国内空气质量成多地政府招商引资卖点
中研普华报道：
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　　当“空气”成为招商卖点
　　“当某些地方是雾霾的时候，我们这边是蓝天白云；当某些地方被水淹的时候，我们这里碧水荡漾，所以这真是一个不可多得的地方。”在不久前举行的市奉贤区城市发展推介会上，区长庄木弟为奉贤的招商竞争力打出了一张环境牌。
　　当时，台下众多投资者抱以会心一笑，如今回味起来更具现实意义。上周末，等诸多省份再度十面“霾”伏。昨天，中国社会科学院、中国气象局联合发布《气候变化绿皮书：应对气候变化报告》显示，中东部大部地区年雾霾日数为25至100天，中国雾霾天气呈“霾增雾减”趋势。
　 空气和环境质量已经成为多地政府招商引资的卖点，被激活的还有政府采购的订单，先河科技股份有限公司昨天就公告称，公司与河北省环境监测中心站签署了价值6092.1万元的政府采购货物购销合同。
　　邀请企业家“深呼吸”
　　10月中旬，在上海奉贤区的城市发展推介会上，这样一组数据吸引着潜在投资者的目光：奉贤有多个万亩森林环拱，PM2.5为上海市最低。
　　PM2.5是一个英语缩写和数字的结合，PM表示Particulate Matter即颗粒物，2.5则是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物。去年冬季以来，北方多地连遭雾霾天气，PM2.5迅速普及为气象常识。机动车尾气排放、锅炉排放和扬尘是主要来源。
　　中国气象局数据显示，今年以来，全国平均雾霾日数为4.7天，为1961年以来最多，其中13个省份均为历史同期最多。
　　今年9月22日，德意志大中华区首席学家马骏在上海财经大学一个论坛上说：“今天有人说为什么你长得这么年轻呢，我说其实我并不年轻，我已经快50岁了(台下一片惊讶声)。别人分析我看起来年轻跟我待的地方有关。”
　　他称，自己在美国待了10年，那边的PM2.5是5~10微克/立方米，在中国待了13年，那边的PM2.5也不高，“我今年待在北京，我感觉环境还是对人的心情状态有影响的。”此前马骏称自己为了应对北京雾霾，有三个空气净化器，随身携带一个，家里和办公室各一个。
　　日，环保部和质检总局公布新修订的《环境空气质量标准》首次将PM2.5纳入常规空气质量评价标准。根据“标准”增设的PM2.5浓度限值，24小时的平均浓度是75微克/立方米，年平均限值是35微克/立方米。就在上周六12时，北京城六区的PM2.5浓度达到307微克/立方米。
　　打环保牌的不只是上海一些地区，今年夏天，本报记者参与了宿迁一座总部经济集聚区的入驻政策说明会，宿迁市一位主要领导在会上邀请在座的企业家，经常来宿迁“深呼吸”。
　　“宿迁的森林覆盖率高达28%，中心城区绿化覆盖率超过40%。”该领导称，“我们也发现许多原来在江苏省省级机关工作或者在其他地区投资生活而患上呼吸道疾病的人，到宿迁工作生活一段时间后，都有明显的好转。”
　　宝鸡亦将今年以来良好的生态环境作为招商引资的一张名片，《宝鸡日报》10月12日头版头条《生态金名片引来八方客》一文中披露，香港一家企业负责人在考察当地时表示，宝鸡的生态环境全国少有，推出的合作项目极具潜力，这两个因素决定了公司将选择在宝鸡投资。
　　在这个环境治理上下求索的时代，“蓝天白云好空气”不再是戏谑之语，而是关乎城市形象和软实力提升的核心竞争力。
　　本报今年8月份曾报道，全运会东道主沈阳为确保大赛期间的空气质量，展开了一场锅炉“拆并大战”。
　　上市公司“环境业绩推动”
　　去年以来，国家相继出台了一系列大气污染治理政策，带动了政府采购PM2.5监测设备的热潮。
