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公主岭市城市总体规划（第五章：市域城镇体系）
公主岭市人民政府
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　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&第五章市域城镇体系
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第1节城乡统筹发展战略
　　第19条城乡发展战略
　　坚持&工业反哺农业、城市支持农村&和&多予、少取、放活&的方针，统筹城乡发展，逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，构建新型工农城乡关系。统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化；统筹城乡劳动力结构和人口布局的优化，促进城乡劳动就业一体化；统筹城乡社区和基础设施规划建设，促进城乡建设一体化；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展一体化；统筹城乡配套改革，促进城乡经济社会体制一体化。
　　第20条城镇化发展战略
　　以点带面，以轴拉动，促进城镇体系向更有效率的结构的演进。加快城镇化速度，保证城镇化质量；以公主岭城区和范家屯发展为重点，促进城镇化集约发展；优先发展具有区位和资源优势的重点镇，带动城乡统筹发展。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第2节公主岭区域协调发展规划
　　第21条与长吉图开发开放先导区协调发展，进一步提升产业等级层次
　　积极参与长吉图开发开放先导区的整体发展，加强与先导区范围其它地区的分工合作，成为依托并促进区域发展的重要组成。充分利用国家高度重视先导区发展这一契机，充分发挥区位和产业基础优势，打造与长春汽车城相呼应的汽车零部件产业基地，推动产业升级，和先导区其它重要功能区形成分工明确、产业互动、优势互补的区域协调发展格局。
　　第22条与长春协调发展，强化合作、依托和促进的关系
　　1．强化与长春未来优化调整的疏解、聚集和联动的关系
　　强化与长春的联动发展，充分发挥疏解特大城市人口与职能的作用。合理引导城市整体产业布局和人口分布，培育长春经济圈先进制造业的重要基地，同时具备承担生产性服务业转移和集聚的条件。
　　2．设施共建共享
　　依托区位优势，为长春的市政设施提供空间保障，对服务长春的大型基础设施，如变电站、燃气接收门站及调压站以及配套的管线走廊予以落实安排，并提出相关控制要求。满足作为长春经济圈新城发展需要，建设高标准的城市基础设施，应达到或接近长春的水平。
　　3．加强产业协作
　　强化两市在汽车产业上的协作，培养公主岭在农产品加工、生物、医药等现代制造业的合作，提高两市在旅游休闲、文化科研等现代服务业的交流。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第3节城镇体系结构
　　第23条城镇等级规模结构
　　市域城镇按等级分为1个一级城镇、1个二级城镇、1个三级城镇、7个四级城镇以及9个五级城镇。具体见附表4。
　　第24条城镇职能结构
　　市域城镇分为综合型、工贸型、旅游型、农业型四种职能类型。具体见附表5。
　　第25条城镇空间结构
　　形成&两轴三区，一主五副多点&的城镇空间结构体系。
　　两轴：公主岭城区、陶家屯镇、响水镇和范家屯镇组成主轴，是公主岭城镇发展重点轴带。省道长春－双辽线串联起公主岭市6个镇，构成公主岭城镇发展的副轴。
　　三区：南部区由合并后的二十家子满族镇组成，该地区城镇发展要协调好旅游开发与生态环境保护的关系，做好少数民族地区的发展工作；中部区由朝阳坡、大榆树和黑林子镇3个建制镇组成，其城镇化发展的重要任务是按照国策解决好&三农问题&；北部区由双城堡、杨城子、毛城子、双龙和玻璃城子5个建制镇组成，城镇化发展要协调好畜牧业发展、新型能源开发和环境保护的关系。
