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土地使用效率或写入城镇化方案 十省试点再开发
第1页:95万亩地闲置
第2页:盘活存量为重
第3页:十省试点再开发
　　新型城镇化方案正在逐步明确土地制度的相关改革原则。本报记者获悉，土地使用效率，或将作为一项指标写入规划中。门将据此细化这一考核指标的配套制度。
　　接近国土部的知情人士透露，土地制度改革作为新型城镇化重要的改革措施，已经形成初步框架，上报至有关部门。未来新型城镇化解决土地供需矛盾的核心，或是向存量开刀，促进土地的集约利用。
　　中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯介绍，新型城镇化更倾向于集约、绿色，不再像过去只是通过土地的平均扩张推进城镇化，而更多的是挖掘现有的土地潜力，提高单位土地产生的效率。之前，国家曾就城镇化规划向其征求过意见。
　　据本报记者了解，国土部亦在酝酿包括“土地使用效率”等指标的存量用地管理新规，将来存量用地的交易、开发、建设，或将与新增建设用地区别管理，存量用地原使用权所有方，将有望直接参与到存量建设用地的开发过程中。
　　95万亩地闲置
　　在中国土地学会副理事长黄小虎看来，建设用地的供需缺口，使得提高土地使用率成为“当务之急”。
　　国土部内部统计数据显示，近年来全国每年实际新增用地都超过1000万亩，超出当年计划指标300万～400万亩，供需缺口在1/3以上。
　　一方面是土地供需缺口较大；另一方面是土地利益效率低下，存在土地批而未供，供而未用，用但不优等情况。
　　公开资料显示，年，我国城市建成区面积增加近2.5万平方公里，土地城镇化速度远快于人口城镇化，两者之比大大高于1 ：
1.23的正常水平。
　　“除正常城镇用地以外，各地也频现过于追求城市形象建设，大广场、宽马路、大办公楼，多注重城市规模扩张，而忽视了城市吸纳人口的功能”，黄小虎说。
　　与此同时，城镇化用地粗放还表现在：城镇工业用地供给较高，利用效率偏低。
　　国土部副部长胡存智曾在国土部的一个内部刊物上撰文解释，我国城市内工业用地面积占比一般在25%以上，有些甚至超过35%，远高于国外15%的水平。全国工业项目用地容积率仅为0.3至0.6，而发达国家和地区一般在1.0以上。
　　此外，农村建设用地的闲置和粗放利用问题，亦十分突出，2010年，农村居民点用地接近19万平方公里，是同期城镇建设用地2.4倍，
“随着农村劳动力大量外出，和农村人口净减少，农村"空心化"和住房闲置也较普遍”。黄小虎说。
　　另外，全国建设用地的闲置情况亦十分突出，公开数据显示，全国现有城乡建设用地2400万公顷（合3.6亿亩，约为每年新增用地600万亩的60倍）。截至日，全国共有闲置土地1.27万宗，95万亩，用地紧张的东部地区分别占49.3%和42.6%。其中，闲置2年以上的占57.3%。
　　“此前城镇化的推进模式较为粗放，为了确保经济增速，不得已采取宽供应的方式。”中国人民大学教授介绍。
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农村十亩地和城里一套房你选哪个?
&来源：爱福清网综合
　　有传闻说，有些试点地区，农民可以永久退出土地承包经营权，一亩地可以换三到五万。于是问题来了，在农村有十亩地，让你换城里的一套房子你愿意吗?
　　问：农村十亩地和城里一套房你选哪个?
　　观点1：古时候小姑娘找婆家有句话是这么说的，“宁愿嫁街上的光腚猴，不愿要乡里的一具牛”，为啥?因为那是怕饿着。毕竟在城市街道生活的人，他获得的机会永远超过相对封闭的农村。虽然那些光腚猴也不算富裕，甚至是吃了上顿没下顿，但是他们往往到街上转一转，替一些老板卸卸货，洗洗碗，那他下一顿的饭钱就有了，这也就是“天天没有顿顿有”，嫁过去的姑娘几乎不会挨饿。而农村呢，虽说是拥有了十亩地，但农业生产周期长，粮食价格又不贵，特别是自然灾害病从害无法控制，农民的收入基本上是绑在裤腰带上，万一碰上自然灾害，不饿死就差不多了，谁还想把自家的姑娘往火坑里推!
