼓励和扶持盲人医疗按摩人员按规定开办盲人医疗按摩所，以创业带动就业。鼓励、扶持盲人和社会力量开办保健按摩机构，集中安排盲人按摩人员就业。推动盲人按摩规范化、品牌化发展。
　　开展多种形式的盲人职业教育和培训，积极支持拓展盲人新的就业和创业之路。
　　（二）加大职业培训力度，提升残疾人就业能力。
　　1．各级政府开展的各类职业培训要将有就业创业愿望和培训需求的残疾人列为培训对象。加大就业资金和残疾人就业保障金对残疾人职业培训的投入，对城乡残疾人参加职业培训的按规定给予职业培训补贴，通过职业技能鉴定取得职业资格证书的，按规定给予职业技能鉴定补贴。
　　2．实施残疾人职业能力提升计划。统筹利用职业院校、特殊教育院校、职业培训基地和企业等各类职业培训资源，对有就业创业愿望、具备就业创业条件的残疾人依据残疾类别、残疾等级、性别、年龄、学历等进行分类，了解掌握每一个人的培训需求，研究确定培训方向和内容，抓好就业创业技能培训。配合用人单位，根据岗位要求，有计划地组织实施岗位技能提升培训。依托全国残疾人就业创业网络服务平台和各类网络服务平台，开展面向各类残疾人的远程职业技能培训。
　　3．依托现有设施设备，规范和加强各级残疾人职业培训基地建设，制定并完善基地建设规范和评估标准，建立对基地的认证、考核和评估机制，实行准入和退出机制。进一步完善对基地的扶持政策，切实发挥基地作用。采取社会化合作方式，依托高校、科研机构和社会组织，开展与残疾人职业培训相关的研究、教学、评估、信息发布等工作，为残疾人职业培训提供技术支持。
　　（三）转变服务方式，提高残疾人就业服务水平。
　　1．各级残疾人就业服务机构要充分发挥作用，为残疾人提供有针对性的就业服务。公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台也要将残疾人列为重点服务对象，免费提供职业介绍、职业指导等针对性就业服务。建立健全就业困难残疾人就业援助长效机制，做到政策宣传到位，帮扶服务到位，确保零就业家庭、最低生活保障家庭至少有一人实现就业。
　　2．依托各级各类人力资源机构、职业培训机构，大力推进政府购买残疾人岗位提供、职业培训、职业指导、职业能力评估等服务，广泛吸纳社会力量参与残疾人就业服务，创新残疾人就业服务供给机制和方式，提升残疾人就业服务社会化、专业化水平。依托各级各类人力资源市场，组织开展残疾人就业专场招聘活动。
　　3．将残疾人大中专毕业生就业创业服务工作放在残疾人就业工作的首位。密切与残疾人大中专毕业生所在学校联系，提前介入，准确掌握每一名毕业生基本情况和需求，实行&一生一策&、&一对一&就业创业服务，帮助毕业生了解就业形势，落实扶持政策，做到&不就业、不脱钩&，确保应届残疾人大中专毕业生当年就业率达到60%以上。
　　4．加强残疾人就业和职业培训实名制信息管理，确保就业年龄段残疾人的信息数据应录尽录；完善季度年度通报制度、目标责任制度、季度更新制度，推动实名制统计管理规范化、常态化。加强系统管理员队伍能力建设，通过举办系统管理人员操作技术培训班，并通过送教上门、分片指导开展社区管理员培训等方式，不断提高实名制统计管理系统信息采集、录入、统计、分析的质量。对信息数据实行动态监管，定期核查，做好与《残疾人基本服务状况与需求专项调查数据》比对工作，确保数据口径一致，真实有效。
　　5．加强残疾人就业服务能力建设。制定残疾人就业服务标准，规范残疾人就业服务内容和流程，加快推进市、县两级残疾人就业服务机构规范化建设。依托各类社会资源，采取多种形式，对各级残疾人就业服务机构工作人员普遍开展专项业务能力提升培训，打造一支专业化的残疾人就业服务队伍，完善社区就业指导员培训课程，提升培训质量，对10000名社区就业指导员开展业务提升培训。