　　一主：公主岭市中心城区，是公主岭市域综合性功能中心。
　　五副：范家屯镇、怀德镇、杨城子镇、秦家屯镇、大岭镇，作为市域发展重点镇，是带动乡村地区第二产业、第三产业集中发展的城镇，也是向乡村地区提供完善的服务设施的城镇。其中范家屯和怀德是公主岭市域内的次中心，大岭作为长春物流产业基地，都是二、三产业全面发展，提供综合服务功能的重点地区。
　　多点：一般建制镇是周边农村地区的农业、农民、农村的&三农&服务基地，要发挥各自优势，建设具有特色和活力的小城镇。
　　第26条重点城镇发展指引
　　1．中心城区
　　重点发展汽车配套、农产品加工、生物医药等产业，大力发展以农业科研为主的科研、教育等服务业，强化中心城区经济、政治、管理、服务、创新职能。规划期末人口43万人，用地规模约47平方公里。
　　2．范家屯镇
　　公主岭市与长春协调发展的主要城镇，市域副中心城镇，公主岭城市规划区的重要组成部分。以公主岭经济开发区为依托，全力发展汽车零部件产业，带动机械制造、加工产业和物流、仓储业的发展。借助紧邻长春的区位优势，依托农业资源发展休闲农业，带动餐饮、住宿等传统服务业发展；依托土地资源适度发展房地产业。规划期末城镇人口规模达到14.5万人，用地规模约16平方公里。
　　3．怀德镇
　　公主岭市历史悠久、产业基础好、快速发展的主要城镇，市域副中心城镇。依托农业资源优势和怀德工业集中区的产业优势，加快发展农产品深加工、绿色食品为主的工业结构体系。同时全力发展服务业，打造公主岭北部地区的综合服务中心。规划期末城镇人口规模达到5万人，人均用地标准115平方米，用地规模约6平方公里。
　　4．秦家屯镇
　　公主岭市中部以自然资源综合开发利用为主的重点镇，中部地区经济、交通中心。重点发展绿色农业、以石油为主的能源工业、物流运输等服务业为主导的产业。规划期末人口规模达到3.5万人，人均用地标准115平方米，用地规模约4平方公里。
　　5．大岭镇
　　大岭镇是公主岭东部毗邻长春的另一重点镇，是公主岭市与长春市产业联动的重点地区，主要职能为物流产业、农产品加工、休闲农业及贸易业。规划期末城镇人口规模2.5万人，人均用地标准120平方米，用地规模3平方公里。
　　6．杨城子镇
　　杨城子镇是公主岭北部发展的重点镇，主要职能为绿色农业、贸易和新型能源利用等。重点发展畜牧业、风力资源利用等产业。规划期末城镇人口2.5万人，人均用地标准125平方米，用地规模约3平方公里。
　　第27条村庄空间整合目标策略
　　对总人口规模不足1000人的村庄，可以考虑与周边村庄实行兼并、合并。至2030年，公主岭市行政村建制总数控制在280个，撤销、兼并、合并约1/3，平均行政村农业人口达到2000人以上。其中，自然村总数宜控制在个之间，撤销、兼并、合并3/5，平均自然村人口规模宜控制在400～500人之间。
　　第28条中心村规划
　　根据中心村确定原则，通过对全市各镇村庄的调研，与公主岭市政府和各镇政府讨论，选定中心村79个。（具体见附表6）
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第4节空间管制
　　第29条市域空间管制分区
　　将市域划分为3个发展引导分区并分别制订管制策略，分别为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。
　　第30条禁止建设区
　　范围：地下水源核心区、行滞洪区、文保单位的重点保护区、基本农田保护区、采煤塌陷区未稳沉区、河湖湿地及城区水系绿化带、城区绿线控制范围、坡度大于25％或相对高度大于250米的山体、大型市政通道控制带。（具体见附表7）
　　管控要求：可作为生态培育、生态建设的首选地和重大基础设施的预留地，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。凡涉及区域在国家相关法规、条例中有明确规定与要求的，必须服从国家相关法规、条例的规定与要求。
　　第31条限制建设区
