招标代理服务费用由谁支付？
提问时间：
招标代理服务费用由谁支付？
红河州建设局
答复时间：
2002年4月，国家计委、财政部门发布了《关于整顿和规范招标投标收费的通知》，其中规范了招标代理收费问题。招标代理实行“谁委托谁付费”的原则，招标代理收费由委托人承担。招标代理收费标准暂由升级价格主管部门制定。其他任何单位和个人不得擅自提高招标代理收费标准，也不得以任何方式搭车收取其他费用。鉴于近年来机电设备招标代理、药品代理一直实行向中标人收费规定的实际情况，除已经改由委托人支付外，拟给予一定过渡期限，从日起统一实行委托人付费。在过渡期内，招标代理机构可以暂时实行向中标人收取中标服务费的方式。对过去没有规定向中标人收费的招标代理业务，一律不得向中标人收费。
为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、行政法规，国家计委制定了《招标代理服务收费管理暂行办法》。
第十条规定，招标代理服务费实行“谁委托谁付费”的原则，工程招标委托人支付的招标代理服务费，可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费，按照财政部门规定列支。
第十一条，招标代理机构按规定收取代理费用和出售招标文件后，不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他费用。
但在综合有关方面关于该办法的实施意见基础上，为有利于该办法的顺利实施，国家发改委办公厅发布了《关于招标代理服务收费有关问题的通知》，将原办法第十条的“招标代理服务实行‘谁委托谁付费’”，修改为“招标代理服务费用应当由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定”。当前位置： >>
招标代理服务收费管理暂行办法
发布时间：日　　来源：　　选择阅读字体:【大 中 小】　　
阅读次数：
《招标代理服务收费管理暂行办法》　　第一条　为规范招标代理服务收费行为，维护招标人、投标人和招标代理机构的合法权益,根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、行政法规,制定本办法。　　第二条　中华人民共和国境内发生的各类招标代理服务的收费行为,适用本办法。　　第三条　本办法所称招标代理服务收费,是指招标代理机构接受招标人委托,从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底）,审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。　　第四条　招标代理机构从事招标代理业务并收取服务费用的,必须符合《中华人民共和国招标投标法》第十三条、第十四条规定的条件,具备独立法人资格和相应资质。　　第五条　招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,遵守国家法律、法规及政策规定,符合招标人的技术、质量要求。　　第六条　招标代理服务应当遵循公开、公正、平等、自愿、有偿的原则。严格禁止任何单位和个人为招标人强制指定招标代理机构或强制具有自行招标资格的单位接受代理并收取费用。　　第七条　招标代理服务收费按照招标代理业务性质分为:　　（一）各类土木工程、建筑工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带服务的工程招标代理服务收费。　　（二）原材料、产品、设备和固态、液态或气态物体和电力等货物及其附带服务的货物招标代理服务收费。　　（三）工程勘察、设计、咨询、监理,矿业权、土地使用权出让、转让和保险等工程和货物以外的服务招标代理服务收费。　　第八条　招标代理服务收费实行政府指导价。　　第九条　招标代理服务收费采用差额定率累进计费方式。收费标准按本办法附件规定执行,上下浮动幅度不超过20％。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。　　出售招标文件可以收取编制成本费,具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按照不以营利为目的的原则制定。　　第十条　招标代理服务实行“谁委托谁付费”。　　工程招标委托人支付的招标代理服务费,可计入工程前期费用。货物招标和服务招标委托人支付的招标代理服务费,按照财政部门规定列支。　　第十一条　招标代理机构按规定收取代理费用和出售招标文件后,不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他费用。　　第十二条　招标代理业务中有超出本办法第三条规定的要求的,招标代理机构可与招标委托人就所增加的工作量,另行协商确定服务费用。　　第十三条　招标代理服务收费纠纷,依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规处理。　　第十四条　各级政府有关部门或者其授权、委托的单位,按照国务院关于招标投标管理职能分工规定履行监督职能,要求招标投标当事人履行审批、备案及其他手续的,一律不得收费。　　违反前款规定,擅自设立收费项目、制定收费标准以及收取管理性费用的,由政府价格主管部门予以处罚。　　第十五条　招标代理机构违反本办法规定的,由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。　　第十六条　本办法由国家计委负责解释。　　第十七条　本办法自日起执行。国家计委及有关部门,各省、自治区、直辖市价格主管部门制定的相关规定,凡与本办法相抵触的,自本办法生效之日起废止。