养老金并轨改革后 公务员养老金待遇会不会下降？
【导语】：
“改革后，我的退休金会不会少很多呀?”这是许多机关事业单位人员看到养老金并轨相关报道后最关心的问题。 　　《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》指出，职业年金与基本养老保险制度同步建立。西南政法大学教授陈步雷认为，这是为了减少改革阻力，旨在给出预期，给总数接近4000万的机关事业单位人员吃下“定心丸”，“建立职业年金就是为了补充待遇降低的部分，因此改革后机关事业单位职工养老待遇不会出现明显下降。”　　并轨后公务员养老金将骤降?　　职业年金制度或可做有效补充　　多年来，养老金“双轨制”被社会大众所诟病最强烈的，在于公务员和企业职工这两个人群在退休后养老金待遇的差异过大。　　记者了解到，目前广东省内公务员的退休待遇主要由两部分组成，一是基本工资，在退休后按原来的95%发放，二是各类补贴，退休后按照原待遇的70%发放，加上退休金免税额、免除公积金等费用，总体来说，公务员退休金大概维持在个人退休前工资水平的八成左右。以省环保厅某处级干部为例，退休后每月养老金一般拿到8500元左右。而普通的企业职工在退休后的养老金平均在3000元左右，即使是效益好的国企职工，退休后的待遇也不过5000元左右。因此，将来纳入社保后，退休待遇会不会“骤降”成为不少公务员担忧的事情。　　华南农业大学劳动和社会保障系主任张开云指出，本次并轨方案中提到的“五个同步”中，“职业年金与基本养老保险制度同步建立”就已解决了上述的问题。目前，已经开始试点的深圳市聘任制公务员的养老制度基本完成了“并轨”，聘任制公务员从一入职开始就参加了社会养老保险，同时所属单位也为其建立“职业年金”。“采用‘职业年金’的办法，可以有效地作为补充养老的保障，一来既可以通过将公务员纳入社保体现社会公平公正的完善，又不至于一下子降低公务员目前享受的养老待遇”。　　职业年金将参照企业年金制?　　严重失职将损失单位缴费部分　　近年来，职业年金的说法在公务员以及事业单位职工的养老改革中被多次提及，但人社部等相关部门仍未透露过其具体的内容。有社保专家指出，职业年金可以参照现行的“企业年金”制度，只不过其中需要由企业缴纳的费用由政府财政支出。　　记者从广州市人社局了解到，根据现行的企业年金制度，职工参加了企业年金，将在依法领取基本养老保险之外，又能一次或定期领取到一笔属于补充养老保险金性质的收入。据介绍，企业年金的个人账户，是由职工个人缴费全部金额、企业缴费划入个人账户金额、上述两部分的投资运营收益以及激励性年金组成。其中，个人缴费部分全部归属职工所有，企业缴费划入个人账户金额，在划入时间满5年后归属职工个人。按照规定，职工因违反企业规章制度，或严重失职、营私舞弊给企业造成重大损害的，企业缴费划入部分将全部归入企业账户。　　据人社局介绍，虽然经过了近10年的发展，但广州企业年金的覆盖率仍偏低。截至2012年底，全市近30万家企业中，仅有460家进行了企业年金制度的登记备案，覆盖职工仅10万人，不及全市职工基础养老保险参保人的1/50。而启动年金制度的企业大多为经济实力雄厚的国有企业或者知名民企，涉及房地产、医药、科技类的企业比例比较大。　　保证待遇不降低钱从哪里来?　　建议老人老办法、新人新办法　　《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》称，改革在全国范围同步实施。那么，如果保证机关事业单位职工养老待遇不降低，钱从哪里来呢?　　西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖认为，养老保险目前个人缴费是小头，基金支付和财政补助才是养老金构成的大头，而国家应该在制度转轨期间承担这部分转制成本，建立起职业年金最为关键，这部分应该会由财政资金和自收自支的事业单位双重投入。　　“从目前的情况来看，机关事业单位养老保险改革有两条路，一是沿用企业养老改革时的视同缴费政策，这样对于财政资金的压力会小很多，但是今后也面临养老金个人账户亏空的问题。”熊晖说。【推荐阅读】
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汇深网 版权所有并轨后的养老金待遇：分老人中人新人
机关事业单位工作人员要想知道自己能领多少养老金，必须首先界定自己的“身份”，也就是说，要先知道自己是“老人”、“中人”还是“新人”。
并轨后算算养老钱：老人保持现有养老金待遇
中新网北京1月15日电(记者 李金磊)养老金并轨后，对于近4000万机关事业单位工作人员来说，不同类人群的养老保险该怎么交、交多少，退休后又能领多少养老金，很多人并不是很了解，中新网记者特为您详解上述问题。
怎么界定老人、中人、新人？
机关事业单位工作人员要想知道自己能领多少养老金，必须首先界定自己的&身份&，也就是说，要先知道自己是&老人&、&中人&还是&新人&。
由于《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》自日起实施，因此，&日&这个时间就成为区分上述三类人群的关键节点。
也就是说，日前退休的人成为&老人&，养老金将按照老办法计发；日前参加工作、之后退休的人就为&中人&，对这类人实行过渡性措施；日起后参加工作的人员将成为&新人&，按照新办法来计算。
北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实对中新网记者表示，改革决定在1月14日公布，却于去年10月实施，时间晚于实施时间，这有效避免了提前退休潮的发生。