　　范围：河湖湿地的绝对生态控制区、地下水源防护区、文保单位建设控制地带、煤矿近期采掘范围、坡度介于15％和25％的山体及其他山体保护区、工程地质中度建设控制区、经济林、一般农田保护区、规划生态绿地等。（具体见附表7）
　　管控要求：这些区域根据资源环境条件进一步划分控制登记，科学合理地引导建设开发行为，城市建设用地选择应尽可能避让。如需开发建设，应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准，严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策，达到相应的保护要求。
　　第32条适宜建设区
　　范围：禁止建设地区、限制建设地区以外的地区为适宜建设地区。
　　管控要求：该区域的建设行为也要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度，满足各类保护区的标准要求。建设用地总量必须严格执行土地利用规划要求，贯彻保护耕地的国策，城镇建设严格执行国家和吉林省有关人均用地指标规定。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第5节综合交通
　　第33条发展目标
　　建设与客、货运交通需求相匹配的，高效节能的交通设施，形成铁路、公路相协调，以县级以上等级公路为主体，便捷联络市域内市、县、乡镇的交通网络。
　　1．积极争取区域重大交通基础设施在境内的建设。争取长白铁路（长春－长岭－太平川－白音胡硕）在公主岭地区设站（怀德镇），将公主岭纳入吉林省能源通道之中。积极推进长深高速（长春－深圳）建设，为公主岭增加北部交通动脉。密切与长春的交通联系，落实环长春经济圈高速公路公主岭段的建设，在双城堡镇、双龙镇、秦家屯镇、大榆树镇、朝阳坡镇及市区相关地段完成道路选线工作。
　　2．提高二级（含二级）以上公路比重至30％以上；提高村道道路等级，做到市域内所有行政村通油路比率达到100％，基本实现全部硬质化的沥青或混凝土铺装。
　　3．调整路网结构形式，形成宝塔型的路网行政结构形式，县道、乡道公路里程约占总里程的60％左右。
　　4．梳理中心城区对外交通道路，建设环城路。
　　5．完善客、货运交通场站建设，形成设施齐全、方便、安全、快捷的客、货枢纽及运输管理服务信息网络系统。
　　第34条发展策略
　　本着规模适度、网络优化、兼顾长远的原则，强化市域与周边地市整体交通网络的联系。体现交通的先导性，围绕城区、重点镇及工业园区等重点区域形成快速通道和便捷的客运网络。
　　第35条路网规划
　　1．四条铁路横穿全境
　　京哈铁路，京哈客运专用线，长白铁路，长春-双辽。近期完成京哈高速铁路客运专线建设项目，积极争取怀德镇在长白铁路（长春－长岭－太平川－白音胡硕）沿线中站点位置的确立，长春至双辽地方铁路的建设将对公主岭提升地域交流地位起到一定作用。
　　2．&两横一纵&的高速公路网络
　　两横指长深高速，京哈高速，一纵指长春经济圈环线。积极推进&长深高速长春至双辽段&的建设，配合长深高速吉林段规划选线在公主岭境内设大岭、怀德、秦家屯、八屋、桑树台5个出入口，积极参与长春经济圈环线建设。
　　3．&三横四纵&的干线公路网络
　　重点选择三横四纵公路线路提高公路等级，三横指保康－龙家堡、省道S305、国道G102，四纵指叶赫－嘎什根、太平山－伊通、莲花－永久、合隆－景台。
　　4．建设城市外围快速环路
　　建设红线宽度42米的城市环路，将过境交通限制在城市外围。
　　5.梳理城市出入口
　　增加城市对外出入口，结合长春经济圈环线高速公路的建设，在岭东新区东侧规划高速公路出口。为岭西新城增加城市出入口，以岭西路为起点建设连接朝阳坡镇的道路。整理原有6处城市对外交通的出入口，合理规划新增建设用地与城市出入口的联系。
　　积极推进以上项目建设的同时，处理好市域对外交通与城市道路的衔接，处理好高速路、国省道以及其他各级道路的衔接口等问题。
　　第36条客货运枢纽规划
　　1．客运枢纽
　　规划公路客运站13处，中心城区规划客运站2处。（具体见附表8）
　　2．货运枢纽
　　结合城镇职能共规划5处货运站，分别位于范家屯镇、大岭镇、怀德镇、秦家屯镇、杨城子镇。中心城区于岭东工业区规划1处公路货运站。