附：招标代理服务收费标准服务类型费 率中标金额（万元） 货物招标 服务招标 工程招标100以下 1.5% 1.5% 1.0%100-500 1.1% 0.8% 0.7%500-% 0.45% 0.55%.5% 0.25% 0.35% 0.25% 0.1% 0.2% 0.05% 0.05% 0.05%1000000以上 0.01% 0.01% 0.01%注：1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格，单独提供编制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（）×0.55%=2.75万元（）×0.35%=14万元（）×0.2%=2万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）------------------------------------------------------------------------《中介服务收费管理办法》（；国家计委讯）第一章 总　则　　第一条　为适应建立和完善社会主义市场经济体制的要求，规范中介机构收费行为，维护中介机构和委托人的合法权益，促进中介服务业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》，制定本办法。　　第二条　本办法适用于中华人民共和国境内独立执业、依法纳税、承担相应法律责任的中介机构提供中介服务的收费行为。　　根据法律、法规规定代行政府职能强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定收费，不适用本办法。　　第三条 本办法所称的中介机构是指依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。　　（一）公证性中介机构具体指提供土地、房产、物品、无形资产等价格评估和企业资信评估服务，以及提供仲裁、检验、鉴定、认证、公证服务等机构。　　（二）代理性中介机构具体指提供律师、会计、收养服务，以及提供专利、商标、企业注册、税务、报关、签证代理服务等机构；　　（三）信息技术服务性中介机构具体指提供咨询、招标、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计服务等机构。　　第四条　中介机构实施收费必须具备下列条件：　　（一） 经政府有关部门批准，办理注册登记，取得法人资格证书； 　　　　（二） 在有关法律、法规和政府规章中规定，须经政府有关部门或行业协会实施执业资格认证，取得相关市场准入资格的，按规定办理；　　（三） 依法进行税务登记，取得税务登记证书；（四）未进行企业注册登记的非企业法人需向价格主管部门申领《收费许可证》。　　第五条　中介机构提供服务并实施收费应遵循公开、公正、诚实信用的原则和公平竞争、自愿有偿、委托人付费的原则，严格按照业务规程提供质量合格的服务。　　按照法律、法规和政府规章规定实施的中介服务，任何部门、单位和个人都不得以任何方式指定中介机构为有关当事人服务。　　第六条　中介服务收费实行在国家价格政策调控、引导下，主要由市场形成价格的制度。　　（一）对咨询、拍卖、职业介绍、婚姻介绍、广告设计收费等具备市场充分竞争条件的中介服务收费实行市场调节价；　　（二）对评估、代理、认证、招标服务收费等市场竞争不充分或服务双方达不到平等、公开服务条件的中介服务收费实行政府指导价；　　（三）对检验、鉴定、公证、仲裁收费等少数具有行业和技术垄断的中介服务收费实行政府定价。　　法律、法规另有规定的，从其规定。第二章 收费管理权限的划分　　第七条　国务院价格主管部门负责研究制定中介服务收费管理的方针政策、收费标准核定的原则，以及制定和调整重要的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。　　国务院其他有关业务主管部门或全国性行业协会等社会团体应根据各自职责，协助国务院价格主管部门做好中介服务收费监督和管理工作。　　第八条　省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门负责国家有关中介服务收费管理的方针政策的贯彻落实，制定分工管理的政府定价或政府指导价的中介服务收费标准。　　省级以下其他有关业务部门或同级行业协会等社会团体应根据各自职责，协助本级价格主管部门做好中介服务收费管理工作。　　第九条　实行政府定价、政府指导价的分工权限和适用范围，按中央和省级价格主管部门颁布的定价管理目录执行。定价目录以外的中介服务项目，实行市场调节价。　　第十条 对实行市场调节价的中介服务收费，政府价格主管部门应进行价格政策指导，帮助中介机构做好价格管理工作。第三章 收费标准的制定　　第十一条　制定中介服务收费标准应以中介机构服务人员的平均工时成本费用为基础，加法定税金和合理利润，并考虑市场供求情况制定。　　法律、法规和政府规章指定承担特定中介服务的机构，其收费标准应按照补偿成本、促进发展的非营利的原则制定。　　中介服务收费标准应体现中介机构的资质等级、社会信誉，以及服务的复杂程度，保持合理的差价。　　第十二条 实行市场调节价的中介服务收费标准，由中介机构自主确定。实施服务收费时，中介机构可依据已确定的标准，与委托人商定具体收费标准。　　第十三条　价格主管部门制定或调整政府定价、政府指导价的中介服务收费标准，应认真测算、严格核定服务的成本费用，充分听取社会各方面的意见，并及时向社会公布。第四章 收费行为的规范　　第十四条　应委托人的要求，中介机构实施收费应与委托人签订委托协议书。委托协议书应包括委托的事项、签约双方的义务和责任、收费的方式、收费金额和付款时间等内容。　　第十五条　中介机构向委托人收取中介服务费，可在确定委托关系后预收全部或部分费用，也可与委托人协商约定在提供服务期间分期收取或在完成委托事项后一次性收取。　　第十六条　中介机构应在收费场所显著的位置公布服务程序或业务规程、服务项目和收费标准等，实行明码标价，自觉接受委托人及社会各方面的监督，不得对委托人进行价格欺诈和价格歧视。　　