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六安市金安区人民政府办公室印发金安区关于推进农村贫困户危房改造的实施方案等四个脱贫攻坚配套文件的通知
各乡镇人民政府，望城、清水河街道办事处，区直有关单位：
《金安区关于推进农村贫困户危房改造的实施方案》、《金区关于水利建设脱贫工程的实施方案》、《金安区关于生态保护脱贫工程的实施方案》、《金安区关于农村电网改造升级工程的实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
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金安区关于推进农村贫困户危房改造的实施方案
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅印发关于加快推进农村贫困户危房改造的实施意见》（皖政办〔2016〕5号）和省住建厅、省扶贫办《转发住房城乡建设部村镇司、国务院扶贫办规划财务司关于核实录入建档立卡贫困户农村危房改造对象信息的通知》（建村〔2016〕20号）文件精神，加快推进我区农村贫困户危房改造，制定本实施方案。
一、目标任务
到2017年底，完成全区68个贫困村所有符合农村危房改造条件且自愿实施改造的贫困户危房改造任务；到2019年底，全面完成全区存量农村贫困户危房改造任务，确保贫困群众住有所居、住的安全。
二、重点工作
（一）精准认定危房改造户。农村危房改造重点对象是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。做好精准扶贫危改户的认定工作,要加大精准扶贫信息平台和农村危房改造信息平台的对接,将有意愿进行危房改造的建档立卡贫困户全部纳入改造对象,并在全国农村住房信息系统中标注为“十三五改造对象”及“建档立卡贫困户改造对象”。要做好危改对象的信息公示,接受群众监督,将改造任务细化到贫困村、贫困户,&实现农村危房改造对象的精准认定。
（二）严格执行程序和标准。按照公开、公平、公正、透明的原则，严格执行符合条件的农户自愿申请、村民会议或村民代表民主评议、乡（镇）审核、区级审批的补助对象认定程序。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集。政府实行分类补助，补助标准为：农村分散供养的五保户、低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元，其他贫困户家庭重建房屋户均1万元，修缮加固户均0.4万元。居住在土墙房屋中且无其他住房的五保户、低保户、残疾人户，实施农村危房改造每户补助3万元。原则上年度完成贫困残疾人家庭危房改造数量不低于农村危房改造总任务的20%，由区残联帮助实施无障碍设施建设及改造，帮助改造的比例不低于符合条件的贫困残疾人家庭总数的10%。具体标准按当年农村危房改造实施办法执行。
（三）强化质量安全管理。建立健全农村危房改造质量安全管理制度。农房设计要符合抗震要求，符合农民生活习惯，要选用区级以上住房城乡建设部门推荐使用的图纸、有资格个人或有资质单位的方案设计，或由承担房屋改造项目的农村建筑工匠设计。加强乡镇建设管理员和农村建筑工匠的培训，不断提升服务和管理农村危房改造的能力。要扎实开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督，督促乡镇规划建设管理人员在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，及时到现场逐户进行技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。
（四）加强工程验收管理。危房改造结束后，要及时组织竣工验收。验收工作由区住建局牵头，相关部门、乡镇、村等相关人员参加，重点查验工程完成、工程质量、是否符合年初计划等。改造后的农房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全。验收时逐户填写《竣工验收表》并加盖公章。凡不符合验收标准的不得通过验收，补助资金不予拨付。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇要成立了农村危房改造工作领导小组，主要领导亲自抓、分管领导重点抓、专职人员具体抓。要充分认识农村危房改造、全面落实精准扶贫的重要性、必要性和紧迫性，进一步加强对农村贫困户危房改造工作的领导。要采取多种方式积极宣传农村危房改造政策，认真听取群众的意见和建议，及时研究解决群众反映的困难和问题。各相关部门和乡镇村要通力协作，细化任务，压实责任，强化措施，确保农村贫困户尽快住上安全房屋。