　　第37条物流规划
　　规划2处物流园区。
　　大岭镇汽车物流园区，用地规模约10平方公里。建设铁路专用线与装卸设施，公路物流专用通道与高速公路入口。铁路专用线为大屯站至汽车物流园区；汽车专用通道为一汽大众、一汽解放及一汽丰越至大岭汽车物流园区。
　　范家屯镇物流园区，用地规模约5平方公里。有效利用并适当增加铁路物流运力，建设公路物流专用通道，其中汽车物流专用通道为新102国道、腾飞大路；疏通交通节点，建设腾飞大路立交桥、硅谷大街立交桥。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第6节旅游及历史文化资源保护规划
　　第38条旅游发展规划
　　优化整合历史文化和自然生态景点，加强各旅游片区之间的旅游线路串联，重点建设打造&两区、八带、两线&：
　　1．&两区&：西北部的历史文化旅游区和东南部的自然生态旅游区。
　　2．&八带&：历史文化旅游区自南向北分别是沿辽河的青铜文化及铁器时代遗址游览带；西部古城和秦家屯古城游览带；大青山文化遗址游览带；北部古城游览带。自然生态旅游区自南向北分别是二龙山水库自然山水旅游带；御马沟河、余庆号河、二十家子水库组成的满族风情旅游带；以农科院观光和朝阳坡绿色生态游为特色的农业旅游带；以卡伦湖和平洋水库组成的自然风光旅游带。
　　3．&两线&：东部串联各烈士陵园、名人故居的爱国主义教育旅游线和西部串联公主陵、古城遗址和史前文化遗址的历史文化旅游线。
　　第39条历史文化资源保护目标
　　通过对有保护价值的历史文化遗址进行抢救性的保护和修复，建立完整的保护体系，提供与历史文化遗址相关的信息，塑造浓郁的具有强烈地方特色的历史文化氛围。
　　第40条历史文化资源保护要求
　　加强对各级文化遗产的保护、管理，按照《城市紫线管理办法》及相关规定编制相应的专项规划。加强对各类文物古迹的原始面貌的保护，禁止破坏文物古迹。按照《文物保护法》和《文物保护法实施条例》的规定，对其他未纳入保护范围的历史建筑、古遗址遗迹也应加强保护工作。
　　第41条历史文化资源分区保护
　　1．古代遗址保护区：位于市域的西北部，包括各类青铜时代人类文明遗址和辽金时代古城遗址。保护措施主要是建立保护控制地带，按照文物保护的要求进行保护。
　　2．近现代文物保护区：位于市域东南部，包括近现代传统建筑风貌区、近现代农业发展区及各类爱国主义教育基地。保护措施主要是按照法律、法规的要求修复、整修文物资源。
　　3．沿辽河文化遗址保护带：沿辽河两岸分布，是青铜器和铁器时代的史前文明聚落遗址区。该保护带的设立主要为了传承农业文明，展示农业历史文化。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第7节生态环境保护规划
　　第42条生态环境保护目标
　　具体见附表9。
　　第43条生态环境分区及保护措施
　　1．旅游生态保护区
　　主要包括二十家子满族自治镇，占公主岭市总面积的6.25%。该区发展要以保护生态环境为主要目标，通过发展旅游休闲产业促进当地经济发展，提高居民收入。加大水土流失的治理工作，严禁在25&以上山体进行建设活动。严格控制土地开发强度，严格控制建设量，对破坏的山体、水体和植被应有计划的修复，建立森林公园、文化园等不同级别和类型的保护网络，逐步形成生物多样性自然保护体系，营建公主岭市的绿色生态文化屏障。增建污水和垃圾处理厂，在生态保护与建设的同时加强环境污染控制。
　　2．城市生态保护区
　　包括公主岭市区、陶家屯镇、范家屯镇和响水镇，占公主岭市总面积的20.11%。加大市区和范家屯市政设施投入，改善其生态基础设施环境，防治城市污染。同时增加绿化覆盖率，加强对道路两旁的绿化防护带的建设和管理；改善居民生活环境，提倡垃圾分类收集与处理；控制生活废气的排放，提高环境空气质量；提倡节约用水，提高水资源利用效率，减少废水排放；加强对社区内噪声污染的监管。陶家屯和响水以保护基本农田为根本，增加整个地区的生态环境容量。在保护的同时大力发展现代化城郊农业、观光休闲农业，发挥农业的社会经济效益与生态环境效益。
　　3．农业生态保护区
