郴州绝招:遏制土整项目暗箱操作--《国土资源导刊》2014年07期
郴州绝招:遏制土整项目暗箱操作
【摘要】：正郴州的农村土地综合整治项目,无论规模大小、资金多少,一律对中介机构采取"连续二轮抽取法",在湖南省国土资源系统首开先河。对比一年前的周末,周全现在显得很"悠闲"。他是湖南省郴州市本地一家具有勘查设计资质的中介机构负责人。"以前为了拿到一个土地整治项目,周末还要去找关系,请人吃饭送礼……累啊,就算做足了‘功夫’,项目也可能落空。"周全说,如今,周末不要在酒桌上搞"车轮战","空出的
【关键词】：
【分类号】：F301【正文快照】：
郴州的农村土地综合整治项目,无论规模大小、资金多少,一律对中介机构采取“连续二轮抽取法”,在湖南省国土资源系统首开先河。
对比一年前的周末,周全现在显得很“悠闲”。他是湖南省郴州市本地一家具有勘查设计资质的中介机构负责人。“以前为了拿到一个土地整治项目,周末
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京公网安备75号京东一经理“暗箱操作”侵占9万元
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原标题：京东一经理“暗箱操作”侵占9万元
沈曦受审。京华时报记者蒲东峰摄 　　京华时报讯(记者张淑玲)自己设置抽奖规则，自己可确定中奖人，在北京京东世纪贸易有限公司家电采销部冰洗组任采销经理的沈曦，利用这一漏洞将9万余元代金券存入囊中。昨日上午，沈曦在朝阳法院受审。 　　据指控，在2013年至2014年间，沈曦在北京京东世纪贸易有限公司家电采销部冰洗组任采销经理。沈曦利用职务便利，在京东购物电子商城营销活动抽奖环节中，多次将自己操控的账户中奖，以此套取京东商城电子代金券9万余元。案发后，其家属退还了这笔钱，沈曦也为此获得了京东的谅解。 　　庭上，沈曦供述称，2013年10月至2014年3月，其发起了促销活动，“开始设置的中奖规则是参与回复公司微信和微博活动可中奖，比如第一个回微信的为第一名，奖品是5000元代金券；第10个回复微信的人是第二名，奖品是2000元代金券……”沈曦发现，这种方式相对公开，没法使自己中奖，便于2014年3月份后将规则改为从回复的客户中随机抽取中奖者。沈曦为此注册了8个账号，并将这些账号填入中奖客户中。 　　京东监察部发现了问题并报案。庭上，沈曦认罪悔罪，并请法庭给自己一个改过自新的机会。沈曦的辩护律师称是京东没有设立监督制度，中奖规则由沈曦一人制定才导致漏洞出现。对此，公诉人当庭指出，律师不能将责任归于单位，并建议以职务侵占罪判处沈曦有期徒刑1至2年。 　　该案没有当庭宣判。休庭后，法官安排沈曦与旁听的父母进行短暂亲情会见，沈曦低声嘱咐父母要保重身体，其母亲忍不住落泪。
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　　住酒店要五星级，坐飞机要头等舱……记者日前在北京、河北、江苏、安徽等地调研发现，部分领导干部职务消费出现挥金如土现象，职务消费演变成“不落腰包的腐败”，不当职务消费像一个“黑洞”吞噬着国家财富，引起群众不满。（8月13日《新京报》）　　目前，“不落腰包的腐败”究竟严重到了什么程度？财政部财科所所长贾康曾透露，有的地市级副职每年职务消费40万元以上，有的经济发达的地市要100万元以上。而在许多基层干部看来，这只是职务消费的基本数额，这一级的副职一般至少配三辆车：轿车、越野车、商务车，加上公车私用等，仅领导用车的浪费就非常惊人。　　“住洋房、吃海鲜、 高档礼物……领导根本不管单位还有多少钱，只管叫我签单开票。往往出去一包票子，回来一把条子。”职务消费之所以出现这种“不花白不花，白花谁不花”、“白条收据假发票，吃喝玩乐全报销”的挥霍无度现象，主要是因为相关制度不健全、范围不清晰、标准不明确、过程不公开、查处不得力。而且，大量预算外资金的存在，“小金库”或变相小金库保证了领导干部有钱花、敢花钱。　　面对越来越庞大的“三公消费”支出，有专家建议，应尽快制定职务消费法，把职务消费主体、范围、形式、数量、监督、奖励和处罚等内容清晰规范，厘清各种模糊概念。的确，遏制领导干部职务消费浪费惊人的问题，需要有法可依，但是在法规制度背后站着的毕竟是人，尤其是一些持权无视法纪的人，因此更需外力强化，彻底打破公共权力长期封闭运行的局面，做到阳光操作，公开透明，执法必严，违法必究，不论是谁，真正做到平等惩罚，决不分三六九等。　　