（二）明确责任分工。区人民政府是农村危房改造管理的责任主体，负责实施方案制定、危房鉴定、危房改造对象审定、技术指导、竣工验收、资金拨付、建立档案台帐等工作；乡镇人民政府主要负责政策宣传、危房改造对象筛选审查、组织实施、检查验收、基础资料收集等工作。严格按照国家和省关于农村危房改造的政策规定，进一步建立健全、修订完善农村危房改造工程实施、资金监管的各项管理制度、办法、实施细则等，使农村危房改造的管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求。
（三）加强资金管理。农村危房改造补助资金由区财政直接打卡发放到危房改造户，实行专项管理、专账核算、专款专用。要切实加强农户补助资金兑现情况的检查，严禁冒领、克扣、拖欠补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。区将定期组织对危房改造资金的管理和使用情况的监督检查，发现问题及时纠正，严肃处理。问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
（四）完善农户档案。全面落实农村危房改造“一户一档”的档案管理制度，做到批准一户、建档一户,每户档案都要健全档案表、农户申请、明白纸、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料，并将农户档案表及时、全面、真实、准确的录入全国农村危房改造信息系统。
金安区关于水利建设脱贫工程的实施方案
为贯彻落实《中共六安市金安区委六安市金安区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（金发〔2015〕17号文）精神，大力实施水利建设扶贫工程，制定本实施方案。
一、总体要求
根据区委、区政府坚决打赢脱贫攻坚战的总体部署，坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，在政策、资金等方面重点向贫困村倾斜，进一步加快贫困村防洪、排涝、灌溉、农村饮水、水土保持等水利基础设施建设，着力完善区域防汛抗旱减灾体系。到2018年，扭转贫困村水利发展滞后局面，贫困村水利基础设施公共服务水平力争达到全区平均水平，为贫困地区脱贫致富、全面建成小康社会提供水利支撑与保障。
二、重点任务
（一）全力推进贫困人口饮水安全工程建设。采取以“集中式供水为主，分散式供水为辅”的方式，全面解决建档立卡贫困村、贫困户的饮水安全问题，三年规划建设主要为管网延伸工程合计43处，建成后供水范围将覆盖68个贫困村，受益农村人口12.15万人。2016年拟安排解决4万人的饮水不安全问题，项目实施安排涉及15个建档立卡的贫困村。在贫困村、贫困户用水现状与需求调查摸底的基础上，编制金安区农村饮水安全巩固提升工程精准扶贫实施方案，并将实施内容全部纳入农村饮水安全巩固提升“十三五”规划。积极争取省水利厅支持，按照农村饮水“十三五”巩固提升规划，通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施，在年度实施计划中优先安排解决贫困人口。强化水源保护，发展适度规模集中供水，大力提高贫困地区自来水普及率、供水保障率和水质合格率。
（二）切实加快贫困村“八小”水利工程改造提升。对贫困村范围内的“八小”水利工程进行调查摸底，编制金安区“八小”水利工程改造提升精准扶贫实施方案，优先安排贫困村“八小”水利工程改造提升项目。从2016年起到2018年底，利用3年时间基本完成贫困村库塘、堰坝、小水闸、小泵站等“八小水利”工程建设任务，打通贫困村农田水利“最后一公里”。计划除险加固小型水库15座、清淤扩挖塘坝350口、清淤衬砌农村沟渠210条、更新改造小型泵站940千瓦、加固新建小型水闸21座、改造中小灌区1处2万亩、改造灌区末级渠系4.8万亩。小型农田水利重点县等项目优先安排到贫困地区，重点支持贫困村“八小”水利工程改造提升。
（三）大力建设贫困地区重点水利工程。金安区“十三五”期间规划重大水利工程项目已列入国家重大水利工程的项目共6大类、23&小项，总投资约&57.1&亿元。其中淠河治理、中小河流治理、洼地治理、淠史杭灌区续建配套工程等项目建设周边区域贫困人口相对集中，建设好这些项目将显著改善当地群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐。
（四）着力实施国家水土保持重点工程（）项目和水生态修复工程。推进小流域水环境优美乡村建设，到2020年底前，治理水土流失面积186平方公里，水土流失状况得到有效遏制。加强水源涵养与保护，落实最严格水资源管理制度。
