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专家:计生对我国经济总量跃居世界第二功不可没(1)
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计划生育政策实施40年来，有效抑制人口过快增长。制图：宋嵩
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精彩高清图推荐：人民日报：全面放开单独两孩政策会带来不利因素[]（全文）
原标题：从“单独两孩”说起(《改革热点面对面》⑦)
——谈计划生育政策调整
马年春节前后，在许多年轻妈妈的“朋友圈”里，最热的讨论话题几乎都集中在一个词：单独两孩。“你能不能要二胎？”“是再要一个还是不要呢？”“什么时候能要？”……类似的提问，反映出她们心中的期盼和纠结。党的十八届三中全会提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策”，这如同一石入水，让一些家庭平静的生活泛起阵阵涟漪。科学合理的生育政策，关涉国家和社会的长远发展，更连着亿万家庭的幸福和谐。生育政策要怎么改？单独两孩政策如何落地？这已引起许多人持续关注。
一 我国计划生育政策的由来
“老大叫海南岛，老二叫吐鲁番，老三叫少林寺，走一道生一路，打一枪换一个地方……这日子真是越过越穷。”这是经典小品《超生游击队》的精彩对白，生动展现了那个时代“计生逃兵”的生活窘态，也从一个侧面反映了推行计划生育政策的现实阻力。
有人认为，生儿育女只是个人的事。生不生孩儿？什么时候生？生几个？这应该由两口子说了算，国家就不该管。其实，生育问题绝不仅仅是家事，也是国事，反映了“小家”和“大家”的关系。合理的生育水平、适度的人口规模，是一国经济社会发展的动力，关系人口与经济、社会、资源、环境能否相互协调和持续发展，关系国家和民族的生存与发展。
实行科学的生育政策，采取措施影响生育率，是世界上许多国家的普遍做法。根据各自国情和人口状况，不同国家在调控目标和方式方法上也不尽相同。据统计，1978年主张控制人口的国家有46个，占全世界人口的60%。比如，墨西哥在1973年修订《人口法》，明确要控制人口增长。同时，一些国家为了提高生育率，也制定了鼓励生育的政策措施，最为典型的是地多人少的澳大利亚、加拿大等国。
我国人口最突出的特点是基数大、增长快。新中国成立后，全国总人口迅速从5.4亿增加到1970年的8.3亿，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾逐渐显露出来。针对这种情况，我国开始推行计划生育政策，控制人口增长，并于1982年将其确定为一项基本国策。40多年来，累计少生了4亿多人，创造了经济快速发展和人口有效控制两大奇迹。可以说，实行计划生育政策，是从国家富强、民族昌盛、人民幸福出发作出的必然选择。
从自然条件看，缓解人口对资源环境的压力。我国是世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄、人均资源相对不足是基本国情。目前人均资源量综合排名仅列世界第120位，环境可持续指数在146个国家和地区中列倒数第14位。据估算，如不实行计划生育，现在人口可能激增到十七八亿，人均耕地、粮食、森林、淡水资源、能源等占有量将比目前降低20%以上，不仅资源环境难以承载发展的需要，经济社会发展也不可能达到现在的水平。这意味着我们的资源压力会更大，生存环境也会比现在更差。
从经济角度看，提升国民经济发展指数。由于实行计划生育，我国人口抚养比下降1/3左右，创造了较长时间的人口红利期，对经济持续较快增长的贡献率达1/4以上。在人口有效控制的同时，也提升了人口素质，促进了生产效率的显著提高。可以说，改革开放以来我国经济总量跃居世界第二位，计划生育政策功不可没。
问：什么是人口抚养比？
答：人口抚养比，是指一个国家总人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。通常用百分比表示。说明每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口。一般以15岁至64岁为劳动年龄人口，14岁以下和65岁以上为非劳动年龄人口。当一个国家的人口抚养比比较低时，可为经济发展创造比较有利的人口条件。
从社会民生看，提高人民生活质量。我国的计划生育政策并非简单地控制人口数量，而是与提高人口素质、妇女地位、优生优育、健康水平相结合的重要民生工程。计划生育政策促进了人民群众婚姻、生育、家庭观念的转变，“多子多福”、“重男轻女”的传统观念被“少生优生”、“生男生女都一样”的现代理念所取代。计划生育政策还改善了因人口增长过快带来的社会贫困落后局面，使许多家庭从“越穷越生、越生越穷”的不良循环中解脱出来。我国人类发展指数从改革开放初期的0.53上升到2012年的0.699，是进步最快的国家之一。
人口问题始终是关系中华民族生存与发展，关系中国现代化建设兴衰成败的重要因素。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育基本国策，既符合国家长远发展要求，又符合人民群众根本利益，是完全正确的，必须长期坚持。
二 现在为何要进行调整完善
从“只生一个好”到“单独两孩”，有人不禁产生疑问：施行了多年的独生子女政策为何要调整？
