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文水县“冬季行动”实施方案
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文水县“冬季行动”实施方案
根据《中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅关于印发“冬季行动”工作方案的通知》（厅字〔2015〕58号）和《中共吕梁市委办公厅、吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市开展“冬季行动”实施方案的通知》（吕办发〔2015〕31号）文件要求，县委、县政府决定，从2016年1月至2016年4月底在全县各条战线、各个行业、各个领域内，深入开展以“马上就办，真抓实干”为主题的“冬季行动”。为确保行动取得实效，特制定如下实施方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，围绕省委十届七次全会和全省经济工作会议提出的目标任务，按照市委“新布局、新发展、新形象”总体要求，对照年度工作目标任务和“十二五”收官任务，结合“三严三实”专题教育活动，强化问题意识，坚持问题导向，集中时间、集中精力，激励调动全县广大党员干部变“冬闲”为“冬忙”，在全县范围内开展“冬季行动”，为“十三五”工作全面开局奠定基础，全力推动全县经济社会又好又快发展。
二、目标任务
（一）全力做好重点项目建设工作
1.摸底筛选。做好2016年度省市县重点项目规划工作，将确定的重点项目报市。2016年1月下旬完成。（责任单位：发改局、重点办）
2.认真谋划储备一批。对接“十三五”规划和“一区三园”规划，认真谋划储备一批项目。2016年3月底前完成。（责任单位：发改局、重点办、开发区管委会）
3.前期手续办理一批。加快2016年固定资产投资项目前期手续办理工作，组织发改、住建、环保和国土等部门联合会审，对具备条件的项目完成审批。2016年3月底前完成。（责任单位：发改局、住建局、环保局、国土局等项目审批单位）
4.专项资金争取一批。继续抓住国家政策机遇，争取在2016年1月底前再抓紧组织申报一批专项建设资金项目，同时认真研究专项建设资金的投放范围和原则，提高项目质量和命中率。对已确定项目实时跟踪，积极协调解决存在的困难和问题，力促早日开工。2016年3月底前完成。（责任单位：发改局、重点办）
5.引进一批PPP项目。积极发挥PPP项目对拉动投资增长的关键作用，加大PPP项目招商引资力度，充分利用PPP模式推进城镇、教育、环保、水利、开发区等建设项目融资，促进全县各个领域快速发展。（责任单位：发改局、财政局、金融办）
6.银企合作对接一批。发挥我县被确定为金融振兴试点县的优势，推荐一批银企对接项目，及时报送省金融服务平台，争取更大范围内的金融支持，做好跟踪服务，推进筹资融资到位。 2016年4月底前筹备召开一次政银企对接会，争取更大范围的金融支持。（责任单位：发改局、重点办、人行、金融办）
（二）多措并举帮扶企业脱困
1.全面落实优惠政策。积极落实省政府出台的减轻企业负担60条措施和国家、省、市扶持中小微企业发展优惠政策，对暂时遇到困难的企业，要找准症结，对症下药，帮助企业渡过难关。要积极推进国、地税联合办税，整合服务资源，提高办税效率。组织开展税收优惠政策宣传月活动，让企业全面了解最新税收优惠政策，2016年1月上旬完成。推进税收优惠政策落实，指导纳税人用足用好税收优惠政策，确保税收优惠政策落实到位。（责任单位：经信局、中小企业局、国税局、地税局）
