评论：破新能源限电困局需完善顶层设计-中新网
评论：破新能源限电困局需完善顶层设计
日 10:58　来源：经济日报 　
　　眼下我国西北、华北等新能源富集地区弃风、弃光现象突出的原因，在于规模大、用量少、送不出。“十三五”期间，要破解这一困局，需要完善顶层设计，盘活全国新能源生产、输送与消纳“一盘棋”。具体来说，就是要处理好发展速度与合理布局的关系、处理好电源建设与电网建设“齐步走”的关系、处理好能源中心与负荷中心的利益协调关系
　　今年以来，我国西北、华北等新能源富集地区弃风、弃光现象突出。数据显示，截至9月末，仅甘肃新能源发电弃风就达37%、弃光达27%。
　　在环境压力日益加大的背景下，大力发展新能源、替代化石能源，既是大势所趋，也是民心所向。我国明确提出，2020年、2030年全国非石化能源占一次能源消费比重分别达到15%和20%。看似形势大好，新能源的发展为何还遭遇如此困境？
　　细细想来，可归结为三大原因：规模大、用量少、送不出。
　　过去10年，特别是“十二五”时期，我国新能源发展迅速。仅甘肃一省，自2010年以来，新能源装机就从147万千瓦猛增到1723万千瓦，算上火电、水电，全省电源总装机已达4408万千瓦，而2015年甘肃电网最大负荷仅1300万千瓦。随着经济下行压力进一步加大，甘肃省内售电量持续负增长，周边省接收甘肃新能源的需求也明显减少，甘肃新能源外送矛盾更加突出。
　　由于经济欠发达，新疆、甘肃、内蒙古等新能源富集地区自身消纳能力有限，大量富余电能需要外送，却也遭遇难题。那就是，我国电源发展速度远远超过电网建设速度，两者之间的规划不配套。据了解，新能源从立项到审批的周期短，而相关电网建设即使审批立项完成，最快的建设周期也在2至3年。甘肃酒泉至湖南±800千伏特高压输变电工程更是经历了5年之久的审批过程才于今年6月开工，而距离建成还需要两年，影响了新能源的外送。此外，我国电力负荷中心集中在东部沿海发达地区，而西北新能源电力南下势必对当地发电企业效益产生一定影响。
　　党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出，“加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电”，为国家新能源事业的发展指明了方向。因此，我们更需要破解新能源弃风、弃光限电困局，从更高层面加强规划设计，盘活全国新能源生产、输送与消纳“一盘棋”。
　　首先，要处理好发展速度与合理布局的关系。在“十二五”时期的迅猛发展后，新能源的发展步伐不能再一味求快了，而是要更注重稳中求进、合理布局、降低成本。从目前来看，西北、华北地区已有不少千万千瓦级等大规模风电基地、百万千瓦级光电基地，在外送、消纳等问题没有彻底解决的情况下，不宜再进行大规模新能源建设；东部沿海地区则可规划布局海上风电、分布式光电等项目。此外，要加大科研力度，切实降低新能源装备成本，从而降低新能源上网电价。
　　其次，要处理好电源建设与电网建设“齐步走”的关系。为解决我国资源禀赋的逆向分布问题，国家电网公司已经启动了“四交四直”特高压工程建设，将于2017年建成投运。届时，现有的新能源输送难题基本解决。但在今后规划新能源建设项目时，要统筹电网规划建设，否则又将陷入新的“窝电”困局。
　　再次，要处理好能源中心与负荷中心的利益协调关系。要实现新能源健康快速发展，从根本上看，理顺消纳不畅矛盾是第一要务。为此，应出台全国范围的新能源消纳布局和规划，按照各省(区、市)的能源资源条件、经济总量、电力消费总量及电力输送能力，尽快制定跨省区可再生能源配额制度，扩大新能源电力消费范围和比例，支持新能源富集省区加快资源转化利用，尽快把新能源的资源优势最大限度地转化为经济优势。
【编辑:张明燕】
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政策导向解决弃光限电等难题
&&来源：澎湃新闻&&作者：王灿&&日期：
随着上网下调后，酝酿多时的陆上和上网调整终于落地。
24日下发《关于完善上网标杆的通知》(下称&通知&)称，适当降低新建陆上风电和电上网标杆电价。根据工程造价降低情况和适当的项目资本金收益率水平，《通知》明确，对陆上上网标杆电价，2016年、2018年一类、二类、三类资源区分别降低2分钱、3分钱，四类资源区分别降低1分钱、2分钱。对光伏发电标杆电价，2016年一类、二类资源区分别降低1毛钱、7分钱，三类资源区降低2分钱。
这几类风电和的资源区分别按照风量和光照条件来划分，条件越好的地区相对较少。此前实行的风电上网标杆电价出台于2014年底，并于今年1月1日实施，此前的光伏出台于日。
今年10月下旬，国家发改委也曾向风电和光伏内部下发了的讨论稿，与此次降价幅度对比来看，风电基本符合预期，下调幅度略有降低。但I类和II类资源区的光伏发电标杆电价下调力度均大于此前的讨论稿，该政策将会直接影响到未来西部的投资和建设。