　　6、完善和推广使用全国残疾人就业创业网络服务平台。建立平台管理员队伍。做好信息采集、录入、统计和上报工作，确保数据互联互通、信息共享；利用平台做好职业介绍、远程培训、产品推介、政务服务、培训众包等各种服务。
　　7. 充分发挥全国残疾人技术资源中心的龙头作用，在残疾人就业人才培养、教材研发与推广、培训基地建设、岗位能力标准建设、模拟实训基地建设以及残疾人学历提升等方面广泛开展合作。成立全国残疾人就业创业促进会，发挥社团组织优势，围绕残疾人就业创业组织开展理论政策研究，配合有关部门开展形式多样的就业创业服务活动。
　　8.制定加强残疾人职业能力建设相关政策，全面推进评估工作的开展。省级、地市级和有条件的县级残疾人就业服务机构要建立职业能力评估室。省级和有条件的地市级要在实习实训和就业创业基地开展示范性职业能力跟踪评估。
　　9.研究制定残疾人职业技能竞赛相关实施办法，建立和优化裁判专家库。建立机制，培养、扶持和宣传残疾人技能人才先进典型。按照国家和地方有关规定，举办残疾人职业技能竞赛活动，举办就业机构工作人员竞赛。举办第六届全国残疾人职业技能竞赛暨第三届全国残疾人展能节，组团参加第十届国际残疾人职业技能竞赛。
　　10．强化部门间协作，加强残疾人平等就业的制度保障。依法开展执法活动，严厉打击侵害残疾人合法权益的行为，切实维护残疾人劳动保障权益。
　　四、检查监督
　　（一）各地要依照实施方案，因地制宜制定具体计划，明确责任，落实任务指标，逐级建立监督检查考核制度。
　　（二）各地要认真做好各项数据的统计上报工作，确保各类统计信息及时、真实、有效，中国残联将组织检查抽查。
　　（三）各地要按年度开展检查评估，督促落实。中国残联将组织中期检查和终期评估，并建立通报公示制度。残疾人艰苦创业的经历
残疾人艰苦创业的经历
学习啦【创业故事】 编辑：弘达
　　人生一个乐事就是有成，但创业并非易事。看看那些残疾人创业的经历，感受他们的精神，激励自己的斗志。那么下面是学习啦小编分享的残疾人艰苦创业的经历，希望对你能够有所帮助。
　　残疾人艰苦创业的经历一
　　85后残疾女孩开网店年销过千万的励志
　　甜美的笑容，轻快的话语，如果不是随身携带的双拐，很难想象活泼开朗的黄银华是位残疾人。她19岁拄着双拐独自闯荡武汉，从摆裁缝摊起步，到开服装店、经营书店，再到开网店并成为阿里巴巴残疾人销售冠军&&如今，黄银华线上线下的年销售额已近千万元。
　　谈及女性创业，她说最初只是想养活自己。而现在，她想帮助更多的人脱贫致富。
　　讲述这个女孩开网店年销过千万，成电商导师的励志创业经历：
　　浇灭梦
　　拄双拐独自闯武汉
　　&小时候，我爱唱爱跳，最大的梦想是做一名舞蹈演员。&黄银华说，然而天不遂人愿，1987年，年仅13岁的她被诊断出患有血源性，瘫痪在家一躺就是6年。父母带她找过很多医院，仍无法治愈，她的人生从此与轮椅和双拐相伴。
　　卧病在床的6年里，她了高中课程，写过很多诗、小说，甚至梦想过考大学，可她的身体状况实在不允许。
　　为了不让父母操心，1993年黄银华咬牙独身一人从家乡鄂州来到武汉，为了生存，她干过裁缝、办过书屋、还开了酒吧&&&只要能尝试的我都干过。&湖北女子泼辣干练的特性在黄银华身上展露无疑。
　　创办职业培训学校
　　指导更多残疾人就业
　　早在创业期间，黄银华就曾自费办起一个残疾人网站，帮助百余残疾人找到了工作。2009年，一个专门针对残疾人的创业培训基地，在黄银华的操作下诞生。
　　然而，培训班各项成本每天都要支出，进展不顺，出现亏损，2010年5月，培训中心几乎到了倒闭的边缘。正在这时，她有机会面见了武汉市长阮成发，阮成发在听取了她的想法后，让武汉市相关部门特批成立学校。