生育要有计划，但计划也并非一成不变，而是随着人口与经济社会发展形势变化不断完善。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，我国计划生育政策一直处于动态调整的“进行时”。此次启动实施单独两孩政策，也是我国根据人口形势变化作出的重大调整。链接
实施计划生育政策的重要事件
1.1971年7月，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。
2.1980年9月，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。
3.1982年9月，党的十二大把计划生育确定为基本国策，同年12月写入宪法。
4.1991年5月，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确贯彻现行生育政策，严格控制人口增长。
5.2002年9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》施行。
6.2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。
7.2013年12月，中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》。
调整是为了保持持续的劳动力优势。目前，我国低生育水平稳中有降，劳动年龄人口总量开始减少，劳动力平均年龄不断提高。有人提出，我国劳动力由过剩向短缺转折的“刘易斯拐点”正在临近。人口发展周期较长，在劳动力数量较丰富、人口抚养负担较轻的时期，及时调整完善生育政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，延缓劳动力老化趋势，增强经济发展活力。
调整是为了促进家庭幸福与社会和谐。近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。同时，出生人口性别比失衡、独生子女成长等问题也困扰着社会。家是最小国，国是千万家。只有适时调整完善生育政策，才能提升家庭发展能力，增强家庭养老功能，幸福小家、和谐大家。
问：什么是“刘易斯拐点”？
答：“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉·阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。
调整是为了促进人口长期均衡发展。实践证明，生育水平过高或过低，都不利于人口与经济社会协调发展。据专家预测，按照目前1.5—1.6的总和生育率，如果维持现行生育政策不变，2025年前后我国人口总量将达到峰值，之后将快速下降。因此，这次调整完善生育政策，符合人口发展规律，有利于稳定适度低生育水平，缓解人口骤降的趋势，促进中华民族长远发展。
问：什么是总和生育率？
答：总和生育率，是指平均每对夫妇生育的子女数。国际上通常以2.1作为人口世代更替水平，也就是说，考虑到死亡风险后，平均每对夫妇大约需要生育2.1个孩子才能使上下两代人之间人数相等。通常把低于1.5的生育率称为“很低生育率”。
三 单独两孩政策如何落实好
“一个太少，两个正好”的梦想将变成现实，但有意要“二娃”的“单独”夫妇们，在“心动”与“行动”之间，还横亘着政策的落地，等待着具体实施的“发令枪”。如何全面准确理解单独两孩政策的实施呢？
单独两孩政策何时在全国推开？2013年年底，中央印发《关于调整完善生育政策的意见》，对实施单独两孩政策作出总体部署，并明确全国不设统一时间表，由各地根据实际情况确定具体实施时间。2014年年初，浙江率先实施单独两孩政策后，江西、安徽、天津、北京等相继跟进……截至7月初，单独两孩新政已在29个省份落地。
单独两孩政策实施后会出现生育小高峰吗？据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加。目前，全国符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，有1100多万对。在这些人当中，由于受住房、抚养成本、时间精力等因素的制约，愿意生两孩的只占其中一部分。一项调查显示，约有60%的单独家庭想生二孩。即使个别地区符合再生育条件人口较多，也可以采取倡导合理生育间隔等措施，防止出生堆积。综合这些因素，实施单独两孩政策后，今后一个时期出生人口每年增加200万人左右，相当于2000年前后的规模，不会出现新一轮婴儿潮。
为什么不全面放开两孩政策？大量研究表明，如果现阶段就实施普遍两孩政策，短期内将引起出生人口大幅增长。据专家预测，届时全国出生人口每年将增加1000万，加上现有的每年出生人口1600万左右，出生总人口接近新中国成立以来最高水平，这将给教育、医疗等公共服务带来很大压力。同时从长期看，总人口持续增长，人口峰值推迟到来，会影响人口发展远景规划目标的实现，给我国经济社会发展带来不利因素。
“生或不生”是个选择题，折射出当代社会焦虑，反映了一些人生育观念的变化。
一个单独家庭有两个孩子，可以分担养老压力，降低“白发人送黑发人”的“失独”风险。
二娃，想说“生你”不容易。奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵，添丁不仅是“添双筷子”，更考验一个家庭的经济能力。
我也想给孩子生个伴，可是不符合单独条件，什么时候才能生，别让我等得花儿都谢了。
四 基本国策必须长期坚持
单独两孩政策实施后，有些人以为，我国计划生育政策要全面放开了，计划生育工作可以不用搞了。那么，是不是这样呢？