厦门大学研究中心主任林伯强在接受澎湃新闻()采访时称，此次风电价下调幅度还是比较温和的，成本在不断下降，这也是电价下调的重要因素。林伯强强调称，目前最重要的是保证的，如果能够有所保证，那么此次风电和光伏上网电价下调整体是可以接受的。
某人士对澎湃新闻称，当前的现象十分严重，如何能够保证电量的上网才是重要的事情，如今在发电量没有得到保证的前提下，对于风电企业多少还是有些影响的。该人士称，2014年全国风电1500多亿千瓦时，如果按照平均每千瓦时少补贴2分钱来算的话，就意味着整个行业将会少30多亿的补贴。
此前，彭博财经亚太区主管吴敬对澎湃新闻谈到，当前国家给新能源的补贴比较多，但是逐渐会下降，很多新就会在补贴比较多的时候出现&一窝蜂&上项目的局面，使得弃风、的现象很难得到有效缓解。
此次《通知》称，这次风电、光伏上网电价调整，是为了合理引导新，促进陆上风电、光伏发电等新健康有序发展，推动各地新发展，提高源电价附加资金补贴效率。
某相关人士对澎湃新闻()表示，此次I类和II类资源区的下调幅度较大，但是对于III类资源区仅下调2分钱，可以看出国家的政策倾斜，扶持中东部，减少西部开发压力，弃风限电的状况。因为III类资源区主要是沿海地区，这些地区也是用电大区，均鼓励可再生的落地，其中包括等项目。而I、II类资源区域多属于中西部地区，这些地区多存在不同程度的弃光限电的问题。
上述相关人士同时还称，虽然当前光伏行业的成本在不断下降，但中间有一些补贴并不能够及时到位，感觉这次调价还是早了一些。据了解，有些2013年8月前并网的电站，很多光伏电站的补贴已被拖欠一到两年的时间。
值得注意的是，12月23日的会议决定，从日起下调上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱。降价金额重点将会用于同幅度降低一般工商业销价、支持，而其中还有一部分将会用于可再生，用于补充可再生能源发展基金。
《通知》同时指出，利用物屋顶及附属场所建设的分布式，在符合条件的情况下允许变更为&全额上网&，&全额上网&项目的发电量由企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购等问题。
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搜索更多能源资讯如何看待和解决新能源限电问题--《中国电力企业管理》2016年11期
如何看待和解决新能源限电问题
【摘要】：正"十二五"期间,为实现国家能源安全、应对环境压力并顺应世界潮流,我国政府坚定不移地选择了发展清洁能源代替传统化石能源的策略,发布了一系列指导性政策,明确提出我国到2015年,非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%,2020年、2030年可再生能源占比分别提高到15%、20%,2050年达40%并争取达到60%。2014年11月,习近平主席在发表《中美气候变化联合声明》时,重申我国最晚在2030年二氧化碳排放达峰,届时非化石能源
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F426.61【正文快照】：
“十二五”期间,为实现国家能源安全、应对环境压力并顺应世界潮流,我国政府坚定不移地选择了发展清洁能源代替传统化石能源的策略,发布了一系列指导性政策,明确提出我国到2015年,非化石能源占一次能源消费比重达到11.4%,2020年、2030年可再生能源占比分别提高到15%、20%,2050
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如何解决新能源中的限电问题？
&&来源:&&&& 9:35:32&&我要投稿&&
:&宏观上说，矛盾突出实际上属于规划的问题，属于电源建设和电网建设的规划不同步问题，因为风电和光伏的建设速度明显要快于电网建设速度。&国家电网中国电力科学研究院研究所太阳能发电实验与检测室主任张军军8月19日对记者表示。目前，甘肃、新疆、内蒙古等地区都是我国新能源限电严重的地区。截至2014年底，甘肃风电装机容量达到1008万千瓦，装机容量达到517万千瓦，新能源装机容量占本地总装机容量的比例达到36%，位居全国第一，但由于输送瓶颈制约，弃风弃光严重。今年6月3日，甘肃酒泉-湖南&800千伏特高压直流输电工程正式开工建设，定位于重点服务风电、太阳能发电等新能源送出的跨区输电通道。不过，张军军表示，比如从甘肃酒泉到湖南这条特高压线路，并不能全部给光伏等新能源来用。因为必须考虑电网经济性的问题，这涉及电网利用率这样一个指标。由于从电网的经济性方面考虑，其容量中必须配比一定比例的火电。