　　从一个小小的创业培训中心，发展成为武汉阳光职业培训学校，这是黄银华从来没想过的。在此基础上，黄银华陆续创办跨境电商速卖通商学院，与阿里巴巴签约合作培训电商人才。
　　2015年，黄银华在武汉火车站附近投建1万平方米的电子商务孵化器，计划培育孵化电商企业1500余家，帮助20000人实现电子商务类的就业。阿里巴巴也向她抛来橄榄枝，希望她能提供两万云客服。&这非常适合女性在家就业，多一个妈妈在家实现就业，就少了一个留守。&黄银华说，她将联合阿里巴巴、丝宝集团等企业为贫困女性提供岗位，帮更多人实现就业。
　　网店营业额过千万
　　梦想帮更多女性实现就业
　　&大家知道我年营业额最高的工作是什么吗?是开网店。&黄银华娓娓道来，2009年，看准互联网是未来发展趋势的她，开了第一家网店，年营业额200万，现在线上线下营业额近1000万。&朋友们都跟我取经，我觉得不是自己多聪明，我只是选择了互联网，借互联网低成本，把产品卖到全国。&
　　然而，这小小的成功，只是黄银华梦想的起点，&我的梦想是与公益，希望做大做强电子商务教育，帮助更多的人把东西卖到全国甚至全世界。我更希望做强我的公益，帮助更多的贫困女性实现互联网+就业，让更多的女性在家就能通过电商、微商平台实现就业，一个妈妈在家实现就业，就少了一个留守儿童。&
　　如今，黄银华网店有两位客服，都是黄银华曾经帮助的困难女性，其中有一位客服是襄阳人，因为经常要照顾老人和孩子，她不能外出打工，但农村没有更好的赚钱方式，在黄银华帮助下，她学了，会开淘宝。&家里有事，她可以与另一位客户沟通值班。这样可以在老人需要时可以尽孝心，孩子需要时做一个尽职的好妈妈，还有一份稳定的工作。&
　　5年来，黄银华创办的电商培训学校共培训电子商务从业人员3000余名，其中，免费为1500余名残疾人培训了电商知识。一些残疾人通过系统学习后，开网店创业取得了不错的收益。
　　与其说黄银华是在教人创业，不如说她在利用资源整合，手把手帮人创业，这让从她学校里走出的学生，创业率达到50%以上，没有创业的，也大多数都能在她的推荐下找到工作。她在自己的课程中，还加入了让残疾人亲属能参与的内容，目的是为解决残疾人亲属不支持创业的问题。在这些特殊课程上，她以自己的创业经历告诉那些亲属，创业都有一个过程，并不是一开始都能赚钱，而是需要各方面的支持，这能让残疾创业者更快走过艰难的过程。
　　她说，创业就是一个不断发现问题并解决问题的过程，如果哪天无法继续发现问题，或没解决问题，发展也就停止了。&我自己也是经历了新鲜期、磨合期和疲惫期，现在才进入相对的和谐期，但我不会停止，会向更高的难度和高度冲击&。
　　残疾人艰苦创业的经历二
　　王学成：残疾人养殖獭兔致富年收入40万
　　王学成虽是一名残疾人，但他凭借超人的毅力开创了自己的獭兔养殖事业，同时还带动周边的不少乡亲共同致富。王学成从没想到过，獭兔竟然让他实现了从一贫如洗到家产百万的涅槃新生。他的人生犹如一篇童话，我们从他的成功史中，可以看出努力劳动的伟大价值。
　　王学成，今年四十岁出头，初中，右手残疾，安徽省滁州市南谯区章广镇皇甫村人，人称&獭兔王&。他靠养殖獭兔致富，现有厂房7000多平方米，存栏獭兔5000多只，年收入40万多元。2011年，王学成荣获安徽省残联表彰的&安徽省十佳残疾人创业之星&和&安徽省残疾人自强模范&称号。
　　&创业难，残疾人创业更难!回首我的，个人奋斗和政府扶持是我成功的两个重要因素。&近日，王学成在接受采访时感慨地说，&对于伺弄庄稼的农民来说，没了右手手指，干活的难度不言而喻，况且我妻子也是个残疾人。上有年迈的老母，下有两个年幼的孩子，靠种几亩薄地度日，日子过得很艰难。&