　　根据环保部为全国城市监测PM2.5确定的时间表，目前，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市已经陆续开展PM2.5监测；2013年，此类监测在113个环境保护重点城市和国家环保模范城市铺开；2015年，所有地级以上城市实施新的标准；日，全国实施新标准。
　　今年9月底，环保部通报，空气质量新标准第二阶段监测实施工作取得阶段性成果，40个城市共172个国家环境空气监测网监测点位已建成或改造完毕，投入监测试运行并发布相关信息。
　　先河环保市场部部长杜新平告诉本报记者，在大气污染较为严重的河北省，目前几乎每个县都要上至少一台PM2.5监测设备。
　　先河环保上述公告显示，上述合同项目为河北省第一期县级环境空气监测网建设。杜新平表示，这仅是“一期”，明年可能还会有一部分。
　　环保部副部长吴晓青此前表示，“十二五”期间，国内要建设近1500个PM2.5监测点位，前期投入将超过20亿元。
　　杜新平预计，经过连续三年的增长，2014年PM2.5监测市场不会有明显的扩大，但会持续增长。根据先河环保前三季度业绩预告，受益于国家相关环保政策的落实，大气监测产品实现较大的增长，营业收入较上年同期增加。该公司三季报披露，其营业总收入和归属于上市公司股东的净利润分别同比增长33.1%和15.93%。
　　目前国际上比较有名的PM2.5监测设备厂商主要有：来自美国的赛默飞世尔等公司以及来自法国和澳大利亚的公司。国内的主要厂商除了先河环保还包括聚光科技等上市公司和武汉天虹公司、蓝盾光电子、北京中晟泰科环境科技等多家企业。
　　作为赛默飞世尔亚太和新兴市场环境和过程监测高级商务总监，周晓斌告诉本报记者，随着中国各级政府对环境监测、污染防治方面的关注和政策的落实，近年来该公司环境业务保持稳定增长。目前，正不断提升产品本地化水平，大部分的环境监测产品线都有在中国生产。
　　得益于国家政策的支持和价格优势支持，国产PM2.5监测设备的市场优势也逐渐体现出来。杜新平告诉本报记者，2011年国产设备在全国的市场占有率几乎为零，2012年约为15%，而今年全年预计达到50%以上。
　　杜新平称，在PM2.5监测之初，进口设备的价格约为25万，而国产设备几乎是其价格的一半。目前，进口设备的总价虽然有所下降，但还是要高于国产设备。另一方面，国产设备经过大约三年的考验，能够达到使用要求。
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咨询QQ:918461不拼优惠政策了，招商引资靠什么？
—来自成德绵三地招商引资模式观察（上）
“投资成都经开区，还有没有优惠？”2月4日，一汽富维延锋彼欧汽车外饰有限公司总经理白贵喜与成都经开区汽车局局长俞建相遇，借机替一个朋友打听招商政策。
“地方优惠没有了。”俞建明白，白贵喜是想问土地、税收方面的优惠，比如企业所得税享受 “两免两减半”、“五免五减半”等—5年前，白贵喜的公司入驻成都经开区时，就享受到了类似的待遇。
不过，去年年底，国务院下发62号文件 《关于清理规范税收等优惠政策的通知》，对地方在招商引资上的“土政策”进行清理。今年1月，四川省政府也下发了贯彻落实的具体通知，要求对税收收入、非税收入、财政支出等优惠政策进行全面清理规范。
如今，俞建手中已没有这方面的“地方牌”可打。
本报记者 唐泽文 张守帅
胖子瘦子一起减，欠发达地区有点亏
按照中央的思路，招商引资属于市场行为，应该交由市场主体调控；过多的地方性政策，在一定程度上会干预市场竞争。
成都市锦江区投资促进局局长李骏认为，这样的清理确有必要，“这能让企业在选择落地时，更加看重当地的产业环境和政务服务水平，而不是一味地要求政策的优惠。”
此前，李骏就遇到过有企业进行投资洽谈时，先亮出其他地区的优惠政策。这样“比谁牺牲大”的“恶性竞争”，让李骏有些无奈，“还有部分企业，甚至钻政策红利的空子。3年优惠政策吃完，就去下一个地方，对当地的发展并没有做太多贡献。”
