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国家又给了东北1.6万亿？发改委解读1.6万亿救东北说法
发布日期：  编辑：中国经济导报
核心提示：国家发展改革委振兴司有关负责人就《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(年)》接受中国经济导报、中国发展网
国家发展改革委振兴司有关负责人就《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(年)》接受中国经济导报、中国发展网记者独家专访近日，国家发展改革委印发了《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(年)》，分年度明确了137项重点工作和127项重大项目，在引发各方面高度关注的同时，出现了&国家又给了东北1.6万亿&等不太准确的解读。
8月24日，围绕社会普遍关心的《实施方案》相关话题，中国经济导报、中国发展网记者独家专访了国家发展改革委振兴司有关负责人。
一问：1.6万亿?
振兴司有关负责人：
所谓&国家又给东北1.6万亿&的解读，无论是从内容上还是数额上，都是片面解读甚至是误读。
首先，《实施方案》的重点是年拟实施的137项重大工作任务，这些任务立足于通过深化改革开放促进东北地区重振雄风，127项项目是配合这些任务的。
其次，关于投资数额表述也并不准确，《实施方案》提出了拟于年开工建设127项项目，这些项目是滚动实施的，估算总投资约有1万多亿，且并不是全部由国家投资的。
二问：钱咋来?
振兴司有关负责人：
这个所谓&1.6万亿&，并非全额由国家投资，更不是&输血式&的资金投入。《实施方案》提出的127项重大项目，其投资包括企业自筹资金、地方政府配套资金和国家补助资金。而且，具体项目须按照投资审批程序报批，不同领域、不同行业的项目各方出资比例也不相同。涉及民生领域和公共基础设施领域的项目，国家将给予适当补贴。
还需要指出的是，这些重大项目已经都列入了所在行业和领域的&十三五&专项规划，有些也已纳入了国家&十三五&规划重大工程，并非在规划之外新提出的项目。
三问：花在哪?
振兴司有关负责人：
这127项重大项目主要涉及交通(含铁路、高速公路、机场、轨道交通)、能源、水利、农业、城乡建设、民生等多个领域。
需要说明的是，127项重大项目既不涉及产能过剩领域，也不是&撒胡椒面&式的各领域扩大投资，而是聚焦关键领域，着眼于能够有效补短板和培育新动能，重点支持东北地区弥补民生和基础设施欠账，增强与华北等区域的快速通达能力，加快发展东北地区有基础、有潜力、有需求的新兴产业。
四问：怎么花?
振兴司有关负责人：
下一步，国家发展改革委将对纳入《实施方案》的这127项项目纳入项目库集中调度，定期协调，督促有关部门和有关地方按期开工、按期建设、按期完工、尽早发挥效益。
同时需要说明的是，《实施方案》的重点是对《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》和《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》做的进一步深化、实化、细化和具体化，在各领域均提出了一批可操作的、可落实的工作任务，并明确了各项任务的责任主体和完成时间。
如在着力完善体制机制方面，明确了加快完善政府管理体制、深化国企改革，促进民营经济发展等领域工作任务。在着力推进结构调整方面，明确了在推进传统产业改造、加快培育壮大新兴产业等领域的工作任务。
在着力鼓励创新创业方面，明确了吸引留住人才、完善区域创新环境等领域的工作任务。在着力保障和改善民生方面，明确了在鼓励就业创业、加快重大民生工程建设等领域的具体工作任务。下一步推动实施《实施方案》的工作重点是推进这137项重点工作任务早日落地，早日发挥作用。
五问：为啥花?