第十七条　中介机构的行业协会等社会团体以及中介机构之间不得以任何理由相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人的利益。　　第十八条　中介机构要严格执行国家有关收费管理的法规和政策，不得违反规定设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。　　第十九条　中介机构不得以排挤竞争对手或者独占市场为目的，低于本单位服务成本收费，搞不正当竞争。　　第二十条　委托人可自主选择中介机构提供服务，中介机构不得强制或变相强制当事人接受服务并收费。　第五章 法律责任　　第二十一条　因中介机构过错或其无正当理由要求终止委托关系的，或因委托人过错或其无正当理由要求终止委托关系的，有关费用的退补和赔偿事宜依据《合同法》办理。　　第二十二条　中介机构与委托人之间发生收费纠纷，由所在地业务主管部门或行业协会协调处理，委托人对业务主管部门或行业协会的处理有异议的，可申请所在地价格主管部门协调处理，当事双方或其中一方对行政机关或行业协会协调处理仍有异议的，可协议申请仲裁或依法向人民法院起诉。　　第二十三条　中介机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由价格主管部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处：　　（一）不符合本办法规定的收费条件，实施收费的；　　（二）违反收费管理权限，自立收费项目，自定收费标准收费的；　　（三）擅自提高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次、超越收费时限收费的；　　（四）违反已签定的协议（合同）实施收费的；　　（五）违反自愿原则，与行政机关或行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；　　（六）公证性的中介机构提供虚假服务成果收费的；　　（七）未按规定实行明码标价或对委托人进行价格欺诈、价格歧视的；　　（八）违反规定相互串通，垄断或操纵服务市场，损害委托人利益的；　　（九）违反规定搞不正当价格竞争，以低于本单位服务成本收费的；　　（十）其它违反本规定的收费行为。第六章 附　则　　第二十四条　省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可依据本办法结合本地实际制定实施细则。　　第二十五条　本办法由国家计委负责解释。　　第二十六条　本办法自发布之日起实施。
中共盐边县委员会 盐边县人民政府 主办盐边县人民政府办公室　盐边县电子政务建设管理中心 承办　　　技术支持互联网信息服务备案号：蜀ICP备国家发展改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知
当前位置： > 海口市人民政府
题材分类：
主题分类：
发文机构：
来源网站发布日期：
所属地区：
文&&&&号：
关 键 词：
公文发布日期：
国家发展改革委员会办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知
京ICP备号 Tel:(+86 10)45360
Copyright(C)National Library of China.All rights reserved.您现在的位置：&&>>&&>>&&>>&正文
国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知
发改办价格[号
点击数:7780
更新时间: 16:35:16
各省、自治区、直辖市计委、物价局：&
为规范招标代理服务收费行为，2002年10月，我委以计价格[号文印发了《招标代理服务收费管理暂行办法》(以下简称《办法》)。&根据有关方面的意见，为有利于《办法》的顺利实施，现将有关事项通知如下：&
一、删去计价格［号文第二自然段的内容。&
二、将《办法》第十条中“招标代理服务实行‘谁委托谁付费’”，修改为“招标代理服务费用应由招标人支付，招标人、招标代理机构与投标人另有约定的，从其约定”。
国家发展改革委办公厅　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二零零三年九月十五日
关于印发《水利工程建设项目勘察(测)设计
招标投标管理办法》的通知
部直属各有关单位，各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)，各计划单列市水利(水务)局，新疆生产建设兵团水利局：
为贯彻《中华人民共和国招标投标法》，实施《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局令第2号）和《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号），进一步规范水利工程建设项目勘察设计招标投标活动，维护水利勘察设计市场秩序，现将《水利工程建设项目勘察(测)设计招标投标管理办法》印发给你们，请遵照执行。
&&　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&水利部
&　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二四年十一月十一日
水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法
第一章　总　　则
