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危机与危机管理
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&安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱， 是以身安而国家可保也。&&&&&&& 《周易•卫灵公》 危机案例 1.&日本手纸事件 20世纪70年代初期 日本在全球石油危机的背景下,曾爆发过手纸危机。起因居然是因为日本一小超市手纸减价,结果市民排队买手纸,后来发展到挤垮超市,并迅速波及全日本,引发严重的手纸危机。 2.&印度中央邦首府博帕尔农药厂毒气泄漏 日 美国的跨国公司联合碳化物公司在印度中央邦首府博帕尔开办的一家农药厂,发生了一起严重的毒气泄漏事故,给当地居民造成严重灾难,人们称之为"博帕尔灾难"。 12月2日子夜,农药厂的一个储气罐压力在急剧上升,里面装着45吨液态剧毒性异氨酸甲酶,是用来制造农药西维因和涕灭威的原料。3日0时56分,储气罐阀门失灵,罐内的剧毒化学物质泄漏了,出来,随即以气体形态迅速向外扩散。那天晚上,博帕尔城没有风,空中弥漫着大雾,使得毒气不能迅速离去,而是以较大的浓度缓慢扩散。毒气首先进入工厂毗邻的贫民区,数百居量民立刻在睡梦中死去。火车站附近有不少乞丐怕冷拥挤在一起,毒气弥漫到那里,几分钟内便有10人丧生,200多人出现严重的中毒症状。1小时后,浓厚的毒雾已笼罩在全市上空。由于没有应急处理,造成了严重的中毒灾难。事故发生的第二天早晨,博帕尔市好像遭到中子弹袭击一样,一座座房屋完好无损,但是到处是人和牲畜的尸体。据报道,&仅2天内就有2500余人丧生，共有3600多人死于这次事故,&另有60万人受毒气不同程度的伤害，有近100万居民受到不同程度的影响。到1994年死亡人数已达6495人，还有4万人濒临死亡。美国和印度的律师代表博帕尔市的受害者向美国联合碳化物公司提出850亿美元的赔款和罚款。日，印度最高法院最终裁定该公司赔偿4.7亿美元，并责令其3月31日一次付清，该公司宣布接受这一裁决。这类突发公共卫生事件发生后,由于缺乏必要的应急处理工作,或是应急处理工作不当而造成的严重灾难,在国内外都有沉痛的历史教训　& 3.&切尔诺贝利核电站发生爆炸 日 前苏联的切尔诺贝利核电站发生爆炸并引起大火，导致8吨多的强辐射物泄漏，周围1000平方公里遭放射性污染，有数十万人撤离该地区。事故的后果要经过100多年才能完全消除，目前仍有几百万人的身体健康与生活受到不同程度的影响。帮助当地居民改进社区服务建设和健全医疗卫生设施加强卫生保健教育确保洁净饮用水的供应以及帮助当地人民发展经济预计这一阶段需要10年时间 4.&莫斯科轴承厂文化宫剧院人质劫持 月24& 40多名蒙面武装歹徒23日晚闯入位于莫斯科东南部的轴承厂文化宫，劫持了正在听音乐会的观众和大楼工作人员700人左右。俄罗斯特种部队与绑匪对峙58小时于26日后，上午成功解救出被劫持的约750名人质。 5.&俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学人质劫持 日上午 20多名身份不明的武装分子占领俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学，并劫持了354名人质，整个人质事件共造成338死亡。在医院的人质有1000多人。 【现场录像放映】 6.&发生在我国的人质劫持危机 ⑴&日下午2时&兰州 一个居民区里，一名男子叩响了当地一家房地产公司老板刘恩迁的家门。他的妻子上前打开门，一支手枪马上顶在她的脑门上。正在里屋的刘恩迁闻听“救命”声，第一反应是拨打110报警。刚放下电话，劫持者押着他的妻子找到了他。警方出动近200名巡警和特警到场，不到1个小时，“高压式”的谈判即告失败，被激怒的劫持者在几秒钟内，先开枪打死刘恩迁，接着打伤他的妻子，然后开枪自杀。 ⑵&日&&昆明 闹市区的中信实业银行一间营业部内，一名男子手持炸药包劫持银行一名女工作人员。警方接警赶到了现场，但炸药包还是爆炸了，四人受伤，包括劫持者自己。 8.2004年&3月23日，在广东佛冈打工的一名男子砍杀两人并砍伤一人之后将一13岁女孩劫持为人质，在谈判无效的情况下，警方击毙了劫持者，人质无恙。 ⑶&2004年&5月18日&&珠海&香洲扬名广场 一名男子手持尖刀跑进停车场上一辆白色私家车内，将一名7岁的男孩劫持为人质，所幸经过4小时说服，劫持者放下了手中的刀。 ⑷&日&&安徽&六安 一男子带着汽油和匕首，在当地理发店劫持一12岁女孩，警方与之周旋5小时，劫持者被击毙，人质无恙。 ⑸&日　银川 一同乡持刀劫持银川某饭店老板的太太，要“借”一笔数额巨大的款子，闻讯前来的警方选择开枪击毙劫持者。结果子弹却正好击中人质的头部，子弹头穿透人质之后撞到墙上，又反弹回来击中了劫持者的脑门。其结局是人质死亡，劫持者轻伤。 危机&&crisis&& 同一内涵：紧急emergency&&&灾难&disaster Forster（1980）年描述危机的四个显著特征: －&急需快速作出决策 －&严重缺乏必要的训练有素的员工 －&严重缺乏必要的物质资源 －&时间严重不足 Rosenthal和Pinenburg(1991): 危机是指具有严重威胁、不确定性和有危机感的情景。 Barton（1993）： 一个会引起潜在负面影响的，具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对企业及其员工、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。 Green(1999): 事态已发展到无法控制的程度，一旦发生危机，时间因素非常关键,减少损失将是主要任务。 Mibo&Peamon(1993)： 收集、分析和传播信息是危机管理者的直接任务，即在危机发生的最初几小时(或危机持续时间很长时的最初几天)，&主要的工作是甄别事实，深入分析，控制损失，加强沟通 & 危机、时机、契机、转机四者的关系, 包含了现代危机管理的全部程序； 失败在于危机,成功在于转机的哲理。 这就是危机管理的内涵。 危机的特征 1.&威胁性 对过去的稳定状态构成了一定的威胁 2.&不确定性 危机的爆发都是极其突然的,在爆发前往往都被人们认为是不可能的。出于环境的不确定性,人类的有限理性以及信息的不对称,危机往往产生不确定性,不少重大危机在刚开始出现时往往没有多少人去注意,但最后却会导致人们意想不到的结局，由于信息不全,小道消息流行，造成人心惶惶，沸沸扬扬。珍珠港事件和"9.11"事件就是两个典型的案例。 3.&时间的有限性 事件演变迅速，使决策者面临着巨大的决策压力和紧迫感，由于事件的独特性而无法照章办事;& 4.&危机的双重效果性 危机会带来各种损失,但危机也是机会和转机, 危机的分类： 以直接原因分： －&天灾，即自然危机，如地震、干旱、洪水等，自然危机具有不可抗拒性，人们对自 然危机的认识研究相对较早且深入,对自然危机的管理机制也比较成熟。 －&人祸，即人为危机，如飞机失事、火车出轨、煤矿爆炸、集体中毒、疾病流行等，人为危机的发生机理与自然危机不同，更具有偶然性，危害也更大，政府对人为危机的预警、救治措施研究也相对要少。 以区域范围分: 国际危机、国家危机、地区危机、组织危机和个人危机。 以危机的性质分： 政治危机，如政变、选举纠纷、党派纷争、政治动乱、社会动乱；恐怖活动造成的危机，如美国的"9.11"恐怖袭击事件；&国家或国家集团之间的武装冲突或战争造成的危机。 经济危机，如例如美国1929年经济衰退。 民族宗教危机，民族冲突、宗教对抗例，如印度教派冲突、美国洛杉矶1965年和1991年的黑人骚乱等； 生态危机，沙漠化、核泄漏、疯牛病等等。 