（五）扎实做好山洪灾害防治。一是实施山洪灾害防治非工程措施，到2018年底前，完成山洪灾害防治非工程措施试点项目建设。二是稳步推进我区19条山洪沟治理工程，“十三五”期间每年推进1-2条山洪沟治理，不断提高山洪灾害防御能力。
（六）紧紧抓好水利体制机制改革。充分利用当前土地流转的大好形势，制定切实可行的措施吸引社会资本投入农村水利建设。深化贫困村小型水利工程产权制度改革，在贫困村大力发展用水户协会、用水合作社、水利专业灌溉合作组织，促进金安区农业水价综合改革试点经验推广，在贫困村培育、增设村级水管员，加强农村小型水利工程的日常维修养护。
三、保障措施
（一）加强组织领导。金安区政府是实施贫困地区水利扶贫工作的责任主体，要切实负起规划制定、整合资金、工作保障和监督管理等责任。水利部门负责水利扶贫项目的组织实施，要把水利扶贫作为“十三五”重中之重的工作来抓，要成立水利扶贫工作领导小组，由主要负责人担任组长，分管负责人任副组长，领导班子成员都要明确扶贫工作任务，落实办事机构和人员，精心谋划，综合施策。要对所有贫困村的水利扶贫工作建立台帐，逐村落实建设任务和工作计划，逐村逐步组织实施，逐步逐年验收销号。发改、农委、财政、水利、国土、交通、扶贫等部门要加强协作，形成合力，扎实推进水利扶贫工作。
（二）加大资金投入。多渠道筹集资金，继续加大对贫困地区水利建设资金的支持力度。
1、金安区规划内农村饮水工程，对建档立卡的贫困户农村饮水安全巩固提升工程的入户费用不高于300元。
2、优先安排贫困村“八小”水利工程改造提升，保证贫困村“八小”水利工程改造提升在2018年前基本实施完成。
3、积极争取中央资金补助，支持贫困地区重点水利工程、安全饮水、防汛抗旱、农田水利、水土保持等水利工程建设。对贫困村农村水利基础设施管理养护给予支持。
（三）完善体制机制。扶持贫困地区积极创新小型水利工程建设和管护模式。对塘坝新修扩挖、沟渠清淤整治、小型泵站更新改造、小型水闸新建加固等凡是村组集体、单位或村民能自行建设的简易工程，鼓励村组集体组织、受益单位或村民参与自主建设。积极落实小型水利工程管护组织，支持贫困村内用水户协会、用水合作社、灌溉合作社等农民用水合作组织建设，实现自我管理、自我发展。完善各地农村饮水安全工程维修养护基金制度，积极推行两部制水价，建立并完善三级水质检测体系，确保农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益。
（四）强化监督考核。金安区政府把加快贫困村水利建设、推进精准扶贫工作目标完成情况纳入政府考核指标体系，层层签订目标责任书，严格实施考核。金安区水利局每年要会同扶贫、发改、农委、财政、交通、国土、民政等部门对完成的年度计划任务及时组织验收，对验收合格的贫困村、贫困户进行销帐。区扶贫、水利、财政、农委、交通、国土、民政等部门开展对各地水利扶贫情况的现场督查、绩效评价等，发现问题，责令限期整改，并与项目资金安排、评优评先等挂钩。
金安区关于生态保护脱贫工程的实施方案
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为贯彻落实《中共六安金安区委六安市金安区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（金发〔2015〕17号）精神，大力实施林业建设扶贫工程，制定本实施方案。
一、指导思想
牢固树立生态林业和民生林业统筹发展的理念，坚持不懈地推进生态建设产业化和产业发展生态化。充分发挥行业优势，将扶贫工作与深化林业改革、加快生态建设、培育富民产业、建设美好乡村相结合，进一步明确林业扶贫工作的目标任务。建立和完善分类指导、精准施策机制，综合采取各种扶贫措施，深入挖掘行业扶贫潜力，不断改善贫困地区生态环境，提高贫困地区群众收入，促进贫困地区生产、生活、生态协调发展。
二、工作目标和任务
1、加大生态建设力度，巩固生态屏障。在保护好现有56.3万亩森林资源的基础上，依托林荫工程、森林村庄创建等重点生态建设工程，加大生态建设力度。并充分利用森林抚育经营、防护林建设等林业项目投入，改善贫困地区森林质量。同时本着精准扶贫的原则，对公益林地区的贫困户进行摸底排查，充分利用项目资金、区财政资金进行精准扶持。到2020年贫困地区实施造林面积2万亩，实施森林抚育面积4万亩。创建森林村庄50个，森林城镇5个。全区森林覆盖率达到38.5%，进一步巩固我区生态安全屏障。
2、大力发展林果经济产业。按照生态建设产业化、产业发展生态化的要求，在我区中部及南部地区，大力发展以木本油料林、猕猴桃、桃等为主的特色优势林果经济产业。从2015年开始，每年新建500亩以上标准化示范基地2个以上。到2020年全区林果经济林面积达到10万亩，产值达到5.2亿元。
3、积极发展林下经济。充分利用丰富的林下资源和空间环境，重点发展林药、林禽等林下经济模式，努力打造具有地方特色的林下经济产业带，提高林地综合产出率，走出一条“不砍树也能致富”的生态发展新路子。