这种看法是不准确的。调整完善生育政策，不等于放松计划生育工作。这是因为在未来相当长的一个时期，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的沉重压力不会根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况也不会根本改变。这就决定了我们必须坚持计划生育基本国策不动摇，坚持计划生育工作常抓不懈。从当前来看，调整完善计划生育政策，必然会带来一些人口发展的新问题、新挑战，从一定意义上说，计划生育工作任务更重了，不但不能削弱，还要进一步加强，以确保政策稳妥扎实有序推进。
李斌：加强计生工作，把好事办好
国家卫生计生委主任李斌认为，现在各地正在按照总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，积极做好调整完善生育政策工作。我们将加强计划生育基层基础工作，加强基础设施建设，优化妇幼保健资源，配齐配强专业技术人员，做好服务，简化程序，方便群众办事，把好事办好。
完善监测预警，防止出生人口出现大幅波动。单独两孩政策实施后，不少家庭的生育潜能被集中释放，可能会出现扎堆生育的现象，带来人口短期内的较快增长。因此，应该密切监测人口变动情况，完善出生人口信息报告制度，加快推进国家人口基础信息库建设，科学监测和评估人口发展状况。当区域人口达到一定数量的时候，将启动预警机制，确保出生人口控制在合理范围内。
严格执行政策，避免单独两孩新政跑偏。继续落实目标管理责任制，坚持计生工作“一票否决”，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。突出做好农村和流动人口等重点地区和人群的计生工作，加强再生育审批，严格控制政策外生育特别是多孩生育。完善奖惩机制，对自觉实行计划生育的，继续给予奖励扶助；对违法生育的，依法依纪予以处理。
加强计生服务，提高出生人口素质。计划生育工作的任务，不仅仅是控制人口数量，还要提高人口素质。可以预见，单独两孩政策实施后，有可能短时期内会出现高龄妇女集中怀孕、生育的情况，增加出生缺陷风险。应提高计生服务能力，做好健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查、营养素补充等优生服务工作。完善国家免费孕前优生健康检查制度，推进新生儿疾病筛查、诊断和治疗工作。
一位社会学家说：“人口就是一个国家的命运。”人口生育政策关系国家的兴旺、社会的稳定、家庭的幸福。调整完善生育政策，保持合理的人口规模和结构，必将为实现中华民族伟大复兴的中国梦、赢得更加美好的未来，提供强大的人才支撑和智力保障。
1.《中共中央国务院印发〈关于调整完善生育政策的意见〉》，《人民日报》日。
2.《国家人口发展“十二五”规划》，中央人民政府门户网站。
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(原标题：人民日报：全面放开单独两孩政策会带来不利因素)
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　　新华网北京11月10日电 国家发展和改革委员会主任、党组书记张平在今天举行的十八大记者招待会上表示，十年来我国经济实现年均增长10.7%，经济总量跃居世界第二位。
　　张平说，十六大以来的十年，是中国经济社会发展进程中极不平凡的十年。以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，坚持解放思想，深化改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，使我们国家面貌发生了新的历史性变化，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得举世瞩目的伟大成就，谱写了中国特色社会主义事业的新篇章。
　　张平介绍，十年来，我们坚持科学发展，着力加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，国民经济保持平稳较快发展，综合国力大幅提升，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的基础。
　　2011年，中国国内生产总值达到47.3万亿元，十年来经济实现年均增长10.7%，经济总量跃居世界第二位；货物进出口总额年均增长21.7%，成为世界第一大出口国和第二大进口国；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都有了较大幅度的增长，基本公共服务能力和水平进一步提高，人民群众享受到了更多改革发展成果。
　　张平强调，胡锦涛总书记在党的十八大上所作的报告，在科学总结党的十六大特别是十七大以来我国经济社会发展所取得伟大成就和经验的基础上，进一步明确了未来一个时期中国特色社会主义事业的发展目标和战略任务，为我国今后的发展指明了方向，具有极为重要的指导意义。我们要把思想和认识统一到党的十八大精神上来，同心同德，扎实工作，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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　　数据来源：中国国家统计局、联合国数据库、国际货币基金组织官方网站　　制图：蔡华伟　　开栏的话　　总有一段征程让我们刻骨铭心，总有一种力量让我们激昂振奋。　　