　　包括朝阳坡、黑林子、大岭、秦家屯、大榆树、怀德、八屋、十屋8个镇，占公主岭市总面积的41.39%。该区实施生态农业发展战略，引进高新品种、高新农业技术、高新农业设施，以农业生态化和现代化为总目标，统一规划，发展花卉、有机蔬菜和生态采摘观光农业等高附加值农业，实现农业产业化经营，建设生态农业和绿色食品的生产基地；加强生态基础设施建设，对生活污水、生活垃圾进行有机处理，引导农民减少农药、化肥的施用量，有效控制农业面源污染和畜禽养殖污染，开展以农田径流污染和禽畜污染为主的综合治理工程，改善农村生态环境，维护农业生态平衡，实现农业的可持续发展。
　　4．草原生态保护区
　　包括桑树台、玻璃城子、毛城子、杨大城子、双龙和双城堡6个镇，占公主岭市总面积的32.42%。实施草原保护工程，治理草原区沙漠化，恢复草原生态原貌；实施退耕还林还草工程，完成20度以上坡的退耕还林还草工作；实施三北防护林保护工程，恢复造过度采伐的防护林体系，发挥防护林在保护耕地和改善区域小气候方面的重要作用。
　　第44条水资源供需平衡
　　公主岭需水量包括农业生产用水、工业用水、生活用水和生态用水，2015年总需水量为2.18亿立方米、2020年总需水量为2.28亿立方米、2030年总需水量为3.85亿立方米；公主岭市供水量包括地表水、地下水、再生水和&引松入吉&工程调水，2015年可供水总量2.38亿、2020年可供水总量为2.80亿、2030年可供水总量4.07亿立方米。
　　从供需平衡情况看，公主岭市只依靠自身水资源不能够满足城市发展需求。到2030年公主岭市在推广利用再生水、利用引松入吉区域调水等手段措施的支持下，水资源供需将基本保持平衡。
　　第45条水环境保护目标
　　城区内部两条主要河流公主岭河和兴隆河控制断面主要污染物平均值控制在四类水体标准，争取达到三类水体标准；卡伦河、新凯河作为规划水源地水源河流整体控制在三类水体标准，争取达到二类水体标准；小辽河和二十家子河作为备用水源地水源河流，规划控制在三类水体标准；东辽河控制断面不超过三类水体标准；其它非重点控制的河流翁克河、姜小河、六零河、于庆号河、大青山河、北大河等水质控制在四类水体标准。
　　卡伦水库和平洋水库作为生活饮用水源，水质不超过二类水体标准，争取达到一类水体标准，两个水库的汇水河流二级保护区和准保护区水质不超过三类水体标准；杨城子水库和二十家子水库作为备用生活饮用水源，水库水质不超过三类水体标准，争取达到二类水体标准；其它小型水库水质不超过四类水体标准。
　　第46条水环境保护措施
　　1．科学利用境内水资源，实现水资源可持续利用。
　　水资源的利用要充分考虑对生态环境等方面的影响，确保河流水资源开发利用率不超过水资源总量40％的国际公认警戒线的标准。
　　2．加强水利工程建设，扩大水利开发利用程度。
　　完善杨城子水库、卡伦水库、平洋水库、二十家子水库等蓄水工程，提高城市用水的保证率，增加地表水可供水资源总量及调蓄能力；推进再生水利用规划的实施；配合引松供水工程进度建设公主岭市内相关引水工程；依靠科技进步多渠道开发非传统水资源，如雨洪利用等。
　　3．加强饮用水源保护力度。
　　地表水水源地主要是卡伦水库和平洋水库。水库水源保护区的划定标准为：一级保护区从取水点起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域；二级保护区为从一级保护区上界起上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域；准保护区为从二级保护区上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域。各级保护区分别执行《吉林省饮用水水源保护管理条例》相应的规定。二十家子水库和杨城子水库作为备用水源地也可参照此规定执行。
　　地下水水源保护区划定标准和保护措施：一级水源保护区以取水井为中心22，半径30米范围内，禁止建设与取水设施无关的建筑物或者构筑物，禁止建设输送污水的渠道；二级保护区以取水井为中心，半径30米至2倍影响半径内，该区域内禁止新建化工、电镀、皮革、制浆造纸、冶炼、放射性、印染、炼焦、炼油及其他严重污染建设项目，禁止堆放化工原料、矿物油类及有毒有害物品，禁止建立墓地和掩埋动物尸体。