第一条　为规范水利工程建设项目勘察（测）设计招标投标活动，维护水利勘察（测）设计市场秩序，提高投资效益，保证工程质量，保护招标投标者的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》和《水利工程建设项目招标投标管理规定》，结合水利工程勘察（测）设计的特点，特制订本办法。
第二条　在中华人民共和国境内进行水利工程建设项目（包括新建、扩建、改建、加固、修复）以及配套和附属工程的勘察（测）设计招标投标活动，适用本办法。
本办法所称水利工程建设项目勘察（测）设计是指初步设计和施工图设计阶段的勘察（测）设计工作等；招标活动是指招标人通过招标方式选定水利工程建设项目勘察（测）设计的承包方的行为。
第三条　符合下列具体范围并达到规模标准之一的水利工程建设项目初步设计和施工图阶段的勘察（测）设计必须进行招标。
（一）具体范围
1.关系社会公共利益、公共安全的防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水资源保护等水利工程建设项目；
2.使用国有资金投资或者国家融资的水利工程建设项目；
3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的水利工程建设项目。
（二）规模标准
1.勘察（测）设计单项合同估算价在50万元人民币以上的；
2.项目总投资额在3000万元人民币以上的。
第四条　第三条中规定必须进行勘察（测）设计招标的水利工程建设项目，有下列情形之一的，根据项目审批程序，经项目主管部门批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密的；
（二）抢险救灾或紧急度汛的；
（三）采用特定的专利或者专有技术的；
（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察（测）设计单位少于3家，不能形成有效竞争的。
第五条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用等原则。招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第六条　招标投标活动不应受工程所属部门或所在地区的影响。任何单位和部门不得违法限制或排斥本地区、本系统以外符合条件的单位参加投标。
第二章　招　　标
第七条　招标人是依照招标投标法的规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
第八条　招标人可以依据水利工程建设项目的不同特点，实行勘察（测）、设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性的前提下，按照技术要求实行阶段性招标，或对勘察（测）、设计分别招标。
招标人不得将依法必须进行招标项目的整体建筑物人为分割进行招标，或者以其他任何方式规避招标。
第九条　依法必须进行勘察（测）设计招标的水利工程建设项目，按项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，项目建设单位必须在报送的项目可行性研究报告中增加勘察（测）设计的招标范围（含发包初步方案）、招标方式（公开或邀请招标、委托招标或自行招标）等内容，同时必须报送勘察（测）设计招标所需的各类基础资料。
第十条　水利工程建设项目勘察（测）设计招标应当具备以下条件：
（一）勘察（测）设计项目已经确定；
（二）勘察（测）设计所需资金来源已经落实；
（三）必需的勘察（测）设计基础资料已收集完成。
（四）招标人不具备自行招标能力的，已委托有资格的招标代理机构办理招标事宜。
（五）法律法规规定的其他条件。
第十一条　招标分为公开招标和邀请招标。依法必须招标的项目中，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目及国家重点水利项目、地方重点水利项目勘察（测）设计应当公开招标。国家及地方重点水利工程的项目建议书、可行性研究以及综合性强的重大专题研究等前期项目，应当公开招标。
第十二条　有下列情况之一的水利工程建设项目勘察（测）设计，经批准后可采用邀请招标：
（一）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；
（二）如采用公开招标，所需费用占水利工程建设项目总投资的比例过大的；
（三）公开招标中，投标人少于3个，或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应保证有3个以上具备承担招标项目勘察（测）设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。
第十三条&&符合第十二条规定采用邀请招标的，招标前招标人必须履行下列批准手续：
（一）国家重点水利项目经水利部初审后，报国家发展和改革委员会批准；其他中央项目报水利部批准；
（二）地方重点水利项目经省、自治区、直辖市水行政主管部门审核后，报同级发展和改革主管部门批准；其他地方项目报省、自治区、直辖市水行政主管部门批准。
第十四条　当招标人具备以下条件时，按有关规定和管理权限经核准可自行办理招标事宜：
（一）具有项目法人资格（或法人资格）；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
（三）具有编制招标文件和组织评标的能力；
（四）具有从事同类水利工程建设项目勘察（测）设计招标的经验；
（五）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职人员；
（六）熟悉和掌握招标投标法律、法规、规章。
第十五条　招标人申请自行办理招标事宜时，应当向招标监督与管理部门报送以下书面材料：
（一）项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；