在困难中砥砺奋起，在挑战中革弊求新，在奋进中践行科学发展――面对着“民族复兴，国家富强，人民幸福”的历史召唤，一个奋进的中国，在中国共产党领导下，顺应时代潮流，坚持科学发展，始终坚定前行在实现梦想的光明大道上。　　回眸今昔巨变，感悟时代发展，凝聚奋进力量。　　为迎接党的十八大，新华社自６月３日起开设“科学发展　成就辉煌”专栏，推出系列稿件，集中报道党的十六大以来我国改革开放和现代化建设的辉煌成就，生动展示科学发展的成功实践和宝贵经验，充分反映经济社会发展给人们生活带来的巨大变化，深刻揭示中国特色社会主义制度的优越性和中国共产党的先进性。　　一个个事例，一组组数字，一幕幕图景……或静默无声，或震撼动人。这是一个国家和民族在新时期激情拼搏的印记，是无数普通百姓品味喜悦拥抱幸福的基石，更是一个先进政党不断与时俱进、执政为民的生动见证，它在不经意间将我们深深打动，也让我们思索感悟。　　岁月如歌，辉煌永存。浓墨重彩之间，我们珍藏一段难忘的记忆，更寄托出一份由衷的祝福：沿着中国特色社会主义道路，万众一心，团结奋斗，奔向更加美好的未来！　　６月１日，上海与东京两地金融市场，人民币与日元直接交易正式启动。　　中国经济快速发展、影响力显著提升，是人民币国际化又迈出重要一步的坚实后盾。　　党的十六大以来，在科学发展观指引下，中国不断加强和完善宏观调控，深化经济体制改革，积极转变经济发展方式，成功应对国际金融危机冲击等挑战，经济持续平稳较快发展，在世界经济中的地位不断提升。　　国家统计局数据显示，２００３年至２０１１年，中国经济年均增长１０．７％，而同期世界经济的平均增速为３．９％。中国经济总量占世界经济总量的份额，从２００２年的４．４％提高到２０１１年的１０％左右；中国经济总量在世界的排序，从２００２年的第六位，上升至２０１０年的第二位，２０１１年依然保持着这一位置。　　“中国经济快速发展，成为世界经济的引擎。中国正加快转变经济发展方式，更加重视产业升级和‘绿色增长’，为包括西门子在内的跨国公司带来更多机会。”德国西门子股份公司总裁罗旭德上世纪８０年代曾在香港读书，对中国经济的巨大变化深有感触。　　&&&&&相关新闻：&&&&&&&&&&&&&&&&各省动态：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&相关评论：&&&&&&&&
（责任编辑：崔东）
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＞＞＞我国社会主义现代化建设事业取得了巨大的成就，经济总量已居世界..
我国社会主义现代化建设事业取得了巨大的成就，经济总量已居世界第二位。我国经济总量跃居世界第二位的根本原因是A．坚持以经济建设为中心，深化改革，扩大开放B．积极参与国际经济竞争合作，扩大在世界市场中的份额C．转变经济发展方式，推动经济结构调整D．大力吸引外国投资，不断扩大国内市场
题型：单选题难度：中档来源：不详
A试题分析：本题中四个选项都是我国经济总量跃居世界第二位的重要原因，但只有A项“以经济建设为中心”才是根本原因。
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据魔方格专家权威分析，试题“我国社会主义现代化建设事业取得了巨大的成就，经济总量已居世界..”主要考查你对&&解放和发展生产力（改革），生产决定消费，消费的反作用，我国的基本经济制度，社会生产的三大产业：农业、工业、服务业&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
解放和发展生产力（改革）生产决定消费消费的反作用我国的基本经济制度社会生产的三大产业：农业、工业、服务业
&大力发展生产力原因：
①必要性：理论上：A．生产力是社会发展的最终决定力量。 B．物质资料的生产是人类存在和发展的基础。现实中：A．大力发展生产力，是由我国社会主义主要矛盾决定的。我国目前处在社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为解决这一矛盾必须大力发展生产力，这是社会主义的根本任务和本质要求。 B．大力发展生产力，集中力量进行社会主义现代化建设，是我们国家的根本任务。 ②重要性：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立起雄厚的物质技术基础；才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家充分显示社会主义制度的优越性；才能不断增强综合国力，提高我国的国际地位。对全面建设小康社会，推进社会主义现代化具有决定性意义。
我国大力发展生产力的意义：
①从主要矛盾看：人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为了解决这个矛盾，必须大力发展社会生产力，这是社会主义的本质要求。②从社会主义的基础看：只有大力发展生产力，才能为巩固社会主义制度建立雄厚的物质技术基础。③从发挥社会主义优越性看：只有大力发展生产力，才能摆脱经济文化落后状态，缩小历史遗留下来的与发达国家的差距，赶上以至超过发达国家，充分显示社会主义的优越性。④从国际竞争看：只有大力发展生产力，才能增强综合国力，提高我国的国际地位。
大力发展生产力的途径：