　　王学成也曾想外出打工，但多因手有残疾而吃&闭门羹&。但是，他不甘心一直贫穷下去，因为他要养家糊口。此后，他处处留心适合自己的谋生门路。2007年，一个偶然的机会，让命运多舛的王学成有了转机。
　　事情原委是这样的：王学成在报上看到了獭兔养殖的信息，他觉得比较适合自己，因为投资少、见效快，易，有销路。更重要的是，当地饲料资源丰富，比如花生秧、花生壳、玉米秸等都是獭兔喜爱的饲料。他心里清楚，养殖业虽然风险较大，但要想养殖成功，必须掌握过硬的养殖技术。为了掌握养殖獭兔技术，他先后前往南京农业大学和安徽农业大学等高校拜师取经，并到外地毛皮市场考察。凭借着较强的领悟能力和勤奋学习的精神，王学成很快就掌握了该项技术。
　　尽管如此，但王学成的獭兔养殖之路并非一帆风顺。2007年，王学成东借西凑6万多元，从河北省引进400只兔种，但是没有多久獭兔患病，死的只剩下100多只，损失惨重。投入的钱几乎全打水漂了，他急得吃不下饭，睡不着觉。天无绝人之路。滁州市、南谯区残联知悉王学成的遭遇后，迅速启动&千元工程&资金扶持他继续养殖，使他当年就获得了养殖成功并实现了赢利。经过几年努力，王学成的獭兔养殖初具规模，现有厂房7000多平方米，存栏獭兔5000多只，年销售獭兔2万只以上，年收入40万多元，成了皖东首屈一指的獭兔养殖专家。
　　王学成致富以后，因他深知残疾人之苦，便想方设法带动其他残疾人就业。2009年，在王学成的带动下，本村和相邻几个村20多户村民开始从事獭兔养殖，他主动向他们提供种兔，无偿提供技术支持和他自己研制的饲养配方，大部分养殖户当年就有了赢利。村民刘恩柱便是受帮助的一员。在王学成手把手的指导下，当年，刘恩柱家养殖獭兔收入便超过了1万元，2010年突破2万元。2万元并不是个大数目，但对于刘恩柱来说可谓天文数字了。&他到我家来了几十趟，一口水都没有喝过。&提起王学成，刘恩柱夫妇俩眼角溢出了泪花。
　　为了带动更多的家庭养殖獭兔，2009年底，在南谯区残联和章广镇政府的支持下，王学成在镇政府举办了獭兔养殖培训班。王学成在培训班上承诺，养殖户在养殖过程中如遇到难题，电话联系，随叫随到，并且免费上门收购商品兔。王学成是这样说的，更是这样做的：日，王学成接到养殖户的求助电话，他二话没说，便骑着摩托车去了。由于积雪路滑，在返回的路上，王学成连人带车摔倒在路旁的沟里，昏迷不醒，幸亏过路的老乡发现了他，连忙把他送到镇卫生院，他的头被缝了六针。&只要能让乡邻过上好日子，我吃点苦、吃点亏、受点累，心甘情愿。&王学成笑着说。
　　与此同时，为了形成规模化养殖，扩大獭兔销售市场，2009年3月，王学成登记成立了&滁州市金盛獭兔养殖专业合作社&，并于同年12月注册了&皇甫辉&牌商标，合作社对成员实行&五统一&，即统一供种、统一防治、统一饲养配方、统一饲养管理模式、统一销售。目前合作成员发展定远、凤阳、明光、来安、南谯等县、市、区62户社员，其中残疾人家庭32户。王学成以科学的管理、优良的品种、合理的价格、良好的信誉赢得了养殖户和客户的好评。目前，该合作社年销售獭兔10万只，销售额700余万元，利润300万元。
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残疾人创业别忘申请扶持
&&&&“五一”国际劳动节就要到了，残疾人作为劳动大军中的一部分，在众多领域尽其所能地做着一些力所能及的工作。国家为鼓励更多的残疾人走上工作岗位，出台了一系列扶持政策，今天本版梳理了残疾人就业及招用残疾人单位可享受的扶持政策，让残疾劳动者在就业中明明白白地维护自己的合法权益。&&&&残疾人就业享受的扶持&&&&残疾人自主创业和个体经营享受哪些扶持？&&&&具有本市户籍、持有残疾人证、在法定劳动年龄内（男年满16周岁、不满60周岁，女年满16周岁、不满50周岁）自主创业或从事个体经营实现就业的失业残疾人。