　　4．加强水环境污染防治。
　　全力推进城镇污水处理厂的建设；加强建设项目环境管理工作；限期治理重点工业污染源；逐步实施污染物总量控制制度；加强农村环境保护工作。
　　5．大力发展生态产业。
　　应积极创建节约型社会，大力发展循环经济和生态农业、生态旅游业、生态型工业等生态产业，培育生态品牌，确立生态优势。
　　第47条总体规划实施环境影响评价
　　城市总体规划的实施不会造成区域大气环境、声环境质量超标，不会改变区域大气、声及生态环境的功能区划；对于中心城区而言，通过优化城市功能布局及产业布局、加强绿化建设、合理规划道路交通、改善能源结构等，更有利于改善城区的居住环境。水环境容量不足是制约规划实施的重要因素，公主岭市政府应加快水资源区域调水和水环境整治工作步伐，切实有效地落实规划提出的水污染防治措施，确保城市建设不加重区域水环境污染，确保城市规划的顺利实施。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第8节市政基础设施规划
　　第48条给水工程规划
　　1．规划标准
　　规划远期公主岭中心城区人均生活综合用水量取200L/（人&d），工业用地取1.0万立方米/（km²&d）；范家屯镇人均生活综合用水量取180L/（人&d），工业用地取1.0万立方米/（km²&d）；供水普及率100%。其它镇采用单位人口综合用水量指标测算，怀德镇取350L/人&d；其它建制镇取300L/人&d；供水普及率100%。则远期城镇用水量为34.3万立方米/日。
　　2．水源选择
　　中心城区水厂水源为&引松入岭&供水工程及卡伦水库；范家屯镇利用平洋水库及地下水为水源；黑林子镇可利用卡伦水库作为水源；其余城镇生活供水水源为地下水。
　　3．水厂规划
　　扩大现状公主岭市自来水厂规模，远期最高日供水量为4万立方米/日，规划在城区西南新建1处水厂，供水规模11.5万立方米/日。
　　建制镇用水规模达到0.5万吨/日以上的设水厂（具体见附表10），用水规模0.5万吨/日以下的不设水厂，设置集中供水设施。中心村应设置集中供水设施。
　　第49条排水工程规划
　　1．排水体制
　　公主岭中心城区及各建制镇的排水体制均为雨污分流制，中心村可采用截流式合流制。
　　2．污水量计算
　　生活污水量按用水量的80%考虑。远期中心城区最高日污水量为15.5万立方米/日，范家屯镇最高日污水量为6.1万立方米/日，其他各镇最高日污水量总和为5.8万立方米/日。平均日污水量为最高日污水量除以日变化系数Kd，中心城区和范家屯镇Kd取1.4，其他各镇取1.8，据此确定污水处理设施规模。
　　3．污水厂（站）布局
　　保留中心城区现状污水处理厂，规模5.0万吨/日；规划在中心城区岭西片区新建1处污水处理厂，处理规模为6.5万吨/日；朝阳坡镇的污水可纳入城区污水处理系统。
　　在秦家屯镇、怀德镇、范家屯镇新建污水处理厂，其他镇生活污水的处理应结合公园绿地的建设，使用生态型污水处理方式。
　　中心村设集中的生活污水处理设施，一般村宜采用沼气池分散处理。
　　4．雨水排放
　　城区及各镇根据当地的地形及水系特点，完善雨水系统，对现有管线进行改造，实行雨、污分流。中心村可采用截流式合流制。
　　第50条供电工程规划
　　1．电源规划：近期在公主岭市域内建设热电厂，包括2台300MW供热机组，规划期末再扩建2台300MW供热机组；生物发电厂现已投产运营，规模为1&30MW；近期建设垃圾焚烧发电厂日处理垃圾850吨，装机容量24MW；龙山乡及玻璃城子镇规划风电站。
　　2．500KV及220KV网络：新建500KV变电站一处。完善220千伏电网网架，形成环网。规划扩容现状220KV变电站至3&180MVA；在范家屯镇新建1座220KV变电站，容量3&180MVA；新建220KV公主岭牵引站为哈大高铁客运专线配套供电。