　　但当今社会，随着互联网时代的到来，农村获得的机会也不少，比如网上去买卖东西，键盘点击几下，同样有快递可以上能送达。但是我们应当看到，在城里生活的人，毕竟比农村获得的信息和商机大了好多倍。工厂在城里，随便去上个班，钱就进了口袋里。而农村呢，靠那十亩地，一亩地一年的产值是多少，然后才能比上城里一个月四五千块钱的工资呢!更何况中国的农村人均土地只有一亩三分地，那十亩地也不是一个人的呀，所以谁还愿意生活在既没有生活和养老保障，又没有任何社会地位的农村呢!
　　观点2：从眼前来看城里一套房是最好的选择，这是一个要顾全多方面问题的答案，一，生病了怎么办?农村的医疗条件比不上城里这是事实。我就是做医疗这一行的见多太多在农村耽误就医的病人转到城里治疗花大笔的血汗钱。二，孩子教育问题怎么办?这个不用多说，从教育要求，师资，眼界广度城里都要好一些，孩子问题也是最重要的一点，就算在城里还有好的学区一说呢。三，经济收入问题，十亩地的收入相信很多从农村出来的孩子都懂，一年30000算不错的了。在这个到处是用钱的社会，没钱什么都免谈。
　　总之从我的角度来说这不是房子与地的问题，是生活成长环境与发展弹性的问题。所以基本不要考虑。不要说农村空气好，生活没有压力什么的，那是对成功人士而言。小老百姓哪个不是为好的生活环境出去打工打拼，然后老了累了孩子安稳了才回到农村找一块地颐养天年。这还是要身体允许的情况，如果全身是病更不要想去农村养老了，看病都没条件。
　　观点3：我还是选择十亩土地，因为在城市生活，就算拿十亩地分你一套房子，可是你吃喝都要钱，每个月物业费水电费生活费孩子上学，如果想买一辆汽车，还要买车位，你花十万买车，光买车位十几万，就算县级城市，两个人每月平均给你每人四千元工资，我讲的都是高的，像河南大部分县级城市连两千元一个月的都不多，你们算算两个人养一个孩子，生活费物业什么都算上一个月算两千加一台车一个月算你三百块钱油钱，还有多少钱另外买衣服和日用品另外还有一些应酬聚会算你五百块，另外还有逢年过节走亲访友什么的，像现在县城房价都有三千五左右一平方，到时如果是男孩还要买房子，就算一百个平方三十五万，你再节约也得拼搏十年，等孩子上完大学再结婚，聘礼什么下来最少十几万，包括结婚买小车，这都算女方买，这样算下来这前半生耗尽了，到头来就像王宝强演的小品里面讲的一样，口袋比脸还干净，这一切都办完了接着又该存款考虑两个人百年之后的问题了，以现在的价格一块营地三万元左右两个人就是六万元，你算算你们两个人加起来要拼搏多少年，我估计等这些都挣够了，幸福的日子也块过完了，所以说在城市买房就等于是给搞房地产的打了一辈子工，我感觉有钱在农村花个二十几万盖套房子还是划算一点，二十几万盖房子，拿十万买车子下来也是三十五万左右，而且盖的房子至少也能住下三代到四代人，而且现在随着工业和车辆的增多每个城市都是Pm2.5超标，那有在农村到处都是树木和庄稼含氧又高，看看现在医院里住的癌症患者肺结核哮喘多数都是城市人，就是因为城市空气污染，还有工业污染太严重了，这可不是危言耸听，大家可以想想去年冬季北京市的市民都是怎么过的就可以了，所以如果我估计没错的话就照这样下去，以后城市人还要到乡下买宅基地建房呐!到时候乡下宅基地的价钱可能会赶上城市。
　　观点4：我家是从农村搬到县城里的，我可以给大家算算。农村一亩地转租费大约7百(这是比较高的)左右，十亩地是7千。县城的房子90平的房子大约90万(现在
8500是起步价，不好地段不好楼层)，也就是说十亩地转租一百年的收入也买不了一套房，别说土地可以永久耕种永久产出，永久耕种意味永久受穷受罪，十亩地的收入绝对养不活一个人，否则，那么多农民工为啥背井离乡到城里的工地打工!工地多苦多累大家也知道，答案还有的可说吗!