可以获得资金和场地租赁方面的政策扶持：&&&&◆自主创业并取得了《企业法人营业执照》的残疾人，按照最高不超过2万元的标准享受创业扶持；租赁场地的，再享受最高不超过2万元的场地租赁费扶持。&&&&◆从事个体经营（含农村民俗旅游经营）实现就业并取得了《个体工商户营业执照》的残疾人，按照最高不超过1万元的标准享受扶持；租赁场地的，再享受最高不超过1万元的场地租赁费扶持。&&&&◆进入市场从事个体经营或由街道（乡镇）、社区安排，在社区内从事个体经营或便民服务的残疾人，按照最高不超过5000元的标准享受扶持。&&&&以上均为一次性扶持。扶持实物的，计入扶持资金。&&&&社会保险补贴方面可享受哪些扶持？&&&&具有本市城镇户籍、持有残疾人证、在法定劳动年龄内的下列残疾人（以下简称个体就业残疾人）：&从事个体经营并领取了《个体工商户营业执照》的残疾人个体户和从业的其他残疾人；在集贸市场从事个体经营的残疾人：由街道、乡镇或社区安排，在社区内从事便民服务的残疾人，可享受的社会保险补贴：&&&&◆基本养老保险2007缴费年度以上一年度本市职工月平均工资的40%为基数，2008年至2010年各缴费年度分别以45%、50%、55%为基数，2011缴费年度及以后以60%为基数，补贴14%。&&&&◆失业保险以本市上一年度职工月平均工资的40%为基数，补贴1.5%。&&&&◆基本医疗保险以本市上一年度职工月平均工资的70%为基数，补贴6%。&&&&温馨提示：&&&&对从事个体经营的享受最低生活保障的残疾人和中、重度残疾人，免收其个体工商户管理费；其他残疾人，减半缴纳个体工商户管理费。&&&&如何申请获得各类扶持？&&&&◆申请资金和场地租赁补助&&&&申请自主创业和个体就业扶持的残疾人，应持残疾人本人的身份证、户口簿、残疾人证原件及复印件，《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》等证明和材料，到户籍所在地的街道（乡镇）残联填写《北京市残疾人自主创业个体就业扶持申请审批表》申请享受扶持资金。&&&&◆申请保险补贴&&&&个体就业残疾人可持身份证、户口簿、残疾人证原件及复印件，以及《个体工商户营业执照》证明材料，到户籍所在地的街道（乡镇）残联申请享受社会保险补贴。&&&&现行个人所得税政策对残疾人有什么优惠？&&&&持有区县以上民政部门、残联有效证件或证明的残疾人取得的下列所得，分别享受减征个人所得税的优惠政策：&&&&◆个人取得的工资、薪金所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得，按应纳税额减征50%的个人所得税。&&&&◆个人独立从事生产经营取得的个体工商户生产经营所得，按应纳税额减征100%的个人所得税。&&&&◆个人从事生产经营取得的个体工商户生产经营所得，在生产经营中需雇请雇员的，雇员中残疾人员比例为30%以上的，按应纳税额减征100%的个人所得税。&&&&&申请减征个人所得税须提供的书面资料：&&&&◆民政局、残联及其他有关部门核发的残疾人有效证件或证明。&&&&◆北京市地方税务局减免税申请书。&&&&◆扣缴单位应将本单位享受减征工薪所得个人所得税的员工提供的有效证件及减征税款证明的复印件留存在本单位备查。&&&&残疾人从事个体经营有哪些优惠政策？&&&&◆对于申请从事个体经营的残疾人的优惠政策&&&&从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）的残疾人，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费。