&①必须坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 ②人是生产力中最具决定性的力量，大力发展生产力，必须尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，全面提高劳动者素质。 ③科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。大力发展生产力，必须加快科学技术的发展，大力推进科技进步和创新。 ④改革是社会主义自我完善与发展，改革能促进生产力的发展。大力发展生产力，必须通过改革，调整上层建筑与经济基础不相适应的部分。要通过改革，完善社会主义的各项基本制度，促进社会生产力的发展。 特别提示：
改革的内容：生产关系中与生产力不相适应的部分，上层建筑中与经济基础不相适应的部分。注意：不是根本制度的改变。
改革的性质：社会主义的自我完善和发展。
改革的作用：完善社会主义各项制度，使中国特色社会主义充满生机与活力。 生产决定消费含义：
人们的消费，不是由主观愿望决定的，而是由客观的物质生产状况决定，即生产决定消费。
生产为消费创造动力含义：
是指生产发展，一方面推动收入增长，扩大消费；另一方面增加消费品数量和降低消费品价格，从而使人们购买力提高。生产决定消费：
&生产决定消费：
①生产决定消费的对象。强调消费什么的问题。②生产决定消费的方式。强调怎样消费的问题。③生产决定消费的质量和水平。 ④生产为消费创造动力。 结论：物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。特别提示：①消费对象的产生是影响消费方式和消费水平的前提。通过不同的消费对象的消费，可见消费的方式的不同，同时也可以体现消费水平的差异。②生产与消费的关系，首先是生产决定消费，起决定作用的是生产，生产的决定作用是第一位的，消费的反作用是第二位的。注意不是消费决定生产，凡认为消费决定生产的观点都是错误的。 社会再生产过程：
生产与消费的辩证关系：
消费是生产的动力含义：
是指消费形成新的需要对生产的调整和升级起导向作用；另一方面，一个新的消费热点出现可以带动一个产业或几个产业的出现和成长。 消费对生产的反作用：
消费对生产的反作用：
1、消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。①生产出来的产品被消费了，这种产品的生产过程才算最终完成。（消费是生产的最终目的）②消费所形成新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。（消费调节生产）③一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。(消费是生产的动力)④消费为生产创造出新的劳动力，并提高劳动力的质量，提高劳动的积极性。2、反作用包括促进作用和阻碍作用，因此不能把消费反作用于生产等同于消费促进生产。
消费对生产的反作用特别提示：
①消费对生产的调节作用②消费对生产的作用具有两重性：当消费的增长和变化与生产的增长和变化相适应时，消费对生产发展具有积极的促进作用；如果消费与生产发展不相适应，就会对生产发展起阻碍作用。因此我们既要反对重生产、轻消费，也要反对盲目的超前消费，更要反对铺张浪费。& 社会再生产过程：
生产与消费的辩证关系：
解答有关消费的试题必须立足社会再生产的四个环节来分析：
(1)扩大内需可以从生产与消费的关系、分配(收入)与消费、交换(物价)与消费的关系来分析。　　(2)消费的作用：可以从消费反作用于生产、消费与经济发展方式转变、消费在社会再生产中的作用来分析。
扩大居民的消费需求：
消费对生产具有反作用，面对全球金融危机影响，我国市场不旺，需求不振，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，以拉动经济增长，促进生产发展。必须做到：（1）消费者要转变消费观念，树立正确的消费观。（2）政府要大力发展经济，拓宽就业渠道，增加居民收入，增强消费能力。（3）完善分配制度，促进收入分配公平，提高社会总体消费水平。（4）培育新的消费热点，加快消费结构升级。（5）健全社会保障体系，提升居民的消费信心。（6）开拓农村市场，开拓农村新的消费热点。（7）控制CPI过快上涨，稳定物价，提高人们的购买力。&国有经济的含义：
社会全体劳动者共同占有生产资料。
集体经济的含义：
部分劳动者共同占有生产资料。
混合经济中的国有和集体成分的含义：
各种不同所有制经济按一定原则实行联合生产或经营的所有制形式中的国有成分和集体成分。 公有制经济成分比较：
非公有制经济形式比较：
公有制经济与非公有制经济的关系对比：
&基本经济制度
（1）是什么－－内容。公有制为主体、多种所有制经济共同发展它包括不可分割的两个方面，一是公有制占主体，二是多种所有制共同发展。
（2）为什么----原因根本原因：是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体原因：是由我国的社会主义性质和社会主义初级阶段的国情决定的。
（3）怎么办----态度&&毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，坚持把公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来，让各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进、共同发展。
以公有制为主体
①内涵：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
②地位：公有制经济是主体，是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
