“公司＋贫困户”模式 助力精准扶贫
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“公司＋贫困户”模式 助力精准扶贫
全媒体记者焦宇炜报道 今年以来，范村乡以“公司+贫困户”模式助力精准帮扶，带动当地贫困户增收致富。 据介绍，范村乡南村新高源农牧公司依托肉羊繁育基地，采取“公司+贫困户”的合作方式，利用政府风险补偿基金为农户提供贷款，形成了从养殖过程到销售环节的服务链条。贫困户只要愿意出劳动力，就可以得到公司提供的禽苗、饲料及养殖技术，真正做到白手起家。祥符区扶贫办为贫困户提供到户增收补偿资金支持，并对贫困户贷款提供贴息扶持资金108万元，带动当地贫困户进行肉羊繁育养殖，年内可实现人均增收约5000元，让1700多户贫困群众脱贫。王铭晖在翠屏区明威乡调研扶贫开发工作时强调
用好政策 落实措施 确保精准扶贫到户到人
●着力抓好危房改造，切实改变居住环境 ●着力抓好医疗救助，积极帮助群众就医 ●着力抓好学生上学，不断提高自身素质 ●着力抓好思想教育，建好群众“精神家园”
王铭晖与群众亲切交谈
本报讯（记者 何川 文/图）昨（20）日，市委书记王铭晖率市督查室、市扶贫移民局、市文广局、翠屏区委主要负责人前往翠屏区明威乡调研扶贫开发工作。他强调，要按照“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的“四好要求”，用好各项政策，落实好扶贫措施，从危房改造、医疗救助、学生上学、精神家园建设等方面着力推进扶贫开发工作，使精准扶贫真正精准到每一户、每个人，切实帮助贫困群众早日脱贫致富。 来到明威乡，王铭晖一行首先来到白塔村村委会，查阅全村贫困户基本情况档案，详细询问村里贫困户数量、致贫原因、产业发展等情况，检查驻村工作落实、帮扶责任人全覆盖、帮扶计划制定和减贫成效等。查阅过程中，王铭晖与区、乡、村干部一道，深度“会诊”白塔村贫困群众致贫症结所在。王铭晖说，贫困群众致贫主要是因病、交通不便、负债等原因。目前，农村的公路、饮水等因素已基本解决，在推进扶贫开发过程中，各级各有关部门要认真调查研究，用透用好中央、省、市的各项政策，落实好扶贫措施，使精准扶贫真正精准到户到人，采取有针对性措施帮助贫困群众早日脱贫致富。 查阅完资料后，王铭晖一行顶着烈日，踩着乡间小道，先后来到唐承才、郭正雄、钟祥正、李德强、罗三江等贫困群众家中调研走访。每到一户，王铭晖都与贫困群众亲切交谈，详细了解家庭收入、致贫原因、产业发展及帮扶措施落实情况。当了解到一些贫困群众虽然因病因残致贫，但仍力所能及发展种养业，帮助家庭减轻负担时，王铭晖十分高兴，并关切询问病情和治疗进展。王铭晖说，一直以来党委政府都非常关心贫困群众的生产生活，把贫困群众脱贫致富工作作为重中之重，希望大家一定要坚定信心、克服困难、发展生产、自力更生，日子一定会越过越好。同时，各级各部门之间要做好协调工作，把各项工作措施统筹好、安排好，尽可能帮助协调解决具体困难。 走访后，王铭晖在罗三江家与精准扶贫对象代表、村民代表、村组干部、驻村干部进行座谈。王铭晖与乡亲们围坐在一起，拉家常、话脱贫，倾听大家关于脱贫致富的意见建议。在热烈的气氛中，王铭晖对大家说，在党委政府的帮助下，希望大家再加一把劲，自力更生、艰苦奋斗，早日实现脱贫致富奔小康的目标。 王铭晖就下一步如何更好地开展扶贫工作，真正做到精准扶贫强调四点要求： 一是着力抓好危房改造，切实改变居住环境。要切实推进危房改造工作，做好规划，从整村推进的角度，把危房改造与新村建设结合起来，按照新村建设标准对危房进行改造。 二是着力抓好医疗救助，积极帮助群众就医。