（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况；
（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；
（四）拟使用的评标专家库情况；
（五）以往编制的同类水利工程建设项目勘察（测）设计招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；
（六）其他有关材料。
第十六条　当招标人不具备第十四条的条件时，应当委托符合相应条件的招标代理机构办理招标事宜。
第十七条　招标工作一般按下列程序进行：
（一）招标前，按项目管理权限向行政监督管理部门提交招标报告备案。报告具体内容应当包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资质（资格）条件、评标方法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等；
（二）编制招标文件；
（三）发布招标信息（招标公告或投标邀请书）；
（四）发售资格预审文件；
（五）按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件；
（六）组织对潜在投标人资格预审文件进行审核；
（七）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件；
（八）组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘；
（九）接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人；
（十）组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密；　　
（十一）在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件；
（十二）组织开标评标会；
（十三）在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人（也可授权评标委员会直接确定中标人）；
（十四）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人；
（十五）进行合同谈判，并与中标人订立书面合同；
（十六）向行政监督部门提交招标投标情况的书面总结报告。
第十八条　采用公开招标方式的项目，招标人应当在国家发展和改革委员会指定的媒介发布招标公告，其中大型水利工程建设项目以及国家重点项目、中央项目、地方重点项目同时还应当在《中国水利报》发布招标公告，招标人应当对招标公告的真实性负责。招标公告不得限制潜在投标人的数量。
第十九条　招标公告或投标邀请书应当载明以下内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的性质、规模、资金来源、实施地点和时间；
（三）对投标人的资质要求，如进行资格预审，获取资格预审文件的办法；
（四）获取招标文件的办法及费用；
（五）投标报名开始时间、截止时间和地点。
第二十条　招标人可以根据招标项目的要求，在招标公告或资格预审公告中规定对潜在投标人进行资格预审，并在预审结束后10天内以书面方式通知通过资格预审的投标人。
凡是资格预审合格的潜在投标人都应被允许参加投标。招标人不得以任何方式限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。
第二十一条　招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。
第二十二条　水利工程建设项目勘察（测）设计招标文件应包括的主要内容：
&（一）投标须知；
（二）工程说明书（包括工程内容、设计范围、地形测绘及工程地质勘察和试验资料、工程进度和设计进度要求等）；
（三）上级审批、审查、评估等有关文件；
（四）工程特殊要求；
（五）设计合同主要条款；
（六）设计基础资料供应方式；
（七）设计成品审查方式；
（八）组织现场查勘的时间和地点；
（九）投标起止日期及开标地点；
（十）对投标人资格审查的标准；
（十一）投标报价要求；
（十二）评标标准。
第二十三条　采用邀请招标方式的，法人或其他组织应于收到投标邀请书后5个工作日内以书面形式说明是否参加投标。未在规定期限内说明的，视为拒绝参加投标。
第二十四条　对招标文件的收费应仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出，招标人不得通过出售招标文件谋取利益。
第二十五条　招标人负责提供与招标项目有关的基础资料，并保证所提供资料的真实性、完整性。涉及国家秘密的除外。
第二十六条　招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
第二十七条　对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问，招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答，但需同时将解答以书面方式通知所有招标文件收受人。该解答的内容为招标文件的组成部分。
第二十八条　招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标文件，但应当在招标文件中做出说明，并提出相应的评审和比较办法。
第二十九条　招标人应当确定潜在投标人编制资格预审文件和投标文件所需要的合理时间。
依法必须进行勘察（测）设计招标的项目，自招标公告或资格预审公告发布之日起至发售资格预审文件或招标文件的时间间隔一般不得少于10个工作日；自资格预审文件或招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日；自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20个工作日。