综合危机，当政治、经济、社会、民族宗教等几种危机同时在国家层次爆发，使国家濒临崩溃,也称为国家危机。 危机的四个阶段 1.&危机潜伏期【危机四伏】： 是解决危机最容易的时期，但却因没有明显的标志性事件而不易被人察觉。在这个阶段，诱发危机的各种因素渐渐集聚，对危机区域不断施加压力，寻找适当的时机突然爆发。 2.&危机发展期【预兆、苗头】： 我们习惯于称之为“导火索”，事件在不可预知的时空发生，初期表现影响甚小，危害不大，一般不能引起普遍的关注，信息交换和对策研究仅仅局限在特定的群体和特定的领域。 在这个阶段由于信息的垄断和传播不广，公共影响力小，可称为“弱效应阶段”。这个阶段持续时间或长或短，不仅苗头开始出现，而且烈度逐渐增强。 3.&危机爆发期【突发】： 突然爆发，而且会迅速演变。它在四个阶段中持续时间最短，但会立刻引起社会普遍关注，对社会冲击、危害最大。事件的破坏力持续作用，危害性凸现。信息的发布渠道变多，很难有序全面地传播信息，灾难与危险的描述冲击着公众的感官和心理，各种残余力量和评价体系被充分调动起来，资源和政策面对信息的爆炸和局势的进展显得相对稀缺，公共行政备受考验，需要在短时间内拟定政策付诸实施。 由于原有的常态秩序被打破，带来社会层面的剧烈情绪和心理变动，在隐患时期潜伏的危机因素也活跃起来，形成合力对抗努力恢复秩序的公共力量。 这个阶段在危机进程中可以被视为有决定意义的战略阶段。这也是危机管理中最困难、最急迫的时期。一般而言，这是一个持续时间短而猛烈的时期，不过有些危机可能没有明显的爆发期。 4.危机恢复期【转机/再燃】 多数公共事件总是会随着危机因素的消除，或者短时偃息而在一定程度上得到解决。公众和媒体平静下来，开始反思和探讨危机。 这个时期长短不一，但其重要性不可忽视。如果处理不当，危机恢复期可能成为新的危机发展期。 & 【练习】 年广东省SARS危机的阶段划分（见ppt） 请按危机的四个阶段对“年广东省SARS”进行危机的阶段划分。 危机管理&&risk&management 研究危机事件的发生、发展、变化规律，并针对危机不同阶段的特点，采用最可行、最确实的对策和行为，在最短的时间内，以最少的资源来避免或减轻危机所带来的威胁恶化的管理。 危机管理的任务 －&在事态失控后更争取重新控制住； －&把损失控制在一定的范围内； －&转危为机。 传统的危机管理只强调对危机反应的管理,而不重视前因后果的管理。危机管理包括对危机事前、事中和事后所有方面的管理,不仅仅是危机发生之后的处理。 危机管理的内容 －&事前建立预警系统,建立一个通常的公共信息系统； －&事中除了在技术上紧急处理,更为重要的是进行良好的危机公关工作； －&事后要对危机的原因、过程进行反思，对危机管理系统进行调整，使人们在视觉和心理上恢复或巩固信心。尽可能控制事态,在危机发生后 危机管理的职能 PPRR：预防(prevention)、准备(Preparation)、反应(Response)和恢复(Recovery)。 MPRR：缓和(Mitigation)、预防(prevention)、反应(Respome)和恢复(Recovery)。 4R：缩减(Reduction)、预备(Readiness)、反应(Response)、恢复(Recovery)：& －&减少危机情景的攻击力和影响力； －&使他们做好处理危机情况的准备； －&尽力应对已发生的危机； －&从危机中恢复。 有学者把前二个阶段予以合并， 将危机管理归纳为预防、处理和评估三项基本职能： －&预防职能：在危机潜伏阶段，进行的一切有效预警工作，目的是防患于未然，包括危机检测、危机预控等具体功能; －&处理职能：在危机爆发、持续阶段所进行的一切积极救治工作，目的是减少危机损失，包括制订危机处理计划、危机决策和危机处理等具体职能; －&评估职能：在危机结束后对危机管理进行认真系统的总结，目的是进一步提升组织的危机应对能力，包括危机调查、危机评价等具体职能。 & 危机管理的影响因素 1.&决策者必须有很强的决断力，尤其是决策层中最高领导人的坚强决心、顽强的意志和非凡的决策与组织能力是最重要的，应该吸收具有专门知识的专家学者的意见，决策者既要能够听取不同专家的意见，又能够权衡得失、当机立断，尽快控制危机局面的蔓延与发展。 2.&迅速、全面、准确的信息收集、传递是为决策者提供决策的基础，很多危机正是由于缺乏权威的信息造成的，危机中最缺乏的资源就是信息，美国中央情报局在"9.11"事件中发挥的作用就是一例。 3.&政府的各个专业部门责权明确，危机一旦发生，预案自动运行，使危机管理系统能够高效有序运转,并在最短时间调度必需的社会资源来解决危机。 4.&应对危机所需的物资、技术必须得到满足甚至超过实际需要。 5.&参与各项主要工作的人员必须有较好的心理素质和技能素质，在平时的建设、训练及危机处理中，应加强针对性训练，着力锻炼管理人员、危机处置专业技术人员的心理素质，培养一支素质过硬、技能高超、临危不惧、敢于胜利的危机处置队伍。 【案例讨论】 1.中石油川东北气矿天然气井喷事故 新华网北京12月25日电从公安部门了解到的消息，“12.23”中石油川东北气矿天然气井喷事故，事故核心区是指以出事矿井为中心、半径5公里范围内的区域，是此次井喷后受灾最重的地区，主要是高桥镇的晓阳、高旺、平阳、平乐、银山等5个村。灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，受灾最严重的是高桥镇的两个村。 据正在重庆开县天然气井喷事故现场负责搜救抢险的重庆市公安人员介绍，目前统计出的一百九十一名遇难者中，有一百八十二人的身份初步确认，其中两人是气矿工人，其余都是矿井附近居住的农民。他们都是井喷事故发生后未及时撤离的中毒遇难者。 目前，已有4.1万余名受灾群众转移到安全地带，设置临时安置点15个，中石油川东北气矿天然气井喷事故发生后，重庆市迅速成立公安突发事件处置总指挥部，组织了500多名民警、武警和消防官兵在现场抢险救灾： &&&&1、对现场方圆两公里的范围进行了封锁，设立了警戒线； 2、搞好安置点的治安秩序，加强灾区及安置点的治安巡逻； 3、维护好现场周边沿线的交通秩序，保证救灾车辆、人员和物资的顺利输送； 4、配合气矿做好40吨成品油罐的防爆工作（40吨成品油罐距着火点仅35米），做好油罐的降温及灭火工作准备； 5、全面展开搜救工作，派出120名警力在村社干部的配合下对划定的重点地区进行分片逐户搜寻； 6、组织警力连夜开展灾区清场工作，以保证气矿压井工作的顺利开展，同时做好压井时井口万一着火的扑救工作准备，制定更大范围疏散群众、扩展封锁线及群众稳定工作等处置预案。 地处井喷现场的高桥镇，以及附近的天和乡和麻柳乡此前已成“无人区”。记者驱车前往安置灾民相对集中的天和乡，沿途见灾民打着火把，成群结队地在转移，乡镇干部在人群中大声指挥，疏散灾民的车辆来来往往。 　　在高桥镇，记者目睹镇乡治安积极分子手持话筒，对着每间空屋喊话的场景。此前，前来灾区的市领导指示，救援不能留下后遗症，保障灾民生命安全与财产安全同样重要。开县和万州警方紧急调来数百警力，对灾民离开的两镇两乡挨家逐户巡逻，凡房门未锁的家庭，民警先敲门再进屋察看，确定是否有仍留家中未疏散的灾民，或断定是否有财物被盗痕迹。事后，闭门贴上临时封条，使灾民一旦回家便感到放心。 　　分管安全生产的开县副县长王端平说，事发后，第一道警戒线划在1公里外的场镇，不久在5公里、7公里外划出警戒线。县委县府立即组织公安、卫生等部门奔赴现场，救护车、消防车、大客车等能派上用场的车辆倾巢出动。与此同时，当地镇乡干部逐户上门动员帮助灾民紧急疏散，严禁与抢险救援无关的任何人员进出。 　　24日凌晨3时，高桥镇、麻柳乡上万灾民有组织地往3公里外的地方集结，可硫化氢的臭鸡蛋味紧追不舍；凌晨4时许，警戒线扩大到半径5公里，灾民人数增加到1.4万人；中午时分，井喷口风向发生逆转，警戒范围再次扩大到7公里以外，所有灾民紧急疏散到约10余公里外的天和乡。