4、加快森林观光休闲开发步伐，带动山区群众脱贫致富。结合我区“九十里山水画廊”旅游的发展布局，充分利用森林生态景观资源，在林区着力扶持山区农民发展森林旅游人家、森林度假、观光等特色森林旅游项目，吸纳贫困人口就业；到2020年，扶持打造以森林资源为依托的森林旅游人家、生态观光园25家。
5、优化绿化苗木产业。按照政府引导、企业带动、农户参与、部门服务的原则，加大贫困地区乡土树种培育产业发展力度。每年新育苗以桂花、朴树、三角枫等乡土树种为主的景观绿化苗1000亩。
三、保障措施
1、加强组织领导。为确保行业精准扶贫各项任务的落实，由林业局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，有关股室和单位主要负责人为成员的金安区林业局精准扶贫工作领导小组，并下设办公室，负责林业精准扶贫日常工作。
2、加大扶持力度。按照林业精准扶贫的总体安排部署，进一步加大向上级有关部门汇报衔接力度，争取对我区林业扶贫予以支持。同时加强与上级财政等部门沟通协调，在项目资金安排时向贫困村、贫困对象倾斜。
3、突出典型示范和宣传。结合林业各项重点工程和项目，建立不同区域、不同产业类型的林业扶贫示范基地，充分发挥典型的示范带动和辐射作用；通过电视、电台、报纸、网络等媒体，宣传精准扶贫的政策和典型，全力推动精准扶贫工作。
4、建立考评机制。建立健全林业扶贫项目资金监督检查和管理制度，切实发挥项目和资金的精准扶贫作用。制定林业行业精准扶贫考核细则和奖惩办法，加强考核和督促检查，奖优罚劣，推进工作。
金安区关于农村电网改造升级工程的实施方案
为贯彻落实《中共六安市金安区委六安市金安区人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（金发〔2015〕17号）精神，大力实施贫困地区农村电网改造升级工程，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）行动目标。结合国家实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步加大贫困地区农村电网改造投资。到2018年，解决贫困地区农村电网“卡脖子”、“低电压”等问题，供电能力、供电质量和供电可靠性明显提升。到2020年，户均配变容量达到2.2千伏安/户，供电自动化和普通服务水平显著提高。
（二）实施范围。全区贫困地区110千伏及以下电网，重点为农村中低压配电网改造升级，以及用于满足新建光伏发电、风力发电等分布式新能源接入的配套电网建设。
（三）改造标准。本着“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”原则，严格执行国家和行业技术规程规范，按照“导线截面一次选定、廊道一次到位、变电站土建一次建成”要求，全面应用模块化设计、规范化选型、标准化建设，积极采用“三通一标”，加快贫困地区变压器（变电站）增容布点，持续推进网架结构优化。
二、实施举措
（一）科学统筹规划。区发展改革委会同国网六安市城郊供电公司，科学编制金安区农村电网改造升级规划。坚持以问题为导向，精准定位，逐户逐村逐镇、逐线逐变摸排电网状况，分析薄弱环节，查找短板，分类解决。坚持以项目为载体，将农村电网建设改造项目纳入本地经济社会发展规划，加强与新型城镇化、美丽乡村、中心村等相关规划衔接，做好变电站站址、线路走廊、地下管线预留预控。
（二）多方筹集资金。积极争取中央预算内资金支持，加大电网企业自有资金投入，针对性开展贫困地区电网建设改造。对入户线及户内线改造有困难的贫困户，要安排专项资金，解决“最后一百米”问题。城郊供电公司按照国家和省市有关政策要求，统筹使用贫困地区农村电网建设改造资金。
（三）保障光伏扶贫安全接入。光伏扶贫是精准扶贫的重要举措。城郊供电公司将加大骨干网架建设，加快中低压电网改造，提高电网消纳能力和智能化水平，完善辅助服务，优化运行调度，确保全区光伏扶贫工程安全接入和全额上网。
三、保障措施
（一）简化审批手续。区政府职能部门要在规划、国土、环评、林业、交通、水利等行政审批环节，开辟电网建设项目绿色通道，及时协调办理建设项目用地预审、规划选址、环境评价、林地占用、道路和河流跨越（穿越）、土地划拨等相关手续，简化程序、优化流程、压缩时限、提高效率，优化保证工程建设需要，保障项目尽快开工和顺利实施。
（二）优化外部环境。各级政府要加强组织协调，营造良好工程建设环境。明确乡镇和村在农网改造中的民事协调责任，进一步明晰征地拆迁、林木砍伐、青苗等合理补偿标准，协调解决征地拆迁、林木青苗补偿等问题，积极处置恶意阻扰施工的行为，促进工程建设快速有序推进。加强宣传力度，引导群众支持农网改造。