③公有制主体地位的表现：第一，公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。（不是国有资产）第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
④公有制经济的实现形式：一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，都可以成为公有制经济的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。
⑤如何增强公有制的主体地位（措施）
必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。
国有经济及其主导作用：
①含义：国有经济是由社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式。是与我国较高生产力水平相适应的。
②意义：发展壮大对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。
③主导作用：国有经济是国民经济的支柱，掌握国民经济的命脉，在国民经济中起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，而不是简单的数量上，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业占支配地位，要支配和控制国民经济的发展方向、运行态势和重要缺有资源。
④公有制经济的主体地位与国有经济的主导作用的区分：
&(1)公有制经济的主体地位：主要强调公有资产在社会总资产中的比重，主要体现在两个方面，一是公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方和产业有所差别。二是国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 (2)国有经济的主导作用：主要强调国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。主要体现在控制力上，即控制国民经济发展方向、控制经济运行整体态势、控制重要稀缺资源。(3)公有制经济与国有经济的关系：国有经济是公有制经济的重要组成部分，增强公有制经济的主体地位必须深化国有企业改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局，增强国有经济活力和控制力、影响力。我国基本经济制度：
区分社会主义经济和社会主义市场经济：
①社会主义经济即公有制经济，包括国有经济、集体经济、混合所有经济中国有成分和集体成分。 ②社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，但它们不是社会主义经济。
社会主义经济运行的制度与体制保障：
社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等，社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制结构。 (1)基本经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。 (2)基本分配制度：按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。 (3)经济体制：社会主义市场经济体制，以公有制为主体，以共同富裕为目标，能够实施强有力的宏观调控。
解答考查所有制结构方面的选择题，要注意几个易错点：
(1)非公有制经济属于社会主义市场经济组成部分，并非社会主义经济。 (2)国有经济起主导作用，公有制经济占主体地位。 (3)公有制的主体地位是就全国而言，并非每个地方都占主体地位。(4)公有资产在社会总资产中占优势，并非国有资产。(5)公有制与非公有制地市场经济中的地位是平等的，体现平等竞争，但在国民经济中的地位是不平等的，公有制是主体，非公有制是重要组成部分。 农业的含义：
人们利用动植物的生长机能，采取人工培养及养殖的办法获得产品的物质生产部门。分类：狭义的农业—种植业，包括粮食作物种植业和经济作物种植业。广义上的农业—农、林、牧、副、渔五业并举，又称之为“大农业”。
工业的含义：
采掘自然物质资源对原材料进行加工、再加工的社会生产部门。
第三产业的含义：
又叫服务业，是人们凭借一定的物质技术设备为社会生产和人民生活服务的各种行业的总称。&农业在国民经济中的地位:
①农业是国民经济中最基本的物质生产部门，是国民经济的基础(农业在国有经济中所处的地位)。农业在国民经济中的基础性地位和作用，主要表现在:它是人类社会的衣食之源，生存之本；农业生产是人类生产活动的起点，没有农业也就不会有工业、商业、服务业、金融业等其他部门；农业的兴衰关系到国民经济的全局。②目前我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展速度相对滞后，农业仍然是制约整个国民经济发展的薄弱环节。具体问题表现在：我国农业生产技术装备水平与农业劳动生产率都比较低；农业基础设施薄弱；抗自然灾害能力低；农产品供给尤其是粮食供给始终处于基本平衡但偏紧的状态。农业生产面临着可耕地少、人口多的具体国情，农业人均资源低是我国农业发展最大的制约因素。③建国以来，我国经济发展的历史表明，农业发展顺利，增长速度快，整个国民经济的发展速度就快，反之亦然。④由此可见，农业的基础地位是否牢固，关系到人民的切身利益，社会的安定和整个国民经济的发展，也是关系到我国在国际竞争中能否保持独立自主地位的大问题。我们要高度重视农业生产，在经济发展的任何阶段，农业的基础地位都不能削弱，而只能加强