此时，灾民人数达到3.1万人左右，但救援秩序井然。 　　25日凌晨，开县政府部门已集中安置12000名灾民食宿，其余的在警戒线外投亲靠友。在天和乡和敦好镇，当地政府把办公大楼和学校腾出来让灾民们居住，当地居民自发夜不闭户，准备随时接待疏散来的灾民。 　　天和乡中学安置的两千名灾民，多来自井喷现场附近。48岁的廖百伍说，他家离井喷处约600米。天明时见很多人在跑，他立即回家，还没进屋就看到院坝躺着死狗和死鸡，猪圈内的过年猪也死了。突然间，他头昏脑胀、呼吸困难，支撑着打开门一看，女儿趴在地上一息尚存，忙抱起嘴对嘴人工呼吸，很快女儿死在他怀中。找到老婆时，她早死了…… 　　截至记者今日凌晨3时发稿时，公安部门提供的消息称，共有4.1万余名受灾群众转移到安全地带，设置临时安置点15个，市现场指挥部调运的大量食品、冬衣、棉被已及时发放到灾民手中。 在中石油川东油田天然气井喷事故中，截至25日18时，有290多名硫化氢中毒病人住院接受治疗，目前他们的病情基本得到控制。 　　在290多名硫化氢中毒病人中，有重危病人4名。此外，事故现场周边的群众，有3000多人出现硫化氢中毒引起的轻微的结膜炎和感冒症状，不过专家说，这些轻微病症不会影响其健康安全。 　　住院接受治疗的中毒病人被安置在开县人民医院及事发周边乡镇卫生院。25日晚，开县人民医院整个4层楼房全都住满了事故病员，因床位不足，一楼有部分伤员躺在过道里。患者们大都心情平静，静静地等待医护人员的救治。伤者以孩童居多，大部分伤员以眼疾为主。内科主任称，人民医院内科收治了138个患者。 记者从开县救灾指挥部了解到，政府部门已经组织人员对事故核心区进行了大范围的消毒，经环境、卫生、防疫人员检测，目前事故核心区的粮食和蔬菜可以食用，但是水还不可饮用。政府还提醒灾民，一定要把家中原先存储的水倒掉。 四川省开县疾病预防中心主任张成勇说，经卫生防疫部门对事故核心区抽样调查，结果显示大部分饮用水、粮食、蔬菜、腊肉等食品可以食用。从28日上午开始，600多名工作人员开始对事故区进行消毒处理工作。 据重庆市环保局局长张绍志介绍：国家环保总局对中石油川东北气矿“12.23”事故灾区的最新现场环境监测数据分析后认为，从环境质量要求角度评判，群众返乡工作可以进行。27日成功封井后，环保人员就立即进场开始监测重庆开县灾区的水环境和大气环境。他们用自动监测车在高桥镇离事故矿井200米处，设了一个固定监测点。另有7个监测组采用合围方式流动采样监测。现场监测结果表明，事故核心区内实施压井后，大气、地表水的环境质量整体已经达到安全值，群众返乡工作可以进行。环保人员提醒老百姓返乡时要注意两点：一是回家以后要先打开门窗通风。二是下地窖之前要加强防范，准备应急措施，饮用水时要按照卫生部门的要求办。 开县民政局救灾救济科科长康中华说，开县已经收到了调拨和捐赠的大量物资和资金，目前灾民的穿、用基本没有问题。但目前灾区普遍紧缺饮用水。由于受到毒气溶解的污染，事故核心区的水暂时不能饮用，返乡灾民只能吃干的食物，喝政府配发的有限的瓶装矿泉水。目前整个灾区最为紧缺的就是饮用水。政府正在千方百计解决这一问题。 2003年冬天，发生在重庆开县的中石油川东钻探公司“12.23”特大井喷事故像一场不同寻常的“考试”，使当地的基层党组织面临严峻考验。重大灾难突如其来，如何保障数万名灾民安全有序地渡过难关？如何最大限度地降低灾难造成的损失？ “井喷有毒气，赶快转移群众”。&&&接到开县县政府打来的紧急电话，镇党委马上成立抢险救灾指挥部，迅速集结的47名干部被分成疏散群众、抢险救助、转移安置、后勤保障4个小组，由党委班子成员担任组长分头展开紧急行动。从得知情况到组织人员分头行动只用了不到10分钟。& 　　面对紧急情况，高桥镇党委和赶赴现场指挥救助的县委县政府派来的干部，在向附近乡镇求援的同时，立即决定：竭尽全力保证群众的生命安全！挨家挨户“拉网式”搜索，先抢救学生、老人和儿童，再救青壮年，党员干部最后撤离！& 　在开县县委和高桥镇党委政府的有力指挥下，各级党员干部舍生忘死，数次进出危险区搜救，有些不愿离去的老人被强行背出转移，高桥镇三所中小学的师生也被及时转移到了相对较安全的高地。在这次井喷事故中，全镇共撤离、疏散群众2.6万多人。& 　由于各基层组织及时组织撤离搜救，开县灾区数万名灾民在最短的时间里得以安全转移疏散。& 　　就在受灾核心区高桥镇数万群众向周边乡镇转移的同时，与高桥镇毗邻的正坝、天和、麻柳等乡镇也行动起来。正坝镇距离高桥镇最近，又是高桥镇至开县县城的重要通道，镇党委书记谭晓均得到消息后，马上带领10多名干部，进入紧邻高桥镇的村社，紧急疏散群众。镇长肖波则带领干部，打开了镇上临街的门市，接待从高桥镇方向撤来的群众，同时组织车辆，运送撤离群众。&近百辆各种车辆向高桥镇方向驶去。就这样，6万多灾区群众在各级党委“火炬接力”似的大转移中，在众多干部党员的帮助下，一批又一批地到达了安全地带。& 　与此同时，麻柳乡党委设置了两个安置区、45个安置点；敦好镇政府大院，燃起火堆，架起大锅，烧上了红糖姜开水；开县县城各机关将能够腾出的招待所、礼堂、教室、会议室、办公室、仓库都腾了出来，等待灾区群众的到来。& 　这边，灾区群众源源不断地向安全地区疏散转移；那边，公安部门、武警部队和医院正组织人员昼夜奋战在最危险的抢险救灾第一线。&开县公安局副政委徐言华带领民警，在硫化氢浓度严重超标、又没有任何防护设施的情况下，冲入重灾区搜救疏散群众。救助中，民警们嗓子累哑了、腰腿累酸了，眼睛也因为硫化氢侵蚀而泪流不止，但无一人退缩。& 　武警重庆总队党委接到抢险救灾的任务后，立即组成３个梯队开赴事故现场。380名武警重庆总队官兵昼夜奋战在最危险的抢险救灾第一线，搜救、医治受灾群众，搜寻搬运尸体，配合当地政府转移疏散危险区域的群众。数十名官兵因吸入毒气导致胸闷、头昏，他们摇摇脑袋，清醒一下后又投入了战斗。& 　“全力保住每一位受伤者的眼睛，竭力挽救每一个中毒者的生命。”临危受命的医务人员在事故发生的第一时间迅速投入抢险救灾的第一线。开县人民医院院长邱孝明一周没有回家，四天没有睡觉。高桥镇卫生院处于抢救病人的最前沿，事故发生当晚，院长刘从青对全院医护人员说：“这个时候群众最需要医生，我们一定要坚持到最后一刻。”& 　　在灾难压顶、情势纷乱、人心难安的紧要关头，开县县委在15个灾民救助点、10个医疗救治点、82个搜救小组中建立了107个临时党支部，成为救灾抢险的核心堡垒。&　　 6万多灾民的疏散、搜救、安置、返乡，在短短的8天里全部完成。灾民返乡后，开县县委、灾区各乡镇村党组织马上组成工作组深入农户，帮助灾民重建家园。当看到有的灾民对环境安全还心存疑虑、恐慌未消时，工作组的同志就跟他们同吃同住，了解他们的想法和实际困难，以理服人、以情动人，帮助解决问题。正因为有了工作组充分扎实的说服教育工作作为基础，灾民返乡、死难者赔偿、财产损失赔偿等各项善后工作才得以顺利开展。& 川东北气矿“12.23”天然气井喷事故发生后的第三天，25日一日之内，死亡人数从8人升至191人，人数为何连续不断飙升？记者通过调查采访了解清楚了相关情况。& 据重庆市副市长吴家农介绍，事故发生后，失控的有毒气体随空气迅速传播，&导致在短时间内发生大面积灾害。&由于23日事故发生时正值深夜，灾区交通通讯不便，虽经多种努力，仍难保证灾区群众全部得到转移。24日井喷未得到控制前，现场有毒气体浓度太高，无法组织力量进入现场施救。到24日16时防喷管线实施点火，硫化氢气体不再发生扩散，空气中硫化氢气体浓度逐渐降低。24日晚，抢险指挥部立即研究进入灾区进行搜救。安排警力460名，消防车4辆，防毒面具100套，组成20累计死亡人数达191人，救出中毒者159人，其中危重4人。 【评论】 ⑴&井喷或可避免 多位资深钻井专家表示，中国的井控技术在世界范围内属于一流，而发生事故的四川石油管理局则是中国井控技术的领先者，这一说法得到专家组成员的认可：发生事故的川东钻井公司无论技术还是设备，都是一流的。 　　