我国的现行教育体制的弊端体制存在那些问题?为何会出现

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我国现行建设监理体制存在的问题
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书目相关信息
032/M2001(37)
学位论文室(309室)
图书馆公告当前位置: &&
浅析当前我国社会保障制度存在的问题和建议
& & &&一、存在的主要问题
  (一)经济发展不平衡,统筹级次低。我国经济发展存在东西不平衡,沿海和内陆地区政府财力有明显差距,全国性的社会保障制度体系也尚处在建设过程,导致社会保障统筹级次难以提高。如目前在浮梁县、乐平市的几项社会保障项目中,城镇职工养老保险、城镇居民医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险实行市级统筹,城镇居民养老保险、新型农村社会养老保险、机关养老保险、职工医疗保险、新型农村合作医疗等属于县级统筹。这些市级、县级统筹项目自行运行、自负平衡,由于受地方经济和财力影响,保障标准低,保障能力弱,互济能力不强,抗风险能力有限。
  (二)分散式管理,难以协调。目前,我国养老保障、医疗保险归人社部门负责,社会福利、社会救助归民政部门负责,新型农村合作医疗归卫生部门负责。呈现出分散状管理模式,造成多头管理、各自为政的局面。这种分散模式导致社会保障管理部门以及经办机构间信息系统分割,业务数据分散,信息共享难,信息化建设重复浪费等,同时也导致征缴不到位、重复参保、不符合条件参保、统计数据不完全准确等问题多发易发。
(三)基金收少支多,无法平衡。虽然各级政府都在积极的扩面征缴清欠基金,但是随着人口老龄化,退休人员高速增长,改制企业职工断保,养老金连续九年调高,农民工参保流失等因素牵制,致使我国社保基金从内生动力上无法维持平衡。由于,中部地区经济的不发达和财政收入的有限,财政转移支付资金也难于平衡基金支出,特别是近年来大量国有企业进行改制,地方财力无法负担巨额社保巨额补缴费用,出现大量挂账问题,对社保基金造成巨大的负担。
二、对策建议
  (一)加强立法建设,完善社会保障制度。国家要加强社会保障制度顶层设计,加快社会保障法制建设进程,完善社会保障法律法规,在督促检查贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》和国家有关政策法规的同时,应抓紧研究制定与《社会保险法》相适应的涉及社会保障各个项目上的相应法规制度建设,妥善解决当前社会保障制度“碎片化”问题,实现制度的衔接统一。
  (二)增强转移支付,提高统筹级次。要建立专项社保支出转移支付制度,促进社保体系在全国范围内公平建立。中央和省级财政在考虑转移支付时应对经济欠发达地区特别是西部地区的人口大县、农业大县、财政穷县给予充分的政策倾斜。应提高各项社会保障项目的统筹层次,逐步使现有社会保障项目中的县级统筹向市级统筹过渡,市级统筹向省级统筹过渡,省级统筹向国家统筹过渡,增强统筹调剂能力和抗风险能力,缩小社会保障水平差距。
  (三)严格基金征收标准,做好基金收支平衡。 社会保障基金的征缴是社会保障基金来源的根本途径,需要在立法上对社会保障基金的征缴予以规范,各地方政府严格按照文件标准进行征收,不应出台变相优惠文件。同时,建立稽征部门加大制裁拖欠和逃避社会保障基金行为的力度。加强对社会保障基金预算、决算管理,每年的社保收支预算和决算必须报同级人民代表大会批准。要通过规范的制度来监督社会保障资金的管理和使用,严格实行“收支两条线”管理,防止挤占挪用,确保基金收支平衡。
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