振兴司有关负责人：
东北地区等老工业基地振兴战略在全国经济社会发展全局中具有特殊重要地位。近年来，东北地区经济下行压力加大，一些深层次的矛盾和问题凸显。展望未来，国家会继续坚定不移地支持东北实现全面振兴，对东北振兴面临的全局性问题会更好体现国家扶持。
但是，会将政策资金支持与促进体制机制创新、加快转型发展、培育内生动力紧密结合起来，政策资金支持将立足于推动东北地区加快解决制约经济社会发展的瓶颈问题，在关键领域深化改革上出实招见实效。
与此同时，需要强调的是，东北三省一区党委和政府是推进东北老工业基地振兴的责任主体。说到底，新一轮东北振兴还是要主要靠东北三省一区进一步解放思想、转变观念、自力更生、锐意改革，不断激发内生动力。 (中国经济导报)本文网址：中国证监会指定创业板信息披露网站　　中国证监会指定披露上市公司信息报纸　　中国银监会指定披露信托信息报纸　　中国保监会指定披露保险信息报纸　　证券日报官方网站
东北三省新一轮振兴计划启动：3年将投资1.6万亿
文章来源：华夏时报&&更新时间：
&&&&依赖投资致东三省GDP倒着数3年1.6万亿东北再出发&&&&■本报记者杨仕省北京报道&&&&3年，1.6万亿，东北振兴再次出发。&&&&4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下简称《意见》）对外发布。紧接着，5月10日国家发改委召开新闻发布会，介绍了新一轮东北振兴战略的有关情况。&启动新一轮东北振兴，就是希望通过顶层设计，统筹各方力量，推动东北经济爬坡过坎，脱困振兴。&发改委振兴司司长周建平表示。&&&&事实上，早在2003年东北振兴就曾被官方提上日程。从2003年到2015年，东北三省地区生产总值由1.27万亿元增至5.8万亿元，人均地区生产总值由不足2000美元升至8000美元，高于全国平均水平。&&&&不过最近两三年，东北经济数据的确难看，提到东北经济，也大多用&断崖式下跌&、&塌陷&、&失速&等词描述。今年一季度，东北三省GDP增速落后于其他省份，辽宁甚至出现了罕见的负增长。&除经济增速的持续回落外，东北三省的财政收支和就业同样面临着重大挑战。&一位专家如是告诉《华夏时报》记者。&&&&3年投资1.6万亿&&&&上述《意见》从完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生、抓好组织落实等方面，对全面振兴东北作出了重要部署。&&&&这缘于日习近平总书记深刻剖析了东北经济的症结根源。他当时提出，振兴东北老工业基地，要着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。随后12月30日，中央政治局通过了《意见》。辽宁省委书记李希就此认为，这是振兴东北的重大利好消息，尤其是《意见》提出了支持东北振兴战略要像支持&一带一路&、&长江经济带&一样有力度。&&&&接下来，如何抓好落实非常关键。据周建平介绍，发改委正在围绕东北振兴研究一个3年滚动计划，计划近3年有130多个项目，投资16000多亿，包括基础设施、水利项目等。就此新一轮东北振兴还是启动了。&&&&&现在面临的是如何调整产业结构、如何做好供给侧改革的问题，使经济发展的质量、效益更好的问题。&就《意见》的落实周建平透露，发改委正加紧编制东北振兴&十三五&规划。&&&&据了解，东北长期以来产业结构偏重工业，如黑龙江大庆油田就占该省规模以上工业增加值的50%。&东北工业比重大，产业单一，一旦企业效益下滑，就会对周边产生严重影响。&辽宁省委省政府决策咨询委员冯贵盛称。而李克强总理考察东北经济时也曾提出：&大庆、一汽打个喷嚏，黑吉两省就会感冒。&&&&&数据更直观。东北GDP在1978年占全国的14%，到2003年降至占全国的9.14%，而2014年则降至占全国的8.4%。吉林省委决策咨询委员孙志明表示，振兴东北不是提高在全国的地位，而是抑制住经济降速。国务院参事室特约研究员姚景源预测，东北三省有基础、有条件，经济增速可以回升。&&&&而为落实《意见》，在全国普遍调低2016年经济增长预期的情况下，东北三省设定的2016年经济增长目标，并未降增速。&&&&过分依赖投资&&&&大庆油田、长春一汽、鞍山钢铁，这些曾让东北风光无限，然而如今东北经济却集体陷入&失速&状态。&&&&&东北的振兴，目前已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段。&在5月10日的新一轮东北振兴发布会上周建平说，近几年，东北三省经济增速在全国排名靠后。&&&&2003年中央提出&振兴东北老工业基地&战略，此后10年利好东北的政策频出。这期间，东北三省曾凭借丰富的自然资源、先行一步的政策支持，经济一度领先发展。即便在2007年&2010年，东北经济还保持两位数增长，高于东部地区。&&&&直到2013年后东北经济明显减速。2013年，辽、吉、黑三省在全国31个省份的GDP增速排行中均居于后10位。2014年东北经济进一步下滑，辽、吉、黑的GDP增速分别为5.8%、6.5%、5.6%。