张军军说，在这样的状况下去解决新能源限电问题，第一是如何就近消纳，第二才是送出问题。在他看来，目前消纳的问题更为突出。&整个社会的用电量现在是下降的，我们的火电已经连续三年可利用效率在下降，这点大家要有一个清楚的认识。&宁夏回族自治区电力设计院技术部主任何轶斌介绍说，目前宁夏新能源限电情况并不严重，基本能满足光伏和风电的送出。这是因为宁夏有如中铝等高耗能项目，而且宁夏整体的电网架构也比甘肃等地更优化。张军军告诉记者，地处北欧的丹麦新能源发电占比很高，就是因为有北欧的水电在给它解决调峰的问题，我国的青海新能源发电解决得较好，也是由于之前青海有水电的底子。&能够给我们光伏用作调峰的青海的水电已经越来越少，现在我们给青海做规划，把原来看不上的小水电能力都已经用上了，在这种情况下只能靠送出。&张军军说。无锡贸促会会长、CREC组委会主任徐惠娟认为，中东部地区能源消费需求旺盛，而且也有一些荒山、荒坡等适合发展光伏的土地资源，在中东部地区建光伏电站值得关注；而就西部地区而言，她认为特别要注重太阳能与建筑相结合，从而解决消纳问题。在阳光电源股份有限公司副总裁郑桂标看来，在短时间内解决新能源限电的问题，就是要用不同的资源做不同的工作，使发电能力和负荷尽量匹配。郑桂标说，在专注于光伏逆变器的同时，阳光电源也在向外延扩展，比如储能应用，最近和韩国三星成立了合资公司做储能系统，也是希望借助储能系统解决新能源限电的问题。化学储能是解决新能源限电一个技术手段，但是由于成本和规模的瓶颈，真正要发挥主力作用还有待时日。据了解，一些地区已经开始布局发展光热电站以应对新能源限电问题。据业内人士介绍，在甘肃敦煌地区，未来几年规划的光热电站装机量是光伏电站装机量的两倍，将首次实现光热装机规模和光伏装机规模倒置。多位专家向记者表示，解决新能源限电问题，在不同的地方要因地制宜。虽然相关部门在做一些宏观方面的规划，但这些宏观规划实施周期长，无法立即见效。因此，各个地区必须结合当地情况，推出具有本地特色的解决新能源限电的举措，而不能干等。
原标题:新能源限电难题何解？
投稿联系：陈女士
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日，习近平主席在联合国发展峰会提出中国倡议，倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。联合国秘书长古特雷斯表示，全球能源互联网是解决气候变化等问题的中国方案。究竟什么是全球能源互联网？绝大多数人面对这一庞大而复杂的概念仍是一脸迷惑。但是根据预测，构建全球能源互联网能够拉动世界投资规模超过50万亿美元，相关产业包括高
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　　北极星风力发电网讯:政策1：电改配套文件
　　出台时间：日
　　配套附件2：《关于推进电力市场建设的实施意见》
　　(三）建立优先购电、优先发电制度。
　　保障公益性、调节性发用电优先购电、优先发电，坚持清洁能源优先上网，加大节能减排力度，并在保障供需平衡的前提下，逐步形成以市场为主的电力电量平衡机制。
　　(八)形成可再生能源参与市场竞争的新机制。
　　规划内的可再生能源优先发电，在获得政府补贴的条件下通过市场化方式实现，优先发电合同可转让。可再生能源可参与电力市场，鼓励跨省跨区消纳可再生能源。
　　配套附件4：《关于有序放开放用电计划的实施意见》
　　三、建立优先发电制度
　　（一）优先发电基本内容。
　　优先发电是指按照政府定价或同等优先原则，优先出售电力电量。优先发电容量通过充分安排发电量计划并严格执行予以保障，拥有分布式风电、太阳能发电的用户通过供电企业足额收购予以保障，目前不参与市场竟争。
　　(二）优先发电适用范围。
　　为便于依照规划认真落实可再生能源发电保障性收购制度，纳入规划的风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电优先发电；
　　(三）优先发电保障措施。
　　一是留足计划空间。各地安排年度发电计划时，充分预留发电空间。其中，风电、太阳能发电、生物质发电、余热余压余气发电按照资源条件全额安排发电，水电兼顾资源条件、历史均值和综合利用要求确定发电量，核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电。
　　二是加强电力外送和消纳。跨省跨区送受电中原则上应明确可再生能源发电量的比例。
　　三是统一预测出力。调度机构统一负责调度范围内风电、太阳能发电出力预测，做好电力电量平衡工作，科学安排机组组合，充分挖掘系统调峰潜力，合理调整旋转备用容量，在保证电网安全运行的前提下，促进清洁能源优先上网；面临弃风弃光情况时，及时预告有关情况，及时公开相关调度和机组运行信息。可再生能源发电企业应加强出力预测工作，并将预测结果报相应调度机构。
