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为什么“除名”不能作为不计职工工龄行政决定的依据
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“无功不赏”，国企职工没有连续工龄的，不得登记其视同缴费年限，否则社保经办机构违法；“无罪不罚”，国企职工有连续工龄因除名而中断该工龄的，必须登记其视同缴费年限，否则社保经办机构也违法。“无功不赏”都容易理解，你也懂的，就不多说了。“无罪不罚”也都容易理解，但是对习惯揣着明白装糊涂的我省社保行政部门来说，就有必要多说几句。“除名”是国有企业因其固定职工犯有旷工等轻微违纪行为，而对其作出的惩罚性解雇处理。该解雇措施迫使职工离开工作单位，受罚的职工从衣食无忧状况立刻转为失业乞讨状况：违纪职工被企业的法纪酷律整肃得没有工作出路、没有生活收入，“一失足成千古恨”的身无分文者比比皆是，自惭形秽身心孱弱悬梁自尽者有之，寻找门路托关系自谋生路者有之，在风雨飘摇中度日如年者有之，坠入黑社会一蹶不振者有之……。把除名比作刑罚，也不为过，用司法语言来形容违纪职工接受除名处罚，叫做“罪刑相适应”，受之受矣，俱往矣！艰难岁月苦不苦？如今只能和魑魅魍魉去聊了！从青春岁月起，老职工们含辛茹苦地在国有企业里苦干一二十年，工伤了只有工友们知道一些，但因违纪遭受去除全民单位的用工名额——除名！壮士敢不悔？光阴荏苒，饱受了风霜雨雪不堪回首的苦命岁月后，壮士亦老矣！迟暮的老者想回到“一亩三分薄地”上去苦度余生了；何谓一亩三分薄地？老职工们皆有离开国企前，近一二十年的连续工龄即是。只是没有令老职工们料到的是：多年来，社保行政部门公吏们，以老职工们“因多年前被除名处罚过”为由，对老职工再次施以更严厉的处罚：永久性罚没老职工们的“一亩三分薄地”——职工离开企业前可证明其劳动保障的凭证——连续工龄记录，从而不计其视同缴费年限，不发其退休金；老职工第一反应是公吏们如狼似虎，光天化日之下巧取豪夺老职工们的个人养老权益！过去，“因除名”被企业“罪刑相适应”地剥夺了公民劳动权而逐出企业去自谋生路；今天，老职工没有任何违纪违法行为，社保行政部门却仅凭“因过去被除名”时刺在脸上的烙印——“抛档案”揭老疮疤，就一举剥夺了老职工们法定指定由政府承担的养老费，让老职工们无以送终钱！美其名曰：如此这般符合法定程序符合法定职权符合法律法规！从此，原以为生活在“无罪不罚”的法治国度里的老职工群体，被法无规定也可横行霸道的社保行政公吏们激怒了！朗朗乾坤，法律不罚无罪人啊！一场维权者和社保行政部门之间的抗争局面展开了！幸好，《社保法》有规定，国发（1995）6号文件有规定，国发（1997）26号文件有规定，人力资源和社会劳动保障部第14号令有规定：规定社保行政部门无初审、审核、复审和审批职工缴费年限的职权，即社保行政部门审核职工连续工龄职责和审批手续均无法律效力，浙江社保行政部门公吏们却不知道令行禁止，仍旧我行我素；幸好，国法如山，本届全国人大法工委重申《立法法》明确规定，行政部门不得法外设权设置减损公民权益的法规、文件，浙江社保行政部门公吏们却置若罔闻连续伤害老职工们；幸好，浙劳险[号文件根据上位法规定，缴费年限包括实际缴费年限和按照国家规定可视作缴费的年限，但浙江社保行政公吏们却敢于将老职工缴费年限中的视同缴费年限，以“因过去被除名”名义，直接向所谓的“除名职工”宣布：不予计算和记录视同缴费年限期间相对应的连续工龄。据说，对待“因除名”老职工可将“无罪不罚”变作“无罪罚没”是有法律依据的，什么是社保行政公吏们的“法律适用”呢？在公吏们眼中，只要他们自己愿意，任何没有溯及力的地方规章，都可以巧妙地拿来当作“特别规定”和“特别授权”来法外设权减损行政相对人的权益或增加行政相对人义务。如，“浙劳险（号通知”就可以被社保行政公吏们巧妙地拿来作为其豪夺行为的“法律适用”，溯及到多年前老职工们“因过去被除名”的办结事项，并以没有溯及力的地方规章中条款为依据，坚持“罪刑相当原则”，公然决定豪夺老职工们的“一亩三分薄地”——不计老职工们的连续工龄权益不计视同缴费年限！巧取豪夺这一笔笔的老人送终钱，是在显示你的政绩斐然吗？对任何人来说，都应该懂得无罪不罚，轻罪轻罚，重罪重罚，一罪一罚，数罪并罚，罚当其罪等原则。罪刑相当原则集中体现了法治社会的公正性、正义性。所谓的除名老职工并不是社保行政公吏眼中的现行违纪职工需要你来再次处罚，对清清白白的公民《行政处罚法》没有罚则。对所谓“除名”老职工连续工龄的初审、审核、复核、审批职权，是国家法律法规授权给社保经办机构的职责和权限，社保行政部门是没有这个职责和权限的，名不正言不顺么。