对发展农村沼气有哪些农村创业扶持政策策措施

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-01-23 03:25 标签： 农村电子商务扶持政策
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加大政策力度 发展农村沼气
专访国家发展改革委农村经济司司长高俊才
在中央投资的带动下，农村沼气建设快速发展，形成了户用沼气、小型沼气、大中型沼气共同发展的新格局，成为新时期最重要的民生工程之一和新农村建设的亮点
　　　　文/本刊记者 杨海霞
　　&随着农村劳动力的大量转移、畜禽养殖方式的变化和城镇化的快速发展，农村沼气建设面临一些新情况，出现了一些新问题&，国家发展改革委农经司司长高俊才在接受《中国投资》采访时表示。
　　他告诉记者，随着农村沼气发展，一些农村地区出现服务体系不完善、利用效率低等问题。因此，未来应加大对农村沼气建设的政策支持力度，理顺农村沼气管理机制，并对沼气的科技创新提供更多的扶持。
　　高俊才表示，作为一项重要的民生工程，中国年连续7年的中央一号文件和党的十七届三中全会等，都对发展农村沼气提出了明确要求。而 &十一五&以来，中央累计投入农村沼气建设资金已经达到212亿元。这些政策极大促进了农村沼气的发展，预计到2010年底，全国户用沼气将达到4000万户，占全国适宜农户的33%。此外，近年来中央资金还支持建设了3000多处养殖场大中型沼气和2万多处养殖小区等小型沼气工程。
　　高俊才建议，未来应加大政策力度，建立激励机制，发展&产业沼气&，在继续加强户用沼气建设和服务的同时，鼓励和引导企业在沼气建设上投入更多的资金，引进、研发先进实用技术，进一步提高沼气发展的科技含量和综合效益。
　　事实上，为了加强沼气技术的研发能力和试点示范，10月22日，国家发展改革委和农业部已经启动了农村沼气科技支撑项目建设，安排专项资金用于提高农村沼气产气率、扩大沼气应用范围、提高沼气利用效益。
　　未来能源青睐清洁沼气
　　《中国投资》：发展沼气对于低碳经济具有重要意义，目前国际上对沼气日益重视，您能否介绍一下为什么沼气会得到越来越多的关注？国际上发展沼气的经验有哪些？
　　高俊才：沼气是一种新型清洁能源，具有资源丰富、造价低廉、热效率高、清洁卫生等特点，在优化能源结构、转变发展方式、促进低碳发展、改善生态环境、实现经济社会可持续发展等方面，具有显著的综合效益。
　　国外发展沼气的历史可以追溯到18世纪，1776年意大利物理学家伏尔泰首先发现，在厌氧状态下有机物质腐败后能产生可燃气体（即沼气），并测定其主要成分为甲烷等气体。1781年，法国科学家L.穆拉发明世界上第一个沼气人工发生器，此后沼气不断发展。1973年发生的世界石油危机，成为欧洲发展沼气的一个转折点，人们认识到发展石油替代能源的重要性，发展沼气的积极性在西欧共同体国家中被激发起来，此后，欧洲加快了沼气产业的发展。
　　比如瑞典，在沼气开发利用方面独具特色，既利用动物粪便、动物加工副产品、食物废弃物生产沼气，还专门培育了用于生产沼气的麦类植物。从1996年开始，将沼气提纯至甲烷含量95％以上，作为汽车燃料，并建立了技术标准。据有关部门到瑞典的考察了解，目前已有约800多辆公共汽车使用沼气燃料，有4500多辆小汽车使用汽油、沼气与天然气混合燃料，近年来火车也开始使用沼气作燃料。在交通工具的气体燃料中，沼气占54％，其余为天然气。在斯德哥尔摩、哥德堡等城市，已有越来越多的居民使用沼气。据有关资料介绍，瑞典建设了40家沼气提纯工厂和一批沼气动力汽车加气站，全国20％的车辆用沼气做燃料动力，消费量已超过了天然气。瑞典沼气协会在对需要和可能进行测算后提出的目标是，通过发展沼气等，到2020年将瑞典建成世界上第一个不依赖石油的国家。
　　再比如德国，2004年，国会对《可再生能源优先法》进行修订后，沼气快速发展，2006年后沼气产量在欧洲排第一（英国的人均量仍为第一）。新的《可再生能源优先法》颁布后，使沼气发电上网更具有吸引力，沼气发电的装机总量快速增长。德国沼气协会预计，沼气热电联产厂的投资，到2020年将累计达到500亿欧元，提供就业岗位8万多个，发电量750亿千瓦时。
　　英、法、美等其他欧美国家和印度、越南、柬埔寨、孟加拉国、老挝、尼泊尔等亚洲国家，近年来也越来越重视沼气发展。
　　中国沼气发展步入新格局
　　《中国投资》：我国沼气发展经历了哪些阶段？
　　高俊才：我国是沼气开发利用较早的国家之一，早在1929年夏，有一位叫罗国瑞的归国留学生就在广东汕头开设了我国第一个沼气商号&国瑞瓦斯灯商行&。