第三十条　除不可抗力原因外，招标人在发布招标公告或者发出投标邀请书后不得终止招标，也不得在出售招标文件后终止招标。
第三章　投　　标
第三十一条　投标人是响应招标，参加投标竞争的法人或者其他组织。国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
第三十二条　当招标人要求对潜在投标人进行资格预审时，投标人须按招标公告中规定的时间内向招标人递交资格预审文件，资格预审文件应包含以下内容：
（一）有关资质证书；
（二）企业法人营业执照或事业法人组织机构代码证书；
（三）主要机构组成；
（四）主要人员、财务、设备状况；
（五）银行资信证明；
（六）企业近3年主要业绩；
（七）其他能证明履约能力的有效材料。
以上材料均需提供原件或加盖单位印章的复印件，招标人审验后退回投标人。
第三十三条　有资格参加投标的投标人，应当按照招标文件的要求编写投标文件，并在招标文件规定的投标截止时间之前密封送达招标人。投标文件由技术文件和商务文件组成，并应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。在投标截止时间之前，投标人可以撤回已递交的投标文件或进行更正和补充，但应当符合招标文件的要求。
第三十四条　勘察（测）设计投标文件须包括以下主要内容：
（一）商务文件
1.法人代表资格证明、与投标项目相关的资质证明；
2.投标人概况，内容包括主要技术装备、项目经理（设总）简历、拟投入技术骨干和主要设计人员概况；
3.费用报价及计算书；
4.近10年承担的国内（外）大中型水利水电工程前期或勘察（测）设计项目；
5.近10年获奖情况；
（二）技术文件
1.对工程的认识；
2.勘察（测）设计工作大纲；
3.总进度计划；
4.项目管理及质量保证措施；
5.组织管理；
6.工程设计方案初步设想。
第三十五条　投标文件中的收费报价，应当符合国务院价格主管部门制定的《工程勘察收费标准》以及《工程设计收费标准》的规定。
第三十六条　投标人应并按招标文件的要求提交投标保证金。保证金数额一般不超过投标报价的2％，最多不超过10万元人民币。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标、未中标人退还投标保证金。
第三十七条　在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。
第三十八条　招标文件中规定允许投标人投备选标的，投标人除按要求编写投标文件外，可以根据项目和自身情况，同时提交有关修改设计、技术、合同条件的建议方案以及选择性报价，供招标人选用。除招标人要求外，投标人在技术文件中不得指定与水利工程建设项目有关的重要设备、材料的生产供应者，以及含有倾向或者排斥特定生产供应者的内容。
第三十九条　投标人在投标截止时间前提交的投标文件，补充、修改或撤回投标文件的通知，备选投标文件等，都必须加盖所在单位公章，并且由其法定代表人或授权代表签字。
招标人在接收上述材料时，应检查其密封或签章是否完好，并向投标人出具标明签收人和签收时间的回执。
第四十条　为保证评标活动的公平、公正，招标人可以要求投标文件采用不署名方式，即除包装封套、附件按要求加盖投标人所在单位公章并由法定代表人或授权代表签字外，其余不得有任何表明投标人身份的文字、标志和符号，但应在投标须知中提出明确要求。
第四十一条　2个以上勘察（测）设计单位可组成1个联合体，以1个投标人的身份共同投标。联合体各方应签订共同投标协议，并不得再以自己名义单独投标，也不得参加另外的联合体投同一项目的标。
国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。
第四十二条　联合体中标的，应指定牵头人或代表，授权其代表所有联合体成员与招标人签订合同，负责整个合同实施阶段的协调工作。但是，需要向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权委托书。
第四十三条　投标人不得以他人名义投标，也不得利用伪造、转让、无效或者租借的资质证书参加投标，或者以任何方式请其他单位在自己编制的投标文件代为签字盖章，损害国家利益、社会公共利益和招标人的合法权益。
第四章　开标、评标与中标
第四十四条　开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点为招标文件中预先载明的地点。
第四十五条　开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
开标人员至少由主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。
第四十六条　开标一般按以下程序进行：
（一）主持人在招标文件确定的时间停止接收投标文件，开始开标；
（二）宣布开标人员名单；
（三）确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场；
（四）宣布投标文件开启顺序；
（五）依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件；
（六）宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认；
（七）对上述工作进行纪录，存档备查。
第四十七条　招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。
第四十八条　评标工作由评标委员会负责。评标委员会的组成方式及要求，按《中华人民共和国招标投标法》及《评标委员会和评标方法暂行规定》的有关规定执行。