　　观点5：你得分人!
　　手里掐着几千万、上亿的土豪，他们指定选第一个，他们什么都不缺，就开始追求精神上的享受，在他们眼里，农村十亩地的价值要远远大于城里一套房的价值，只为了图一个享受、图一个清净、图一个意境!
　　而每天为了生活到处奔波的人们，毫无疑问是要城里一套房，他们什么都缺，缺钱、缺房子、缺这个缺那个，各种物质都缺，所以他们眼里城里一套房的价值要远远大于农村十亩地!
　　观点6：我是农村的，但我还是要土地，城里的房子不是那么好住的，在城里喝口冷水都得用钱，所以给你一套房子，你投入的钱不止这套房子，而且还只有几十年的土地产权，而我农村的房子又不出什么税而且还是独立的，绝对比城里的几十百来个平米宽，再说现在农村也是水电气基本上都和城里一样，只是说城里有就业机会，但城里空气不好，农村空气好，出于健康着想还是农村好，农村人可以在城里买房，但如果拿农村土地这些去换是不划算的，我是绝对不干的。
　　观点7：十亩地，一亩地17.5万，十亩地175万，最主要的是十亩地的土地性质是什么，是否永久产权。不管是土地还是房子，最重要的是地段。如果是永久产权私人土地的话，我还是选土地，房子就是一堆混凝土不值钱。如果有土地我会盖上一堆房子，我能卖1000万，，记住现在这个社会还是土地值钱!政区人口/十亩地村
　　2003年，全村共有常住居民383户，总人口1211人，现有周、邱、胡、郝、徐、石等57姓，均为汉族。
　　村域全村辖区总面积42公顷，其中，工业用地12公顷，居民用地8公顷，国家征用6公顷，园区用地14公顷，房地产开发用地2公顷。腾马广场、电信大厦和华洋大酒店环绕周围。村内现有乳品加工、五金制品、玩具制作等15家企业，拥有3处开发性“村级工业区”。
　　交通：该村北靠鹤山路，东临青烟一级路，南接蓝鳌路，城东四路纵贯南北，与鹤山路、蓝鳌路相贯通。1994年，该村先后投资200万元硬化村内街道。
经济发展/十亩地村
　　1950年，农村经济总收入为0.3万元；1978年为2万元；2001年达9120万元。第一、二、三产业占农村经济总收入的90%。社会固定资产投资总额达到3000万元。2000年，该村被评为“即墨市经济发展二级强村”。2003年经济总收入为19080万元。
　　1950年，该村有耕地500亩，主要农作物有小麦、玉米、大豆等，粮食亩产60公斤，农业收入0.3万元，畜牧饲养业收入0.1万元。1956年8月，成立高级农业生产合作社，农户全部入社，粮食亩产增加到150公斤。1958年农村公社化后，耕地调为450亩。1964年建成大口井一处，至1980年，全村有机井2眼，灌溉渠道2条，农田有效灌溉面积达200亩，农业机械总动力达120马力，粮食亩产180公斤，集体固定资产从1956年的2万元增加至21万元。1980年后，第二产业快速发展，耕地面积不断减少，第一产业逐渐萎缩，到1997年，全村已基本没有农业用地，村民主要从事二、三产业。
　　1965年，“即墨市发制品厂十亩地分厂”成立，有职工60人，年产值仅2万元，后由于种种原因停产。改革开放后，该村集体经济有了新发展，1990年，村集体企业产值为1260万元。自1992年以来，村不断加强招商引资力度，积极发展外向型经济。1993年，引进台湾儒祥企业有限公司，合资成立“青岛即祥生化有限公司”。随后，又陆续引进龙浦五金、华仁玩具、进雄塑料等工业企业。2001年，该村有外资企业5家，从业人员960人，产值达9120万元，上交税金140万元。同年，村集体实现收入1200万元，人均收入4500元。