&&&&◆对于自愿组织起来就业的失业残疾人的优惠政策&&&&对申请办理合伙企业的失业残疾人，工商行政管理部门根据其《残疾人证》和《求职证》、《再就业优惠证》免收登记费。&&&&◆对重残人的工商行政管理服务政策&&&&对重残人申办《个体营业执照》和进行年检的，工商行政管理部门要上门服务。&&&&◆对残疾人个人就业的增值税和营业税政策&&&&对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。&&&&对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。&&&&&&&&招用残疾人单位&&&&享受的政策&&&&哪些部门可为残疾人就业提供服务？&&&&本市人力资源和社会保障局各级部门、本市各级残疾人就业服务机构和其他公共就业服务机构以及残疾人户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府等均可为残疾人提供就业服务。&&&&招用残疾人有哪些政策扶持？&&&&补贴政策&&&&◆本市行政区域内的企业、民办非企业单位、事业单位、社会团体及个体工商户等各类用人单位（以下统称“用人单位”），招用本市登记失业人员和农村就业困难人员（以下统称“补贴对象”），依法签订一年及以上期限劳动合同、按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于当年本市职工最低工资标准1.2倍的工资，可申请享受岗位补贴和社会保险补贴。&&&&◆国家机关、全额拨款事业单位、各级政府公共管理服务项目、村集体组织公益性项目以及农民专业合作社、未经改制的村集体经济实体不列入岗位补贴和社会保险补贴范围。&&&&补贴标准和年限&&&&用人单位可申请享受岗位补贴和社会保险补贴的条件：&&&&◆招用进行了失业登记或农村劳动力转移就业登记的本市残疾人员，在劳动合同期限内可申请享受最长不超过五年的岗位补贴和社会保险补贴。&&&&◆补贴对象出现退休、死亡等情况的，可根据用人单位与其实际履行的劳动合同，申请享受岗位补贴和社会保险补贴。&&&&◆岗位补贴标准为每人每年5000元。社会保险补贴以本市上年度职工月平均工资标准的60%为最高补贴基数，低于本市上年度职工月平均工资标准60%的，按照实际缴费基数予以补贴。基本养老保险补贴20%，医疗保险补贴10%，失业保险补贴1%。&&&&◆劳动合同期限届满，用人单位与补贴对象续签劳动合同且未达到最长补贴期限的，可根据续签劳动合同的期限继续申请享受岗位补贴和社会保险补贴，直至累计达到最长补贴期限。&&&&◆用人单位与补贴对象终止或解除劳动关系后，重新招用的不能申请享受岗位补贴和社会保险补贴。&&&&◆用人单位首次为所招用的补贴对象申请岗位补贴和社会保险补贴，应向注册或经营所在地区县人力社保局提交申请材料。岗位补贴和社会保险补贴按照“先招后补”的原则申请审批。用人单位招用补贴对象，按规定办理单位就业登记或转移就业登记手续，并履行劳动合同满半年或一年的，可于次月起90日内提出首次申请。经市人力社保局批准后，在享受期内用人单位可于履行劳动合同每满半年或一年后的次月起90日内提出申请。&&&&集中安置残疾人可享受的政策？&&&&集中安置残疾人就业的单位（以下简称集中就业单位，包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位），同时符合《北京市扶持集中安置残疾人就业单位实施意见》规定的相关条件并经过有关部门的资格审核、申请审批后，可享受以下政策扶持：&&&&◆社会保险补贴&&集中就业单位按规定为残疾人职工缴纳的社会保险，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。