　　3．66KV网络：规划建设生物发电厂66KV输变电工程及垃圾发电厂66KV输变电工程。2015年，中心城区新建5座，其中4座主变容量3&31.5MVA，1座2&31.5MVA；范家屯镇新建2座，每座主变容量3&31.5MVA；玻璃城子、八屋、大榆树、杨城子各建1座，每座主变容量1&10MVA;铁北变电站增容为40MVA，秦家屯变增容为31.5MVA，岭北变电站增容为15MVA,双城子变增容为10MVA，油田变增容为13.15MVA。2020年中心城区新建2座，主变容量分别为3&31.5MVA和2&31.5MVA；范家屯镇新建1座，主变容量2&31.5MVA；岭南变增容为63MVA;二十家子增容为15MVA；大岭变增容为40MVA；秦家屯变增容为63MVA；十屋变增容为15MVA；双城子变增容为20MVA；油田变增容为20MVA。2030年中心城区新建2座，每座主变容量3&31.5MVA，并扩容已建的2座2&31.5MVA变电站至3&31.5MVA；范家屯镇新建1座，主变容量2&31.5MVA；黑林子变增容为15MVA；毛城子变、响水变、玻璃城子变、八屋变、大榆树变、杨大城子变均增容为20MVA。市域内二次变电所全部实现无人值班有人值守管理模式。
　　4．保留现状220KV电力线走廊，调整现状66KV穿城区线路，新建66KV以上高压走廊应选取城镇规划区之间的空隙地带及城镇区外围通过，任何单位和个人不得占用城市高压走廊。高压线走廊控制宽度应按照国家及吉林省的相关要求执行，对经过市中心及有景观要求地段的高压线路应采用地下电缆。
　　5．农村供电：电业部门近期即须对农村用电负荷及分布做出预测，根据中心村建设进度适时架设配电线路、安装配电设备，为新农村建设提供可靠的电力保证。除国家大电网作为支撑电源外，广大农村还应利用公主岭市光热充足及风力等优势，大力发展太阳能及风能，作为农村电源的有效补充。
　　第51条供热工程规划
　　逐步取消现有分散燃煤设施，改由大型集中供热厂替代，适当发展热泵等可再生资源供热。
　　热电联产项目建成后，公主岭中心城区将采用热电联产供热方式，其余镇区采用区域锅炉房集中供热。充分发挥热电厂节能、高效、低污染的优势，提高环境效益和经济效益。
　　第52条燃气工程规划
　　1．气源
　　规划期内市域以八屋气田作为主要气源，远期以长岭气田为补充。远期中心城区管道燃气气化率达95%，范家屯、怀德及秦家屯镇燃气管道气化率达90%，管道未铺设地区及其它乡镇以瓶装液化石油气作为气源。新农村鼓励采用沼气、秸秆气和太阳能等适合农村特点的清洁能源。
　　2．燃气设施
　　门站及天然气储配站：保留中心城区东北天然气门站，在中心城区岭西片区规划1处燃气储配站；规划在范家屯、怀德及秦家屯镇镇区各设1处门站。
　　CNG汽车加气站：在中心城区设2座CNG汽车加气站，在范家屯镇设1座CNG加气站。
　　液化石油气储配站：在中心城区及每个镇设液化石油气储配站，供管道燃气未达到区域使用。
　　3．输配方式
　　高压气源经城镇配气站调至中压A级（0.2～0.4MPa）后向城镇配气，中压管网一般沿规划城市（镇）道路平行敷设，在城区内形成环网，再以枝状管网向街坊内部延伸，通过楼栋调压器调至低压后直接向用户供气。
　　第53条通信工程规划
　　1．电信工程
　　规划市域固定电话交换机近期总容量为20.1万门，远期40万门；固定电话普及率近期15部/百人，远期25部/百人。农村行政村实现村村通电话。
　　规划市域移动电话用户近期74.1万户，远期126.5万户，近期普及率65部/百人，远期93部/百人。
　　规划市域宽带数据用户近期16万户，远期为34万户；宽带设备容量近期20万线，远期42.5万线。
　　规划干线硅芯管道1条，约计78公里；铁路沿线规划基站170个，穿越铁路85处。
　　2．邮政工程
　　根据各城镇人口发展规模及人口密度，中心城区、范家屯镇、秦家屯镇、怀德镇设邮政支局，下设邮政所若干个，每个邮政所的服务半径不超过0.6公里。其他镇均设邮政服务所，各村均设邮箱邮筒。
　　3．广播电视工程
　　建立高质量的广播电视传输网，优化设施建设和有线电视网络，尽快实现电视数字化。无线广播电视信号经发射台实现对市域覆盖。有线广播电视信号通过光缆实现市域内传输。各镇设置电视信号前端，各村设置广播站，提高农村信息网的接入率。加强对市广播电视设施的保护。加强有线电视光纤网络等基础设施建设，采用先进的技术和传输设备，提高信号质量，实现户户通有线电视。