去年，锦江区招商引资势头很猛，全年引进省外到位资金268亿元，同比增长45.94%。在新政下，今年招商状况会如何？李骏也不敢打包票：“这还真说不准。不过从长远来看，这样的政策让地方的发展可持续性更强。”
相比李骏的乐观，一些不愿具名的招商系统官员则显得有些担忧。“客观说，取消地方优惠政策，肯定会对招商造成一些影响。”
俞建也认为：“这次清理像是让胖子与瘦子一起减肥，欠发达的地区显得有些吃亏。”
目前，成都经开区汽车产业本地配套率26%。“通常认为40%的比例最佳，在这方面我们还有很大的招商空间。”今年，经开区准备分别在武汉和杭州搞两个大的招商活动，就是为了完善神龙汽车和沃尔沃的产业链。这也是成都经开区在当前形势下开展积极招商的一种尝试。
这样的担忧也在业界普遍存在：东部发达地区已经形成了产业聚集的优势，在招商中处于主动地位，而西部地区失去了政策调控能力，可能引发两极分化—优质企业向发达地区聚集，经济实力较弱的地区只能招来一些较差的企业。
不一定会“一刀切”，过度解读没必要
虽然有着相同的担忧，但金堂县投资服务局局长何兴轩仍怀着期望：“我觉得中央不一定会这么‘一刀切’。”何兴轩认为，国家重点发展的新兴产业，仍然有值得扶持的价值。
在中央和省政府相继下发的文件中明确表示：没有法律法规障碍的优惠政策，若确需保留的，可在充分说明理由、提出政策期限建议的基础上，由省人民政府汇总后按规定程序统一请示国务院，按国务院审定意见执行。“现在还处于清理的阶段，国务院的具体处理意见也还没出台，现阶段没有必要去过度解读。”何兴轩说。
四川省社科院副院长盛毅则表示，即使“一刀切”，对欠发达地区的影响未必有那么大。“发达地区承载体量毕竟有限，产业发展自然会向周边过渡。而且，好的企业，没有政策支撑照样能生存；要靠政策支持才能存活下去的企业，也没有太大必要引进来。”
不仅如此，盛毅还认为，新政的出台，也将对房价调控产生有益影响。“地方性政策清理后，地方财政运行规范化，不再需要推高地价来增加收入，这在一定程度上能够减轻地方政府对土地财政的依赖，土地价格回落也不无可能。”同时，地价的回落，对招商引资也将会产生促进作用。
一位律师表示，如果一些优惠政策最终被国务院审定为不可执行，对之前已经签有协议或合同的企业停止财税补贴或其他优惠政策，造成企业损失严重的，企业有可能会依照相关的协议条文与地方政府对簿公堂。
打铁还需自身硬，提升服务是关键
虽然国务院的最终处理办法还未出台，但各地已经开始思考应对方案。
打造更加完善的产业配套，成为了成都经开区的新思路。俞建介绍，成都经开区以制造业为重点，其实汽车后市场是另一个驱动力所在，这也是目前的发展短板。“包括汽车贸易、零部件采购、汽车维修、汽车金融、汽车文化等。把这块工作做好，也许可以再造一个产业。”
2月3日上午，李骏也正在与工作人员商量，打算去仲量联行进行拜访。“今年我们打算瞄准重点企业，进行上门招商。”锦江区投促局打算通过大型中介机构，对有意投资成都的龙头企业进行梳理，进行重点“抓鱼”。“这些中介机构有很多各行各业的最新动向，与他们合作能够提高我们招商的精准度。”
目前，广汉高新区也正在打造“以园招商”的升级版。去年落户广汉的六脉科技金融创新产业园将建立统一的产权交易、股权交易、信息化等平台，并为其提供相应服务，以吸引中小企业入驻孵化。
“要达到可持续发展的目的，关键还是要打造好软硬件的配套。”盛毅表示，相比于一次性的政策扶持，外资企业更注重当地的服务质量和整体环境。对国内企业来说，良好的综合配套也能够降低生产成本，促进企业健康发展。“提高我们的服务能力才是关键，这也是中央出台新政的初衷。”
另外，针对优惠政策的清理，盛毅也认为各地应该分类指导。“应根据不同情况‘因材施教’，保留确实必要的政策，才是真正地为可持续发展考虑。”
作者：唐泽文 张守帅
本文来源：四川在线-四川日报
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