2.落实直供电政策降低企业生产成本。积极帮助企业享受省直供电政策，组织用电大户企业申报纳入省直供电范围。（责任单位：经信局、供电公司）
3.搭建公共服务平台。完善中小企业服务体系，完善乡镇中小企业服务站建设，为全县中小企业提供法律援助、政策扶持、技术指导、人才培训、会计账务管理、企业管理、企业维权等服务。编制县内重点工业产品推荐目录，在县政府门户网站等公共平台公布，搭建产销对接平台。政府资金采购项目、政府组织的集中采购项目、政府投资的工程项目，同等条件下优先采购本地产品或服务。（责任单位：发改局、经信局、财政局、中小企业局）
4.开展冬季市场专项整治。加大对违法违规生产销售、假冒伪劣商品的打击力度，整顿和规范市场秩序，为中小微企业发展营造良好的市场环境。在2016年4月底前有明显成效。（责任单位：经信局、工商质监局、国税局、地税局）
（三）大力开展冬季招商引资
1.加快招商引资平台建设。加快文水经济开发区“一区三园”基础设施建设，并争取通过省商务厅的申报审批。（责任单位：经信局、开发区管委会）
2.加快推进项目储备。2015年底完成项目库清理工作；2016年1月底前向市上报第一批对外招商签约项目；2016年3月上旬，上报第二批对外招商引资项目；2016年3月底完成对外招商项目册编印工作。（责任单位：经信局）
3.加快推进项目招商。结合我县产业发展规划，做好招商引资前期工作，实施精准招商、精准对接。3月份参加南京召开的“山西承接产业转移项目推介对接会”。3月底前做好“晋-京津冀产业协同发展推介对接会”和“山西新兴产业项目推介对接会”项目准备工作。（责任单位：经信局）
4.加快推进项目落地。对2015年签约项目进行梳理汇总，根据签约项目进度分类建档。加快推进华厦海威新能源汽车有限公司电动汽车电池与充电桩生产项目、兴宇机械与福建龙净环保设备股份有限公司合作的袋笼生产项目和太阳能电池边框项目、美锦恒盛40万吨/年不锈钢原材料项目、山东华鹏玻璃公司山东玻璃器皿项目、水木新碳材料公司锂电池材料项目、鑫明泰煤焦油加工建设项目签约落地，明确责任人，制定推进时间表。对2015年签约项目进展情况进行督查，帮助项目单位解决项目推进中遇到的问题。（责任单位：重点办、发改局、经信局、国土局、环保局、住建局等单位，相关乡镇）
5.加快服务业发展。认真贯彻落实我省关于加快服务业发展的实施意见，加快推动面向生产、面向民生、面向农业农村各个门类的服务业整体推进、协同发展。要深度挖掘我县文化旅游资源，加快培育旅游新型业态，积极向外推介我县文化旅游产业，做大做强文化旅游名牌。（责任单位：经信局、文物旅游局）
6.加快推进互联网+发展。积极推动互联网由消费领域向生产领域拓展，大力促进互联网与经济社会各领域的深度融合，加快培育互联网+创业创新、互联网+协同制造、互联网+煤炭、互联网+现代农业、互联网+普惠金融、互联网+益民服务等新型业态。（责任单位：经信局）
（四）全面推进“三大突破”
1.在金融振兴上实现突破。积极引导金融机构积极向上级行推荐项目，实现信贷投入最大化。加大培育多层次资本市场的融资功能，引导全县有条件的企业逐步建立现代企业制度。大力引导发展小贷公司、融资性担保公司、融资租赁公司、村镇银行等新型金融机构，加快县中小企业融资担保有限公司改制，积极推广“助保贷”业务和小额贷款保证保险，于2016年4月底前完成。组织相关部门开展金融领域排查整治活动，严厉打击非法集资、高利贷、地下钱庄等非法金融活动。（责任单位：财政局、金融办、银监办、各银行业金融机构）
2.在科技创新上实现突破。制定科技创新激励政策，支持企业完善技术创新组织，积极扶持引进高新技术产业，重点抓好海威钢铁公司的转型发展。开展创新型单位、创新型企业、创新型社区等认定和奖励。推动山西胡兰农业科技示范园区建设。（责任单位：教育局、经信局、财政局、农委、开发区管委会）