　　第54条环卫工程规划
　　1．规划目标
　　近期目标：基本实现收集容器化，运输封闭化、操作机械化、处理无害化、消纳减量化。实现居民垃圾无害化处理率达85%，粪便无害化处理率达100%。
　　中期目标：在近期目标的基础上实现垃圾产量与处置能力动态平衡，垃圾无害化处理率达90%。
　　远期目标：垃圾无害化处理率达100%。
　　2．城镇垃圾处理设施
　　垃圾处理厂：公主岭市正在积极筹备垃圾发电厂的建设，日处理垃圾850吨，可满足全市生活垃圾处理需求。
　　垃圾转运站：城区及各镇设垃圾转运站，大、中型转运站每10～15平方千米设置一座，小型转运站每0.7～1.0平方千米设置一座。
　　垃圾收集点：垃圾收集点服务半径不超过100米，容积不小于5平方米，分别就近将生活垃圾密闭运输至垃圾转运站或垃圾处理厂集中处理。
　　公厕：中心城及镇区按城镇人口每3000人设一处公厕；主要街道公厕之间的距离宜为300&500米；各村均设置立式公厕，公厕服务半径200－300米。
　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 第9节公共服务设施规划
　　第55条教育设施规划
　　高中，规划将保留全部现有9所高中，2020年适当扩建。具体标准见附表11。
　　初中，初中主要布局在中心城区和各镇区。具体见附表11。
　　小学，以在城区、镇区及中心村设中心小学为主。具体见附表11。
　　幼儿教育，规划在中心城区和镇区设置具有一定规模的幼儿教育机构，服务人口以城镇人口数量确定；各中心村设置小型幼儿园。具体见附表11。
　　职业教育，改造、扩建城区现有2所职业高中，新增1～2所中等或高等职业教育学校；保留范家屯镇和秦家屯镇的职业高中；在其他重点镇设立职业教育机构或职业培训机构，要有独立的办公和教学场所；在一般建制镇设立职业培训点，可结合一般镇行政中心或文化站设置。
　　第56条文化设施规划
　　市级文化设施，完善和新建标志性文化设施，包括图书馆、科技展览馆、博物馆、文化馆、影剧院等。
　　区级文化设施。规划在重点镇设图书馆、青少年活动中心和老年活动中心等文化活动中心，服务范围面向周边城乡地区；一般镇根据服务人口设置容图书室、科普室等为一体的标准文化站，服务范围面向本镇域内。
　　乡村文化设施。在中心村设标准文化大院，服务范围包括本村及周边保留村。
　　具体标准见附表12。
　　第57条体育设施规划
　　市级体育中心，建设中心城区大型体育场馆。
　　区级体育中心，重点镇应设置包括灯光球场和体育场在内的综合运动场，服务范围面向本镇和周边地区，近期可结合学校设置，远期设置独立综合运动场；镇区每万人应设置健身中心一个。一般镇应设置球场，可结合学校设置。
　　乡村体育设施。结合文化站建设配置一定的体育活动设施，包括篮球场、室外运动场和乒乓球等体育活动室。
　　具体标准见附表13。
　　第58条医疗卫生发展规划
　　中心城区扩建现有综合医院、疾病控制中心，结合综合医院新建急救中心。
　　重点镇卫生院升级改造为中心卫生院，设置急救站，建成集疾病预防控制、卫生服务、医疗服务、康复医疗服务及妇幼卫生服务于一体的镇卫生服务中心；服务人口按本镇规划人口，再加上级卫生行政主管部门划定的辐射乡镇规划人口的三分之一计算。
　　一般镇各镇设置一所标准化卫生院，还应设置防疫、保健站以及计划生育指导站，这些设施可结合各级行政管理中心、卫生院等设施设置。
　　中心村设置规范化卫生室，按照城市小型社区卫生所设施设置。
　　第59条社会救助设施规划
　　养老服务设施。在每个乡镇一所集中养老院的基础上，规划在城市、重点镇等人口聚居区设置老年公寓、养老院、护理院、日间照料室等多种类型的服务机构，2030年实现百名老人拥有3张床位数的目标。
　　残疾人服务设施。规划在人口集聚区建设残疾人康复托养所，可结合养老院设置。推进无障碍设施建设，保证新建交通设施、公共建筑、居住区严格按照无障碍标准进行设计、施工、管理。
　　救助管理设施。在中心城区设立1个救助管理（咨询）站，床位总数不低于20张，受助人员人均居住面积保证2－3平方米。