市、区、乡各级要整合政策资源、构建完善制度，积极帮助因病致贫的困难群众就医，从根本上解决因病致贫的因素。同时，医疗机构要积极为因病致贫的困难群众提供良好医疗条件，为困难群众就医提供便捷、优质服务，让群众在医院感受到家的温暖。 三是着力抓好学生上学，不断提高自身素质。要加强贫困群众家庭学生上学的帮扶力度，确保每个贫困户的学生都上得起学。 四是着力抓好思想教育，建好群众“精神家园”。要加强群众的思想教育工作，让群众怀有一颗感恩的心，鼓励群众发扬不等不靠、自力更生的精神，增强群众发展产业、脱贫致富的信心，用勤劳的双手创造美好生活。 王铭晖强调，扶贫开发离不开产业发展。各级各部门要理清思路、找准定位、综合施策，制定详细的帮扶计划，走好产业发展的路子，找准产业发展的项目，积极帮助、引导、鼓励贫困群众发展产业，以实实在在的措施切实帮助贫困群众早日脱贫致富。 调研中，王铭晖一行还来到明威乡电商一条街，调研该乡电商发展情况。 市委常委、秘书长周宇参加调研。
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龙山县举办精准扶贫劳务输出对接活动　来源：中国劳动保障新闻网　作者：龙剑雄　日期：　　4月17日上午十点，一场专门为建档立卡户举办的劳务输出招聘会活动在龙山县人社局一楼大厅举行。来自广州的12家企业提供了500多个就业岗位，共有21个乡镇（街道）、县职中、县技工学校等100多名建档立卡户及学生参加了本次招聘会。
　　据悉，为贯彻落实国务院关于推进贫困人口劳务输出对接工作的决策部署，龙山县积极行动，迅速落实，做好做实劳务输出工作，通过积极与主要劳务输入地联系衔接，与广州市初步达成了劳务输出对接协议，定向向广州市输出有意向的建档立卡劳务工作者，有效的通过转移就业来帮助建档立卡户实现脱贫。
　　本次劳务输出对接招聘会就是广州人社局组织企业专门为龙山建档立卡贫困户所举办的，是龙山县精准扶贫转移就业脱贫工程劳务输出的重要活动之一。通过政府联系用人企业、组织招聘活动、统一劳务输出，形成高效规范的劳务输出模式，加快转移就业脱贫工程进度。
　　随后，县人社局与广州人社局、各大技工学校一行人进行了劳务输出座谈会。就龙山县经济社会发展、贫困劳动力家庭收入、特点、就业观念技能水平等基本情况、技工学校及职业培训机构、设施、师资等工作进行了座谈。广州方面表示，只有充分了解输出地劳务工作者的基本情况才能有的放矢的在输入地做好劳务承接和服务工作，更好地为劳务工作者提供就业岗位、就业服务、劳务维权，真正使他们能够通过劳务输出的方式达到脱贫的目的，助力精准扶贫工程。读完这篇文章后，您心情如何？[责任编辑：]中国劳动保障新闻网中国劳动保障新闻网中国劳动保障新闻网中国劳动保障新闻网中国劳动保障新闻网中国劳动保障新闻网
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关于十三五期间促进对外劳务输出精准扶贫的实施意见
公开责任部门
商务粮食局
信息有效性
为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和实现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的脱贫攻坚目标，充分发挥对外劳务输出精准扶贫优势，支持鼓励我省各级商务部门和对外劳务合作企业为全省建档立卡农村贫困人口（以下简称贫困人口）出国务工提供服务和帮助，特制定本行动计划。
一、指导思想