3.在发展民营经济上实现突破。深化行政审批制度改革，加快实施创新驱动和品牌发展战略，鼓励引导大众创业、万众创新，引导中小微企业走“专、精、特、新”发展之路。加快推进光华铸管公司年产15万吨高效离心球墨铸管项目设备调试，汾西安泰公司年产6万吨矿用机械铸件自动铸造生产线技改项目和兴宇机械公司年产500套酿酒车间成套设备技改项目，大象农牧公司新建2万吨畜禽肉制品深加工项目和汇丰源食品公司年产6000吨休闲肉制品精加工项目手续办理等工作。（责任单位：经信局、人行、金融办、中小企业局、重点办、行政审批中心、国税局、地税局）
（五）加大改革开放力度
1.大力实施开放带动战略。紧紧抓住京津地区城市功能疏解、要素外溢的趋势，提高产业承载和支撑能力，积极争取更多的发展资源向我县转移、更好的项目在我县落地。（责任单位：发改局、经信局、重点办、开发区管委会等县直相关单位）
2.做好“三去一降一补”对接工作。
（1）抓住国家推进供给侧结构性改革的重大机遇，采取差别化措施和市场化手段，加大产能过剩行业化解力度，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算等手段，对资不抵债、扭亏无望的企业实行市场出清。（责任单位：经信局）
（2）加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，加快农民工市民化，有效化解房地产库存。（责任单位：公安局、住建局、房管中心）
（3）加大企业直接融资支持力度，加快中小企业股份制改革步伐，实现金融和企业去杠杆化。（责任单位：经信局、中小企业局、金融办）
（4）通过加强企业管理、抓好技术改造、完善运输物流网络等措施，有效降低人力资源成本、财务成本、物流成本、企业制度性交易成本。（责任单位：经信局、中小企业局）
（5）对照“六大发展”理念，进行一次全面“体检”，找准自身短板，特别是要找准战略性新兴产业、基础设施、公共服务、生态环境等方面的短板，按照“短什么补什么”的要求，提出针对性的补短补课措施，并加快组织实施。（责任单位：发改局、经信局、环保局、县直各相关单位）
3.做好政策组合对接工作。按照省委、省政府统一安排部署，主动对接中央加强供给侧结构性改革实施的五大支柱性政策，全力争取上级政策支持，做好政策落实工作。围绕煤炭、电力、水务、价格等重点领域，开展深度调查研究，破解改革难题。认真落实国家、省、市各项改革任务。与上级有关部门对接，2016年4月底前提出具体意见。（责任单位：发改局、农委、经信局、财政局、煤炭局、水利局、金融办等相关单位）
（六）加快推进规划编制工作
1.加快“十三五”规划编制工作。结合省、市“十三五”规划和我县实际，进一步编制和完善我县“十三五”总体规划和专项规划。（责任单位：发改局和专项规划编制单位）
2.认真研究2016年综改攻坚任务。认真总结2015年综改攻坚任务完成情况，结合“十三五”规划，研究制定2016年综改攻坚行动计划，确定重大改革、重大事项、重大项目的年度工作任务。（责任单位：发改局）
3.加快推进土地基本农田调整工作。在严格遵守耕地红线的同时，加快土地基本农田调整，重视“十三五”规划和土地利用规划、永久基本农田划定的衔接，为未来发展留出合理空间。（责任单位：国土局）
（七）抓好脱贫攻坚工作
1.全面完成建档立卡“回头看”工作。结合2015年减贫任务，精准落实全年减贫贫困村、贫困户、贫困人口，扎实推进建档立卡“回头看”工作，并按“五个一批”要求对号入座，落实帮扶措施，确保高质量完成任务。2016年3月底前完成。（责任单位：扶贫办、各乡镇）