　　四是组织实施替代，同时实现优先发电可交易。修订火电运行技术规范，提高调峰灵活性，为消纳可再生能源腾出调峰空间。鼓励开展替代发电、调峰辅助服务交易。
　　四、切实保障电力电量平衡
　　(二）安排优先发电。优先安排风能、太阳能、生物质能等可再生能源保障性发电。
　　配套附件5：《关于推进售电侧改革的实施意见》
　　(二）售电公司
　　发电公司及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式电源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。
　　四、市场化交易
　　（四）结算方式
　　发电公司、电网企业、售电公司和用户应根据有关电力交易规则，按照自愿原则签订三方合同。电力交易机构负责提供结算依据，电网企业负责收费、结算，负责归集交叉补贴，代收国家基金，并按规定及时向有关发电公司和售电公司支付电费。
　　符合市场准入条件的电力用户，可以直接与发电企业交易，也可以自主选择与售电公司交易，或选择不参与市场交易。
　　政策2：关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见
　　出台时间：日
　　文号：国能新能〔2016〕54号
　　提出了各省消费的电力中，可再生能源应该达到的比例，如下表。
　　政策3：《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》
　　出台时间：日
　　文号：发改能源[号
　　可再生能源发电全额保障性收购是指电网企业（含电力调度机构）根据国家确定的上网标杆电价和保障性收购利用小时数，结合市场竞争机制，通过落实优先发电制度，在确保供电安全的前提下，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。
　　可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。其中，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额按标杆上网电价收购；市场交易电量部分由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，电网企业按照优先调度原则执行发电合同。
　　因并网线路故障（超出设计标准的自然灾害等不可抗力造成的故障除外）、非计划检修导致的可再生能源并网发电项目限发电量由电网企业承担补偿。
　　政策4：国家发展改革委办公厅《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》
　　出台时间：日
　　文号：发改办运行[号
　　政策5：国家发展改革委、国家能源局《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》
　　出台时间：日
　　文号：发改能源[号
　　严格落实规划内的风电、光伏发电保障性收购电量，按照核定最低保障收购年利用小时数并安排发电计划，确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。
　　严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式来获取发电权。
　　保障性收购电量应由电网企业按标杆上网电价和最低保障收购年利用小时数全额结算，超出最低保障收购年利用小时数的部分应通过市场交易方式消纳，由风电、光伏发电企业与售电企业或电力用户通过市场化的方式进行交易，并按新能源标杆上网电价与当地煤电标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）的差额享受可再生能源补贴。
　　保障性收购电量为最低保障目标，鼓励各相关省（区、市）提出并落实更高的保障目标。目前实际运行小时数低于最低保障收购年利用小时数的省（区、市）应根据实际情况，制定具体工作方案，采取有效措施尽快确保在运行的风电、光伏电站达到最低保障收购年利用小时数要求。具体工作方案应向全社会公布并抄送国家发展改革委和国家能源局。
　　原标题:为解决“限电”，国家近期出台了哪些政策？
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主演：陈键锋/李依晓/张迪/郑亦桐/张明明/何彦霓
主演：尚格?云顿/乔?弗拉尼甘/Bianca Bree
主演：艾斯?库珀/ 查宁?塔图姆/ 乔纳?希尔
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