退休移民还领中国养老金，合适吗？
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摘要: 如今，国内很多老年人在退休后选择移民国外生活。那么对于这些人，移民后国内的养老金和公积金该如何处理？他们入外国籍后继续领国内退休金，合适吗？根据外交部、财政部、人力资源和社会保障部颁布的《关于在境外居 ...
如今，国内很多老年人在退休后选择移民国外生活。那么对于这些人，移民后国内的养老金和公积金该如何处理？他们入外国籍后继续领国内退休金，合适吗？根据外交部、财政部、人力资源和社会保障部颁布的《关于在境外居住人员领取养老金资格审核表有关问题的通知》规定，自日起，中国领事馆可根据海外当事人的申请，为其出具“在境外居住人员领取养老金资格审核表”，免收领事规费。新规简化了办理手续，当事人无须再提交离退休证明。退休后不再居住在国内，是否还有继续领取养老金的资格？这在网友中引起争议。一些网友认为让已经加入外籍的华人享受和国内人员一样的待遇，这对国内退休人员不公平;也有网友表示支持,毕竟交了这么多年养老钱，应该领。那么“家”人们，“退休移民还领中国养老金”您怎么看？
刚表态过的朋友 ()许育红：海外中国人咋领国内养老金？
来源：环球网
　　中国与世界上许多国家一样，有较完善的离休、退休、退职养老金制度，尤其是改革开放以来，中国政府为从内地定居海外的中国公民或外籍华人(亦称“当事人”)对于如何领取养老金，制定了一系列政策。按规定，中国驻外使领馆应该对他们予以协助。那么，中国领事该怎么样协助当事人向内地原工作单位领取养老金呢？　　先说说相关法规的完善过程　　上述当事人领取养老金的政策规定，经历了一个不断完善的过程：　　1982年，劳动人事部、国务院侨务办公室、中国银行、中华全国总工会《关于获准出国定居的退休、退职人员待遇问题的通知》第1条规定：“出国定居的退休、退职人员，每半年需提供一份由我驻外使领馆或者当地公证机关出具的本人生存证明书。由公证机关出具的证明，须经我驻外使领馆认证(居住在尚未和我国建交的国家的，须经驻该国并已与我国建交的第三国使领馆认证)，方为有效。支付单位，凭上述证明，按期支付应得的款项。”1984年，上述4个部门又出台了《关于获准出境定居的退休、退职人员待遇问题的补充规定》。　　自日起施行、日修正的《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》第17条第2款规定：“离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居的，其离休金、退休金、退职金照发。”　　1992年，国务院侨务办公室、人事部、外交部、劳动部、财政部《关于归侨、侨眷离休、退休、退职人员因私事出境有关待遇的通知》第2条规定：“归侨、侨眷离休、退休、退职人员因私事出境无时间限制。如出境时间在一年以上的，从第十三个月起，每年应向支付离休、退休费和退职生活费的单位提供由我驻外使领馆或当地公证机关出具的本人生存证明书。由公证机关出具的证明书，须经我驻外使领馆认证，居住在尚未和我国建交的国家的，须经受委托驻该国并已与我国建交的第三国使领馆认证，方为有效。支付单位凭上述证明，继续支付离休、退休费和退职生活费及各种补贴。”　　2001年，劳动和社会保障部办公厅《关于进一步规范基本养老金社会化发放工作的通知》第6条规定：“出国定居的离退休人员，每年向负责支付其基本养老金的社会保险经办机构提供一次由我国驻该国使领馆出具的居住证明。”　　2004年，劳动和社会保障部办公厅《关于对异地居住退休人员进行领取养老金资格协助认证工作的通知》第2条规定：居住国外退休人员领取养老金的资格认证，可按照原来的认证办法进行。　　具体怎么办？　　根据上面的现行规定，中国领事为协助上述当事人向中国内地原工作单位领取养老金，应该为他们办理手续。那么，具体来说该怎么办？　　首先，原则上来说，当事人应该亲自向中国领事提出申请，如果当事人年老体弱或路途较远等，可以委托亲友或当地华侨华人社团向中国领事提出申请。必要的话，中国领事也可以亲自去当事人居所登门办理。　　其次，当事人必须提交本人的有效身份证件(包括护照、居留证明等)、中国内地原工作单位颁发的证明(包括离休证、退休证、退职证等)以及其他有效材料。　　第三，领事应该向他们免费提供相关证明。日之前，中国领事可根据当事人的申请，为他们出具“生存证明书”或“健在公证书”并收取相当于人民币40元的规费。自日起至今，中国领事可根据当事人的申请，为其办理“健在确认表”并免收规费。(作者是外交部领事司工作人员)