（三）明确责任分工。各级政府对推进本地农村电网改造升级工作负主体责任，要认真查摆本地农村电网薄弱环节，科学测算改造需求，确定建设项目和投资规模，会同电网企业做好项目储备。区发展改革委、经信委履行好服务和监督责任，要简化项目相关审批手续，及时分解下达农网改造升级投资计划，督促城郊供电公司组织好项目实施。
（四）强化企业责任。城郊供电公司作为项目实施主体，对完成全区贫困地区农村电网改造升级目标任务负直接责任；要加强向上级电网公司的汇报衔接，争取资金计划按期下达；要加快项目建设，严格技术标准，落实人力物力保障，保证施工质量，做好安全管控。金安区招商引资到位资金逾百亿
　　截止11月底，全区新引进项目112个，合同引资253.2亿元，实际到位资金108.6亿元。在新引进的项目中，亿元以上项目26个，5亿元以上项目12个。预计全年合同引资260亿元，实际到位资金125亿元。围绕主导产业，招大引强成效明显。今年一批强龙头、调结构、增后劲的大项目、好项目相继落户。如总投资50亿元的新加坡创意生态工业园项目、总投资38亿元的六安国际商贸物流城项目、总投资10亿元的安徽中创信测科技产业园项目、总投资5亿元的高科新型建材项目、投资5亿元的锦绣广场项目。做好协调服务，重大项目进展顺畅。对一些签约未动工的重点项目，深入了解项目情况，召开专题协调会，帮助企业解决困难和问题，推动项目进展。目前，总投资5亿元的高科新型建材项目年底即将投产；总投资5亿元的苍龙湖度假山庄项目正在进行基础设施建设；总投资1.2亿元的大别山风情谷已正式对外营业；总投资38亿元的六安国际商贸物流城项目年内有望开工建设；蓝蓝水业一期已建成投产，二期已全面开工建设；汇金国际广场已进入全面招商阶段；康盛新能源汽车即将下线，吉宝冷链物流园全面开工。这些项目的建成投产，确保了该区招商引资后续增长有力。当前位置：
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&年度计划总结
六安市金安区民政局2016年工作总结及2017年重点工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年，一年来，我局民政工作紧紧围绕区委、区政府的中心目标，认真贯彻落实十八届三中、四中、五中及六中全会精神及省市民政工作安排部署，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的服务宗旨，深入开展“两学一做”教育活动，全力推动各项民政工作有序开展，坚持两手抓两手硬两促进，科学安排，统筹推进，取得了重点工作进展顺利，各项业务协调发展，多项工作亮点纷呈，不断谱写我区民政事业新篇章。
一、2016年工作回顾
(一)深入开展“两学一做”教育活动，全力提升民政服务水平
自全区“两学一做”学习教育活动动员会后，区民政局迅速召开党组会议，研究传达部署民政局党组和党总支、下辖6个党支部，89名党员的“两学一做”学习教育活动，牢牢把握夯实“学”这个基础，抓住“做”这个关键，突出“改”这个重点，推动全局“两学一做”学习教育活动取得实效。
丰富学习形式，注重教育效果。一是各级领导带头学。局领导班子带头，以身作则，率先垂范，坚持逢会必学。二是随时学随地学。各支部根据实际情况，采取集中学习和自学相结合，合理安排时间和内容，不因工作而减少学习时间和内容，不以业务文件学习代替政治学习。三是“微课堂”网上学。建立金安区民政局党总支党建微信群，在区民政局网站设立专栏，要求每名在职人员必须参加“微课堂”，时刻警醒党员干部，做一名合格党员。四是多形式结合学。开展心得评比、宣讲红色故事、开展专题辅导、做好学习测验。为检验学习成果，组织全体党员进行党章和党规测试，实际参加测试党员65人，测试率100%；结合工作实际，坚持知行合一。一是开展低保整改。自6月底起，在全区范围内开展低保“优亲厚友，寻租谋私”专项整治活动。二是奋勇抗洪救灾。面对6.30特大暴雨，我局全体党员干部放弃休息，主动作为，主要领导靠前指挥，各负其责，不忘初心，充分发挥党员先锋作用。 三是真心扶贫帮扶。横塘岗乡百子庵村53户贫困户，户户都有结对帮扶责任人，局每位干部职工带着真感情去开展结对帮扶，把结对帮扶户当作自己的亲人，不脱贫不松手，不致富不放手；开展边学边查，强化立行立改。各支部突出抓好“改”这个重点，把解决问题贯穿学习教育全过程，坚持边学边查、立行立改。制定整改措施和时限，按时完成整改，总结分析存在问题的原因，从深层次解决发生在党员身上的不良风气，做清正廉洁共产党员。
(二)突出社会救助体系建设，强化基本民生保障
1、全面规范城乡低保