2.制定完善“五个一批”扶贫专项方案和2016年行动计划。在摸清吃透贫困家底的基础上，逐项制定“五个一批”单项实施方案和2016年行动计划。（责任单位：扶贫办、各乡镇）
3.组织开展冬季“送温暖”活动。利用年末岁尾，组织动员全县各级机关企事业单位，深入贫困村、贫困户，开展对生活困难群众、低收入群众及五保户等的帮扶及慰问工作，保障困难群众生活所需，确保每一位困难群众温暖过冬。2016年2月底前完成。（责任单位：民政局、扶贫办、下乡办、工会及相关单位）
（八）扎实推进“三农”工作
1.抓好冬浇、春浇备耕工作。加强种子、化肥等农资市场管理，确保农民安全劳作。2016年4月底前全部完成各项备耕工作。（责任单位：农委、水利局、文管局、汾管局、农机中心、各乡镇）
2.做好农村“三资”清理工作。促进集体资金、资源和资产的规范管理，维护农民的合法权益。（责任单位：农经局、各乡镇）
3.做好农村土地确权工作。按照农村土地确权时间安排，加快推进农村土地确权，确保按时完成任务。（责任单位：农经局、各乡镇）
4、组织开展冬春农民培训。围绕脱贫攻坚任务，精心组织开展农民经济林管护改造技术、贫困人口护理护工技能、千村万人就业、新型职业农民等今冬明春培训工作。组织开展冬春农民素质百日培训活动。（责任单位：农委、扶贫办、各乡镇）
（九）持续抓好城乡环境整治工作
1.抓好农村人居环境改善。加快推进抓好农村人居环境改善“四大工程”。（责任单位：农委、各乡镇）
2.开展城乡爱国卫生清洁运动。认真做好市政府3次城乡爱国卫生清洁运动督查准备，在春节之前，集中开展一次全县环境卫生大扫除，确保干干净净过年。（责任单位：卫生局、农委、住建局、交通局、公路段、食药监局、工商质监局等相关单位，各乡镇）
3.开展交通干线卫生整治。继续抓好国、省道、县乡公路及乡村主干道环境卫生整治。（责任单位：交通局、公路段、各乡镇）
4、开展创建卫生县城及乡村活动。在巩固2015年创卫成果的同时，进一步强化县城环境卫生治理，确定2016年创卫乡镇、村。（责任单位：住建局、卫生局、爱卫办、各乡镇）
（十）做好民生保障工作
1.抓好教育工作。启动义务教育“全面改薄”工程，积极做好2016年农村幼儿园改造和新建职教中心前期工作。2016年4月底前完成前期工作。（责任单位：教育局、相关乡镇）
2.抓好医疗卫生工作。继续深化医疗卫生体制改革工作，进一步推进基层医疗卫生体制纵深改革，不断巩固基层医疗、医保、公共卫生三位一体新体制；快推进县级公立医院改革；加强卫生应急准备，做好春节期间应急救援工作。（责任单位：卫生局）
3.抓好公共文化服务。组织开展“春节、元宵节”文化系列活动，让人民群众过一个欢乐、祥和、文明新春佳节。继续做好第一次可移动文物普查登录、审核工作和我县旅游发展总体规划评审工作。（责任单位：宣传部、文化局、文物旅游局）
4.抓好社会保障工作。保障群众冬季用水、用电、供暖稳定，保证粮、油、米、面、蛋、肉等生活必须品供应和冬季商品价格稳定，坚决打击节日期间囤积商品、哄抬物价等违法行为。积极推进城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、城乡居民社会养老保险、城镇失业保险、城镇职工生育保险等参保工作，确保完成市里下达的任务。（责任单位：发改局、人社局、住建局、水利局、工商质监局、供电公司）
5.抓好就业创业工作。推行普惠制免费培训，实施就业培训、就业援助和就业信息服务“三个全覆盖”。（责任单位：人社局）
6.抓好棚户区改造工作。积极推进胡兰大街片区棚户区改造和胡兰大街建设的拆迁、征地等前期准备工作。（责任单位：住建局、凤城镇）
（十一）加强生态环境治理
1.实施环境综合整治工作。加强农村秸秆焚烧、垃圾焚烧等治理，加快城区集中供暖区域燃煤小锅炉取缔和集中供暖区域外燃煤锅炉改造前期工作，实现城区空气质量持续好转。（责任单位：环保局、住建局、各乡镇）