怎样加强农业的基础地位必须做到：
增强农业的基础地位的根本出路在于走发展高产、优质、高效、生态、安全农业之路。这是完成由传统农业向现代农业过渡，最终实现农业现代化的必由之路。发展高产、优质、高效、生态、安全农业具体应做到：①稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续完善各项惠农政策，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。②靠科学技术（关键）&。积极推广和应用农业科学技术，用现代科学技术改造传统农业。这是发展高产、优质、高效、生态、安全农业的关键。③增加对农业的物资和资金投入，这是发展高产、优质、高效、生态、安全农业的基础和物质保障。&④积极发展农业产业化经营，实行生产、加工、销售有机结合和相互促进的这种适应市场经济条件下生产力发展要求的经营方式，这是将我国农业改造成现代农业的重要保证。⑤调整优化农业、产品结构，合理调整农业生产的区域布局，解决农产品销售不畅，农民收入增长缓慢等急需解决的问题。&⑥大力发展乡镇企业，发挥在农村经济中的重要支柱作用。以转移农村剩余劳动力、推进农村现代化建设、实现农民小康
关于粮食问题：
①农业是国民经济的基础，从粮食的地位看，粮食是国民经济基础的基础，粮食是战略物资，是特殊商品。②从我国具体国情看，我国耕地少，人口多，粮食需求量大，粮食供给一直处于基本平衡但偏紧状态，而耕地面积却在不断减少。解决我国人口的吃饭问题，必须立足国内，这是维护独立自主地位的大问题；③从粮食的市场发展趋势看，近几年世界粮食产量也呈下降趋势。④工业生产的发展和人民消费水平的提高对粮食生产提出更多更高的要求。
工业的分类：
按照产品在社会再生产中的作用可以分为重工业和轻工业；按照劳动对象的不同可以把工业分为采掘工业和加工工业。（工业最初以手工业的形式存在，资本主义社会确立后，逐渐发展为机器大工业，此时工业才真正成为一个完全独立的社会物质生产部门。一般意义上讲工业是指机器大工业。）&
工业在国民经济中的地位和作用：
（1）国民经济的主导，这主导作用集中表现为：工业是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。（2）主导作用主要表现为：它为国民经济各部门提供先进的技术装备；为国民经济各部门提供能源和原材料；为满足人民生活需要提供各种消费品；是国家财政收入和资金积累的主要来源；也是加强国防建设的重要条件。（3）“工业是国民经济的主导”与“国有经济在国民经济中起主导作用”比较：①角度不同。工业是国民经济的主导是从我国国民经济的部门和行业划分角度来说；国有经济在国民经济中起主导作用是从生产资料所有制性质角度来说。②表现不同。工业是国民经济的主导表现为工业是国民经济个部门进。& 3、大力发展工业是实现社会主义现代化的要求。工业在整个国民经济中占据极其重要的地位，一个国家的工业发展水平，直接决定着这个国家的技术水平和经济发展水平。要实现我国的社会主义现代化，必须大力发展工业。&
我国工业的现状：
（1）成就：初步形成了以机器大工业为主的局面，具有相当规模。较高经济增长速度，门类较齐全，技术水平不断提高，一大批达到或接近世界先进水平。（2）我国工业结构不合理、效益较低、技术含量不高，工业整体素质不高，竞争力不强，与发达国家比差距大，工业化任务还没有完成。
我国工业发展途径：
（1）大力振兴我国的支柱产业：房地产、机械制造业、汽车工业、石油化工、信息产业和网络技术等。支柱产业是支撑整个国民经济的栋梁，支撑着整个国民经济的大厦。国家能否实现现代化，在很大程度上取决于这些支柱产业的发展水平。而这些产业在我国的发展恰恰又是比较薄弱的。只有极大地提高支柱产业的发展水平，才能缩短我国同工业发达国家的距离，早日实现国民经济的现代化。（2）走新型工业化道路：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到发挥的新型工业化路子。&
如何走新型工业化道路？
（1）必须发挥科学技术作为第一生产力的作用，大力提高技术创新能力，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。（2）必须正确处理经济发展、人口控制和资源、环境保护的关系，注重资源合理利用和环境生态保护，实现可持续发展。构建资源节约型环境友好型社会。（3）必须坚持以改革开放为动力，进一步消除束缚生产力发展的体制障碍，充分利用国内国外两个市场、两种资源，优化资源配置，提高经济效益和竞争力。（4）推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的格局。优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，用信息技术、高新技术改造传统产业。把开发新技术、新产品、新产业同开拓市场结合起来，把发展技术密集型产业和劳动密集型产业结合起来，加强基础工业，振兴支柱产业，积极培育新的经济增长点。&
全面理解“走新型工业化道路”：
一是跨越式发展，用信息化带动工业化。二是可持续发展。三是集约式发展，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，以提高经济增长的质量和效益。转变经济发展方式，加快建设国家创新体系，促进国民经济又好又快发展。四是文明式发展，考虑人与自然的和谐。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置&。