　　新中国成立后，党和国家对发展沼气非常重视，在建国初期，毛主席就提出：&沼气又能点灯，又能做饭，又能作肥料，要大力发展，要好好推广&。1980年和1982年，邓小平同志先后两次视察农村沼气，指出&发展沼气很好，是个方向，可以因地制宜解决农村能源问题&；&搞沼气还能改善环境卫生，提高肥效，可以解决农村大问题&。1991年，江泽民同志在湖南考察沼气农户时指出：&农村发展沼气很重要，一可以方便农民生活，二可以保护生态环境&。近年来胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导，也多次视察沼气项目，多次作出重要指示，要求加快农村沼气建设，加强服务体系建设，提高管理水平。国家发展改革委、农业部等有关部门和地方政府，在资金投入、政策扶持等方面，采取了一系列措施，取得了很好的效果。
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遵义市农村沼气建设现状及发展对策
摘要　介绍了遵义市农村沼气的建设现状，分析了存在的问题，提出了促进遵义市沼气建设稳步健康发展的对策。关键词　沼气建设　现状　问题　对策　遵义市中图分类号　S216.4文献标识码　A文章编号　(9－02随着国家西部大开发政策的实施，近几年来，各级政府部门加大了对农村户用沼气建设的项目扶持力度，建池项目‘计划逐年增大。（剩余3367字）
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农村沼气项目支持政策亟待调整
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:目前，农村因其综合效益显著，发展成为了农业农村的重要基础设施与新农村建设的一个重要内容。但是，随着农村劳动力转移及畜牧养殖业专业化、规模化的发展，农村沼气工程的现实需求已发生了深刻变化，与之相对应的国家支持政策也因此出现了很多不相适应的问题，到了亟需调整的时候。国家目前对户用沼气、小区及联户沼气、大中型沼气工程及服务体系建设项目实行补助政策，这个政策随着形势的发展，在实践中出现了以下不相适应的问题：一是，国家对户用沼气工程的补助标准太低，农户承担的建造投入太大，影响了农户建造的积极性。二是，小区及联户沼气工程命名不科学、补助标准设置不合理，限定向周边农户供气的前置条件不符合客观实际。三是，规模养殖场发展迅速，但国家对大中型沼气工程的投入少，养殖污水给环境造成了很大的压力。四是，沼气服务网点营运成本高，农户享受不起沼气的高成本服务。五是，地方项目配套资金难以到位，严重制约了沼气工程项目的实施与管理。因此，笔者建议：一是，政府要下放项目审批权限。沼气工程是技术相对成熟、单个工程资金投入较小的项目。建议国家部、委只对各省总投资规模及资金在各类项目工程的总分布进行审批；地市县的资金规模及各类项目的基本条件及项目资金等审批权限可以下放到省；国家项目资金量不多、建设对象户多且分散的户用沼气、小型沼气工程等项目的建设地点，则可下放到县级主管部门在实施中控制。二是，提高户用沼气工程的补助标准。户用沼气工程项目，表面上看是一家一户的事。但事实上，沼气工程是一个综合效益很强的公益性项目，其效能扩散到了生产、生活、卫生、生态、环保等领域，社会效益、经济效益、生态效益突出。为此，建议国家加大投入，将补助标准提高到总投资额的三分之二。按当前物价水平，户用沼气工程国家补助标准设定为4000元左右为宜。三是，小型沼气工程按总池容设置补助。小型沼气工程是解决当前畜牧业专业化生产对环境污染问题的有效途径。建议取消小区及联户沼气工程名称，换用比较科学的小型沼气工程命名。在补助设置上，按建造总池容的容积设定补助。补助标准：设定为每立方米池容800-1000元为宜。四是，加大特大型、大中型沼气工程项目的国家投入，强制要求规模养殖场处理生产污水，切实保护生态环境。特大型、大中型沼气综合利用工程是目前解决养殖生产污水问题的一个较好的途径。比如，一个1000立方米池容的大型沼气工程，年可处理养殖污水3万吨，年产有机肥2万吨，年产沼气25万立方米，可年发电30万度，综合效益十分明显。如此好的项目，建议国家加大投入，争取3&5年内使我国所有规模养殖场的生产污水都通过大中型沼气综合利用工程实现排污处理及资源的再利用。五是，设置农户用气、用肥及服务网点运行补助。实践证明：沼气工程是解决农村能源、低成本实现农村节能减排的重要途径，是发展有机循环农业的一个很好的模式。因此，建议国家加大投入，促使其又好又快发展。具体政策可设立用气、用肥及服务网点运行补贴。补助标准：用气、用肥每10立方米池容每年补助300--500元；每个服务网点每年补助维修服务费1&2万元。六是，取消县级按项目计划资金配套的措施，要求县级设立可再生能源发展专项资金。建议不再以地方配套的方式要求地方财政投入项目建设资金。可以依据可再生能源法规条例，强制要求地方政府按当地总人口人均1&2元的标准设立可再生能源发展专项资金，纳入年度财政预算。这样，则更有利于农村可再生能源的健康发展。（作者为湖南省邵东县能源局局长，邵东县政协委员曾颂美）
来自：中国能源报
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