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上海市新建住宅配套建设与交付使用管理办法（日上海市人民政府第21号令发布根据日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）第一条 （制定目的）为了加强本市新建住宅配套建设与交付使用的管理，保障居民入住后的基本生活条件，制定本办法。第二条 （适用范围）本办法适用于本市范围内新建住宅配套建设与交付使用的管理。但个人建造的自住房屋除外。第三条 （基本原则和要求）根据谁开发、谁配套的原则，新建住宅应当按照规划设计要求和住宅建设投资、施工、竣工配套计划，配建满足入住居民基本生活条件的市政、公用和公共建筑设施。新建住宅经审核合格取得《住宅交付使用许可证》后，方可交付使用。第四条 （主管部门和协管部门）上海市住宅发展局（以下简称市住宅发展局）负责本市新建住宅配套建设的综合协调及交付使用的监督管理。各区、县住宅建设管理部门按照管理权限，具体负责本辖区内新建住宅配套建设的督促实施及交付使用的监督管理。各级计划、规划、房地、市政、公用、电力、环卫、环保、水利、工商、公安、财贸、邮电、教育、卫生、民政和园林管理部门应当根据各自职责，协同住宅管理部门实施本办法。第五条 （住宅竣工配套计划的制定）本市住宅竣工配套计划应当与住宅建设投资、施工计划相协调。本市住宅竣工配套计划由市住宅发展局会同有关部门制定，报上海市建设委员会备案。第六条 （配套项目的规划管理）市和区、县规划管理部门应当会同住宅建设管理部门按照新建住宅详细规划要求，落实市政、公用和公共建筑设施配套项目，并督促住宅建设单位按照规划要求实施建设。第七条 （住宅竣工配套计划的实施）市住宅发展局应当将住宅竣工配套计划，下达给住宅建设单位和市政、公用设施配套单位具体落实。住宅建设单位和市政、公用设施配套单位应当根据住宅竣工配套计划，签订住宅配套合同，落实市政、公用设施的配套责任。公共建筑设施纳入住宅竣工配套计划的，住宅建设单位应当按照计划建设，并接受住宅建设管理部门的监督。共同开发同一住宅项目的住宅建设单位，应当在协作开发合同中明确约定各方在配套建设方面的责任。对住宅竣工配套计划的实施，有关行政主管部门应当给予积极配合。第八条 （交付使用的审核申请）新建住宅竣工并经有关部门验收合格后，住宅建设单位应当向市住宅发展局或者区、县住宅建设管理部门提出交付使用审核的申请。办理新建住宅交付使用审核申请手续时，应当提交下列文件和资料：（一）申请审核表；（二）纳入本市住宅建设投资、施工、竣工配套计划的文件；（三）建设工程规划许可证；（四）住宅及公共建筑设施竣工验收合格文件；（五）市政、公用配套的证明材料；（六）其他有关文件资料。第九条 （交付使用的审核机关）市人民政府批准建设用地的新建住宅的交付使用，由市住宅发展局组织审核。区、县人民政府批准建设用地的新建住宅的交付使用，由区、县住宅建设管理部门组织审核。第十条 （交付使用的审核程序）市住宅发展局或者区、县住宅建设管理部门应当在受理新建住宅交付使用审核申请之日起30天内，对新建住宅配套建设情况进行全面核查，并提出审核意见。经审核合格的新建住宅，由审核机关按幢颁发《住宅交付使用许可证》。《住宅交付使用许可证》由市住宅发展局统一印制。第十一条 （交付使用的要求）新建住宅必须达到下列要求后，方可交付使用：（一）住宅生活用水纳入城乡自来水管网；使用地下水的，经过市公用事业管理部门审核批准；（二）住宅用电根据电力部门的供电方案，纳入城市供电网络，不使用临时施工用电和其他不符合要求的用电；（三）住宅的雨、污水排放纳入永久性城乡雨、污水排放系统。确因客观条件所限，一时无法纳入的，必须具有市主管部门审批同意的实施计划，并经环保、水利部门同意后，可以在规定的期限内采用临时性排放措施；（四）住宅与外界交通干道之间有直达的道路相联；（五）居住区及居住小区按照规划要求配建公交站点，开通公交线路。暂未建成的居住小区与公交、地铁站点距离超过2公里的，建设单位应当有自行配备的短途交通车辆通达公交、地铁站点；（六）住宅所在区域必须按照规划要求配建教育、医疗保健、环卫、邮电、商业服务、社区服务、行政管理等公共建筑设施；由于住宅项目建设周期影响暂未配建的，附近区域必须有可供过渡使用的公共建筑设施；（七）住宅周边做到场地清洁、道路平整，与施工工地有明显有效的隔离设施。第十二条 （对审核发证情况的监督）市住宅发展局对区、县住宅建设管理部门新建住宅交付使用的审核发证情况实施监督，每年应当确定一定的比例，实施抽查或者复查。第十三条 （限制措施）非经营性新建住宅无《住宅交付使用许可证》的，不得分配。经营性新建住宅无《住宅交付使用许可证》的，房地产管理部门不予办理商品房注册登记手续。新建住宅无《住宅交付使用许可证》的，公安部门不予办理入户手续。第十四条 （行政处罚）对违反本办法，擅自交付使用新建住宅的建设单位，由市住宅发展局或者区、县住宅建设管理部门按下列规定给予处罚：（一）新建住宅符合交付使用要求，但未按规定向住宅建设管理部门办理审核申请手续的，责令限期补办手续；逾期未补办的，住宅建设管理部门可处以2000元以上1万元以下的罚款。（二）新建住宅未按规定纳入住宅竣工配套计划，又未按规定配建市政、公用设施或者不按住宅竣工配套计划配建市政、公用设施的，责令限期补建并停止交付使用。逾期未补建的，住宅建设管理部门可以组织有关部门采取代为建设措施，由住宅建设单位承担代为建设费用，并按代为建设费用的10％向住宅建设管理部门缴纳管理费；逾期未补建或者在补建期间擅自交付使用的，住宅建设管理部门并可以按照擅自交付使用的住宅面积处以住宅建设配套费5％－10％的罚款，但最高不超过3万元。（三）新建住宅未按规定配建公共建筑设施的，责令限期补建并停止交付使用。逾期未补建的，征用相应建筑面积的住宅作为未配建公共建筑设施的补偿，并由有关部门落实安排相应的公共建筑设施；无法限期补建或者在补建期间擅自交付使用的，按相应的公共建筑设施面积处以住宅建设配套费5％－10％的罚款，但最高不超过3万元。违反本办法，擅自交付使用新建住宅，情节严重的，对具有房地产开发经营资质的住宅建设单位，由房地产管理部门降低其房地产开发经营资质；对其他住宅建设单位，由其上级主管部门对直接责任人员给予行政处分。第十五条 （民事责任）住宅建设单位擅自交付使用新建住宅，造成入住居民基本生活困难的，应当承担相应的民事赔偿责任。市政、公用设施配套单位和住宅建设单位未按住宅配套合同要求完成配套建设的，应当按合同的约定承担相应的民事赔偿责任。第十六条 （住宅建设管理部门的责任）住宅建设管理部门未按规定对新建住宅交付使用实施监督管理，造成入住居民基本生活困难的，应当及时消除影响；造成直接经济损失的，应当依法赔偿。对造成经济损失的直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分和经济追偿。第十七条 （社会监督）任何单位和居民发现交付使用的新建住宅不符合本办法规定的交付使用要求的，有权向住宅建设管理部门进行检举，也可以按国家法律的有关规定提起民事诉讼。第十八条 （行政复议和诉讼）当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。第十九条 （应用解释部门）本办法的具体应用问题，由市住宅发展局负责解释。第二十条 （施行日期）本办法自日起施行。一般新房验收由那个部门验收，要验收几次，需要多少时间验收合格？-新房从验收到交房一般需要多少时间?
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一般新房验收由那个部门验收，要验收几次，需要多少时间验收合格？