改革后三类人能领多少养老金？
在明确自己的身份后，养老金水平才能确定。中新网记者下面以例子的形式，详解每一类人群的养老金到底该怎么发。
一、&老人&：保持现有养老金待遇
新规：本决定实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。
举例：公务员老马在日前已经退休，假设老马退休工资收入为5000元，按照国家规定的原待遇标准，机关事业单位职工养老金替代率(养老金占退休前工资收入比例)一般在80%-90%之间，那么老马的退休金约为4000元-4500元，并且以后还会进行调整。
二、&中人&：基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金
新规：本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。
举例：公务员大刘今年40岁，在日前已有15年工龄，还有20年退休，假设大刘的缴费工资为5000元，当地社会平均工资也为5000元，且保持20年不变。
交多少？按本人缴费工资8%计算，每月大刘要交基本养老保险0元，每年大刘的个人账户将存入400&12=4800元。(注：按照新规，个人还要交缴费工资4%的职业年金，因职业年金办法尚未制定，本文未将此项计算在内。)
领多少？大刘退休后的养老金将由基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分组成。按照规定，退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%，因此大刘的基础养老金为()/2&35%=1750元；
在不考虑收益率情况下，大刘60岁退休时个人账户积累为.6万元，除以139个计发月数，每月个人账户养老金约为691元。
上述基础养老金、个人账户养老金两项合计2441元。除了每月2441元外，大刘还能领过渡性养老金，但是能领到多少，由于具体办法还未出台，所以无法计算。但是，由于官方明确&中人&保持待遇水平不降低，参照上述老马4000元的标准，大刘在2441元养老金外，预计还将获得1559元的过渡性养老金。
三、&新人&：基础养老金+个人账户养老金
新规：本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。
举例：小李今年25岁，日以后参加工作，距离60岁退休还有35年，假设其月缴费工资为5000元，社会平均工资也为5000元，也保持20年不变。
交多少？按本人缴费工资8%计算，每月小李要交400元，每年小李的个人账户将存入4800元。
领多少？小李的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。按照规定，小李的基础养老金为()/2&35%=1750元；35年后小李的个人账户积累16.8万元，除以139个计发月数，每月领1209元个人账户养老金。
上述两项合计2959元。值得一提的是，同样是35年工龄，但小李交了35年养老保险，大刘交了20年，因此，小李的2959元基本养老金比大刘的2441元高出不少，体现出多缴多得的原则。
需要指出的是，在考虑收益、社会平均工资增长等因素，且在职业年金的补充下，机关事业单位人员的养老金收入将更为可观。(完)
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养老金并轨最新消息：并轨后机关事业单位人员的养老待遇会降低吗?
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考试吧整理“养老金并轨最新消息：并轨后机关事业单位人员的养老待遇会降低吗?”供广大考生参考使用，更多关于养老金调整信息，请关注事业单位考试网。
　　7月31日，江苏出台《江苏省政府关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》，成为继今年1月国务院提出养老金并轨意见后，又一个公布当地养老金并轨实施意见的省份。至此，山东、上海、四川等多地已公布当地养老金并轨实施意见和办法。这标志着随着机关事业单位全面完成基本工资标准的调整，养老金“并轨”也正式进入实质性启动阶段。
　　根据国家公布的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，三类人属于并轨范畴：按照公务员法管理的单位;参照公务员法管理的机关(单位);事业单位及其编制内的工作人员。
　　并轨后机关事业单位人员的养老待遇会降低吗?
　　按国务院发布的养老金并轨实施意见，以“老人”“中人”“新人”三类进行划分。原则就是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。即改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;改革后参加工作人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;改革前参加工作、改革后退休人员，实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
　　中国人民大学教授郑功成分析认为：“改革后，机关事业单位人员基本养老金肯定会减少，但加上职业年金，总体待遇应该不会有太大变化。”
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