第四十九条　评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济、合同管理等方面的专家组成，成员人数为7人以上单数，其中专家（不含招标人代表人数）不得少于成员总数的2/3。
评标专家的选择应当采取随机的方式抽取。根据工程特殊专业技术需要，经水行政主管部门批准，招标人可以指定部分评标专家，但不得超过专家人数的1/3。
公益性水利工程建设项目中，中央项目的评标专家应当从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取；地方项目的评标专家应当从省、自治区、直辖市政府主管部门组建的评标专家库中抽取，也可从水利部或流域管理机构组建的评标专家库中抽取，但其组成的评标委员会中本省（自治区、直辖市）以外专家不得少于专家总数的1/3。　
第五十条　进入评标委员会的勘察（测）、设计专家应符合下列基本条件：
（一）从事水利勘察（测）、设计工作或相关的技术经济工作满10年以上，具有高级职称或者同等专业水平；
（二）熟悉有关招标投标的法律法规并具有与招标项目相关的实践经验；
（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
第五十一条　评标委员会成员不得与投标人有利害关系。所指利害关系包括：是投标人或其代理人的近亲属；在5年内与投标人曾有工作关系；或有其他社会关系或经济利益关系。
评标委员会成员名单在招标结果确定前应当保密。
第五十二条　评标标准和方法应当在招标文件中载明，在评标时不得另行制定或修改、补充任何评标标准和方法。
招标人在1个项目中，对所有投标人评标标准和方法必须相同。
第五十三条　评标方法一般可采取综合评估法进行。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标人的业绩、信誉和相关技术人员的能力以及技术方案的优劣进行综合评定。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。
第五十四条　采用综合评标法的，应先评技术标，再评商务标。评标时分别打分，然后按照技术标评分占40％权重、商务标评分占60％权重评定最终得分，并按得分高低排序。
第五十五条　建议综合评标法评分标准如下：
（一）技术标评标标准：
1.技术方案的合理性占技术标总分的40％～50％
2.技术创新占技术标总分的20％～30％
3.质量保证体系占技术标总分的10％～20％
4.项目进度安排占技术标总分的5%～10％
5.其他占技术标总分的5%～10％
（二）商务标评标标准：
1.投标人业绩和资信占商务标总分的25％～30％
2.项目主要技术负责人的业绩与资历占商务标总分的20％～30％
3.人力资源配备及服务方式占商务标总分的20％～30％
4.投标人财务状况占商务标总分的5％～10％
5.投标报价占商务标总分的5％～10％
6.其他占商务标总分的5％～10％
第五十六条　评标委员会应当在封闭的环境中独立评审，评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，严格按照招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，严格遵守评标纪律，不得泄露评审过程、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第五十七条　评标工作一般按以下程序进行：
（一）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员；
（二）招标人宣布有关评标纪律；
（三）在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组；
（四）听取招标人介绍招标文件；
（五）组织评标人员学习评标标准和方法；
（六）经评标委员会讨论，并经1/2以上委员同意，提出需投标人澄清的问题，以书面形式送达投标人；
（七）对需要文字澄清的问题，投标人应当以书面形式送达评标委员会；
（八）评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人推荐顺序；
（九）在评标委员会2/3以上委员同意的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见等。
第五十八条　评标委员会可以要求投标人对其技术文件进行必要的说明或介绍，但不得提出带有暗示性或诱导性的问题，也不得明确指出其投标文件中的遗漏和错误。
第五十九条　根据招标文件的规定，允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所提交的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑。
第六十条　评标定标工作应当在投标有效期结束日30个工作日内完成，不能如期完成的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。
同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。招标文件中规定给予未中标人补偿的，拒绝延长的投标人有权获得补偿。
第六十一条　招标人对有下列情况之一的投标文件，应做为废标处理或被否决：
（一）投标文件密封不符合招标文件要求的；
（二）逾期送达的；
（三）投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议的；
（四）未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人（或其授权人）的签字（或印鉴）的；