2.完成重点工业企业污染防治设施提标改造。加快推进文水振兴化肥有限公司、山西吉港水泥有限公司等重点企业污染防治设施提标改造任务。（责任单位：环保局）
3.开展植树造林工作。加大生态修复力度，做好植树造林、村庄绿化、荒山绿化等准备工作。2016年4月底前完成。（责任单位：林业局、各乡镇）
（十二）全面开展安全隐患排查整治
1.深化安全生产大检查活动。按照集中检查和日常巡查相结合的方式，对各辖区领域的安全生产进行不间断检查，发现安全隐患，及时整改到位，确保做到安全生产全覆盖、零容忍、严执法、重实效。单位一把手每半月至少检查一次、分管领导每周至少检查一次、直接负责人每三天检查一次，并建立台账。对重点时段、重大节日期间至少开展一次集中检查。（责任单位：安监局、安委会成员单位、各乡镇）
2.“打非治违”专项整治“回头看”。
（1）打击煤矿、非煤矿山企业无证开采、超层越界和私挖滥采等问题。（责任单位：国土局、各乡镇）
（2）打击非法危化品生产、经营、运输行为。（责任单位：安监局、交通局、各乡镇）
（3）打击粉尘集聚和污染行为。（责任单位：环保局、各乡镇）
（4）打击非法违法安装和使用特种设备行为。（责任单位：工商质监局、各乡镇）
（5）打击私屠滥宰、注水肉类、酒类和食品非法加工经营等行为。（责任单位：农委、食药监局、各乡镇）
（6）打击破坏损害油气管道行为。（责任单位：发改局、各乡镇）
（7）打击取缔非法经营加气站、液化气站行为。（责任单位：住建局、各乡镇）
（8）打击客车、三轮车、改装车非法营运行为。（责任单位：交警大队、交通局、各乡镇）
（9）打击无资质非法建设施工行为。（责任单位：住建局、各乡镇）
（10）打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为。（责任单位：消防大队、各乡镇）
3.加大其它非法违法行为打击力度。
（1）加强今冬明春森林防火安全监管。（责任单位：林业局、各乡镇）
（2）严厉打击非法违法生产、销售、储存烟花爆竹等行为。（责任单位：公安局、安监局、各乡镇）
（3）严厉打击土地违法占地、修建、乱建等行为。（责任单位：国土局、各乡镇）
（4）严厉打击非法集资等金融犯罪行为。（责任单位：公安局、金融办）
（5）严厉打击各类非法违法土小企业。（责任单位：环保局、各乡镇）
（十三）全力保障社会稳定
1.维护信访稳定。畅通信访诉求渠道，开展信访积案集中化解专项攻坚和到市赴省进京非正常上访专项治理，筑牢县、乡、村三级稳控防线，加强司法调解和基层调解，有效化解社会矛盾。（责任单位：信访局、司法局、各乡镇）
2.强化社会治安稳定。针对春节前后刑事案件多发的特点，开展冬季严打行动，严厉打击各类刑事犯罪，“冬季行动” 期间命案破案率达到96%以上，八类严重的刑事案件破案率达到75%以上，“两抢一盗”案件破案绝对数高于去年同期。积极推动县、乡、村基层社会服务平台运行，引深侦查破案“亮剑”行动、“打黑除恶”和禁毒、反恐等专项行动。（责任单位：公安局、各乡镇）
（十四）推进“六权治本”延伸
1.推进“两清单、两张图”公布实施。推行权力清单和责任清单制度，到2016年3月底前对涉及的31家单位权力清单和责任清单进行公示并实施。加快职权运行流程图和职权运行风险防控图绘制、公布、运行。（责任单位：县“六权治本”领导组办公室、相关单位）
2.规范”两平台“建设。建立“一门受理、一口收费、集中办理、限时办结”“一厅办公”“一条龙”服务运行模式。建立健全乡村两级便民服务中心（站、室）内容和制度。（责任单位：县“六权治本”领导组办公室、相关单位、各乡镇）