　　为拓展新的发展空间，2000年，该村在南征地120亩。2002年，在征地300亩，荒山130亩，水库20亩，建成两处工业新区，为村庄的持续发展奠定了基础。
　　1969年，村办起功率4.5千瓦的磨房。同年办起第一个综合性商店“供销社代销点”及铁业加工、针织加工等副业，但发展极为缓慢。1992年以来，该村利用地处经济开发区和各专业市场的优势，实施“以商兴村”战略，组织引导村民发展第三产业。2001年，全村有经商户230户，其中针织服装业140户，从业人员约400人，户年均收入5万元；小百货24户，从业人员40人，户年均收入3万元；餐饮业36户，从业人员达75人，户年均收入约2万元；副食品业15户，从业人员约40人，户年均收入3万元；运输业8户，从业人员约15人，户年均收入4万元；其他行业经营户7户，从业人员约20人，户年均收入3万元以上。商业已成为该村一个主要经济增长点。
社会事业/十亩地村
　　建国前，该村群众科技文化落后，大部分适龄儿童不能入学，青壮年文盲占全村青壮年人数的60%。建国后，随着经济的发展，办学条件的改善，村民文化素质明显提高。1969年，村投资6000元改建村办小学，拥有教室12间，200余平方米，配备了课桌及乒乓球台等设施，有教师4名，下设4个级部。1992年，全村基本扫除青壮年文盲，实现了九年义务教育。到2001年，全村共有36人考入大专院校。村办企业的技术管理人员中有中、高级专业技术人员8人，初级专业技术职称人员21人。2001年，村投资3万元建图书室，藏书6000册，现有报刊、杂志30余种，同时建起老年人活动室，配备健身、娱乐器材，为老年人健身、娱乐提供了优越的活动场所。
　　1949年，全村没有一处诊所，村民有病无处治，有病无钱治的现象十分普遍，霍乱、天花等传染病经常暴发流行，婴儿死亡率非常高。1950年起，政府开始免费为村民预防接种各种疫苗，有效控制了传染病的流行。1956年，该村有“赤脚医生”一名，但没有卫生室。1968年，村办起了医疗室，有医护人员2人，医疗保健水平迅速提高。2000年被评为“即墨市卫生达标模范村庄”。
　　建国前，村民人均占有粮食40公斤，大多数村民过着半年的生活，生活质量很差，人均收入不足30元。建国后，随着农村经济的发展，村民生活水平不断提高。1956年，全村人粮150公斤。1978年，人均口粮180公斤，人均收入100元。1982年，实行家庭联产承包责任制后，村民生活水平迅速提高。至2003年，人均纯收入达到5127元。
　　1949年，村民住房多为土墙茅屋结构，人均住房面积6平方米；1981年，村民住房多为砖混结构，人均住房面积9平方米；2002年，村民住房多为钢筋混凝土结构，全村80户村民住进了二层独院楼房，人均住房面积36平方米。2002年，全村拥有机动车30辆，彩电200台，程控电话180部，电话普及率达90%以上。
社会福利/十亩地村
　　1992年开始，村集体每年出资8万元为村民缴纳“三提五统”费；1993年开始对55岁以上的村民发放内衣、毛线等补助品；1996年，开始对60岁以上老人每年按年龄段发放480—1500元养老补助金，每位老人每月2.5公斤鸡蛋；定期为老年人和育龄妇女进行免费健康查体；每年出资14万元为村民发放粮、油、礼品等；对考取清华、北大的学生一次性奖励3000元；每年出资2万元救济救助贫困户，1997年村民邱兆玲患重病，村两委积极发出倡议，一天时间全体党员群众捐款1.2万元。
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