美国鹰派扎堆入阁，中美贸易战 受益行业会开打吗

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-12-31 09:23 标签： 中美贸易战 受益行业
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今日话题第3751期：美国鹰派扎堆入阁，中美贸易战会开打吗？  
<span style="color: rgb(153, 153, 153); font-family: 'Microsoft Yahei', Helvetica, Arial, sans- font-size: 13 line-height: 12.-12-25 09:35 | 腾讯今日话题导语 最近，特朗普公布的内阁名单广受关注。由于名单中对华鹰派居多，中美是否会发生贸易战，成为国际热议话题。12月21日，特朗普任命彼得·纳瓦罗为白宫国家贸易委员会主任，让这种讨论达到新高潮。纳瓦罗对华贸易尤为强硬，甚至被认为有“仇华”倾向，因此不少国际媒体认为中美极有可能爆发贸易战，并开始分析双方得失几何，而国内依然有人觉得中美不会发生贸易战。谁的观点更有道理，中美爆发贸易战的可能性有多大？…[详细]要点速读1对中美贸易的前景不应盲目乐观，中美有发生贸易战的可能。2目前来看，中国应对贸易战的准备并不充分。3特朗普当选后，国内很多人曾对中美贸易前景很乐观特朗普在中国粉丝不少，他当选美国总统，很多人乐见其成。虽然在竞选过程中，特朗普多次指责中国进行不公平贸易，偷走了美国人的工作，扬言惩罚中国，但很多人并不在意，对中美贸易前景依然保持乐观。在竞选过程中，特朗普对中国贸易政策的批评，没多少人在意他们的理由很多，主要有以下几点：1、中美贸易确实让中国“占了很多便宜”，但美国也收益甚大。美国蓝领工人失业是暂时现象，从美国整体利益出发，特朗普不太可能跟中国打贸易战。2、特朗普惩罚中国的承诺，是为了争取蓝领工人的选票，当选后，他不一定履行诺言，此前的总统也曾如此行事。3、特朗普是个生意人，实用主义者。中国善于和这种人打交道，没什么不能谈，双方不至于走到贸易战的地步。4、中美两国贸易深度融合，经贸关系互补性强。对中国发动贸易战，中国也有反击的能力，特朗普不会做“杀敌一千，自损八百”的蠢事。总之，他们坚信中美关系“好也好不到哪里，坏也坏不到哪里”， 特朗普政治上的表态，也是为了获得贸易上的谈判筹码。如果特朗普足够灵活，和中国各取所需，中美经贸关系还有发展空间。乐观的理由根基不稳，中美贸易战开打风险不小表面上看，这些理由符合逻辑，但如果仔细推敲，就会发现这些理由不足以让中美避免贸易战。从经济上看，过去美国的经济学家也相信，自由贸易的受害者（如美国的蓝领工人），虽然因工厂外迁失去了工作，但他们很快也会获益——自由贸易会创造其他就业机会，最终会扩大各个经济部门的规模。不过，现在这种观念已开始动摇。2013年，来自麻省理工学院、苏黎世大学和加州大学圣迭哥分校的三位经济学家，对90年代末中国商品大量进入美国后，对美国工人的影响进行了研究。他们的结论是，中国贸易对美国劳动力市场造成持续的负面影响，已经推翻了“之前公认的许多有关贸易对劳动力市场影响的常识”——理论上该出现的就业调整到现在仍未发生。具体来说，在最容易受中国贸易影响的一些行业，美国工人工资出现实质性下降，失业率更高。从全国来看，也没有迹象表明其他经济领域能提供就业增长，来抵消制造业的失业。在另一份报告中，他们估计，从中国进口商品（1999年至2011年）导致240万美国人失业。实际上，认为自由贸易让美国付出过大代价（大量失业和贫富分化），要求缩小中美贸易逆差，与中国重新进行贸易谈判，在美国经济界已不算另类的声音。特朗普对华采取强硬姿态，并不会缺乏来自经济界的支持。蓝领工人是特朗普赢得大选的大功臣从政治上看，有学者指出，虽然国家利益是一国贸易政策的前提，但在实际操作中很大程度上是各利益集团博弈的结果。从整体上看，自由贸易美国有利，但特朗普此次选举获胜，完全依赖“锈带州”异常高的支持，这些州恰是受中国出口冲击最严重的地区。惩罚中国，既是兑现竞选时的承诺，又能继续获得这些地区选民的支持。特朗普有这样做的动力。再说特朗普本人。他虽是商人，但他对国际贸易的看法更能决定他采取何种贸易政策。《经济学人》认为，特朗普有“重商主义”的执念，把国际贸易看成零和游戏，这种执念的表现就是无法容忍贸易赤字。