一是开展清理整治督查。为了确保低保对象的精准施保以及到2017年“两线合一”（低保保障线与扶贫线）目标任务如期实现，区民政局按照“应保尽保、该退则退、增减有据、管理有序、公开公正、群众满意”目标，从6月份开始对全区农村低保开展专项清理整顿工作，截止九月底，全区清理不符合条件低保对象人，新增606户1020人。9月下旬，区政府成立督查组对全区农村低保工作进行专项督查，每乡镇街随机抽取一个行政村，逐户开展督查，同时随机抽取5户非低保户了解情况，做到公开、公平、公正，合理评判施保精准度。二是提高保障标准。今年我区农村最低生活保障标准由1920元/人·年提高到2700元/人·年，城市最低生活保障标准由原来的407元/人·月提高到470元/人·月。截止11月共为城市低保对象人发放低保金1873.6万元；共为农村低保对象1人发放低保金4440.2万元。为切实保障城乡低保对象在大灾之年基本生活，提高困难群众基本生活保障水平，促进社会和谐，在国庆、春节期间，给城乡低保对象分别发放300元/人、240元/人临时生活补贴，累计发放资金752万元。
2、努力提升养老服务体系建设水平
近年来，我区共投入6800多万元，新建、改扩建敬老院项目53个，新增床位2780张，截止目前，全区共有29所敬老院，床位3230张，入住3128人，达到五保老人入住敬老院不离乡的目标。在供养标准上，分散供养五保标准由年人均2420元提高至2900元，集中供养五保标准由年人均3600元提高至4200元，使全区五保老人生活无忧；在五保医疗上，2016年我区在全省率先开展敬老院医养结合一体化的试点工作，与卫计部门无缝对接在敬老院设置医务室，实行“小病不出院、大病分级诊疗”的新型医养结合管理模式，从根本上解决了五保老人就医难的问题；在社会养老方面，一是加快推进社区居家养老模式，在望城街道安丰、正阳、东苑、南平苑四个社区和张店镇洪山、茶行、太平桥三个村开展试点工作，目前已通过市组织的第三方评估和市人大组织的督查验收工作，取得较好效果，下一步将适时在更大范围推广。二是通过政府购买服务方式实行社会化养老模式，目前银和老年公寓运行良好。2016年通过招商引资在我区南山新区投资10亿元打造我区的高端养老项目，目前已正式达成协议。
3、稳步提升城乡医疗救助水平
一是不断规范城乡医疗救助程序实行“阳光操作”。从严格把关入手，按照审批程序，定准救助对象，做到救助名单、救助原因、救助金额“三公开”，村（居）调查情况、街道（乡镇）审核情况、区级民政部门审批情况“三公示”。二是加强医疗救助工作的监督管理。每年定期不定期会同卫生、财政、人社等部门深入到定点医疗机构和救助对象家中，采取查看处方、调阅医疗救助信息和走访救助对象等形式，对救助对象的住院情况、定点医院医疗费用情况进行监督检查，发现问题及时处理。三是不断提高救助水平，加大对重特大疾病的救助力度，2016年初，我们修订了新的《金安区城乡医疗救助实施办法》，实施分类分档救助，提高重特大疾病救助封顶线，救助比例达70%。四是建立城乡医疗救助“一站式”服务。截止目前，城乡医疗救助累计救助7780人次，发放救助金1066.2万元。
(三)突出救灾应急机制建设，提升灾害应急救助能力
1、有序开展救灾救济工作
6·30以来，我区遭受了罕见的长时间强降雨洪涝灾害，全区受灾人口341984人，受灾农作物32463公顷，倒塌房屋3209间，基础设施损毁严重，灾害造成我区直接经济损失205690万元，灾情发生后，累计紧急转移安置人口45577人，其中集中安置5228人，分散安置40349人，无因灾死亡人员，全区累计下拨救灾资金740万元和价值70万元的救灾（捐赠）物资，全力帮助受灾乡镇尽快度过难关，尽快开展生产自救。
2、大力加强防灾减灾宣传
一是积极开展“5.12”防灾减灾宣传。采取多种形式，利用多种手段，广泛宣传防灾减灾知识，真正把防灾减灾知识送进乡村、社区、学校、企业，切实提高全社会的防灾减灾意识。二是加大灾害信息员队伍建设。建立区乡村三级网络信息平台，全区共有灾害信息员90人，真正实现了突发灾害早预警、早报告、早处置，最大限度地避免和减轻灾害造成的损失，保护人民群众的生命财产安全，提高抢险救灾工作应急反应能力。三是努力争创防灾减灾示范社区。按照创建国家级防灾减灾示范社区要求，积极开展防灾减灾示范社区创建活动，今年我区中市街道康乐社区正在积极申创中。
3、扎实开展山区库区农村住房保险工作
自2015年实施山库区农房保险工作以来，共计理赔400余户，特别是今年“6·30”特大洪涝灾害发生后，农房保险的保障效果越发显著，1-11月共理赔530户，理赔金额达到151.8万元。
(四)突出维护优抚对象权益，完善双拥优抚安置体系
1、不断创新双拥工作