(责任编辑：杨少杰)
原标题：许育红：海外中国人咋领国内养老金？
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　　我省机关事业单位与企业退休人员养老金上调方案首次并轨
　　9月7日，四川省人社厅召开新闻通气会，宣布从今年1月1日起，我省企业退休人员养老金连续第12年上调。与过去不同的是，今年首次实现了机关事业单位日以后退休人员和企业退休人员养老金同步调整和同方案调整，从制度上首次实现了“并轨”。
　　此次调整共涉及742万退休人员，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。新增这部分养老金于9月底以前发放到位。
　　调整水平如何?
　　略高于全国6.5%平均水平
　　过去，每年三四月份我省就宣布了养老金上调方案。今年之所以延后，缘自国家顶层设计。
　　4月15日，人社部、财政部印发了《关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》，从日起，为2015年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。
　　“预计我省总体调整水平将略高于全国6.5%的平均调整水平。”省人社厅养老保险处相关负责人介绍，此次我省养老金调整共涉及742万退休人员，全年新增发放养老金100多亿元。省社保局已做好发放准备，并将确保新增的这部分养老金于9月底以前发放到位。
　　具体如何调整?
　　三种办法相结合进行调整
　　据介绍，本次调整采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法。
　　定额调整，指的是全省企业和机关事业单位退休人员每人增加40元。这条意味着不管你是机关事业单位退休人员还是企业退休人员，大家固定增发的这部分都是一样的。
　　挂钩调整方面，体现的则是并轨思想和多缴多得、长缴长得的激励机制。
　　具体而言，企业退休人员和机关事业单位日以后退休的人员，挂钩方案是一样的：以本人2015年12月的基本养老金为基数增加3.5%;缴费年限超过15年的，对超过的年限每满1年增加3元。“这样的制度设计体现了并轨思想。”省人社厅养老保险处相关负责人说，这也是我省机关事业单位与企业退休人员养老金上调方案首次并轨。
　　而机关事业单位日及以前退休的人员：以本人2015年12月的基本养老金为基数增加5.0%。
　　倾斜政策部分，满70不满80岁退休人员增加40元;满80不满90岁退休人员增加80元;满90岁以上增加120元。
　　对2015年度新增的艰苦边远地区企业退休人员，仍按往年适度倾斜的办法和标准执行，即一、二类的增加40元，三、四类的增加50元，五、六类的增加60元。
　　解读定额部分为何少涨80元
　　华西都市报记者留意到，与去年我省的养老金调待方案相比，今年定额部分由每人每月增加120元下降至每人每月增加40元，降幅高达67%。这里藏着什么玄机?
　　省人社厅养老保险处相关负责人说，受经济下行、财政收入增收比例下降等因素影响，今年全国的养老金上调 比 例 均 由 10% 降 至6.5%。如与去年的标准相比较，今年定额部分在去年120元的基础上打6.5折，即为78元。
　　“今年定额每人每月增长40元，还有38元去哪里了?”这位负责人说，那38元其实是通过挂钩的方式对增长金额的结构进行了调整，主要是为了体现长缴长得、多缴多得的激励机制，也是为了确保养老基金的充盈。
　　算账看看你能多领多少钱?