3.扩大乡村“六权治本”覆盖面。加快编制乡镇职权权责清单和村级决策管理权责清单、便民服务清单，绘制服务导引图和办事流程图，建立乡级综合便民服务中心和村级便民服务室（站），完善预约代办、反馈评价、群众监督等机制，规范乡村干部职责，推进乡村治理体系和治理能力现代化。（责任单位：县“六权治本”领导组办公室、相关单位、各乡镇）
（十五）落实“两个责任”
1.严格落实党委主体责任和纪委监督责任。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全党建工作责任制，加强考核。（牵头单位：县纪委、县直各单位、各乡镇党委）
2.解决发生在群众身边的腐败问题。坚持问题导向，继续深入推进“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理、农村集体“三资”管理专项清理整治。（责任单位：县纪委）
3.加强基层党建工作。围绕解决基层党建存在的突出问题，进一步加强思想政治建设、党员队伍建设和党组织规范化建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断提升基层党建工作整体水平。（责任单位：县委办、县委组织部、各乡镇党委）
4.强化作风建设。深入开展“三严三实”专题教育，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动成果，持之以恒推进作风建设。（责任单位：县委组织部、各乡镇党委）
（十六）开展农村基层组织建设提质工程
1.开展农村“两委”干部和农村党员大培训。县、乡、村分级负责，县委组织部负责“两委”主干的培训，乡镇党委负责其他“两委”成员和骨干党员的示范培训，农村支部负责本村党员的培训。（责任单位：县委组织部、各乡镇党委、各村党支部）
2.做好软弱涣散基层党组织的精准转化。对照《软弱涣散基层党组织精准转化工作台账》，今冬明春至少要在3-5个方面取得突破。（责任单位：县委组织部、各乡镇党委）
3.开展集体经济破零大调研。县委组织部牵头成立全县农村集体经济破零调研组，各乡镇也要成立调研组，全面摸清所属村级组织集体收入，针对性地提出增加集体收入的办法。（责任单位：县委组织部、各乡镇）
4.做好空缺农村“两委”成员特别是主干的补充调整。严格执行候选人资格审查制度，防止带病提名。（责任单位：县委组织部、民政局、各乡镇）
三、工作要求
（一）全县各条战线、各个行业、各个领域要全面发动、全员参与，积极主动投身“冬季行动”， 坚决克服和防止敷衍应付、慢作为、懒作为、不作为的行为，同时要坚决避免“大呼隆”、喊口号，搞形式主义。
（二）各乡镇、各单位要把当前集中抓与全年持续抓、“十三五”开局起步与“十三五”目标任务统一起来，不唯GDP，不搞短期行为，不建形象面子工程，多干打基础、利长远、惠民生的事情，多下调结构、转方式的功夫，把“冬季行动”各项工作任务放在2016年乃至“十三五”的全局和大局中，统筹谋划、协调推进。
（三）各乡镇、各有关单位要按照县委、县政府统一要求，针对《方案》中下达的工作任务，按照职能职责，制定具体工作方案，尽快制定出台本乡镇、本部门的工作方案，并报县“冬季行动”领导组办公室备案；行动方案确定后要全力组织实施，对重点工作进展情况要及时在报纸、电视、网站等媒体公布公示，接受群众监督。
（四）要坚持以上率下，压实责任。县委、县政府各位分管领导要统筹抓好分工范围内“冬季行动”中的各项工作，加强对工作的督导检查。各乡镇、各单位主要领导要切实提高思想认识，将工作责任逐级落实下去，分解到分管副职、股室、人头，确保行动各项任务扎实推进。
四、保障措施
