税收的基本职能是有哪些

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-12-22 09:04 标签： 税收的基本职能
税收的特征及职能包括哪些
　　税收是国家(政府)公共财政最主要的收入形式和来源。税收的本质是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制取得财政收入所形成的一种特殊分配关系。下面为介绍下《》中关于税收的特征及职能包括哪些的内容。
　　一、的特征
　　税收所具有的基本特征：强制性、无偿性和依法征税所具有的固定性。税收的特征反映了税收区别与其他财政收入形式，从中也可以理解税收为什么能成为财政收入的最主要形式。
　　1、税收的强制性
　　税收的强制性是指税收参与社会物品的分配是依据国家的政治权力，而不是财产权力，即和生产资料的占有没有关系。税收的强制性具体表现在税收是以国家法律的形式规定的，而税收法律作为国家法律的组成部分，对不同的所有者都是普遍适用的，任何单位和个人都必须遵守，不依法纳税者要受到法律的制裁。税收的强制性说明，依法纳税是人们不应回避的法律义务。我国宪法就明确规定，我国公民“有依法纳税的义务”。正因为税收具有强制性的特点，所以它是国家取得财政收入的最普遍、最可靠的一种形式。
　　2、税收的无偿性
　　税收的无偿性是就具体的征税过程来说的，表现为国家征税后税款即为国家所有，并不存在对纳税人的偿还问题。税收的无偿性是相对的。对具体的纳税人来说，纳税后并未获得任何报酬。从这个意义上说，税收不具有偿还性或返还性。但若从财政活动的整体来看问题，税收是对政府提供公共物品和服务成本的补偿，这里又反映出有偿性的一面。
　　3、税收的固定性
　　税收的固定性是指课税对象及每一单位课税对象的征收比例或征收数额是相对固定的，而且是以法律形式事先规定的，只能按预定标准征收，而不能无限度地征收。纳税人取得了应纳税的收入或发生了应纳税的行为，也必须按预定标准如数缴纳，而不能改变这个标准。同样，对税收的固定性也不能绝对化，以为标准确定后永远不能改变。随着社会经济条件的变化，具体的征税标准是可以改变的。
　　税收具有的三个特征是互相联系、缺一不可的，同时具备这三个特征的才叫税收。税收的强制性决定了征收的无偿性，而无偿性同纳税人的经济利益关系极大，因而要求征收的固定性，这样对纳税人来说比较容易接受，对国家来说可以保证收入的稳定。
　　二、税收的职能
　　税收的职能和作用是税收职能本质的具体体现。一般来说，税收具有以下几种重要的基本职能：
　　1、组织财政收入
　　税收是政府凭借国家强制力参与社会分配、集中一部分剩余产品(不论货币形式或者是实物形式)的一种分配形式。组织国家财政收入是税收原生的最基本职能。
　　2、调节社会经济
　　政府凭借国家强制力参与社会分配，必然会改变社会各集团及其成员在国民收入分配中占有的份额，减少了他们可支配的收入，但是这种减少不是均等的，这种利益得失将影响纳税人的经济活动能力和行为，进而对社会经济结构产生影响。政府正好利用这种影响，有目的的对社会经济活动进行引导，从而合理调整社会经济结构。
　　3、监督经济活动
　　国家在征收取得收入过程中，必然要建立在日常深入细致的税务管理基础上，具体掌握税源，了解情况，发现问题，监督纳税人依法纳税，并同违反税收法令的行为进行斗争，从而监督社会经济活动方向，维护社会生活秩序。
　　税收的作用就是税收职能在一定经济条件下，具体表现出来的效果。税收的作用具体表现为能够体现公平税负，促进平等竞争;调节经济总量，保持经济稳定;体现产业政策，促进结构调整;合理调节分配，促进共同富裕;维护国家权益，促进对外开放等。
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什么是税收
&&& 　一、税收的含义&&& 　税收是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制地、无偿地取得财政收入的一种方式。马克思指出：&赋税是政府机器的经济基础，而不是其他任何东西。&&国家存在的经济体现就是捐税。&恩格斯指出：&为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用&&捐税。&19世纪美国大法官霍尔姆斯说：&税收是我们为文明社会付出的代价。&这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。&&& 　对税收的内涵可以从以下几个方面来理解：①国家征税的目的是满足社会成员获得公共产品的需要。②国家征税凭借的是公共权力（政治权力）。