　　具体到个人，如何计算自己的增发养老金金额?我们以几位在体制内外、缴费年限不一的人为例进行算账。
　　甲：企业退休人员(或日后退休的机关事业单位退休人员)，今年62岁，缴费年限30年，上一年养老金每月3000元。则甲今年调待金额为：
　　40元+(3000元& 3.5%)+(30-15)& 3元=190元。
　　乙：一次性缴费15年领取养老金的人员，65岁，养老金1200元。则乙今年调待金额为：
　　40元+(1200元& 3.5%)+(15-15)& 3元=82元。
　　华西都市报记者席秦岭 实习生朱双燕
　　原标题：四川退休人员养老金人均增长6.5% 9月底以前发放到位
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日　　来源：
　　一公务员展示工资条。(资料片)
　　对企业人员来说,他们期待的是,此次改革能够填补养老金差距的鸿沟,实现社会公平；但机关和事业单位人员最关心的却是,他们的退休待遇会不会降低。如今已经50多岁的人更会担心,从现在开始缴费到退休,养老金账户里才攒几个钱?60岁退休,养老金计发月数为139,这是否意味着退休金只能领到70多岁?对这些热点问题,本报记者采访了权威社保专家。差距会缩小吗?　企业也有年金,但是老板不爱交　　“这跟我之前的预测基本吻合,通过养老金并轨,迅速填平机关事业单位和企业单位之间的养老金待遇鸿沟,不太现实。即便从制度上并轨了,也难以从结果上并轨。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧认为,加上12%的职业年金,公务员和事业单位工作人员最终领到的退休金非但不会少,反而有可能更多了。　　“有些人可能会说,企业早就有年金了,但是我想问,有几家企业愿意为自己的员工缴纳企业年金?”唐钧分析称,机关事业单位的职业年金是强制缴纳的,且有12%的统一缴费标准,但是目前企业年金还只是个花架子,政策上没有强制性,现实中缺乏操作性。企业年金试行方案中,对于单位和个人缴费比例并未作出强制性规定,只是规定了每年缴费的上限,企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的1/12。企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的1/6。除了一些垄断央企之外,很少有企业能负担得起,或者即使有钱也不愿意花。　　省城一位社保部门的工作人员解释,在北上广深等发达地区,企业年金制度实行得较多,像济南的企业执行年金制度的较少。　　不过,职业年金也并非一无是处。中国社科院世界社保研究中心副研究员房连泉说,这个并轨应该是平稳“转轨”,而不是一蹴而就,毕竟有很多人在机关工作二三十年了,如果一下退休金少很多,可能会引发社会问题,同时也会给改革带来更大阻力。职业年金相当于改革的润滑剂,有助于实现平稳过渡。　　房连泉还提到,改革都是循序渐进的,养老金从制度上实现并轨已然是破冰之举,为以后进一步消除差距,最终实现养老金待遇公平化奠定基础。　　此外,还有专家认为,职业年金可以充当反腐利器,如果官员有贪腐等违纪违法行为,可以取消其职业年金,几十万养老钱打水漂,对腐败官员具有震慑意义。已经50岁的公务员会吃亏吗?　此前视同缴费,发放过渡性养老金　　“此次并轨,对‘老人’、‘中人’、‘新人’的影响差别很大。”房连泉说,他注意到,《关于机关事业单位工作人员养老保险制度的改革的决定》虽然刚刚印发,但是文末注明“本决定自日起实施”,这就意味着《决定》具有追溯效力。“老人”是指,在日《决定》实施之前,已经退休的机关事业人员；“新人”则是指,在日之后正式入职的机关事业人员；而“中人”则是指在日之前已经参加工作,《决定》实施之后才退休的机关事业人员。　　房连泉说,跟上世纪末的国企改革类似,此次并轨也遵循一个原则,即“‘老人’老办法,‘新人’新办法,‘中人’平稳过渡”。“老人”还按照并轨之前的方式计发退休金,“新人”则完全按照《决定》规定,其退休金将由基础养老金和职业年金两部分构成,关键是“中人”如何平稳过渡。　　《决定》将“中人”分为两种情形,一种是《决定》实施前参加工作、实施后退休且缴费年限累计满15年的人员,按照合理衔接、平稳过渡的原则,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金；另一种是《决定》实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员。　　