一是健全双拥组织。及时调整了区双拥工委领导组，统一规划部署全区双拥工作，各基层单位和双拥成员单位相应建立了双拥组织机构，形成了有效的网格化管理机制。充分利用各种灵活多样的宣传手段，扎实做好双拥宣传工作，浓厚了双拥氛围，增强了广大干部群众的国防观念和双拥意识。打造双拥工作阵地，重点打造了三里桥阳光社区和安徽博微电子有限公司两个双拥典型，起到了良好的示范作用，并代表全市接受了考评组的检查验收。“八一”、春节期间区委、区政府主要领导亲自开展走访慰问驻军部队和优抚对象，区直有关部门、各乡镇街也不拘形式，开展各种丰富多彩的军地互动活动。驻区部队积极投身金安建设，全力支持地方经济社会发展，特别是在今年“6.30”抗洪救灾中，驻地部队官兵用行动诠释了人民子弟兵和人民群众的渔水深情。
2、严格落实优待抚恤政策
一是按时发放各类抚恤补助金。严格按照标准及时足额打卡发放到位。全年共发放各类优抚对象抚恤金共计3930.9万元，发放优待金760.9604万元。二是落实重点优抚对象医疗费“一站式”结算。今年以来，共为重点优抚对象892人次发放医疗补助46.9万元，发放医疗救助70.5万元。三是扎实做好烈士褒扬工作。为进一步优化张家店战斗烈士陵园的管护工作，我区专门邀请林业、旅游等部门，不断提升陵园的文化品味，将张家店战斗烈士陵园打造成红色亮点。2015年9月，张家店战斗烈士陵园被市委宣传部、市关工委、市教育局、市民政局命名为“六安市青少年革命传统教育示范基地”；2016年3月，又被市委、市政府授予“六安市爱国主义教育基地”。同时，今年以来，我们还对梁家冲烈士陵园、汪孝芝烈士陵园进行修缮改造，确保全区零散烈士纪念设施功能完善、设施齐全、环境优美。
3、稳步推进退役士兵安置
一是有序推进退役安置。2015年我区符合安排工作的3名转业士官均落实到岗到位。二是认真做好宣传培训。通过发放致退役士兵一封信，明确安置政策和报到程序。组织人员培训，有效提高广大退役士兵第一次就业机会。今年先后组织232人参加技能培训，同时积极配合市、区两级人社部门召开3场退役士兵专场招聘会。区安置部门还积极协调相关单位，在招聘用人时优先录用退役士兵，我区中店乡、横塘岗乡在招聘乡镇城管执法队员时，先后录用了158名退役士兵，有效拓宽了退役士兵的就业渠道。
(五)突出基层民主政治建设，推进和谐社区创建
1、基层民主自治不断夯实
建立配套制度体系，形成配套监管机制，严格制度执行，全面加强对村干部的民主监督。首先规范村干部履职行为，实行村干部和村班子年度考核制度，由乡镇、涉农街道党（工）委每年负责考核；其次建立村级小微权力清单，确保村级权力始终在法律、党纪政策的框架下运行；最后发挥村监委职能，村务监督委员会每年至少组织对村民委员会成员民主评议一次，两次评议不称职的，其职务必须终止。目前金安区284个行政村，已建立村务监督机构的村委会数量已有218个。
2、城乡社区建设稳步提升
为推进农村社区建设试点工作的开展，金安区出台了《金安区农村社区建设实施方案》，从2016年9月开始，在金安区农村全面开展农村社区建设，2017年9月前将建成3个首批示范乡镇和56个首批示范村，力争到2020年完成农村社区建设全覆盖目标。社区治理和服务不断创新。区委、区政府在社区建设过程中，始终把区情、街情和社区情况融合在一起，既制定统一规划、统一标准，又实施分类指导，鼓励街道、社区根据街道和社区特点，创造性开展工作，逐步形成一区一品的社区建设格局。目前，北苑社区的网格化管理、安丰社区的生育文化和社区科普、东苑和前进等社区的廉政文化等都形成鲜明特色，增强了社区的凝聚力，提升了居民的满意度。
(六)突出社会专项事务建设，优化民政公共服务职能
1、社会专项事务工作稳步推进
一是开展孤儿和生活无着人员救助。及时为孤儿和生活无着人员提供救助，确保孤儿生活学习有保障，确保生活无着人员生活有着落，全区现有孤儿370人，每人每月按照600元标准救助。截止目前共发放救助资金244.2万元，救助生活无着人员121人次，发放救助资金24万元。二是地名工作有序推进。扎实完成全国第二次地名普查数据采集工作，为圆满完成普查任务打下坚实基础。
2、殡葬管理服务日益提升
大力推进公益性公墓建设，广泛宣传殡改政策，积极倡导丧葬新风，不断提升我区殡葬管理水平，目前我区1-10月份共火化遗体4176具，占任务参数94.7%，超序时进度，殡改火化率一直保持在全市领先地位，惠民殡葬共补贴744人，投入资金88万元。今年张店镇公益性公墓已建成并投入使用，木厂镇、椿树镇公益性公墓也正在建设之中。
3、老龄工作卓有成效
一是全力维护老年人合法权益。大力宣传《老年人权益保障法》，努力营造尊老敬老的良好社会氛围。认真做好老年人优待证办理工作，目前已办理1557份老年证，同时今年金安区政府为20413位困难老人购买了意外伤害险，每人每年按40元标准购买，累计投入资金81.652万元。二是认真做好高龄老人补助发放工作。今年我区共为17463名80周岁以上高龄老人发放补助398.68万元，其中为30名百岁老人发放高龄补贴金10.8万元。
4、婚姻登记进一步规范