党的十八大以来，中央把扶贫开发工作纳入&四个全面&战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作。在对外开放新常态的经济形势下，将对外劳务输出与精准扶贫工作有机结合，发挥我省各级商务主管部门和对外劳务合作企业的优势，为贫困人口出国务工提供服务和帮助，达到一人出国务工，带动全家脱贫的成效，实现精准扶贫、富民强省的目标。
二、总体要求
一要提高认识。实施对外劳务输出精准扶贫工作是在对外开放新常态形势下实施扶贫开发的重要内容，是贫困地区群众脱贫致富的有效途径。各级商务主管部门、财政部门、扶贫工作部门、对外劳务合作公共服务平台以及各对外劳务合作企业要加强认识，站在全局的高度，积极推动对外劳务输出精准扶贫工作。
&&精准扶贫工作意义深远。精准扶贫工作事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。在经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长，实现全面小康湖南、和谐湖南等方面具有极其重要作用。
&&对外劳务输出具有重要战略意义。对外劳务合作不仅是适应经济发展新常态，缓解就业压力，增加群众收入的民生工程，更是贯彻国家&一带一路&发展战略，实现以人员&走出去&为前提的&大规模走出去&的重要落脚点。
二要科学施策。对外劳务输出精准扶贫工作要坚持以人为本，从每位有意愿出国务工的贫困人口的实际情况、家庭环境和自身特长出发，尊重贫困人口的主体地位，提供有针对性劳动技能培训，量身定制对外劳务合作务工方案，并加强对贫困人口的认定与退出机制的动态管理，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高精准扶贫成效。
三要宣传到位。对外劳务输出是农民工外出务工的重要形式，具有工作相对稳定、经济收入较高等特点。但出国务工手续办理时间较长，前期花费较大，同时可能面临文化宗教冲突、生活环境差异等适应性问题和突发事件，政策宣传必须客观全面，正确引导有出国务工意愿的贫困人员树立良好心态，做到心理、身体、技能充分准备。
三、目标任务
通过实施对外劳务输出精准扶贫，力争全省&十三五&期间外派出国务工的贫困人口达到1万人以上，帮助1万个以上贫困家庭实现脱贫。
四、服务对象
有一定劳动技能和出国务工意愿、年龄在18－40岁、身体健康的建档立卡贫困人口（取得大学学历教育、各类中、高级职业学历教育毕业证和职业技能培训资格证书者优先）。
五、支持政策及标准
我省对签订了对外劳务输出合同的贫困人口及参与对外劳务输出精准扶贫的对外劳务合作企业和对外劳务合作公共服务平台给予相应优惠政策扶持、公共配套服务支持和适当资金支持，主要包括：
（一）前期费用补贴
外派劳务人员前期费用主要包括：
1.护照费、签证费、体检费、培训费、差旅费、公证翻译费等相关出国费用；
2.对外劳务合作企业依法收取的《服务合同》服务费；
3.派出国政府要求缴纳的包括当地社会保险、工作签证等相关行政费用，境外雇主要求缴纳的包括体检费、语言及岗位技能培训费、工作手册费、管理费等费用以及外派劳务人员在境外制作简历、面试等产生的相关费用。
根据外派劳务人员工资管理办法，费用1由外派劳务人员按实际付费金额自行承担。考虑到贫困人口难以一次性承担前期费用的实际情况，鼓励对外劳务合作企业缓收或先行垫付前期费用，允许外派贫困人口以出国务工收入分期偿还所有应付费用。同时，为鼓励广大贫困人口参与对外劳务输出，减轻贫困人口经济压力，对签订对外劳务输出合同的贫困人口给予2000元/人的前期费用补贴，从县扶贫资金中安排。
（二）小额信用贷款贴息