按照其上一年度实际缴纳费用总额的50%给予补贴。&&&&◆残疾人职工职业培训补贴&&集中就业单位残疾人职工在市残联与市人力社保部门认定的残疾人职业培训机构参加培训并取得职业资格证书的，可按照《北京市残疾人职业培训补贴暂行办法》（京残发〔号）文件享受残疾人职工职业培训补贴。&&&&◆建立残疾人职工之家补贴&&为丰富残疾人职工业余文化体育生活，对有条件并自愿建立“残疾人职工之家”的集中就业单位，按购买设备实际支出资金的50%一次性给予设备购置补贴，补贴金额最高不超过10万元。&&&&◆超比例安置残疾人就业奖励&&集中就业单位安排残疾人职工就业人数占企业在职职工总人数的25%（不含）以上且多于10人的，可按超出人数按照每人每年3000元的标准给予超比例安置残疾人就业奖励。&&&&扶贫助残基地可获的扶持？&&&&政府部门为了更好地扶持农村贫困残疾人脱贫致富，通过由市残联认定的扶贫助残基地来帮助农村贫困残疾人增加收入、改善生活目的。&&&&扶贫助残基地须满足以下条件：&&&&◆属于当地主导产业或政府支持的项目。&&&&◆具有较好市场前景和一定生产经营规模。&&&&◆扶持具有本市农业户籍、年龄在16周岁以上的残疾人30人以上（不含已就业和参加职业康复劳动的残疾人）。&&&&◆与被扶持对象一次签订三年以上扶持协议，并免费提供技术培训、劳动示范、信息咨询等服务。&&&&对扶贫助残基地的扶持通过直接拨付资金方式或贷款贴息方式，具体扶持方式和标准：&&&&◆对于申请直接拨付资金方式的基地扶持期为三年，资金总额按下列公式计算：&&&&扶持资金总额=当年农村低收入家庭认定标准×扶持对象人数×3年。&&&&◆对于申请贷款贴息方式的基地按下列公式计算：&&&&扶持资金总额=当年农村低收入家庭认定标准的120%×扶持对象人数×贷款年限。&&&&贷款期限3年以上的基地，与被扶持对象签订扶持协议期限不低于贷款年限。贷款利息总金额低于贴息资金总金额的按实际利息总金额贴息。&&&&符合条件的扶贫载体向所在乡镇（街道）残联提出申请，并逐级上报。申报基地的经济实体需提供《北京市扶贫助残基地项目申报书》、《可行性分析报告》、《扶持资金支出预算报表》、《扶持残疾人花名册》、营业执照和其他有关材料（各一式三份）。申请贷款贴息的除提供上述材料外，还需提交与银行签订的贷款合同及贷款到账单原件、复印件。&&&&相关&&&&链接&&&&哪些人可在本市办残疾人证？&&&&在本市申请办理残疾人证需要符合以下条件：&&&&◆本市户籍。&&&&◆具有符合《残疾人残疾分类和分级》中规定的情形。&&&&◆本人自愿办证。&&&&外省市考入本市高等院校并将户口迁移至本市的残疾人大学生可办理残疾人证，按本市办理残疾人证有关规定执行，在办理残疾人证时除需提供正常办证时的有关材料外，还要提供其学籍证明材料，并根据其证明材料设置有效期，有效期至其毕业时止。残疾人大学生毕业后，残疾人证的迁移按有关规定执行。&&&&如何申办残疾人证？&&&&◆申请人携户口簿、身份证原件及复印件、3张二寸近期免冠照片向户籍所在地居委会（村委会）提出申请。&&&&◆街道、乡镇残联进行初审。&&&&◆申请人根据街道、乡镇残联初审情况到指定医疗机构进行医学诊断。&&&&◆区县残疾评定委员会根据医学诊断结果确定残疾类别、等级，提出审批意见，核发残疾人证。&&&&◆获得批准后，申请人到街道（乡镇）残联领取残疾人证。&&&&对残疾评定结论有异议怎么办？&&&&申请残疾评定人员对区、县残疾评定委员会作出的残疾评定结论有异议的，可以向市残疾评定委员会申请市级残疾评定。
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