但正是这样一支队伍，却给附近的百姓带来了灭顶之灾。 　　一位专家说，井涌不是事故，在钻井中是很常见的；井涌失控才是事故，但井涌失控事故也很常见。只有造成如此大规模的人员伤亡和群众转移，这才是真正的特大生产事故，而这一切似乎可以避免。 　　在事故现场，中石油四川局一位管理人员告诉《瞭望东方》,&石油天然气钻井时要从中空的钻杆中利用压力泵注入泥浆到达钻头，喷出的泥浆能够减少钻头与岩石的摩擦，并冲刷掉钻出的岩屑。泥浆由专业的泥浆公司负责配制。 　　钻井时，钻杆内外的泥浆形成一个液柱，把地下气体封堵在地层里，而所谓井涌就是地层压力大于井内液柱压力，井涌失控导致天然气或石油从井口喷出。 　　根据中石油公布的资料，发生事故时，钻井队正在起钻，即将钻杆从井里提出。专家们说，如果起钻速度过快，钻头就变成了一个井筒里的活塞，一般会产生抽吸压力，使地层中高压气体进入井眼(这种现象被称为气侵)，并且导致井内液柱密度下降，不能对井内的天然气体产生足够的压力，严重时会引起井喷。 　　因此，专家们分析说，发生事故的原因只有两种情况，要么是起钻时没有注入足够的泥浆，或者是泥浆的密度不够，二者的结果会使井内液柱压力减小，导致地底有毒气体涌出。 　　一位专家说:“钻杆就像一根筷子，如果从大水盆里拿出来，液面就不会有多少下降，但是如果你从一根细试管里取出，试管的液面就会降低很多。”液面下降的直接结果就是压力减小。 　　无论是没有及时向井内补充泥浆，或者是泥浆的比重不够，或者两种原因兼有之，只要没有按照规范操作，当井内液柱形成的井底压力小于地层中的气压时，井底的魔鬼已经准备从地狱窜出了。 　　即使井喷了，也是可以控制的 　　根据四川石油管理局局长兼党委书记陈应权在国务院调查组第一次会议上提供的数据，当时井内的压力高达40兆帕，即正常大气压的400倍。 　　专家们说，当地层压力大于井内液柱压力时，地层中的液体就像摇晃的香槟酒冲开瓶塞一样，把泥浆顶出来。其过程为泥浆溢流──井涌──井喷。 　　井喷是石油钻探中经常出现的问题，因此，各国的石油工业都有一套完善的防喷操作规程。 　　根据当时值班司钻陈益平的回忆，当时陈和队长吴斌立即开动防喷器，关掉了钻柱与井眼之间的环形空间，但是泥浆很快从钻杆中间的泥浆孔冲了出来。 　　根据当班组一位工人的回忆，泥浆开始溢流时，队长吴斌立即组织全体班组进行封井工作，但很快黑色的泥浆就冲出了20多米高的泥柱。 　　正常的情况下，钻杆顶上连着顶驱，就像一根管子上面有一个封闭塞一样，井喷就可以制止，并且只要开动高压泥浆泵将重泥浆从顶驱打入井内，使压力重新恢复平衡，井喷就可以被控制了。 　　目前没有证据说明，吴斌当时是否在刚刚出现井涌、冲击力尚小时就开始抢接顶驱，专家分析说，这将成为确定责任的核心问题之一。 　　但是因为当时正好起钻，顶驱被移开，吴斌和陈益平连续三次试图把顶驱抢接在钻杆上，都被强大的压力冲开。现场人士描述队长吴斌曾经跪在地上大喊，但是终究回天无力。在闻到硫化氢的臭鸡蛋味道后，吴开始组织在场的员工撤退，因此，钻井队员除了两位通知群众的队员牺牲外，其他并无伤亡。但吴的眼睛因受硫化氢刺激，造成重伤。 　　但专家认为，即便如此，依然有办法控制井喷。 　　一位资深的钻井专家告诉《瞭望东方》，这个时候如果切断钻杆，让剩下的钻杆掉进井里，让防喷器自动封住井口，同样也可以控制井喷。专家指出，这是一种积极的控制手段，但不是安全规则里必需的，钻井设备中没有切断钻杆的设备。 　　类似的办法，还包括松开防喷器的卡瓦(防喷器卡住环形空间的设备)，让钻杆全部掉入井中，同样可以封闭井口。 　　但是，遗憾的是，钻井队并没有采取上述措施，即使后来有了防化设备后，也没有采取。 　　国家安全生产监督局的一位专家分析指出，井喷之所以被控制，是因为硫化氢有强大的腐蚀性，从钻杆冲出时使钻杆金属脆化。脆化后的钻杆在防喷器强大的压力下被自动压扁，随后切断掉入井中。这时候井喷就可以被控制住了。 　　但是，钻方担心强大的压力破坏井口设备，在12月24日下午16点决定打开了两根放喷管，点燃硫化氢气体以降低井口的压力。 　　12月27日压井时，从上午9点正式开始，到9点26分熄火，36分开始灌浆，10分钟后就获得初步成功。一些外围专家担心的种种危险后果都没有出现。最重要的原因是因为防喷器是完好的，而防喷器设计时就保留了用高压压井车打入泥浆的管道和点火放喷的管道。 　　一点火星或许就能挽救200多条性命 　　据中国石油天然气集团公司负责人介绍，日下午16时，技术人员对井口原有两条硫化氢放喷管线实施点火成功，对地下喷出的硫化氢气体进行了燃烧。 　　放喷管线是钻井时安装的，当压力过大时，为了减少压力，将气体从放喷管点燃，同时也做测量压力和含量等用处。罗家寨16号井的两条放喷管线分别位距井架50米附近。 　　但是，这个时候剧毒的硫化氢已经在40兆帕的压力下喷射了整整18个小时，这些气体在空气中散逸，最终导致了234人死亡的重大事故。 陈应权12月27日说，该井的硫化氢含量达151克/立方米。而正常情况下，人吸入760毫克／立方米—1000毫克／立方米数秒钟后就会出现急性中毒，呼吸加快直至呼吸麻痹而死亡。 　　据专家介绍，点火放喷后罗家寨附近的毒气含量开始降低。 　　一位钻井专家说，硫化氢喷出来导致死人是很正常的，但是死这么多人，值得人们反省。在媒体讨论种种预警机制、研究是否疏散及时的时候，一位在重庆工作的开县人王先生致电《瞭望东方》问：既然点燃硫化氢能使喷出的气体变为无毒，为什么不在井喷后立即点燃？ 　　王向他学钻井专业的大学同学咨询，该同学说，要不要点燃井口或者在放喷管点燃，不是基层的工人能决定的，而是要由领导层决定。 　　《瞭望东方》就此分别向两位资深的钻井专家咨询，一位专家说，如果井口立即点燃，必然导致整个钻井设备被烧毁，这位专家判断说，16号井使用的是电动钻井设备，属于比较先进的设备，价格也不菲，川石油的工作人员讲，整个设备总价超过数千万元。 　　另一位专家也说，如果在井口点燃，可能导致井口破坏，以后封井就非常困难。而且，大量的硫化氢燃烧会给周围环境带来很大破坏。此前新疆的迪那2井井喷时井口被破坏，处理事故整整用了2个月时间，造成一死三伤。 　　同时，如果从两个放喷管点燃，中石油的专家也可能担心放喷的火星会点燃井口喷出的天然气，结果依然一样。 　　川东钻井队公司的一位工作人员说，就像父母爱孩子一样，让石油人把自己辛辛苦苦钻出的井点燃，是很难的。 　　中国石油大学一位资深钻井专家说，在一些发达国家，首先考虑的肯定是现场人员的生命安全，即便是上亿元的设备，也无法和人的生命作比较。 　　发达国家通行的惯例是，在钻井前，地方政府和开发商签订开发合同时要加入环境保护条款，确定当发生什么意外时就应该采取什么措施，如果规定开发商必须点燃，那么开发商就必须遵守合同。 　　王先生对《瞭望东方》说：“你们应该把这个问题提出来，究竟是开县老百姓的性命重要，还是石油公司的钻井设备重要？” 　　难以抹去的记忆 　　截至记者日发稿前，一位和国务院调查组关系相近的开县人士告诉记者，调查组已经有了初步的结论，专家们对于四川石油管理局的责任调查结果基本一致，调查组认为包括三个原因: 1、泥浆液的密度不够(造成压力失衡)； 2、顶驱没有及时抢接或抢接失败(导致井喷无法控制)； 3、没有及时点火(致使硫化氢飘逸，大量人员伤亡)。 　　消息人士说，对于地方政府组织救灾工作，调查组存在两种意见，一种认为开县疏散群众是及时的，而另一种则认为，开县的疏散依然存在问题。 　　开县县政府的吴先生告诉《瞭望东方》，开县除了上个世纪80年代遭遇过一次洪水外，很少有大型的自然灾害，抗灾经验难免不足。 　　晓阳村村民阳义华告诉《瞭望东方》，他家距离气井不过300米，井喷时当地政府或者钻井队并没有派人来喊醒他，直到次日早上7点半，也就是井喷发生9个半小时后，阳起来感到味道不对，才拉着老伴抱着孙子，一口气跑到30多里外的正坝镇，总算捡回一家三口性命。 　　