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　　关于“商品房经验收合格”应当包括经消防、规划、环保、人防等部门专项验收合格，以及工程质量监督机构监督审核认可。　　1、《中华人民共和国建筑法》第61条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”。　　2、《城市房地产开发经营管理条例》第17条规定：“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。”　　3、《中华人民共和国消防法》第10条第3款规定：“按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用”。　　4、《中华人民共和国城乡规划法》第45条规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。”　　5、《建设工程质量管理条例》第49条规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案”。　　6、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第5条规定：“建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：　　（一）工程竣工验收备案表；　　（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的旦窢测喝爻估诧台超郡竣工验收原始文件……；　　（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；　　（四）法律规定应当由消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；　　（五）施工单位签署的工程质量保修书；　　（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。　　住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。”　　7、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第7条规定：“工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。”　　8、《建设项目环境保护管理条例》第20条规定：“建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。……”　　从上述规定可知，商品房交付使用前，不仅应当经设计、施工、监理、建设单位等验收合格，还应当符合法律、法规关于房屋交付使用的其他强制性规定，包括消防、规划、环保等部门等专项验收合格及工程质量监督机构监督审核认可也应是建筑工程验收合格的一项内容。
关于“商品房经验收合格”应当包括经消防、规划、环保、人防等部门专项验收合格，以及工程质量监督机构监督审核认可。　　1、《中华人民共和国建筑法》第61条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用”。　　2、《城市房地产开发经营管理条例》第17条规定：“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。房地产开发项目竣工后，房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内，对涉及公共安全的内容，组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收。”　　3、《中华人民共和国消防法》第10条第3款规定：“按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用”。　　4、《中华人民共和国城乡规划法》第45条规定：“县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。”　　5、《建设工程质量管理条例》第49条规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案”。　　6、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第5条规定：“建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件：　　（一）工程竣工验收备案表；　　（二）工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括工程报建日期，施工许可旦窢测喝爻估诧台超郡证号，施工图设计文件审查意见，勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件……；　　（三）法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；　　（四）法律规定应当由消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件；　　（五）施工单位签署的工程质量保修书；　　（六）法规、规章规定必须提供的其他文件。　　住宅工程还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。”　　7、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第7条规定：“工程质量监督机构应当在工程竣工验收之日起5日内，向备案机关提交工程质量监督报告。”　　8、《建设项目环境保护管理条例》第20条规定：“建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。……”　　从上述规定可知，商品房交付使用前，不仅应当经设计、施工、监理、建设单位等验收合格，还应当符合法律、法规关于房屋交付使用的其他强制性规定，包括消防、规划、环保等部门等专项验收合格及工程质量监督机构监督审核认可也应是建筑工程验收合格的一项内容。
质量监理局，当月内复
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验收的问题你可以向市建委具体咨询。
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建设单位应在竣工验收合格后多长时间内，向工程所在地的县级以上地方人民政府行政主管部门备案报
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提问人：匿名网友
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建设单位应在竣工验收合格后多长时间内，向工程所在地的县级以上地方人民政府行政主管部门备案报送有关竣工资料?A.1个月内B.3个月内C.15天内D.l年内请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
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网友回答（共1条）
匿名网友&&&&lv1&&&&提问收益：0.00&答案豆
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