房连泉说,假设一名公务员25岁入职,《决定》实施时45岁,那么他就是一个标准的“缴费年限累计满15年的‘中人’”。如果60岁退休,他的基本养老金将分为两个部分:每月工资的8%累计的个人账户和单位每月缴纳20%的统筹账户。届时,按照既定的计发算法领取。　　但是这存在一个问题,并轨时年龄越大,实际缴费年限就越短,个人账户中的累计金额就越少,那么缴得少,会不会导致其退休后领取的养老金变少?　　“他们此前已经工作了那么多年,如果补缴养老保险,资金缺口太大,如果按照未缴费处理,那么对其多年的劳动有失公允,所以通过发放过渡性养老金,实现平稳过渡。”房连泉说,根据《决定》,“中人”之前的工龄可以视同缴费,依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金,但这一块如何计发尚待进一步出台细则,或者参照国企改革的做法。　　也就是说,如果职工小明是个“中人”,在其退休后领取的退休金中,除了基本养老金之外,还有一份过渡性养老金。并轨时小明的年龄越大,在其实际领到的退休金中,基本养老金占到的比例就越小,过渡性养老金占到的比例就越大。还有5年就退休,缴费时间会不会太短?　视同缴费那些年也算累计缴费年限　　对于《决定》实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员,新方案指出,其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(下称《规定》执行。假设小明今年55岁了,到60岁退休时,他只能再缴费5年了,这该怎么办?　　根据《规定》,有三种处理方式:一是可以延长缴费至满十五年,或者一次性缴费至满15年；二是可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险,享受相应的养老保险待遇,而这个待遇相对比较低；三是可以申请终止基本养老保险关系,并将个人账户储存额一次性支付给本人。　　“以上三种方式,对公务员都不是好的选择。”但是房连泉同时解释称,实际上,缴费年限累计不满15年的“中人”非常罕见,因为这个累计缴费年限包含视同缴费年限。　　也就是说,如果小明30岁以后就长期在机关或者事业单位工作,到55岁时,他的视同缴费年限已经达到25年,到60岁正式退休时,他的累计缴费年限达30年。当然,小概率事件是,小明46岁以后才转入公务员队伍,此前又没有交过保险,那么他可就“摊上大事”了。　　相比之下,像小明这样的“中人”最该担心的是,养老金并轨后,此前他所在的机关单位没有缴纳过职业年金,这就意味着,他退休后只能领到基本养老金和一部分职业年金,退休金就缩水了。不过,房连泉认为,为了保持相对公平,将来人社部很可能会出台解释办法,“中人”的职业年金也可以视同缴费。60岁退休,只给发139个月退休金吗?　活得久领得多,个人账户余额可继承　　《决定》指出,个人账户储存额只用于工作人员养老,不得提前支取,每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账户余额可以依法继承。这让很多人觉得很新鲜,原来养老金也可以继承?　　房连泉解释说,其实这不足为奇,企业人员的养老金个人账户也可以继承,因为这是员工自己掏的腰包,只是从工资里直接扣除了,等老了再返还个人,不论放到哪里,这都是神圣不可侵犯的私有财产,当然可以继承。这对机关事业单位工作人员自然也同样适用。不过,单位缴纳到统筹账户里的20%,性质就截然不同了。　　另外,《决定》还附了一张计发月数的表格,这是什么东西?难道60岁退休,国家只给发放139个月的养老金?剩下的日子怎么办?房连泉说,计发月数只是一个计算养老金发放金额的重要参数,退休后每个月可以从个人账户中领取的养老金计算公式为,个人账户储存额除以计发月数,再乘以12个月,因为计发月数是除数,退休越晚,计发月数越少,每年拿到的退休金额就越多。　　房连泉进一步解释说,但是这并不意味着,只给发放相应月份数的退休金,只要退休人员在世,就可以继续领退休金,因为计发月份根据社会平均寿命算出来的,有活得久领钱多的,就有活得短领钱少的,而统筹账户是一个可以调剂使用的资金池。
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