在这一点上，江西省东乡县的全程留痕经验值得借鉴。2012年东乡县正式运行了江西首个公务消费即时监控软件系统，全面启动“三公”消费一体化监管工作，将各单位的“三公”消费情况，公布在该县荆公文化广场宣传栏里，每笔“三公”经费做到真实消费、阳光运行、即时监督、全程留痕，真正将“三公经费”支出运行在阳光之下，随时接受公众的监督。　　他们的具体做法是，将网络监控系统接入各单位和定点场所，每次消费时间、地点、金额等均可在网上查看，在酒店点了什么菜、商店买了什么土特产、汽车维修花了多少钱等等，点击监控系统，一目了然。而且消费超过预算（前三年消费平均数平均下调10%后作为预算标准）就会预警，并要求当场结账，只有消费清单、税务发票和刷卡小票齐全且时间一致，才可报销。一年下来，仅公务接待一项，费用便下降了27%，公车维修费用降低了47.7%。看来，在法纪无奈的情况下，阳光照射和公众监督的威力仍不可小觑。　　统计数字表明，今年全国“三公消费”总额突破了9000亿元，相当于2012年全年财政收入的10%。“不落腰包的腐败”愈演愈烈，引发了民众的不满，损害了政府的形象。最大限度地压缩“三公”开支，在完善法规制度、清理机关编制的同时，还要采取具体措施将“三公”消费晒在阳光下，做到即时监督、全程留痕，或许那些善于做手脚的人就无处下手了，“一人公费、多人享受”、“白条收据假发票，吃喝玩乐全报销”，以及“上级不监督、同级监督不了、内部监督难”等情况也将会大为改变，“三公”开支才有望真正减下来、继续减下去。　　稿源：荆楚网　　作者：徐云鹏
(本文来源：荆楚网 编辑：金慧)
关键词：徐云鹏
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266号　　沈阳局　　1999年劳动部和社会保障部发布了《关于贯彻两个条例扩大社会保险覆盖范围加强基金征缴工作的通知》，其中明确规定："任何单位都不得以买断工龄等形式终止职工的社会保险关系"。1999年国家经贸委、财政部等有关部门《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》中也强调："确保企业职工合法权益不受侵犯…任何部门和单位不得在企业出售中，终止职工社会保障关系，不得借出售之机违反国家有关规定对职工买断工龄或为职工办理提前退休把职工推向社会。"这两份文件从维护社会稳定，维护职工利益的角度，规定不得以"买断工龄"的形式将职工推向社会。《劳动法》第二十七条及劳动部颁发《企业经济性裁减人员规定》中强调，只能是"用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，可以裁员"。显然，铁路系统既不是濒临破产，也不是生产经营状况发生严重困难，反而是国家大力发展的行业。　　那么，铁路系统这样大面积一次性对职工"买断工龄"或一次性支付安置费做法违反了劳动法的规定，剥夺了职工因工龄产生的劳动保险、医疗保险、失业保险等方面的利益，损害了劳动者的权益，是根本就不合法的。而且更为严重的是，这个事情在执行中，又没有按照1994的的铁路电报中所说的执行，把原来和工人们所说的内退悄悄地转成了退休，这一字之差，却让这些职工从此生活跌入深渊。他们当中有人才27岁，工作不到十年的工人，有的是正当年富力强经验丰富的老职工，就这样，被一纸电报断送了前途。　　沈阳铁路局既然是领导机构，在发现了问题后，却没有从根本上为众多的职工的利益考虑，每次都是敷衍了事，一再拖延不决，使得很多工人家庭陷入了困境。国家一再强调重视民生的问题，在这里却变成了一纸空文。
