政府机关为何爱用编外临时工？
用工双轨制：一部分人“剥削”另一部分人
临时工生存“血泪”：吃的是草挤出是奶
@七贤：临时工起得比鸡早，睡得比狗晚，干得比牛多，挣得比鱼鹰少。　　“编制”内外两种生活，“正式工”、“临时工”双轨制用人模式，几乎覆盖了全国所有行政机关、事业单位。临时工，在在单位待遇本来就低人一等，而且随时可能被解雇，因此只能战战兢兢，叫干啥就干啥，以求保住饭碗。无论哪种情况，临时工在其所在单位，都是可怜的“羊”，而不是有尊严的“人”。
同工难同酬：身份决定生活
案例A：@千江水月：别以为临时工就是素质低的代名词，以本人而言，作为一家国企下属事业单位的“临时工”，咱也是国家名牌大学毕业，经过层层招考考进单位的，只是因为没有编制，只签了劳动合同，就和有编制的“正式工”直接有云泥之别。和正式工比，我们的不仅工作量比正式员工要多得多，而且不少人干得比正式工还好，每月却只有固定几千元的工资，没有奖金，没有福利。
7年之后：双轨用工体制是这个社会的毒瘤，临时工、派遣工、劳务工等等，非正式编制的他们做着最苦最累的工作。
@水含笑：同工不同酬，即便都是清洁工，体制内的就有工伤病休医保等等待遇，而临时工就什么都没有，既是社会问题也是制度问题，双轨制无处不在。这也是多少人想“死也要死在编制里”的原因吧。
@米雷雷：双轨制的实质是“半计划、半市场”，“临时工”和“正式工”这两个称谓早应退出历史舞台。没有了“正式工”才会没有“临时工”。
政府机关的“临时工”该退场了
政府机关为何爱用编外人员？
一、不占编，手续简便，可避开公务员管理法规及人事审批程序；尤其是不少地方的事业单位编制，还是上世纪80年代、90年代的，即“用上世纪的编制，干新世纪的活”。小马拉大车，这导致一些单位被迫大量使用编外人员。　　二、临时工如同“保姆”，听话、好用，还省钱。　　三、被编入另册的临时工，就如同“壁虎尾巴”，在遇到问责危险时，被拿来转移视线、化解风险、逃脱罪责，即“顶缸专业户”。
无编制公务员能否终结“临时工”？
机构臃肿是沉疴多年的顽疾，曾有网友评论为这是“李克强遇到了朱镕基的难题”。政府机关编内、编外人员的膨胀问题怎解？近期北京将首次面向全国招聘聘任制公务员，是不是一个可行的尝试？　　“公务员聘任制”这项改革无疑是把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，免除了机关“进一个人就要终身负责”的后顾之忧。如果大家都是聘任，没有了正式与临时的差别，“万能”临时工是否会消失于江湖？
@启恩：“编制”内的不干活的、吃空饷的，干活的却是“临时工”？！这是何其畸形的一种状态。
@郭元鹏：我国每年都有大批人才流失到国外，谁能说那些人员中就没有一个临时工呢？公务员聘任制也在慢慢推广，这个什么编制不编制的也许就会成为传说。
每次一出事要追究责任，准是临时工干的。
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临时工无罪，错的是双轨的用人制度……
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国家不能因为国企等国有部门是亲生的，就过于溺爱
国家不能因为国企等国有部门是亲生的，就过于溺爱　　国家对国企等国有部门过于溺爱，过于放纵，但是这个国企确实太不给国家长脸，它丧失道德底限，为了，为了老板政绩，甚至可以牺牲人民群众的健康权益、甚至不惜牺牲国家的未来、祖国的花朵。还有某些，投保时夸的天花乱坠，理赔时全是投保人的责任，1分钱不理赔，甚至代投保人签字，公然骗投保人财产。像这样扶不上墙的孽子，还养他干什么，怎么不能让他停业整顿或是去西天取经呢？三鹿刚有问题端倪时，害怕市场供应不足、害怕把小孩子饿着，没敢让它停业整顿，但他真轰然倒塌了，不是照样有企业把它的空缺补上了吗？我国对于国企等国有部门往往过于偏爱，能不打尽量不打，非惩罚不可时也是就低不就高，导致他们自认为可以凌驾于法律之上、凌驾于道德规范之上，国家对它不断的爱护扶持，但它一点也不为国家分担，承担份内的社会责任。小人所亲身经历的是，2003、04年和其他家庭共42个家庭借给1000多万资金，约定期限8年，当时这些资金占到医院建设资金的1/5,可现在九年十年过去了，医院已有2亿多资产了，这些资金已不足医院现有资产的1/20，可医院还是怠于归还本金，即便现在暂时周转不出本金来，也应当主动承担一些违约责任，向债权人弥补一些损失，可医院就是仗着“欠钱的是爷”，既不偿还本金也不愿补偿违约责任。