税收征收的主体只能是代表社会全体成员行使公共权力的政府，其他任何社会组织和个人是无权征税的。与公共权力相对应的必然是政府管理社会和为民众提供公共产品的义务。③税收是国家筹集财政收入的主要方式。④税收必须借助法律形式进行。&&& 　二、税收的特征&&& 　税收作为政府筹集财政收入的一种规范形式，具有区别于其他财政收入形式的特点。税收特征可以概括为强制性、无偿性和固定性。&&& 　税收的强制性。税收的强制性是指国家凭借其公共权力以法律、法令形式对税收征纳双方的权利（权力）与义务进行规范，依据法律进行征税。我国宪法明确规定我国公民有依照法律纳税的义务。纳税人必须依法纳税，否则就要受到法律的制裁。税收的强制性主要体现在征税过程中。&&& 　税收的无偿性。税收的无偿性是指国家征税后，税款一律纳入国家财政预算统一分配，而不直接向具体纳税人返还或支付报酬。税收的无偿性是从个体纳税人角度而言的，其享有的公共利益与其缴纳的税款并非一一对等。但就纳税人的整体而言则是对等的，政府使用税款的目的是向社会全体成员包括具体纳税人提供社会公共产品和公共服务。因此，税收的无偿性表现为个体的无偿性、整体的有偿性。&&& 　税收的固定性。税收的固定性是指国家征税之前预先规定了统一的征税标准，包括纳税人、课税对象、税率、纳税期限、纳税地点等。这些标准一经确定，在一定时间内是相对稳定的。税收的固定性包括两层含义：第一，税收征收总量的有限性。由于预先规定了征税的标准，政府在一定时期内的征税数量就要以此为限，从而保证税收在国民经济总量中的适当比例。第二，税收征收具体操作的确定性。即税法确定了课税对象及征收比例或数额，具有相对稳定、连续的特点。既要求纳税人必须按税法规定的标准缴纳税额，也要求税务机关只能按税法规定的标准对纳税人征税，不能任意降低或提高。&&& 　当然，税收的固定性是相对于某一个时期而言的。国家可以根据经济和社会发展需要适时地修订税法，但这与税收整体的相对固定性并不矛盾。&&& 　税收的三个特征是统一的整体，相互联系，缺一不可。无偿性是税收这种特殊分配手段本质的体现，强制性是实现税收无偿征收的保证，固定性是无偿性和强制性的必然要求。三者相互配合，保证了政府财政收入的稳定。&&& 　三、税与费的区别&&& 　与税收规范筹集财政收入的形式不同，费是政府有关部门为单位和居民个人提供特定服务，或被赋予某种权利而向直接受益者收取的代价。税和费的区别主要表现在：&&& 　主体不同。税收的主体是国家，税收管理的主体是代表国家的税务机关、海关或财政部门，而费的收取主体多是行政事业单位、行业主管部门等。&&& 　特征不同。税收具有无偿性，纳税人缴纳的税收与国家提供的公共产品和服务之间不具有对称性。费则通常具有补偿性，主要用于成本补偿的需要，特定的费与特定的服务往往具有对称性。税收具有稳定性，而费则具有灵活性。税法一经制定，对全国具有统一效力，并相对稳定；费的收取一般由不同部门、不同地区根据实际情况灵活确定。&&& 　用途不同。税收收入由国家预算统一安排，用于社会公共需要支出，而费一般具有专款专用的性质。您当前所在位置：
区地税局主要职责
来源：&&&发布者：区地税局&&&发布时间：日&&&浏览次数：
　　(一)贯彻执行国家的税收法律、行政法规和规章；
　　(二)编制全区地方税收计划，指导和督促全区地方税务机关完成地方税收工作任务。
　　(三)按照税法规定负责地方税收减免的具体工作。
　　(四)强化税收执法职能，建立健全科学、严密的地方税收征收管理体系，推进地方税收征管现代化建设。
　　(五)直接负责全区的有关基金(附加)的征收(征集)工作。
　　(六)对所属税务机关在税收政策、业务上进行指导和协调，监督检查我区贯彻执行国家税收法律、法规和规章的情况。
　　(七)负责我区地方税收信息数据统计以及计划执行情况的分析，分析经济信息，研究税源结构变化，掌握税收动态。
　　(八)指导全区税务促产增收工作，调查了解纳税户的生产经营情况，帮助纳税户改善经营管理，培植壮大地方税源。
　　(九)指导全区地方税务系统思想政治工作、教育培训工作、精神文明建设和党风廉政建设以及税务系统的监察、审计工作；
　　监督检查我局地方税务系统机关及其工作人员执行国家税收法律、法规和规章的情况。
　　(十)负责地方税收宣传，开展税务咨询。
　　(十一)负责全区地方税务司法保障体系建设，指导协调与地方税有关的全区税务行政复议应诉工作。
　　(十二)承办区政府交办的其它事项。
成都市青白江区人民政府主办
成都市青白江区科技经济和信息化局承办
电话(传真):(028)8)

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