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　　梅河口车务段装卸工窘境　　各位天涯社区网友： 　　我是沈阳铁路局，梅河口车务段，辽源劳动服务公司，渭津车站装卸工。从日起，就向各级领导反映我我们装卸队的窘境，从站内圈专到房屋拆迁补偿。站内不办理装卸一事随着铁道部部长，刘志军的落马，自然打开，房屋拆迁补偿的事至今无回音。我们想党的十八大都召开了，在习近平总书记的领导下。我们坚信我们装卸队的问题会得到圆满解决。　　—，是关于失业保险的事情，我们是从日开始交失业保险，至今四年了，我们也失业四年了，我们也到处找了四年，问公司，公司只负责收失业保险，不负责发放，到现在不知到什么地方去领失业保险，各位网友帮我们出个主意。我们到什么地方领失业保险，谢谢。　　二，是渭津站装卸场所的环境，2011年8月，站内让装卸车了，可是仓库内，夏天积水10厘米深，草长一人高，低货位积水有1.5米深，这种装卸条件那个货主能来发货，有到着货物的，拉不出去，找到车务段领导，领导说“仓库是水泥厂自建的，让水泥厂来维修”水泥厂2005年就黄了改生产水泥熟料了，自己有专用线，仓库建在车站站台上，让水泥厂修说不出道理啊，低货位，让到货货主自己拉土垫。按着此逻辑，买票做火车，车头坏了旅客拿钱修火车头不成。这都什么年代了，现在是和谐社会，是空谈误国，实干兴邦的年代了，不是当年“铁老大”了，由于货位问题，今年渭津镇七千吨供热煤不能在渭津车站到货了，改汽车运输，其他散杂货物，站内发送到达更没有了，所以我们装卸队就没有活干，装卸工没有收入，职工队伍就不稳定，问题所在是货位，夜间照明，仓库漏雨造成的，不光铁路收入减少，而铁路的声誉带来极大损失，有背于沈阳铁路局的货运市场营销战略和人民铁路为人民的服务宗旨。也造成我们渭津车站装卸队如此窘境，沈阳铁路局的领导如果能看到此帖，拯救一下我们苦命的装卸工吧，各位网友也帮我们呼吁一下。在此拜谢了。　　梅河口车务段渭津站装卸工联系人黄继斌　　电话　　日
　　持续关注事态发展
　　期待法制必行！！！
　　必须严格执法、公正司法。“公生明，廉生威。”要坚守职业良知、执法为民，教育引导广大干警自觉用职业道德约束自己，做到对群众深恶痛绝的事零容忍、对群众急需急盼的事零懈怠，树立惩恶扬善、执法如山的浩然正气。要信仰法治、坚守法治，做知法、懂法、守法、护法的执法者，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法。要靠制度来保障，在执法办案各个环节都设置隔离墙、通上高压线，谁违反制度就要给予最严厉的处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。
　　习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。
　　习近平强调，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。政法机关和广大干警要把人民群众的事当作自己的事，把人民群众的小事当作自己的大事，从让人民群众满意的事情做起，从人民群众不满意的问题改起，为人民群众安居乐业提供有力法律保障。要深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民生命财产安全。
　　沈阳铁路局官员利用职务便利恣意妄为目无党纪国法，违规、违纪、违法伙同吉林省社保中心在职工完全不知情的情况下，任意编制伪造职工病退资料，造成这些职工在铁路总局在编的情况下，却“被”退休了，国家利益受到巨额侵占，职工权益被恶意践踏，职工上访20年有的甚至被拘留若干次，不仅让职工的家庭受到巨大影响和损失同时也对国企的声誉在百姓心中造成极坏的影响。　　1994年，沈阳铁路局根据职代会通过的94（266）号电报精神，在基层宣传搞企业内部的提前退休，但266号电报的全文及内容，基层职工群众根本不知晓，企业也根本没有将电报内容公示出来。由于职工群众误以为是内退，可以在退休后享受在职职工的一切福利及社保缴费诸多方面的待遇。在不知情的情况下，我们“被”退休了。其中的一名人员当时退休年龄才27岁的，大多数年龄都在四十上下，根本不具备提前退休的任何条件。尽管这样，沈阳铁路局还是违法违规违纪伙同吉林省社保中心暗箱操作将我们办理了提前退休手续。 针对上述企业存在的欺骗职工的问题，我们职工先后多次到铁路局、铁道部、中央各部委反映问题，并按照国务院1999年第10号文件，要求纠正提前让职工退休的错误，要求企业面对问题，给予妥善处理和纠正。但我们的合理诉求，却始终得不到企业的明确答复和给予合理的解决。1994年的一份铁路电报上这样写着：为进一步控制职工总量，开源节流，提高劳动生产率，经局六届四次职工代表大会每一次代表团长联席会议讨论通过，决定对局管内职工可以办理提前离退休，具体规定如下：　　1、距政策规定离退休年龄五年及以内的职工，须经本人申请、单位批准，可提前办理离退休手续，每提前一年，增加三档技能工资作为计算离退休费基数，本规定公布之日至九四年底，提前离退休职工，提前年限不足一年超过半年的可计算为一年，九五年以后提前离退休的职工不足一年的均不计算。　　