贫困人口在签订对外劳务合同后，因无力支付出国务工前期费用的，可按照《湖南省信用社联合社湖南省扶贫开发办公室关于开展金融产业扶贫工作的指导意见》（湘信联发〔2014〕48号）相关规定向本地农村信用社申请扶贫小额信用贷款，扶贫部门给予全额贴息。贷款金额不得高于外派劳务人员前期费用实际金额。外派劳务人员因重大疾病、工伤事故及其它无法抗拒原因导致贷款无法偿还时，按《意见》中有关风险补偿金管理要求处理。
（三）劳务派出奖励
对外劳务合作企业、对外劳务合作公共服务平台与贫困人口签订《对外劳务派出服务合同》后，必须按照《服务合同》约定对其出境手续、工作环境、工资标准及支付、劳动保障以及组织出国务工、跟踪服务管理、期满回国等全过程负责，如外派贫困人口在境外务工期间未发生劳务纠纷、因管理失误造成恶劣影响，且对外劳务合作企业、对外劳务合作公共服务平台在省商务主管部门为零投诉的，商务部门综合考虑实际派出的贫困人口人数、开展培训和提供服务等情况给予对外劳务合作公共服务平台奖励。
（四）服务费用减免补贴
鼓励对外劳务合作企业，减免向贫困人口劳务人员提供信息咨询、招聘报名服务、协助办理出境手续，跟踪服务管理以及协助处置境外纠纷等服务费用。对外劳务合作企业从贯彻落实国家脱贫攻坚政策出发，减免扶贫对象服务费用，并经县级商务部门、扶贫部门确认的，由商务部门给予企业适当补贴。
（五）专业培训支持
积极开展&雨露计划&与对外劳务合作对接工作，将取得大学学历教育、职业学历教育毕业证和职业技能培训资格证书的贫困人口优先纳入对外劳务输出工作范围，省扶贫、商务部门将采取与对外劳务合作企业合作等形式，为贫困人口提供岗位要求的免费劳动技能培训，并逐步建立订单式培训模式，实现先签约再培训再派出的工作机制。
六、对外劳务合作公共服务平台及对外劳务合作企业享受支持政策的条件
（一）对外劳务合作企业与派出的贫困人口订立服务合同，服务合同及贫困人口名单经县级商务主管部门和扶贫部门审批，并报省扶贫办和省商务厅备案。
（二）通过对外劳务合作企业、对外劳务合作公共服务平台派出的贫困人口外派工作期间未在境外发生劳务纠纷、因管理失误造成恶劣影响。
（三）对外劳务合作企业发布的招聘信息须真实可靠；所支付的工资不得低于接收国或地区的最低工资标准和国内最低工资标准两者较高者；所有出国劳务人员须进行出境前适应性培训。
（四）对外劳务合作企业对境外劳务纠纷必须妥善处理。劳务人员在境外实际享有的权益不符合合同约定的，劳务企业必须协助劳务人员维护合法权益，要求国外雇主履行约定的义务，赔偿损失。劳务人员未得到应有赔偿的，劳务企业应承担相应赔偿责任和损失。劳务企业境外纠纷投诉率在3%以下。
七、工作要求
（一）建立工作联系机制。为确保工作计划得到有效落实，省、市、县级商务主管部门和扶贫部门要共同建立起工作联系机制，及时交流沟通有关信息，协调解决工作计划在推进中遇到的困难和问题，不定期召开联席工作会议检查实施情况。
（二）共同开展调研。为实时了解工作计划落实情况，掌握新情况、新问题，省商务厅和省扶贫办将不定期开展联合调研活动，及时发现问题，并提出解决意见和建议，重大问题报告上级领导和有关部门。
（三）合力加强监管。及时跟踪对外劳务输出精准扶贫政策的效果和有关资金的落实情况，加强对有关项目和人员资格的审核，对于虚报材料、虚假扶贫的企业或个人要严肃查处，依法追究责任，取消其支持资金的申报资格。
（四）开通办事绿色通道。在工作中，要尽可能的为贫困对象办事提供便利，一次性将申报要求向项目单位和贫困人口说明解释清楚，并尽量采取电子版文件预审的形式，不给基层和贫困对象增添新的负担。
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