但是阳义华对当地政府的安置工作表示满意，当地疏散转移的10万人口没有出现受冻、缺少衣物食品或者缺少医疗救助的情况。一些当地媒体同行也指出，在短时间内能组织如此大规模的疏散已属不易。 　　记者在开县医院遇到高桥镇的居民唐纯培，唐和丈夫一起去福建打工时，将14岁的儿子和11岁的女儿寄养在高桥镇晓阳村四组的姐姐家，事故发生时，包括唐的姐姐和姐夫，自己的两个孩子以及姐姐的两个孩子，6个人全部遇难。 　　唐的丈夫正在殡仪馆认领4个孩子的尸体，唐的姐姐的16岁的女儿的尸体当时还未找到。正在谈话时，负责照顾唐家的开县电力系统一位干部进来，告诉唐侄女的尸体已经找到并火化。女人已经没有泪水，却再也说不出一句话来。 　　同样的故事发生在高桥镇的许多人家，喷出毒气的井已经封住，234个鲜活的生命却已经离开这个世界，失去亲人的记忆，遭受灾难的惊惶，目睹死亡的恐惧，却永远难以抹去。 八问中石油公司： 　　同行的记者为我们展示他拍下的照片：一个10岁的清秀男孩，静静地半卧着死在家里的床旁，安详得像是睡着了一样。记者讲述着发现这个男孩的过程，讲着讲着，他背过身去了。我们接受不了这样一个事实:就在日夜，重庆大巴山南麓的一座天然气井发生井喷，200多个无辜百姓命赴黄泉，4000多人中毒就医，10万人连夜疏散，事发地重庆市开县高桥镇一度处于瘫痪。 　　人世间，最宝贵最应当珍视的莫过于人的生命。面对一个个软软地倒下的生命，面对一个个破碎的家庭，面对一张张因毒气熏染而痛苦的面孔，面对灾难带来的恶劣社会影响，我们不能不发出理性的追问。 　　①是否有紧急预案？ 　　在17世纪以前，人类对安全的认识是宿命论，对待事故的发生总是被动承受;直到20世纪初，人们对安全的认识提高到经验论水平，应对事故的发生就有了“事后弥补”的特征。而到了20世纪50年代以后，随着高技术的不断应用，人们对安全的认识已经进入了本质论阶段，“超前预防性”成为现代安全文化的主要特征。 　　石油天然气开采是高风险、高隐蔽性的行业，正因为它的危险性，才更加凸显安全防范的重要性。中国石油和天然气界普遍认可的《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》中专门有一个章节谈到应急计划，它包括应急情况分类；紧急情况报告程序、联系人员和联系方法；现场应急报警程序；火灾及爆炸应急程序；油料、燃料及其他有毒物质泄漏应急措施；井漏、井涌、井喷应急措施；放射性物质危害应急措施；现场急救医疗措施；恶劣天气应急程序；其他应急措施和程序。 　　《瞭望东方》在调查时发现，当地中石油公司人员在讲述事故气井抢险的过程中，“预案”这两个字却从来没有出现过，甚至没有出现在抢险情况的汇报材料上。 　　参与事故调查的一位专家向《瞭望东方》透露了两个关键细节：每口气井都应备有作业指导书，上面应有详细的作业记录和应急条例，但是发生井喷的川东北气矿16号井的相关计划资料只记录到日，以后就是空白；此外，为防止事故发生，当班的班组必须要做的事故演习记录，也没有见到，证明它从未预演过。 　&&②为何出事后井队没有立即致电所在地政府？ 　　记者对两个有记录可查的时间产生了疑问:16号井工作队在汇报井喷事故的材料中称，井喷时间是日晚上9时55分，但开县县政府向记者证实，他们接到钻井队的报告电话已是晚11时25分，中间间隔了1个半小时。 　　钻井队在事故发生的第一时间里，也没有通知距离仅仅不到1公里远的高桥镇镇政府。高桥镇党委书记和高桥镇镇长向记者表示，“事故发生后，钻井队根本没有电话通知我们，直到晚上11点多钟井队才派人来告诉。” 　　30日返回事故核心区的灾民向记者表示，事故发生后的23日当夜，竟然有井上的5名钻井队员跑到了井口附近的银山村的居民家里，烤了一夜火炉。等到24日早上，发觉情况有异常，这家主人的眼睛也感到不舒服，这5名队员才和这家居民一起逃到了距离井口10公里远的麻柳乡。 　　据当时在场者解释，井喷后，井队的工人曾在高桥镇政府所在地大声呼喊，让居民赶紧离开危险之地，但井队没有及时致电确实给当地政府造成了很大被动，政府没有更多时间告知每一户居民及时离开。 　　显然，如果井喷后，井队能向当地政府快速通报，使群众尽早撤离，便可以最大限度减少事故伤亡人数。现在的结果是，井口附近的晓阳村和高旺村成了此次事故中罹难者最多的村庄，现有234名死难者中，这两个村子的中毒死亡者占到了死亡总数的80%至90%。 　　《瞭望东方》从多方了解到，在事故发生后，钻井队先是通知了自己所属的单位，然后致电重庆市政府和安全生产监督管理部门，之后重庆市将这一消息再告知开县县政府，开县县政府再通知了事故所在地——高桥镇镇政府。 　　如此一来，距离灾难现场最近的镇政府反而最晚获知灾情。 　　中国石油天然气总公司自已拟定的《环境保护工作管理办法》第15条规定，因发生事故或者其他突发性事件，造成或可能造成重大污染事故的单位，必须立即采取有效措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地和上级环保部门报告，接受调查处理。 　　事实证明，这条规定在此次事故中显然没有得到有效执行。 　　③为何井口附近居民如此密集？ 　　罗家16号井正处于高桥镇的一个山坳之中，在周围1平方公里的山坡上，散落着高桥镇晓阳村和高旺村的2400多人，最近的村民住户距离井口还不到50米。仿佛是从地狱深处喷出毒气，向毫无防备的善良百姓直扑过去，在瞬间就夺取他们的无辜生命。 　　日凌晨1时，重庆市委指令重庆武警总队赶赴开县灾区，100名武警官兵于25日清晨8点30分抵达高桥镇，主要搜救井口附近的高旺、晓阳、平阳等四个村子。 　　武警重庆总队副参谋长朱宏说:“一上山，就发觉情况不对。在上午12点前，我们就发现了40多具尸体，感觉这个事情不一般，就立刻报告重庆市，重庆市委书记黄镇东随即中断正在召开的市委常委会议，研究部署搜救方案。” 　　“我们进去之后，看到了惨不忍睹的场面。”武警重庆总队三支队一排排长邢方果说：“当时我们进去的第一家，10个人，4个娃娃，两个中年人，4个老人，全部死了。那种姿势千奇百怪，有的在剁菜，有的在刮猪毛，有的在洗脚，有的在做饭。我们边抬着他们的遗体边流泪。” 　　硫化氢，这是一种强烈的神经毒物，它首先对黏膜有强烈的刺激作用，能刺伤眼球直至失明，高浓度时可直接抑制呼吸中枢，引起迅速窒息而死亡。在高旺村二组，一个老大爷带了3个小孩，眼睛都看不到，全部肿了，他们想逃生，不知道往哪里走。 　　井喷之后，井口附近的高旺村和晓阳村遭受浩劫，两村中间的一条大山坳成为“死亡之谷”。27日，在压井成功之后，《瞭望东方》记者进入空无一人的晓阳村，家家户户房前屋后都簇拥着高高的翠竹，但这样一个山清水秀的地方，却没有丝毫的生命迹象。倒毙在山路旁的狗处处可见，老百姓家中的猪、兔尸横遍地，山间高飞的鸟、水中的鱼都中毒死亡，连生命力顽强的老鼠也横尸于地。 　　我们连续搜寻了30多户人家，一直走到山坡高处，山村中寂静得可怕，无一点活着生命的迹象，当我们停下脚步时，只能听见居民家中没有关严水龙头的滴水声。 　　井口距离村庄如此之近，井口在建立时为什么不将居民撤到安全距离之外？从中石油四川管理局赶来开县的一位负责人说，搬迁居民不经济。他同时表示，压井成功之后，这口井还要继续生产。 　　④为何剥夺当地公众知情权？ 　　这起震惊全国的大事故再次把公众知情权问题提到了人们面前。 井口附近的居民丝毫不知道这口井喷出来的气体会带来灭顶之灾，钻井队从来没有告知他们如何防范有毒气体。高桥镇镇政府相关领导矢口否认他们知道天然气井可能带来的危害，井口周围的居民也不了解这个天天伴着他们生活的高高井架到底意味着什么。 　　记者对采访到的每个村民提出了同样的问题:“你知道天然气的危害吗？”只有一个居住在离井口十多公里的村民表示，知道天然气有毒，因为听说天然气中毒熏死过人。