建筑公司和建筑公司签定扩大劳务分包合法吗合同合法吗？谁违法

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-01-20 15:51 标签： 劳务派遣合法吗
建筑工人集体讨要工资违法、投诉无人受理谁违法呢？_河北省建设厅吧_百度贴吧
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建筑工人集体讨要工资违法、投诉无人受理谁违法呢？收藏
河北省井陉县建设局执法如土匪强盗、视国法如儿戏、瞒天过海。&
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违法单方解除施工合同，违法办理峻工手续，违法让居民入住，商铺营业，违法办理房产证，原因就是我拿着本工程项目大部分档案资料呢。&
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某建筑公司为合同违法行为提供便利条件案
某建筑公司为合同违法行为提供便利条件案
一、案例简介
当事人某市国营建筑工程公司（以下简称当事人）于年月日经工商机关核准登记成立。年月日，徐某（男，汉族，生于年月日，系某市人）以某市第四建筑工程公司的名义与湖北某市国家粮食储备库（以下简称甲方）签订了关于某市国家粮库仓库维修工程的补充协议，并于年月日在某市开始施工。其后，由于当事人的干涉，徐某和甲方找到某市汈汊湖渔工商实业总公司（系当事人的主管部门）协商解决问题。最后几方达成协议，徐某挂靠在当事人名下，以当事人的名义与甲方补签了关于某市国家粮库仓库维修工程的补充协议，协议补签时间仍然是年月日。当事人为徐某违法从事建筑施工行为提供了印章、营业执照、证明等便利条件，徐某便以当事人的名义从事某市国家粮库四汊河接待站围墙维修工程施工。
某市工商局（以下简称某市局）首先依据《无照经营查处取缔办法》对无照经营者徐某处以万元罚款，然后依据《湖北省合同监督条例》第条第（）项、第条的规定，对当事人处以没收非法所得万元、罚款万元的行政处罚。随后的年月日，某市工商局依法向当事人送达了行政处罚决定书。在法定期限内，当事人既未申请行政复议，也未提起行政诉讼。某市工商局于年月日依法向某市人民法院申请了强制执行。
二、案例分析
回顾本案的办案历程，某市工商局着重把握住了以下几个关键步骤，从而使案件取得突破性进展。
（一）发现内容相同的两份合同。年月日，某市工商局执法人员在市场巡查中发现，湖北某市国家粮食储备库于年月日分别与某市第四建筑工程公司、当事人签订了内容相同的关于某市国家粮库仓库维修工程的补充协议。执法人员认为其中存在猫腻，于是到工程甲方（湖北某市国家粮食储备库）了解情况，甲方道出了其中原委。年月日，甲方与乙方徐某以某市第四建筑工程公司的名义签订了关于某市国家粮库仓库维修工程的补充协议。徐某便于年月日组织人员从事建筑施工。由于该建筑工地属某市汈汊湖辖区，辖区内的当事人组织人员到建筑工地捣乱，导致徐某无法正常施工，于是徐某找到甲方。甲方找到某市汈汊湖渔工商实业总公司（类似地方乡镇政府的组织）协商解决问题。最后几方达成协议，徐某挂靠在当事人某市国营汈汊湖建筑工程公司名下，以当事人名义与甲方签订了一份内容相同的协议。补签时间仍然是年月日。正是由于有这份合同，当事人为徐某违法从事建筑施工行为提供了印章、营业执照、证明等便利条件。徐某便以当事人的名义从事某市国家粮库四汊河接待站围墙维修工程施工行为。
（二）寻找内部合同。为了既稳稳当当坐收渔利，又不承担任何风险和责任，当事人与徐某于年月日签订了一份内部合同。合同名称是安全管理合同（又称生死合同）。合同明确约定，徐某所承建某市国家粮库四汊河接待站围墙维修工程系挂靠当事人名下，徐某必须严格遵守国家相关政策法规及行业规范，完善工程质量，狠抓安全生产管理，出现质量及安全纠纷均由徐某自行承担，当事人无任何承担义务当事人严格按徐某所承建工程的结算价的百分之三进行管理费征收。徐某必须全部以现金方式上交，不得以任何方式拖欠。获取内部合同是突破徐某无照经营和当事人为合同违法行为提供便利条件行为的关键。某市工商局采取单刀直入的方式，从检查中标建筑合同的文书资料入手，及时向当事人发出询问通知书，要求当事人限期提交相关合同文书，迅速地提取了内部合同。同时以了解当事人经营运作情况以及合同履行情况为名，提取了当事人收取挂靠管理费又一关键证据，从而为突破案件夯实了基础。经某市工商局查明，年月日，徐某向当事人上交了元管理费，余额部分，工程竣工后一次性付清。
（三）锁定徐某违法行为。《湖北省合同监督条例》第条第（）项规定，合同当事人不得有下列损害他人利益行为，为他人实施合同违法行为提供印章、营业执照、证明、银行帐号、凭证及其他便利条件。要想认定当事人的行为违法，首先必须认定徐某的行为违法。为此，某市工商局将徐某无照经营以及当事人为他人合同违法行为提供便利条件两案合并调查，一并取证，分别处罚。在调查中，徐某先说自己是某市第四建筑工程公司职工，后说是当事人的项目经理，受法定代表人委托，负责该工程的施工，证件齐全，手续完备，不属个人行为，因而其是代表当事人（即汈汊湖建筑公司）进行建筑施工，不属于无照经营行为。对此，办案人员借鉴麻城市工商局的办案经验，多次请教法院的审判人员以及相关律师，从徐某自行投资、组织施工、自缴税费、自付工资、自享利润、自担风险等个方面查找线索，分别找徐某以及当事人的委托代理人丁某、湖北某市国家粮食储备库的委托代理人陈某、某市第四建筑工程公司的委托代理人王某进行调查取证。经查实，上述工程的个方面均由徐某本人负责，与某市第四建筑工程公司以及当事人无关，只不过在签订合同和结算时使用了当事人的营业执照和印章，而后面这一点正好印证了当事人为徐某违法经营行为提供了便利条件。上述证据已具备客观性、关联性、合法性，且形成一条证据链，足以证明徐某无照经营的违法事实。某市工商局在对徐某作出行政处罚后，进一步查明了当事人为徐某提供印章、营业执照、证明等便利条件行为的事实，并依法作出了行政处罚。
《湖北省合同监督条例》颁布后，工商部门对合同违法案件查处力度一直比较薄弱，该案的调查处理，对于加强合同监管，加大合同违法案件的查处力度方面给人启发和借鉴。
三、案例点评
我市工商行政管理机关适用地方性法规对行政违法行为查处的案件很少，原因是我们工作人员对法律法规部门规章都了解得比较多、掌握得较全面、理解也较深，所以实施起来就容易。但对地方性法规掌握就差，往往存在背而不用的情况。此案例较好地适用了地方性法规，在此方面应该说有一定积极意义，值得各地学习借鉴。
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