他提名的内阁候选人中，不少都是主张对华贸易强硬，坚决扭转贸易赤字的鹰派。其中，白宫国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗是最具代表性的人物。彼得·纳瓦罗著有《致命中国》(Death by China)一书（后被拍成纪录片），他认为中国通过不公平贸易和操纵汇率等手段，早在20年前就开始对美国开始了贸易战，中国产品导致5万美国工厂关闭，2500万美国人找不到好工作。特朗普对纪录片的评价则是，“一针见血。这部纪录片用事实、数据和洞见描述了我们与中国的问题。我推荐你们赶快看看。”彼得森国际经济研究所的专家认为，纳瓦罗上任意味着川普将兑现竞选中的大部分承诺，对中国采取强硬的贸易策略特朗普可挑起贸易战，中国应对贸易战的“弹药”并不充足有人觉得对贸易战不必过于担心：纵然特朗普有贸易战的准备，但发动贸易战在美国尚无共识，会受到民主党、国会、甚至是法院的掣肘。不过，在美国彼得森国际经济研究所的贸易专家加里·赫夫鲍尔看来，如果特朗普愿意，他可以绕开上面那些障碍，直接对中国发动贸易战。他指出，在美国的《对敌贸易法》、《国际紧急状态经济权力法》、《贸易法》等诸多法律中，都可以找到总统发动贸易战的依据。如根据《贸易法》，总统可以以应对国际收支逆差为由，把关税提高15%，为期150天；《贸易法》的另一项条款让总统有权通过征收关税来报复不公平的贸易，中国可能因为“汇率操纵”等原因受到惩罚。还有人认为，美国对中国发动贸易战，中国也有反制手段。如限制基本商品的出口，抛售美国国债，不再购买美国的飞机和农产品，美国难以承受这种损失。然而，西南财经大学北京研究院研究员欧阳俊指出，中美贸易额虽大，但相互依存度不同，中国对美市场依存度要高得多。2015年，中国对美货物出口占货物出口总额的比重为21%，而美国对华货物出口占比仅7.7%，即使算上服务贸易，贸易不平衡依旧非常严重。在此情况下，如果美国启动对华关税壁垒，中国的占优策略不是贸易报复，而是寻求新的谈判。波音飞机常常成为中美贸易争端的“受害者”即使经济损失相近，如果美国的整体收益更大，鹰派也可能选择发动贸易战。以彼得·纳瓦罗为例，他对中国军事实力的增长格外关注，并将其与美国的贸易逆差联系起来——“我们不能再让贸易逆差继续下去……我们还需要重新考虑中美经济关系，我们正在买‘中国制造’的商品，让中国获益，然后（中国）建造武器并拥有攻击美国的能力。这种关系是不对的。”中国应尽早摒弃“或成最大赢家”思维，认真应对挑战今年11月，特朗普一段视频，描述他上任百日之内将推出的政策。在贸易上，他明确一上任就将退出TPP协定。不少中国网友喜出望外，一时间“美国退出TPP，中国成为最大赢家”的标题满天飞，却忽略了在大选中对其他问题表态反复无常的特朗普，在贸易上的表态前后非常一致。实际上，他将公平当成是自由贸易的前提——“我完全赞成自由贸易，但必须是公平的自由贸易（I am all for free trade, but it’s got to be fair）”，还多次强调在中美贸易中，美国受到了不公平的对待。这些可能影响中美贸易发展的表态，却被国人有意无意的忽略了。结果，在美国鹰派齐聚白宫之前，国内鲜有专家和智库对中美贸易战的风险充分预估。现在想想，美国是中国最大的贸易逆差国（美国政府统计，2015年，美国对中国货物贸易逆差为3672亿美元，对华逆差占美全球逆差总额的比例达到创纪录的50%），无论谁当选总统，无论采取何种贸易政策，都不会让中国成为贸易上的“最大赢家”。《致命中国》一书的封面在政策预估方面，中国专家要多学学美国同行。以美国彼得森研究所为例，当还是总统候选人的特朗普提出，要对中国输美商品征收45%的关税，对墨西哥输美产品征收35%的关税时，这个研究所9月份就发布了一份报告，对中美贸易战的可能形式（包括全面的贸易战爆发、非对称性的贸易战、短暂的贸易战），以及对美国的影响行了深入的分析，在中美两国都有很大影响。直到12月17日，财政部副部长朱光耀在中国经济年会上作“促进中美经贸关系健康发展”发言的时候，还大幅引用了这份报告，而有影响的中国智库报告迄今未见。结语中美贸易战结果谁胜谁负，不好预测。对中国来说，无论是准备硬碰硬，还是耐心谈判，都需要未雨绸缪。用惯性思维去理解中美贸易，一味强调“贸易符合两国人民共同利益”“逆差错不在中国”，不仅于事无补，还可能越来越被动。
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