其他村民皆对此一无所知。 　　作为在当地生产的企业，生产者有无必要将自己生产的产品及可能给当地带来的问题告知当地民众，使他们在生活中有所警惕？周围的居民有无权利了解它的邻居可能给他们带来的利与弊？ 　　出事后，在井喷现场工作的井队人员顽强地拒绝采访，人人都说自己是事故后调来工作的。而且，井队的业务最高主管部门——中国石油天然气总公司，没有举行一次直接面对新闻媒体的见面会。 　&&⑤为何井上没有应有保护措施？ 　　记者翻阅了中国海洋石油总公司海洋石油作业安全法规，其中的海洋石油作业硫化氢防护安全要求可给予我们一些借鉴：钻进已知含硫化氢地层时，或临时钻遇含硫化氢地层时，钻井装置上配备供全员使用的呼吸保护器。 　　中石油四川管理局原总工程师曾时田向《瞭望东方》介绍说，四川的天然气井80%都是富含硫化氢的。此次出事的罗家16号井也是如此，井喷时它的硫化氢含量更是惊人，曾达到过每立方米含151克硫化氢，超过正常值的7000多倍。 　　既然在开采时了解这口井的地质地貌，为什么没有为可能的灾害做充分准备？ 　　如果有了充足的准备和器材保护，事故发生时还会不会发生工人不知所措四散逃命的情景？还会不会有两名工人殉职的情况？ 　　⑥质量管理体系是否真正得到施行？ 　　HSE(健康、安全、环境三个英文单词的第一个字母)是石油化工业健康、安全和环境管理体系的简称。 　　20世纪80年代后期，国际上发生了几次重大事故，这些重大事故引起了国际工业界的普遍关注，大家都深深认识到，石油石化作业是高风险的作业，必须采取有效、完善的管理系统才能避免重大事故的发生。1991年，在荷兰海牙召开了第一届油气勘探、开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一概念逐渐为大家所接受。 　　1996年1月，《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》发布，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑。 　　1997年6月，中国石油天然气总公司参照《石油和天然气工业健康、安全与环境管理体系》制定了3个企业标准：《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》&《石油地震队健康、安全与环境管理规范》《石油天然气钻井健康、安全与环境管理指南》&。 　　应该说，如果按照以上规章制度执行钻井操作，不会导致那么大的乱子。但这套管理体系是否在平时以及在事故突发时，都能保证执行畅通？ 　　⑦为何不早些燃火除毒？ 　　日16时，事故井旁两条放喷管线点火成功，50多米高的火焰冲天而起。点火的目的是为了将空气中的有害成分燃烧尽。点火后，空气中硫化氢的浓度迅速下降。 　　假如，这把火早一点点燃呢？那样，不就可以减少毒气的危害面和危害度了吗？也许，这把火早燃起几个小时，就能有更多的人可以活着见到他们的亲人。对于这把迟燃了18个小时的火，目前有几种解释： &&&&天然气井井喷时，一般不采用点火方式，直接压井即可，这次点火是不得已而为之； 中石油压井现场总指挥对记者说:井喷时四处漏气，如当时点火势必一片火海，加上两个导管后，点火较为安全…… &&&&也许，这些解释都是有道理的，也许，就是一切都做到尽善尽美，也有可能会有人员伤亡。但是，在采访中，为何不能早一点燃火除毒，是很多人向记者提出的问题。那样至少我们不会因为一想到这些不解而心痛，那是几百名安分守己的勤劳百姓的生命呀，不管说出什么样的理由，我们怎么就能原谅自己！ &&&&⑧是否是责任事故？ &&&&石油业作为高风险的行业，中国对其设计标准历来要求从严。一位石油界人士说，中国过去发生的石油天然气勘探事故中，很少在设计方面出现问题，事故大都是由于操作原因所造成，属于责任事故。 &&&&他说，希望这次发生的川东北气矿事故，能给中国石油业安全生产敲响警钟。石油业需要在操作规程、安全应急防范等方面吸取教训，建立起完善的安全防范体系，否则怎么能对得起234名中毒死去的无辜百姓。 &&&&事故发生后，中石油有关方面已经和开县确定了初步的赔偿方案。中石油称，“钱不是问题，你们制定出方案，我们照办。” &&&&上午，开县和中石油已经初步确定了赔偿方案:分为死亡人员和住院治疗、财产&(家畜)等几种赔偿形式。由于没有以往同样事故的参照标准，这次对死亡人员的赔偿形式，将参照道路交通事故的赔偿标准，有关专家称，死亡一人的赔偿标准为8万元左右，这还要根据死者的年龄而定。 &&&&遗憾的是，即便中石油方面能拿出“金山银山”，也换不来这234位无辜老百姓的生命。重庆开县天然气井喷事故：已转移逾4.1万受灾民众。 &&&&官方媒体消息称，据公安部门提供的消息，初步调查显示，中石油川东北气矿天然气井喷事故灾害波及重庆开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，受灾最严重的是高桥镇的两个村。 &&&&目前，已有4.1万余名受灾群众转移到安全地带，设置临时安置点15个，重庆市现场指挥部调运的大量食品、冬衣、棉被已及时发放到灾民手中。 ⑵&新闻分析：重庆开县井喷事故死亡人数为何激增？ &&&&二十三日二十二时左右，地处重庆市开县高桥镇的川东北气矿罗家十六H矿井发生天然气井喷事故。自二十四日记者从有关部门得到第一个死亡数字之后，时隔不到二十四小时，死亡人数从最初的八人激增二十余倍，截止今天十九点，井喷事故已造成一百九十一人死亡。 &&&&开县井喷事故死亡人数为何一夜之间剧烈增加？ &&&&二十四日中午十一时许，本社记者接到广东东莞某工厂负责人的电话，声称该厂大部分开县籍工人突然集体请假要求返家，他们说当地发生“煤气”中毒事件，已有数十人死亡。 &&&&记者立即与有关方面联系，得到的答复是确有天然气井喷事故发生，死亡人数为八人。当地已紧急疏散三万余群众，约五公里的范围已被封闭。记者努力与开县有关领导联系，但因手机不通而无法了解更多的情况。 &&&&局势在今天上午急转直下。上午十时许，记者了解到死亡人数增至六十余人。午饭后，这个数字变成一百零三人。下午四时许，死亡人数增至一百六十三人。两个小时后，这个数字变成了一百九十一人。记者估计，该事故造成的人员伤亡人数极有可能继续增加。 &&&&到目前为止，记者尚不清楚，这些死难者中，有多少是中毒而死，是否存在被烧死的情况或其他可能。 该事故为何造成如此众多的人员伤亡，记者分析有如下一些原因。 &&&&事故发生时，富含剧毒的硫化氢和二氧化碳的天然气喷至三十米高。据当地人说，整个开县城都能闻到臭鸡蛋一样的味道。这种浓烈的有毒气体可能是造成大面积中毒的重要原因。 &&&&其次，作为一个较为偏远的农业大县，开县现有医疗条件难以有效应对这一突发事件造成的大量中毒人员救治的需要。医疗手段和设备的落后以及应急措施的匮乏可能造成一部分中毒人员未能得到及时救治而死亡。 &&&&此外，由于事故发生地农村人口众多，尽管政府采取了紧急疏散的措施，但不排除信息闭塞、交通困难，以及民众对如何防护天然气中毒的相关知识缺乏了解，从而导致大面积的中毒情况出现。 川东北天然气井喷事故危害着人民群众生命安全，开县除死亡的191名群众之外，事故现场附近村镇还有不少群众在这次事故中不同程度地出现中毒症状，目前他们的病情基本得到控制。&报道称，截至25日18时，除已确定死亡的191人之外，有290多名硫化氢中毒病人住院接受治疗，其中重危病人4名。此外，事故现场周边的群众，有3000多人出现硫化氢中毒引起的轻微的结膜炎和感冒症状，不过专家说，这些轻微病症不会影响其健康安全。 2.&长春市人质劫持事件 7月7日早晨，在长春市朝阳区北安路1106号刚记广州海鲜大酒店门前，一位年轻的母亲送女儿上幼儿园返回到泊在路边的“宝来”轿车时，陈浩然上前到车里用刀抵住了她的脖子，索要10万元人民币。