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坚持采购四个原则服务税收中心工作
　　近年来，山西省国家局认真贯彻落实《政府采购法》，严格执行中央国家机关、国家总局政府采购目录，在完善政府采购制度、规范政府采购程序、提高政府采购效率、强化政府采购监督等方面进行了有益的探索和尝试，取得了明显的成效。自实施政府采购以来，全省国税系统共计完成政府采购金额32218万元，节约资金比例达9.97%。　　一、领导重视，完善制度《政府采购法》颁布以来，山西省国家局利用多种渠道、采取多种形式组织各级国税领导干部认真学习政府采购有关法律规定，加强对政府采购工作的宣传力度，省局主要领导在每年召开的全省国税工作会议及党风廉政建设工作会议上都要重点强调政府采购工作，分管领导亲自参加并多次召集有关处室，研究政府采购的有关招标事宜，审核招标文件，确定招标方案，研究谈判策略。同时按照总局政府采购组织体系的要求，省局成立了由分管局长任组长，、人事、监察和使用部门组成的评审委员会，并随着采购项目的实施成立相应的采购工作小组，抽调专职人员负责政府采购工作，并归口处。机构的成立、人员的充实为全面推进我省国税系统政府采购工作提供了组织保障。为确保政府采购工作的有序进行，山西省国税局不断完善政府采购制度，先后制定下发了《山西省国家局机关政府采购实施办法》、《关于做好全省国税系统政府采购工作的通知》、《关于全省国税系统政府采购工作有关事项的通知》等文件，对采购项目、采购程序、招投标文件等都作出了明确规定，并对有些项目的采购时间、采购方式等提出了具体要求：对汽车、汽车维修、汽车加油和汽车保险等项目，省局每年组织一次统一采购，对基建工程竣工审计中介机构项目，省局每两年组织一次统一采购。同时要求各地把采购计划的编报工作作为制度性的基础工作，加大对采购计划的专项检查和审计力度，使各级国税部门在实施政府采购时能够做到有章可循。特别是全国国税系统政府采购工作会议召开以来，我们积极贯彻会议精神，多次召开局长办公会研究政府采购工作，对相关制度进行了完善，对负责采购工作的人员进行了，制定了采购流程。目前，全省各级国税部门大宗物品的政府采购，均要经过局长办公会集体研究，按照采购程序和权限实施政府采购。　　二、规范程序，提高效率规范是政府采购的灵魂，山西省国税系统的政府采购工作注重追求规范，一切从规范入手，在提高效率上下功夫。首先，坚持依法采购的原则。在实际采购工作中，认真贯彻执行国务院、国家总局和山西省国家局有关规定，对于达到政府采购限额标准的项目，严格按照《政府采购法》实施采购；达到公开招标限额标准的项目，严格按照公开招标程序实施采购；数额较大或采购程序复杂的项目，一般委托中介机构实施采购；达到采购标准的一般货物，省局严格按照采购程序自行组织采购。其次，坚持公开、公平、公正的原则。我们在采购过程中实行了专家随机抽取、公开唱标和打分实名等制度，公平对待每一家投标供应商，不搞歧视、不搞垄断、不搞封锁。每一个采购项目开标当天，由监察室人员现场从政府采购专家库中随机抽取专家；在开标过程中公开唱标，使中标商心中有数，没有中标的口服心服，评分表由评委署名后，留存备查，评标结束后，评标结果以签报形式报局领导审定。我省政府采购工作实施以来，未出现一起投标人质疑或投诉。第三，坚持按预算和计划采购的原则。省局要求全省各级国税部门要认真做好政府采购的预算编制工作，提高预算的准确性，细化采购预算，将采购预算落实到每一个项目；要制定切实可行的采购计划，坚持按预算、计划采购，加大政府采购预算和计划的执行力度。凡没有采购预算和计划，又未批准追加预算、计划的项目一律不予采购。　　政府采购的目标就是要在规范的前提下，不断提高政府采购效率。我们坚持政府采购要服务税收中心工作的原则，本着为基层着想，为基层办实事、办好事的宗旨，根据总局的有关规定，结合我省基层工作的实际，在提高政府采购效率方面进行了一些有益的尝试。一是对于协议供货范围内的项目，各级国税部门按规定自行组织采购。二是对于采购过的少量急需项目，采用跟标方式在中标商中追加采购，如公务用车、办公家具等。三是对于未采购过的、税收工作的急需项目，采用授权方式由各市局自行组织政府采购，省局对其采购程序实施检查和监督。这样就缩短了采购时间，方便了基层工作。　　三、围绕重点，强化监督为确保政府采购制度的贯彻落实，山西省国税局强化了对政府采购工作的事前、事中和事后监督。省局为规范各市局的政府采购行为，实施了政府采购事前监督，对各市局部分大宗物品的政府采购，实施政府采购监管。晋城、临汾、忻州、晋中等市国税局部分大宗物品的政府采购，省局的采购人员对其政府采购工作进行了指导，并对采购标书、开标议程、采购程序等进行了审核把关。这项措施的实行，从事前保证了政府采购工作的规范运行。在政府采购的实施过程中，省政府招标办公室、公证机构和省局监察室参与各项政府采购工作，重点对采购范围、采购方式、采购程序等进行监督，较好地发挥了事中监督作用。事后监督主要依靠内部审计，近几年来的内部审计工作，在制定审计方案时，都把政府采购工作作为一项重要内容，重点检查是否按照采购目录进行采购，采购方式是否合规，招标文件、采购程序是否规范等内容。同时巡视办公室成立以来，也把政府采购工作作为对各级领导班子监督考核的重要内容。这些措施进一步规范了政府采购行为，确保了政府采购各项制度和规定的贯彻落实，有效地防止和消除了政府采购过程中腐败行为和各种规避政府采购行为的发生。（作者系山西省国税局副局长） <
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联合办理税务登记可以简称为联合办证,是指纳税人只向国家税务局或地方税务局一家税务机关申报办理税务登记，由受理税务机关核发同一份加盖国家税务局、地方税务局印章的税务登记证件。
账户分析方法的特点是不先审查报表和凭证，而是直接在账面上审查，以便发现可疑账项，为进一步审查提供线索。税收工作的中心是什么?——兼与周自强同志商榷--《山东税务纵横》1996年09期
税收工作的中心是什么?——兼与周自强同志商榷
【摘要】：正 本刊今年第五期刊登了周自强同志撰写的《税收工作究竟以何为中心》一文(以下简称《中心》)。该文分别从哲学和实践的角度作了论述,最后得出结论:税收工作的中心是"依法治税而非其他"。笔者认为,此看法欠妥。《中心》一文写道:税收工作"其主要矛盾是由税收的根本性质所决定的,税收的主要矛盾历来就表现在偷、逃、抗税与反偷、逃、抗税之间的撞击"。我们知道,不同社会制度下税收所体现的分配关系也就不同,其本质也就不同。我国社会主义税收充分体现了社会主义国家与劳动人民之间的根本利益一致的分配关系,其根本性质是"取之于民,用之于民"。当前,我国正处在一个向市场经济
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F812.42【正文快照】：
本刊今年第五期刊登了周自强同志撰写的《税收工作究竟以何为中心》一文(以下简称《中心》)。该文分别从哲学和实践的角度作了论述,最后得出结论:税收工作的中心是“依法治税而非其他”。 笔者认为,此看法欠妥。 《中心》一文写道:税收工作“其主要矛盾是由税收的根本性质所
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