不能因为医院理财有道，就可以忽略了米的作用啊，毕竟这些米由于医院使用时间过长，份量已有相当程度的损耗啊，不信你用物价秤量一下。而且现在医院又要新建一所更大的医院，又打算向老百姓借入更多的资金，我真想说医院那么能，那么无视米的作用，你怎么不空手变出一所更大的医院呢？我认为灵宝市第一人民医院由于国家的溺爱和娇惯，也已快跌破道德底限了。　　国有保险企业，一直欺骗人民群众，一直不停的喊狼来了，即便外资保险企业不进入，由于长期背离人民、抛弃人民，也总有一天会独自饿死，况且外资保险企业总是要进入的，他们长久这么不争气不成器，外资保险企业一进入，他们还不白白的把这么巨大、这么重要、这么宝贵的保险市场拱手相让？我国的汽车行业就在引进外资的过程中逐渐成长起来了，虽然还不能走向世界，但已基本可以满足国内需求了。外资保险企业正是国内保险企业的天敌，适当引进一个天敌、并引进或借鉴先进的行业管理法规、经验，将能增强国内保险企业的体质，将来成长起来，独当一面，有能力肩负起商业养老保险责任，毕竟老龄化在不久远的几年就要降临，养老责任不可能仅让国家及工作单位这两股力量来承担，商业保险也应该是养老力量的一个重要组成部分，比如发达国家也需要有完善的商业保险来补充，更何况我们国家人口多，国力还欠发达。　　期望以后国家增强法制和道德建设，毕竟社会发展还是第一次发展到现在这么高的水平，以前法律是法律，道德是道德，法律管不住屡教不改的不道德行为，但现在显然不行了，物质极其丰富，又是市场经济，法律始终不对屡教不改的不道德行为加以约束的话，传统道德将全面崩溃，因为坏的把好的给带坏了，坏风气把好风气给压制住了，如同鹤立鸡群就鹤不合群了，长久如此，鹤也得缩着脖子装鸡了。比如一江之隔的香港，内地人携带超过1.8公斤的婴幼儿奶粉出境的话，便有可能被判处长达2年的监禁，这在我们内陆是无法理解的，这就是法制文化。西方发展的经验告诉我们，在如此高速发展的经济社会中，不这样作就是不行。　　用木桶原理，决定木桶承载量的不是最长的那块板，比如GDP，而是最短的那块木板，我们国家真的得加强薄弱环节的建设了，99.99%的中国人及绝大多数的海外华人都是希望祖国强盛、民族复兴的，因为金屋银屋不如自家的草屋，期望能高薪养廉，政府承担政府的责任、单位承担单位的责任，人民肩负起人民的责任，共同促进我国成为国家富强、社会稳定、分配公平、人民幸福的理想国度。
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国企改革：政府要管住自己的手
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这一轮改革能否取得预期的成功，最为关键的问题就是政府如何作为，也就是说，政府在改革中必须管住自己对国企的“抚爱之手”，而这也是政府职能改革的题中应有之义。
国企改革并不是可以单兵独进的一种改革，而是需要与政府职能改革共同推进。这一轮改革能否取得预期的成功，最为关键的问题就是政府如何作为。日前，国务院国资委副秘书长彭华岗透露，国资委将在今年坚持试点先行，围绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得突破、多点开花、以点带面，推进体制机制创新。据悉，“十项改革试点”的具体方案将在2月25日公布。这一消息传出，引起了市场的广泛关注，而对市场信息反应灵敏的A股市场，在昨天的盘中已经出现了国企改革概念股的上冲，这也从一个侧面证明了市场对此的期待。国企改革，几乎伴随着我国改革开放的全过程，改革的路径也不断拓宽。三十多年来，我国的国企在改革中不断壮大，已经成为国民经济健康运转和发展壮大的中坚力量。但在这同时，围绕着国企改革，多年来舆论场上的争议也不少，特别是政府在行使对国企的管理职能中是否会将其掌握的市场资源向国企倾斜，从而使国企的壮大产生对民营资本的挤压？这个问题实际上触及了国企改革的核心，而以前在国企改革中出现的曲折也集中地体现在这个方面，目前在改革中所推进的国资国企体制机制创新，也需要对这个问题作出回答。实际上，这个问题的一个核心，是政府在国企管理中应当担当什么样的角色。政府是国有资产的管理人，这使它天然地具有国企股东的色彩，那么，它在行使其作为政府的行政职能的过程中，就产生了一个与自己具有的国企股东的资本功能相协调的问题。