有人立即报了警，警方调动数百警力，而现场围观群众更是多达万人，在近3小时的谈判失败之后，警方选择开枪，连开四枪才将劫持者击毙，而在此约10秒钟的间隙，劫持者的刀子亦划了人质7刀。 &&&&&一个村民至今仍然觉得“老胖”（陈浩然）的劫持人质行动不可思议，“借他一个胆儿他也不敢。”在邻居们眼里，这个小时候长着一张圆圆的胖脸、长大后成了“瘦高个”的一米七三的小伙子，多数时候总是很害羞。 &&&&8月15日，记者坐上由长春直达洮南县的大巴，颠簸5个多小时抵达县城，再搭上一辆人力三轮车，半小时后，终于到达了“老胖”家所在的洮南县桃府乡永盛村。他是家里唯一的男孩，是交了一笔不菲的罚款超生下来的，因此在家格外受宠。“他家里包了40多亩苞米地，但他爸爸妈妈从来舍不得让他下地干活。” &&&&在永盛村村支书王歧的眼里，“老胖”是一个懂礼貌的孩子。他最后一次见到“老胖”是今年3月间，那一次王歧来找“老胖”的父亲，但他到苞米地里干活去了，家里只有“老胖”一人，王歧记得“老胖”张罗着给他倒水，还热情地招呼：“大爷，你有什么事告诉我，我回头跟我爸说”。 &&&&“他唯一的过错就是太穷了。”王歧感叹说，正是贫穷一次次将陈浩然置于心理的失衡中，最终以劫持人质这样的极端形式爆发。 &&&&从村民们支离破碎的回忆中，陈浩然所遭遇的心理挤压一一显现出来。 &&&&在永盛村的1000多户人家当中，陈家堪称最穷的人家之一。村里80%以上的人种植大棚蔬菜，一户人家一年至少可以挣1万元，只有陈家一直在种不需什么投资的苞米。这种北方的廉价农作物利润微薄，而且因为近年来的大旱，陈家甚至年年亏损。“他家欠了1万多元的债呢。”王歧对记者说。 &&&&紧靠洮南县城的永盛村，看起来比多数北方农村都要富裕，这里几乎家家户户盖起了砖瓦房，有的还建了楼房，许多村民甚至在县城里购买了商品房。只有陈浩然一家，住的还是泥土屋。在村子的东边，一条小胡同里，陈家的三间土坯房呈一字排开，搭盖着干草的墙倒了大半，看起来没人有兴趣想修补一下。 &&&&记者试图进去找他的家人聊一聊，但几次都被门口的四五个男女挡住。 &&&&有村民偷偷告诉记者，那是他的姐姐和几个亲戚。人质事件后，“老胖”的父母处在一种尴尬的痛苦状态中，既为失去唯一的儿子而难过，又为他如此伤害别人而深觉“丢人”，以致警方通知他们到长春为儿子“收棺”时，他们也不予理会。这一个多月，村里没人敢进他的家门，深怕勾起他们的伤心情绪。 &&&&虽然贫困，但在永盛村村民的眼里，“老胖”绝对是一个不甘贫困的人，他有极强的自尊心。 &&&&村委会附近一间小饭店的老板娘回忆，每当有朋友或同学来永盛村的时候，“老胖”会选择带他们下馆子，而不是在自己家里吃。“这孩子在我这里吃了好几次饭，每次都是二三十块，从来不欠账，都是现给的。”而且，虽然陈家穷不能经常有新衣服，但跟村里其他一些孩子不同的是，“老胖”的衣服总是洗得干干净净、体体面面的，“一副白面书生的样子”。然而，在他打工的砖厂，陈浩然却是处在边缘人的角色上。 &&&&村支书王歧说，砖厂是永盛村最大的村办企业，有80多个固定职工，为本村人；还有100多名临时工，大多数是外村前来打工的人。陈浩然在那里干了两年多，但由于缺少必要的关系网，他一直是同众多外村人一样的临时工身份。处在这样的夹缝之中，陈浩然心理的反差可想而知。 &&&&“像老胖那样的孩子，家里没本钱，文化又不高，确实很难，上外打工吧，没把握能碰到好老板，要是碰到一个坏的，一分钱也挣不到；在家种地，又得靠天吃饭，老天就是不下雨，你拿他也没辙。”村支书王歧说，其实，陈浩然走到现在的这一步，背后有着深刻的原因。“他一个好脸儿的孩子，不甘现状但又无力改变现状，只好动歪脑子。” &&&&在制造长春人质事件之前，陈浩然在老家偷过摩托车。当地永康派出所的民警透露，陈浩然与一个同伙一共偷过两辆摩托车，销赃之后每人大约分到了1000多元。 &&&&最近两年里，陈浩然的生存状态是这样的：每年4月到10月在砖厂当临时工，负责“推坯儿”，月工资800元；11月到次年2月，受雇于当地的收购商，辗转黑龙江、内蒙等地农村收购绿豆、大麻籽等农作物，月入约600元；其余时间他没有固定的工作，田地里的活儿家里从来不让他插手。 &&&&他常在夜里到县城的网吧里上网，上一宿5元钱，深更半夜才回家。他还有很多在县城认识的朋友，他们有时一块儿下馆子、一块儿闲逛。他偷摩托车的事情是在人质事件发生之后才传到村民耳中的。& &&&&8月的永盛村，房子边、田地里，到处是连绵起伏的蔬菜大棚，宛若层层叠叠的海浪。村子的外围是大片大片的玉米地。更远处，则是裸露着白色肌肤的盐碱地，黄泥巴垒起的民房点缀其间，到处是灰尘，甚少绿色。 &&&&一个月之前，陈浩然乘车沿着一条颠簸的柏油路，走出这一片贫瘠的乡村前往省城长春。那是他第一次来到大城市。村民们说，此前他去过的最繁华的地方是离家40公里的地级市白城。当然他也到过内蒙、黑龙江，但都是比他的家乡更穷的农村。 &&&&“这应该是一次彻底摧毁心理防线的旅行。一个不甘贫困的农村孩子，从来没见过花花世界，现在他置身其中，他的内心怎么能平衡？”吉林司法警官学院犯罪心理学专家翟恩波教授分析 那段时间，只是听说他去长春了，没想到二十几天以后，他就上电视了。”一个村民说，他在电视上看到，“老胖”上了一个女“大款”的车，拿出刀子向她要钱，后来警察来了，把他们团团围住，接着枪响了，“老胖”死了，满身都是血，那个女“大款”被划了好几刀，送到医院后也死了。 &&&&“这孩子可把人给坑了，咋这么傻？你说他要什么钱呢？”永盛村的村民说，偶尔在路上碰见，早已哭得没有眼泪的陈浩然的母亲逢人就要说这句话。 11、一次中止的劫持行为& &&&&四年前，也是在长春，王涛声与陈浩然有着相似的经历。只不过，他的绑架劫持行为中途戛然而止。 &&&&2000年初夏的一天，王涛声带着一把匕首来到长春市富人云集的五星级酒店——名门饭店，盯上一个从奥迪轿车上下来的“大款”。这人大热天依然穿着毕挺的西装，夹着一只鼓囊囊皮包，派头十足。 &&&&王涛声尾随着大款进了电梯，只有他们两个人。王涛声掏出匕首抵在了“大款”的喉结上。“给我钱！” &&&&片刻的寂静之后，“大款”爽快地从包里掏出厚厚一沓人民币给了他，那天他准备在这家饭店请北京来的朋友吃饭，身上正好带了一万多元现金。但是刀子并没有离开喉结。电梯一层层地下行，也许王涛声紧张的神情泄露了他内心的秘密。“大款”开始放松下来：“朋友，我看你不是做这事儿的人，你一定是碰到了什么困难，不到万不得已你不会这么做的。你不要伤害我，有什么难处你说出来，我帮你。” &&&&“我的确是万不得已呀。”匕首掉到了地上。随后，在酒店大堂的咖啡厅里，“大款”为自己和王涛声各要了一杯茶，两人开始面对面的长谈。 &&&&这位遭遇劫持的“大款”就是长春市人大代表、糖尿病医院院长孙喆。因为潜心研究数十年的一批治疗糖尿病药物得以问世，他每年除了正常行医的收入之外，还有约50万到100万元的专利费进账，的确是“大款”。 &&&&8月17日，孙喆接受本报记者采访时说，这是他毕生难忘的事情，即便已过数年，当时险遭劫持的情景清晰如昨，而王涛声对自己境遇的倾诉也依然在耳。 &&&&那一年王涛声才21岁，母亲得了心脏病急需住院治疗，父亲长期患有风湿病，也需要药物。为了挣钱给父母治病，2000年初，王涛声从家乡来到长春。 &&&&他先是在开发区的一个工地上找了份建筑工的工作，干了六个月零10天时，包工头跑了，王涛声一分钱工钱都没拿到。接着他又在市内找了一个工作，眼看干到一个月该发工资了，老板却说老板娘的手机被人偷了，怀疑是工人偷的，就强行从他们的工资中每人扣了300元这样辛辛苦苦一个月下来，王只拿到了200元钱，除去生活上的开销，所剩无几。 &&&&“连续两次被人骗，当时觉得城里没一个好人。”王涛声在电话里对记者回忆说，家里等着他拿钱救急，而他手头上却一分钱都没有。想到这些，他心里就特别不舒服。听人说在名门饭店出入的都是有钱人，他准备了一把匕首去了那里。 &&&&刚开始，他心里非常害怕，但一想到这半年多自己遭遇到的种种不公和正躺在床上急需用钱的父母双亲，他还是忐忑不安地决定劫持有钱的城里人。“我从来没干过坏事，但是家里实在急呀，靠打工，到哪天才能挣到钱？” &&&&比陈浩然幸运的是，他最终没有成为一名劫持犯，甚至交了一个终生的朋友——他试图劫持的“大款”孙喆。孙没有报案，还援助了他6000块钱。除给父母治病外，王用剩下的钱在德惠市米砂子镇办起了一家豆腐作坊，孙则利用自己的关系帮他解决了销路。每天8点钟之前，他加工的豆腐会送到市里的六家工厂和两家医院。 【评论】 ⑴&著名谈判理论专家、北京人民警察学院二级警监高锋教授说：日兰州事件后，一年的时间劫持人质案件连绵不断，至今已有二十多起，这两个月更是进入了高潮。而且我预言类似的劫持案件还会越来越多，越来越大，甚至可能出现群体人对群体人的劫持，甚至恐怖劫持。可是我们想过没有，为什么会这样？问题出在哪里？而一旦发生了，我们该如何处理？我们准备好了吗？” 　&&没有人希望自己的眼前会出现那样的情景，更没有人希望自己成为人质，但连续事件的发生已经值得整个社会进行反思了。专家认为，“此类犯罪乃是困窘者在生活重压下的激愤之举，这样的犯罪行为是可以通过谈判来中止的。”中止与终止毕竟是两个层面的问题。每一个“社会的人”都存在有成为“人质”的概率，在关注建立处置劫持人质机制、谈判机制以外，社会所应当承担的责任是不容忽视的。“走投无路下铤而走险，困窘者在生活重压下的激愤之举”，这样的结论足以成为我们关心社会中的弱势群体、贫困人群的理由了。忽略他们的存在、他们的生存状态将影响我们每一个人的生活，这不是耸人听闻预言。 然而，其他绑架者并没有王涛声的幸运，他们往往走上与陈浩然相似的路。而值得注意的是，今年7月以来，经媒体报道的劫持人质案件出奇地多了起来。 &&&&先是在银川，一位饭店老板的太太被她相熟的同乡持刀劫持，人质死亡；随即发生长春人质事件，然后，在吉林德惠、在北京通州、在四川成都、在湖南醴陵、在辽宁锦州……都有绑架案件发生。而就在本报记者介入采访的上周，劫持案件又有发生：8月15日，在武汉协和医院，一名患者家属劫持了值班医生，喊叫着要和院长对话，追问他的父亲为何突然病情恶化死亡，僵持近两个小时，警察扑上去抢下他的刀救出医生；8月17日，在石家庄的妇女儿童教育活动中心，一名男子用菜刀劫持两名儿童，索要2500元回家路费和一把手枪，在长达两个多小时的谈判无效后，警方开枪击中了他，所幸两名儿童平安无事。 &&&&“劫持案件如此高密度地发生，在全国几乎形成此起彼伏的串爆态势，这在中国的社会治安史上是不曾有过的。”我国著名谈判理论专家、北京人民警察学院二级警监高锋教授8月18日接受本报记者采访时揪心地说。他的语气像放鞭炮一样急促，让人仿佛闻到战场上才有的硝烟味。 &&&&“这决不是危言耸听。和平年代里最极端的犯罪类型——劫持——正在成为我国社会公共安全的最大威胁之一，其危险程度仅次于恐怖袭击。”高锋说。 &&&&如果要给串爆的劫持人质案件找一个引爆点的话，那就是一年前的“兰州事件”。过去劫持案件通常都是职业犯罪，是带有黑社会性质的、有组织的犯罪。但是现在人们手头没钱了，拿着一把水果刀就劫持人质了&“他们都是社会的弱势群体，生活的窘迫和心理的失衡使得他们用一种疯狂的状态向社会反扑。你听说哪一个大款去劫持人质的吗？你听说过一个处长劫持人质的吗？一个劫持者走到这一步也是出于无奈，虽然这种行为为法律所不允许、被道德所指责。”据高锋的观察，目前发生的劫持案件，它们有一个共同的特征，那就是劫持者几乎都是进城的农村青年，他们被农村的贫困逼迫来到城市，却在城市里遭遇不公、受到欺骗或者纯粹出于妒富心理；而被劫持的人质则通常是看起来掌握着现成财富的人：开着私家车的城里人、出入高级社交场所的“大款”或者银行职员等。 &&&&与此同时，社会的浮躁心理对劫持案件的发生也产生了推波助澜的作用。 &&&&同其他犯罪不同的是，劫持案件往往带有极强的预谋性，它的目的通常有两种，一种是要钱，一种是报复，而前者更为普遍。 但是，在目前国内知名的谈判理论专家、北京人民警察学院二级警监高锋教授看来，仅有预案还远远不够，关键是要有实现预案的人，目前的当务之急是培养高素质的谈判专家。 &&&&“在解救人质中，谈判专家作用巨大。他能迅速有效地稳定缓和劫持者的心理状态，同时通过有效的沟通拖延时间，并且唤醒劫持者的求生欲望，在湛蓝的天空下呼吸一口新鲜空气的欲望，消散他的犯罪激情，让他从半理智不理智的状态回到理智的状态上来。”高锋说。 &&&&但是目前国内谈判专家的运用是一片空白，高锋认为，这是包括长春、兰州等地的解救人质行动彻底失败的根本原因。实际上，如果能够有效地使用谈判专家，一般的劫持案件成功率完全可以达到80%以上，但是现在成功率不到一半，而这一半当中，几乎都是侥幸成功的案例，有的根本没有谈判过程，有的则是谈判毫无章法。 &&&&不过令人欣慰的是，就在上周，北京已有17名警员在一个反劫持谈判培训课程上毕业。而从8月18日到9月20日，吉林警方将选派一批警员进行为期一个月的谈判培训，成都、昆明也酝酿培养专业的谈判警员。他们将在今后的劫持人质案件中发挥作用。 &&&&⑵“观察一下以金钱为目的的犯罪，你会发现过去一些犯罪分子做得比较多是偷盗和抢劫，但是现在，试图通过劫持人质达到目的似乎更为普遍地运用。这与整个社会的浮躁心态也是有关的。”吉林司法警官学院翟恩波教授分析道。 &&&&翟恩波说：“从大的社会背景来讲，不管你承不承认，现在的人的观念多元化了，不再像过去那么循规蹈矩。心理也非常浮躁，急功近利，梦想一夜暴富。这是社会的通病，使得一些潜在的犯罪分子不再满足于小额的犯罪。现在的腐败案件，纠出一个就是几百万、上千万；而一些经商者，他也不是老老实实一点一点地积累，而是造假售假、欺行霸市。这种风气也延伸到劫持案件之中，抬高了一些潜在的犯罪者的心理底线。过去小偷小抢，现在要做就做大案，动不动抢银行、劫持人质，开口要价就是几十万。” &&&&专家们在接受记者采访中都表示：更令人担忧的是，劫持人质案件有正在“泛化”的危险，过去劫持案件通常都是职业犯罪，是带有黑社会性质的、有组织的犯罪。但是现在人们手头没钱了，拿着一把水果刀就劫持人质了。比如大学生劫持小学生、外甥劫持姨妈，泛化到校园、家庭，泛化到小孩都模仿。 &⑶劫持是可以被中止的：吉林省公安厅于本月初出台的一套处置劫持人质工作预案，有关专家认为，有效的谈判可以唤醒劫持者的求生欲望从而中止犯罪，但是目前国内谈判专家的运用是一片空白&。 &&&&虽然人们一时无力控制劫持人质案件的蔓延，但一系列案件的发生，已经让警方开始反思：当劫持发生时，自己的应急机制是否足以有效应对？ &&&&在长春人质案中备受群众责难的吉林警方首先付诸行动。针对人质劫持事件甚嚣尘上的形势，吉林省公安厅于本月初出台了一套处置劫持人质工作预案。 &&&&该厅有关负责人称，这套预案是吸取国内外处置劫持人质事件的经验教训，广泛征求公安部和兄弟省市公安机关相关部门及国内著名专家学者意见，汇集省、市、县三级公安机关各有关警种智慧的预案，突出强调“以人为本”的指导思想，把确保人质和周边群众的生命安全作为首要原则，按照接警出警、警力调动、指挥部署、现场封锁、解救处置、应急措施、善后工作、保障措施等工作流程，明确了部门分工、明确了处置程序、明确了法律规范。 据悉，预案得到了公安部有关领导和国内有关专家的肯定和支持。与此同时，为了保障这套预案的顺利实施，吉林省公安厅准备近期组织一次由各部门、各警种参加的实战演练。 ⑷&仅有警方行动起来是不够的，正如长春市人大代表孙喆所说，“这不仅仅是严重的治安的问题，更是一个严重的社会问题。不仅警方需要反思，社会更需要反思。我们谁都不希望生活在一个没有安全感的社会”。
作者：未知 点击：2601次
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