（一）统一思想认识。开展“冬季行动”是省、市和县委、县政府2016年的重点工作任务，是推动工作落实、确保既定目标任务圆满完成、实现“十三五”领好开局的重大举措，也是破解我县目前经济下行、项目推动、改善民生以及财政紧张等诸多问题的主要抓手。全县上下要深刻认识此次行动的重要意义，把“冬季行动”作为当前的最重要的政治任务，坚定信心、提振精神，攻坚克难、积极作为，抓在手上、落实到行动中，确保行动有力，取得实效。
（二）完善工作机制。要细化工作任务，明确责任分工，量化责任到人，实行周报制度，抓好工作落实。明确工作重点和关键环节，选准突破口和切入点，拉出工作清单，做到重点工作具体化、项目化、指标化。建立联席会议制度、情况通报制度，加强沟通联系，紧密衔接配合，及时通报相关情况，研究解决困难问题，确保整个行动高效有序开展。
（三）广泛宣传报道。由县委宣传部牵头，新闻办、电视台、政府网络中心参与，组成宣传组，并制定出宣传计划。要在《今日文水》、文水电视台、政府网站开辟专栏进行宣传。各乡镇、各单位要科学制定宣传方案，创新宣传形式和载体，及时宣传报道活动进展情况。要大力宣传活动中的好做法、好经验，报道先进典型，宣传先进经验，曝光批评不作为、慢作为、懒作为、假作为等行为现象，引导激励广大干部群众投身“冬季行动”，积极营造党员干部真干、苦干、实干的浓厚氛围。
（四）严格督导考核。由县纪委（监察局）、县委组织部、县委督查室、县政府督查室组成督导、考核、监察组，并制定对各乡镇、各单位“冬季行动”的督导、考核、监察工作方案。要对“冬季行动”开展全过程督导，对督导中发现的好经验好做法要及时总结推广。活动初期开展一次书面督查，活动中期适时开展重点督查，活动后期开展一次全面起底、重点复核、总结评价。县考核办要全程跟进，建立干部业绩考核台账，借这次行动，探索建立重大活动和重大任务考核评价制度。要把“冬季行动”内容纳入2016年度目标责任制考核的重要依据。对不负责任、不担当、不作为和不会为、不善为的领导干部，也要抓若干典型，由纪检和组织部门给予严肃问责和作出组织处理。
（五）加强组织领导。为确保打好“冬季行动”这一仗，县委、县政府决定成立全县“冬季行动”领导组，组成人员如下：
长：梁宝明
常务副组长：王成军
县委副书记、县长
长：许晋文
县委常委、组织部部长
政府党组副书记
政府副县长
政府副县长
政府副县长
县长助理、公安局局长
政府党组成员、党校常务副校长
政府党组成员
吕梁市苍儿会旅游开发中心主任
领导组下设办公室，办公室设在县委办，具体负责指挥调度、统筹协调、督促考核等工作。办公室组成人员如下：
任：石新杰
县委办主任
副主任：王金钟
政府办主任
发改局局长
县委组织部副部长
县纪委副书记
县委宣传部副部长
办公室下设六个工作组：
1.综合组。设在县委办，组长刘建明，成员石泉、张晔，负责全县“冬季行动”的综合协调、资料收集、汇总上报等工作。
2.任务推进组。设在政府办，组长梁义文、郭熔，副组长权建强，成员王夏鹏，负责政府系统“冬季行动”各项工作任务的推进落实和情况汇总。
3.督导组。设在县委督查室，组长武志青，副组长韩宇，负责全县“冬季行动”的督导考核工作。
4.考核组。设在县委组织部，组长侯海涛，负责全县“冬季行动”的工作业绩考核工作。
5.监察组。设在县纪委，组长王卫泽，副组长武国安，负责全县“冬季行动”推进过程中负面典型的问责和查处。
6.宣传组。设在县委宣传部，组长韩全生，副组长刘春丽、高奋，负责全县“冬季行动”的宣传报道工作。
各工作小组要明确工作职责，并确定一名联络员报领导组办公室。各乡镇、各单位也要成立相应的领导机构，主要负责同志要亲自挂帅，牵头抓总，担起第一责任。分管负责人和班子成员也要按照职责分工，切实抓好工作落实。
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