但是社保行政部门却越俎代庖地处理起了社保经办单位职权范围内的具体事务，比如将一些应给行政部门的文件，下发到社保经办机构，明知行政文件违反上位法，还规定社保经办机构执行，如下发1999年10月的浙江社保《条例》和浙劳险（号文件，造成社保经办机构看到《条例》第十八条规定与《社保法》对着干时，看到浙劳险（号文件与劳办发(号文件对着干时，就左右为难。再就是由于社保行政部门操刀审核而屡屡发生对“除名”职工无罪罚没工龄的侵权事件，足以证明社保行政部门既不通晓社保经办机构具体业务的法规、又不通晓社保经办机构具体业务的流程设置、更不通晓社保经办机构具体业务与国家社保基金内在必然联系。社保行政部门与社保经办机构之间并非派出关系，不能够“明分开暗不分开”，由社保行政部门说了算，社保行政部门到社保业务机构里横插一杠并不合法，只会搅局捣乱！乱象丛生的还有，社保执行机构要与社保监督部门分设是国法要求地方政府予以分设的两个单位，如果没有分设，社保行政部门出了管理问题，社保经办机构出了业务问题，二者一同出了问题，谁来监督负责？政府迟迟不分设社保监督委员会负责投诉，你说让受到些许冤屈的职工去哪儿投诉？如果让社保行政部门李代桃僵地充当社会保险监督委员会，他既有裁判员身份又有运动员的身份，你会信任此人吗？现在社保行政部门对“除名”职工玩弄法外的设权，干起了依据行政文件“无罪罚没”工龄权益的行政行为，受害者再找其上一级社保行政部门复核，还不等于找其社保行政部门自己吗？一个职工工龄审核业务，就可以拖上你一二十年！这与社保行政部门与社保经办机构职责职权不分开、执行机构与监督机构不分设，有着直接因果关系！
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“不计职工工龄行政决定”的依据，就是“除名决定书”。“除名决定书”已经在多年前，被企业运用过一次，对“除名职工逐出企业”就是执行处罚的措施。处分依据不能重复使用，所以，“除名书”不能再次作为其它处罚的依据，即不能再作为“不计职工工龄”行政处罚决定的依据。
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不辞而别被单位除名 6年的工龄就这么没了
【字号：&&】【】
　　金坛市金城镇小圩门村93号的王女士一个劲地对记者说：“幸亏找回了20年前的工龄，不然每月养老金要少200多元呐。真要好好谢谢你们……”
　　1985年，王女士通过市劳动部门招聘成为常州第三织布厂合同制工人，到1992年，因生孩子家里无人照料，她离厂回家带孩子。由于缺乏自我保护意识，王女士没有办理任何手续，就不辞而别直接回家了，第三织布厂也因此把她除了名。回到金坛的她，在家门口的一家化工厂找到了工作，并一直在那工作到2011年12月退休。
　　办理退休手续时，王女士才发现，退休证上只有她在现单位的17年工龄，每月退休金只有500多元。王女士不明白：“以前在常州工作的6年工龄，怎么就不算了呢？”厂方的回答是：“没有在常期间的工作证明，不能算，这是劳动部门的规定。”王女士心想，在常工作6年，养老保险和医疗保险都按规定缴了，工龄为何平白无故就没了呢？如果这6年能算上的话，退休金每月可增加200多元，对于她来说，不是一笔小数目。为此，她找到金坛劳动保障所要求增加工龄，可劳动部门明确表示：“一定要提供以前在常州工作的原始记录或者缴纳养老保险金等相关证明后，金坛劳动保障部门才能补充办理退休养老金的增资手续。”
　　退休本是人生中的一件喜事，可工龄问题却让王女士烦不胜烦。为了工龄，她在常州―金坛两地不知跑了多少个来回。她说：“早先的第三织布厂已变身了2次，先是合并到常州国棉一厂，然后又改制成了大成纺织有限公司，这样转来转去，不要说找‘工龄’了，就是找原先一起工作过的同事都很难。”在一无所获的情况下，2012年2月，无助的她只得向12345平台求助。
　　此诉求随即转到了市人社部门，经过市社保中心对大成纺织企业改制、合并期间的档案进行审核和查阅，终于找到了王女士在常工作6年的相关资料，并及时为其出具了相应的工龄证明单。拿到了常州市社保中心出具的工龄证明单，王女士欣喜万分，并很快就把遗失的工龄补上了。她在电话中告诉记者：“我现在每月可拿899元退休金了，以后每年还会加工资，基数高了，加的也多。多谢常州政府职能部门为我办了一件大实事，每月拿到退休金，我就会想起常州热心人的好。”
作者：&&编辑：王安琪&&
11月11日，晨报报道了南京玄武区红山街...
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被单位除名后重新参加工作该怎么计算工龄
问：黑龙江哈尔滨刘燕——我有同学曾于1995年被单位开除,后来又重新参加工作,他是从1993年开始参加养老保险的。请问,他1995年之前的工作时间是否计算为工龄？
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