（五）招标文件规定不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或有任何可能透露投标人名称的标记的；
（六）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的；
（七）未按规定交纳投标保证金的；
（八）超出招标文件规定，违反国家有关规定的；
（九）投标人提供虚假资料的。
（十）投标报价不符合国家颁布的勘察（测）设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的；
（十一）未响应招标文件的实质性要求和条件的；
（十二）以联合体形式投标，未向招标人提交共同投标协议的；
（十三）投标文件附有招标人不能接受的条件。
第六十二条　评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并有2/3以上委员签字；对评标报告持不同意见的评标委员，有权拒绝在评标报告上签字，但必须以书面形式阐明理由并署名，与评标报告一并报招标人。
评标报告的内容应当符合《评标委员会和评标方法暂行规定》第四十二条的规定。但是，评标委员会决定否决所有投标的，应在评标报告中详细说明理由。
第六十三条　评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人，并标明排列顺序。
招标人应在接到评标委员会的书面评标报告后15日内，根据评标委员会的推荐结果确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。
第六十四条　使用国有资金投资或国家融资的水利工程建设项目，招标人应当确定排名第1的中标候选人为中标人。
排名第1的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第2的中标候选人为中标人。
排名第2的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第3的中标候选人为中标人。
第六十五条　招标人应当在确定中标人后5个工作日内向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标人。
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。签订合同书后，该中标人即为本工程的总体承担单位。
第六十六条　招标人不得以压低勘察（测）设计费、增加工作量、缩短勘察（测）设计周期等作为发出中标通知书的条件，也不得与中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第六十七条　招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人1次性退还投标保证金。招标文件中规定给予未中标人经济补偿的，也应在此期限内一并给付。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交；经中标人同意，可将其投标保证金抵作履约保证金。
第六十八条　招标人应当在将中标结果通知所有未中标人后7个工作日内，逐一返还未中标人的投标文件。
招标人或者中标人采用其他未中标人投标文件中技术方案的，应当征得未中标人的书面同意，并支付合理的使用费。
第六十九条　依法必须进行招标的项目，招标人应当在确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
书面报告一般应包括以下内容：
（一）招标项目基本情况；
（二）投标人情况；
（三）评标委员会成员名单；
（四）开标情况；
（五）评标标准和方法；
（六）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；
（七）中标结果；
（八）未确定排名第1的中标候选人为中标人的原因。
（九）其他需说明的问题。
第七十条　在下列情况下，招标人应当依照本办法重新招标：
（一）资格预审合格的潜在投标人不足3个的；
（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的；
（三）所有投标均被作废标处理或被否决的；
（四）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
（五）根据第六十条规定，同意延长投标有效期的投标人少于3个的。
第七十一条　招标人重新招标后，发生本办法第七十条情形之一的，可根据招投标行政监督管理权限，报经有关原项目审批部门批准后直接发包。
第七十二条　中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
依合同约定或者经招标人同意，中标人可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给其他具备相应资格条件的勘察（测）设计单位完成。接受分包的单位不得再次分包，并就分包项目承担连带责任。招标人不得直接指定分包单位。
第七十三条　由于招标人自身原因致使招标工作失败（包括未能如期签订合同），招标人应当按投标保证金双倍的金额赔偿投标人，同时退还投标保证金。
第五章　附　　则
第七十四条　使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对工程勘察（测）设计招标投标的条件和程序另有规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。
第七十五条　水利工程建设项目的项目建议书、可行性研究阶段以及重大专题研究、基础工作等前期工作的招投标活动参照本办法执行。
第七十六条　本办法由水利部负责解释。
第七十七条　本办法自发布之日起施行。
文章来源：本站原创
上一篇文章：
下一篇文章： 没有了