2、距政策规定离退休年龄五年以上(最多不超过十年)的职工除主要工种外，也可按第一条规定办理。但最多不得超过十五档技能工资。　　以上两条写的很明确：第一条是距政策规定离退休年龄五年及以内的职工，须经本人申请、单位批准，可提前办理离退休手续，（而我们当中很多人的年龄只30岁左右。）而第二条写的更明确：距政策规定离退休年龄五年以上(最多不超过十年)的职工除主要工种外，也可按第一条规定办理。（我们距离退休的年龄有的超过了25年）。　　　中华人民共和国劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知　　劳社部发〔1999〕8号文件明确指出：　　各地区、各部门要充分认识做好企业职工退休、退职审批管理工作的重要性和违反国家规定提前退休、退职的危害性，切实加强领导，将其作为深化企业改革、促进经济发展和维护社会稳定的一项重要工作来抓。劳动保障部门要加强劳动保障监察，定期公布退休、退职审批结果。企业对职工退休、退职的报批要严格把关，切实维护职工参加劳动和享受养老保险的合法权益。国办发[1999]10号文件：四、坚决制止和纠正违反国家规定提前退休的行为 （一）对提前退休的情况进行清查处理。根据国家关于企业职工退休条件的规定，由各省、自治区、直辖市人民政府和有关行业主管部门负责，组织对日以后办理提前退休的情况进行认真清理，分别妥善处理：1999年底前达到国家规定退休年龄等条件的，已办理的退休手续有效，继续由社会保险经办机构支付养老金，1999年底仍未达到国家规定退休年龄等条件的，已办理的退休手续无效，由企业统筹安排，应当安排下岗的职工，要进入再就业服务中心，保障其基本生活。对违反国家规定办理退职和日前违反国家规定办理提前退休的，由各地区、各部门参照上述精神妥善处理。这项工作，要在1999年4月底前完成。 （二）加强企业职工退休审批工作的管理，男职工年满60岁、女干部年满55岁、女工人年满50岁退休的，仍由县级人民政府劳动保障部门审批；从事井下、高空，高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工种，因病或非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，改由地级劳动保障部门审批；按照国家有关规定提前退休的，改由省级人民政府劳动保障部门审批。原行业统筹企业的职工退休，由省级人民政府劳动保障部门审批。各地区、各部门及各企业必须严格执行国家关于企业职工退休条件的规定。今后，凡是违反国家规定办理提前退休的企业，要追究有关领导人和当事人的责任，已办理提前退休的职工要清退回原企业。 （三）严格按国家规定核定提前退休人员的待遇，对因病或非因工致残退休的人员和按国家有关政策提前退休的人员，其养老金按有关规定适当减发。 做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，确保企业离退休人员养老金按时足额发放，关系企业改革、经济发展和社会稳定的大局，涉及企业职工和离退休人员的切身利益。各地区和有关部门务必高度重视，认真贯彻党中央、国务院的方针政策和工作部署，处理好改革、发展、稳定的关系，做到政策落实、资金落实，工作落实，要加强思想政治工作和政策宣传工作，把工作做深做细。要认真总结经验，推广“好的典型，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题。劳动保障部与国家经贸委、财政部等有关部门要密切配合，加大督促检有的力度，加强对地方工，作的指导，共同把工作做好。习近平：对一切违反党纪国法的行为都必须严惩不贷 反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是高级干部要自觉遵守廉政准则，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为，都必须严惩不贷，决不能手软。
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