政府掌握着丰富的行政资源和市场资源，那么，它在对这些资源的分配过程中很容易向自己羽翼之下的国有企业作出倾斜，在政府对很多投资项目具备行政审批权力的情况下更是如此。由此可见，国企改革并不是可以单兵独进的一种改革，而是需要与政府职能改革共同推进。十八届三中全会以来，政府职能改革不断推进，其中大量行政审批项目的取消和下放，不仅有利于释放市场活力，实际上也为国企的市场化改造创造了必要的基础条件。在政府审批制之下，国有企业可以借助政府的力量得到大量市场机会，民营资本则越来越边缘化，而当政府不再拥有这种审批权力的时候，民营企业就获得了和国有企业公平竞争的机会。当然，这并不等于要求政府在国企改革中不再发挥作用。在未来政府对经济的管理实行负面清单制度以后，公益类国企应该基本限制在清单之内的，而商业类国企则只能和民企、外企等非公经济的市场主体平起平坐，一般不应该让其进入清单之内的行业。在这同时，政府对商业类国企所行使的只能是股东的资本职能，其行政管理职能应体现在对它们的监管之上，这种监管与政府对其他非公企业的监管是一致的。对公益类国企，政府则应准确运用产品定价权，不让其僭越公益边界，借口市场化而获取非分的市场利益，让人民群众真正从这类国企中产生获得感。这一轮改革能否取得预期的成功，最为关键的问题就是政府如何作为，也就是说，政府在改革中必须管住自己对国企的“抚爱之手”，而这也是政府职能改革的题中应有之义。
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48小时点击排行别让国企开支成为“三不管”死角
中央“八项规定”的第二项即是“要精简会议活动，切实改进会风”，但是作为南通市属国有企业的精华制药集团股份有限公司，去年“会务费”却高达1380万元，同比增长超过两倍。医药界人士称，药品上市通常需要开实际上是“开一天、玩三天”的学术会议，并且会把各种不方便解释的费用开成会务发票列支到会务费中。（3月21日《现代快报》）
身为国有企业，会务费不降反增，不啻为是对中央“切实改进会风”规定的公然违背；作为上市公司，几何级的开支增幅与巨额的利润减少，又无疑是对广大股民利益的严重不负责任。更令人忧心的是，作为一家药企，杂乱无章的“会务费”背后，还可能隐藏着不为人知的商业贿赂和利益输送，而所有这些，最终都将反映到药价上，由患者来埋单，从而进一步加剧“看病贵”的问题。
在这个意义上，“天价会务费”的披露犹如一封举报信，直指精华制药这家地方上市国企内部的各种违纪违规现象。事实上，从相关的报道看，精华制药的问题远不止会风不正、开支靡费这么简单。比如定向增发这事，起码要说明具体的募投项目吧，含糊其辞的来一句“用于补充流动资金”，难免要给股民留下“变相圈钱”的感觉。至于以远低于市价的价格搞定向增发，尚未实施各方已经获益超过50%，更是像在明目张胆地“送钱”。有关部门如果能够紧盯这些问题不放，说不定又能拎出一串窝案。
这些年，从“天价吊灯”到“陈同海现象”，从成本开支过大到腐败窝案频发，社会上对于国企的抱怨之声可谓此起彼伏。对此，不少人呼吁增强国企的透明度、公布企业“三公经费”，十八届三中全会《决定》也提出，要探索推进国企财务预算等重大信息公开。应该说，这种努力是很有必要的，但相比公开的程度，我个人更看重的，是有关部门处理的力度。
事实上，即便是目前有限的信息，已经能发现不少问题。除了“会务费”，许多上市国企的“业务招待费”也是少则数百万，多则上千万。问题是，就算“吃喝账单”被曝光了，也鲜见有哪位国企高管受到处理的。政府会说，“精华制药们”是企业，相关开支乃商业行为甚至涉及商业机密，不能管；而监管部门又因其国资身份，父爱泛滥、护犊心切，不愿管；至于广大股民，虽然满腹牢骚，却也只剩下谴责的权利，没法管……如此一来，国企开支俨然成了“三不管”的死角。
死角必生蚊蝇，甚至（硕）鼠患成灾。如何在制度上压缩国企开支过于随意的空间，在监管上打开“九龙治水”的死结，实现国资委、证监会等多部门的协同发力，不仅是反腐所需，更是为了国企的长远发展、广大股民的切身利益着想。随着全面深化改革号角的吹响，是时候该破题了。
本文来源：红网
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不做嘴炮 只管约到
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