第三产业的层次（分类）：
第三产业可分为流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高科学技术文化水平及居民素质服务的部门、为满足社会公共需要而服务的部门。&
第三产业的地位：
第三产业的发展是生产力提高和社会进步的必然结果。第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。一个国家社会发展程度如何，很重要的是通过第三产业的发展水平来体现出来的。第三产业的繁荣与发展程度的高低，已成为衡量现代社会经济发展程度的标志。&
发展第三产业的意义：
建立起同社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，既有利于经济的协调发展，也有利于社会的稳定，为此积极发展第三产业，逐步提高第三产业在我国国民经济中的比重，使之与第一、第二产业的发展相适应，形成合理的结构是非常必要的。在我国，大力发展第三产业的意义具体包括：①可以有效地推进我国工业化和现代化；②可以扩大就业领域和就业人数，保证社会安定（就业是民生之本，解决就业的问题根本的措施是发展经济，增加结业岗位。发展非公有制经济、劳动密集型企业、第三产业、鼓励和支持多种所有制经济的中小型企业的发展、乡镇企业等是解决就业的重要途径）；③可以显著提高人民生活水平，改善生活质量；④可以推动社会主义精神文明建设。&
为什么说第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征？
（1）第三产业的兴旺发达，并成为全球性的经济发展趋势，这是生产力发展和社会进步的必然结果。（2）第一、第二产业劳动生产率的提高，为第三产业提供了劳动力来源。居民消费水平的提高和消费结构的变化，为第三产业提供了广阔的市场。（3）科学技术水平的提高推动了第三产业的发展。国际经济技术交流推动了第三产业的发展。总之，第三产业的兴旺发达是社会生产力发展的必然结果。&
我国第三产业现状：
改革开放以来，我国第三产业迅速发展壮大，但仍然相对滞后，比重低，不仅落后于发达国家，也落后于发展中国家的平均水平,没有形成同我国社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构,第三产业的发展滞后拖了国民经济的后退。因此加快发展我国的第三产业是十分迫切而重要的任务。（农业基础地位薄弱、工业素质不高、第三产业发展滞后。）&
我国第三产业的发展是相对滞后的原因：
这主要是因为我国第一、第二产业的劳动生产率低，这样必然使大量的社会劳动（生产资料和劳动力）被束缚在直接物质生产部门，第三产业的发展受到限制。另外，造成我国第三产业的发展滞后还有思想认识上的问题，长期以来，我国在经济建设中存在着重生产、轻流通、轻服务的倾向，片面发展重工业、忽视商业、金融、交通、邮电和各项服务事业的发展，导致我国第三产业的发展相对滞后。我国的第三产业发展滞后，没有形成同我国社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，第三产业的发展滞后拖了我国国民经济发展的后腿，建立起同社会生产力水平相适应的三大产业的合理结构，既有利于经济的协调发展，也有利于社会的稳定，为此积极发展第三产业、逐步提高第三产业在我国国民经济中的比重，使之与第一、第二产业的发展相适应，形成合理的结构是非常必要的。&
推进我国产业结构的优化升级：
（1）三大产业之间的关系。三大产业囊括了国民经济的所有部门与行业，它们在国民经济中各自发挥着重要作用。农业是国民经济的基础，是国民经济中最基本的物质生产部门。农业是第二产业和第三产业存在和发展的必要条件，是第二、三产业的基础。工业是国民经济的主导，是国民经济各部门进行技术改造的物质基础。工业不断为第一产业和第三产业提供先进的技术设备，保证它们在先进技术基础上不断发展，从而带动整个国民经济的现代化。&第三产业的兴旺发达是现代经济的一个重要特征。第三产业的形成与发展，不仅方便了消费者，提高了人民的生活质量，而且反过来对第一产业和第二产业的发展起到促进作用，推动了整个社会的进步和经挤的发展。&总之，三大产业相互联系，相互促进，共同构成了国民经济这一有机整体。&（2）我国产业结构存在的主要问题。&目前我国的三大产业关系还不协调，第一产业基础比较薄弱，第二产业素质还不高，第三产业发展还比较落后，三大产业的结构还不合理。（3）产业结构调整的基本要求。处理好三大产业的关系，既有利于经济的协调发展、促进经济的增长，也有利于社会的稳定。在全面建设小康社会的过程中，进我国产业结构的优化升级，必须大力发展第一产业，巩固和加强农业的基础地位；提高和改造第二产业，要优先发展信息产业，积极发展高新技术产业，坚持以信息化带动工业化，工业化促进信息化，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业，；积极发展第三产业，加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重；形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。保持我国国民经济持续、快速、健康发展的重要问题。（同样可以从资源配置的“两只手”来分析。）
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