规范婚姻登记窗口文明用语，杜绝服务忌语，严格按照规定规范各项收费行为，对前来办理登记的群众实行一次性告知，真正实现了各项办事程序、收费标准上墙公布，群众办事明明白白、一目了然。截止目前共办理新婚登记7878对，离婚登记1635对，补发结婚证2518对，登记合格率100%。
5、民间组织依法依规
一是两证合一，按期转换。及时将社会组织的详细信息上报，完成组织机构代码到统一社会信用代码的转换，及时给社会组织换新证书，社会组织证与组织机构代码证的“两证合一”，按期转换。二是网上审批，方便快捷。按照“简政放权、放管结合、优化服务，加强事中事后监管”的原则，全面实行网上审批和网上年检，简化办事程序，极大地方便了社会组织，方便了群众。网上网下并轨，在实行网上审批的同时，在区政务中心的民政窗口开展优质化服务，采取前台受理、后台办理、网上操作的模式，局主要领导和分管领导定期到窗口现场工作，缩短了审批时限，提高了工作效率，提高了服务质量。2016年网上审批的新增社会组织21个，目前全区共有社会组织179个，其中社会团体70个、民办非企业单位109个。
6、慈善工作管理有序
“6·30”洪涝灾害发生后，我们积极倡导开展“6·30”抗洪救灾募捐活动，得到了社会各界的踊跃支持，共募集善款493.17万元和价值70余万元的生活物资，截止目前，这些善款和物资已全部发放到受灾地区，充分保障了受灾群众的生活问题，维护了受灾地区的地方稳定。同时，扎实做好中福在线的销售工作，为我区的福利事业奠定坚实基础。
7、重度残疾人护理补贴及“三留守”摸底排查有序推进
今年以来，我区认真组织实施重度残疾人护理补贴摸底审核审批发放工作，通过摸排审批我区共有重度残疾人9025人。截止目前，共发放护理补贴资金595.65万元。按照省市安排，今年对我区“三留守”（留守儿童、留守老人、留守妇女）开展摸底排查工作，我区共有留守儿童12297人，留守老人15118人，留守妇女5066人，按时完成信息报送任务。
2016年我区作为代表全省接受国家民政部重点工作落实情况督查,获得充分肯定。此外，我局的脱贫攻坚、民政宣传、文明单位创建、安全生产、征迁工作、招商引资、综合治理、计划生育等各项工作也取得了一定成绩，完成了全年目标任务。
二、2017年重点工作安排
成绩来之不易，主要得益于各级政府和业务主管部门的关心和帮助，得益于服务对象和社会各界的理解和支持，得益于全体民政人员的辛勤努力和付出。在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到工作的不足和差距。一是社会救助多方协调机制还不够健全，还不能适应现代民政的发展步伐；二是养老服务体系还比较单一，还不能完全满足越来越多的社会需求；三是城乡社区服务体系还不健全，还不能满足人民群众的更高需求。针对这些问题和不足，我们将在今后工作中认真加以研究，逐步得以解决。
一是全力推动民政民生工程稳步实施。按照“两线合一”目标任务，积极拟定提高2017年城乡低保保障标准，规范城乡低保申报程序；建立五保供养自然增长机制，提高供养标准，加大敬老院建后管养力度，确保五保老人生活质量；继续扩大医疗救助范围，提高救助标准；积极协调相关部门，扎实做好农房保险善后理赔工作。
二是认真落实民政服务对象民生民权。落实各类优抚对象政策，按要求及时兑现各项优抚政策；扎实做好退役安置工作，积极做好退役士兵的接收安置和技能培训工作；深入推进示范社区建设，进一步推动城市社区管理和服务工作，不断延伸服务领域，提升城市社区品位，稳步推进农村社区建设，逐步建立各具特色、功能完备的新型农村社区；完善灾害救助机制，完善三级自然灾害应急预案，加强乡、村灾害信息员培训，提升灾害救助水平，加强救灾资金贮存、管理和使用。
三是切实提升基层民主政权服务能力。组织基层干部开展培训，着力加强业务知识培训和基层民主法制学习，提高村干部的综合素质，增强民主管理、民主监督、民主决策意识，切实提高履职服务能力；建立健全村务各项制度，努力确保权力在制度的笼子里运行，加强监督机制，及时纠正各种不当行为。通过多方施策，全力维护基层民主政权管理有序，廉洁高效。
四是努力改进社会事务管理水平。认真做好第二次全国地名普查数字整理工作，努力确保数据准确无误，完善部分县区界限，协助做好乡镇、村地名设标和道路命名、更名工作；积极拓宽殡葬改革服务内容，大力加强公益性公墓建设，结合城区“限放”工作，大力宣传殡改政策，积极倡导丧葬新风；继续抓好“两证合一”工作，加大网上办证力度；加强婚姻登记窗口行业服务质量，规范办事流程，确保群众满意。
五是全面落实廉政建设主体责任制。加大党风廉政建设力度，全面落实主体责任，建立健全各项规章制度，规范管理各类民政资金，切实做到用制度管人管事；加大干部职工的学习培训，不断提高拒腐防变能力和为民服务能力；加强机关效能建设，细化量化考核细则，不断提升机关工作效率；不断提升民政服务职能，切实解决群众关心、社会关注、反映强烈的热点、难点、焦点问题，全力维护全区社会和谐稳定。