2015年，GDP增速分别为3%、5.7%、6.5%，辽宁排在末位。&&&&记者采访得知，东北经济失速的原因很多，如民营经济发展缓慢、自主创新能力偏弱及人口红利流失严重等。就人口红利来说，据2010年全国人口普查的数据，每年东三省净流出的人口达到200万人，尤以年轻人离开的居多。&&&&这与过去东北经济过于依赖投资不无关系。2013年投资占到东北GDP的65%，较十年前翻番，远高于全国平均水平的50%。在投资带来经济增长的同时，新的问题也屡见不鲜，如东北部分官员在招商引资之后，动辄&关门打狗&，对民企罚款再罚款，不少为国企配套的中小民企，不得不撤资。&&&&另外，东北个别地方规划成百上千亿规模的产业，却如&走马灯&般说换就换，如吉林前郭县10年换了7个发展思路。&一些先天不足却被地方政府全力推进的大项目，在东北各地屡见不鲜，如一度纷纷上马的光伏、动漫项目，如今却难觅踪迹。&吉林一位不具姓名官员在接受《华夏时报》记者采访时直言，&政府太强，而市场太弱，这是很要命的。&&&&&亟待体制机制改革&&&&作为中长期战略性文件，《意见》对2020年之前乃至更长时期东北振兴进行总体部署。其中，深化国企改革、推进传统产业升级、加快培育新兴产业、加快城市转型、支持民营经济发展是重点。&&&&&东北经济亟待开展体制机制方面的改革。&上述吉林不具姓名的官员说，今天的东北，除了政策性扶持，破旧立新，别无他路。&我们正在推动形成东北新一轮发展的长效机制。&国家发改委相关人士告诉记者，新一轮的振兴和此前不同，以前解决的是生存问题，现在要解决的是转型发展问题。&&&&东北财经大学研究员于左认为，东北经济增速全国垫底，问题在于体制机制改革严重滞后，过于依赖投资拉动经济增长。随着2003年至2013年10年的投资热潮，东三省制造业产值占GDP的比重从10年前的47%升至2013年的50%，但被视为增加就业主要途径的第三产业，占比却很低。&&&&在拉动东北经济的&三驾马车&中，投资对经济贡献率超过60%，一枝独秀，而财税来源中房地产一业独大，占比超过四成多。&只有改变单一的产业结构，东北才能够更好地适应发展的需要。&据统计局新闻发言人盛来运分析，东北之所以经济增速回落，主要是因为产业结构相对单一，抗风险能力弱。&这需要从根子上找到东北经济回落的原因，并拿出解决方案。&东北经济研究中心一专家向记者表示。&&&&记者注意到，新一轮振兴东北战略所要解决的就是如何帮助东北突破&单一&困局，如《意见》提出，对装备制造业要求改变&一企独大、一业独大&；推进国资国企改革的同时，大力支持民营经济发展。就此，发改委已有多个配套政策纳入官方的部署之中。显然，东北经济要解决这些问题需要依靠深化改革。
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<p class="grey部门联合发布&发改委：新一轮东北振兴计划三年内投资1.6万亿
　　央广网北京5月10日消息（记者吕红桥）《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》不久前印发实施，并对外公开发布，这标志着新一轮东北振兴战略的全面启动。和十几年前相比，新一轮战略有哪些不同之处，具体会做出什么部署和安排。新闻发布会上，国家发改委的相关司局负责人，和东北三省一区的发改委负责人回应了这些问题。
　　新一轮东北振兴战略全面启动，这距离上一轮东北振兴战略的提出已经过去了十几年。就《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》来看，新一轮的东北振兴究竟新在哪呢？国家发改委东北振兴司司长周建平作了回应。
　　周建平：我认为新一轮的振兴和2003年的振兴有本质的不同，那时候要解决的是生存问题，现在要解决的是转型发展问题。和2003年比，现在东北不管是工业基础、经济基础、社会环境，包括社保体系等等，和2003年相比是不可同日而语的。我们现在面临的是如何适应新常态的要求、如何调整产业结构、如何练好内功、如何做好供给侧改革的问题，使经济发展的质量效益更好的问题。
　　就《意见》的落实问题，周建平回应说，发改委正在组织力量，紧锣密鼓的编制东北振兴“十三五”规划。同时，他还透露了一个重大消息。
　　周建平：我们现在正在研究一个三年滚动计划，滚动计划里面有一项重大工程项目。这个还没有最后定，初步跟部门跟地方协商，近三年的滚动计划里能够有130多个项目，大概涉及到16000多亿的投资问题。我要说的是，这里的投资主要涉及基础设施、水利项目、互联互通等等一些。
　　东北地区虽然统称为老工业基地，但是各省区的情况还是有着明显的差别。为此，在落实《意见》的时候，各省区都结合自身特点，做了相应的安排。
　　内蒙古生态资源相对脆弱，在发展的过程中，当地更加强调生态保护。辽宁集中了大量的装备制造和工矿企业，更大的任务是产业升级，打造高端装备制造业。辽宁省发改委副主任于非，就介绍了中德沈阳高端装备制造产业园的建设情况。
　　园区总规划面积48平方公里，核心区域20平方公里。聚焦智能制造、高端装备、汽车制造、工业服务、战略性新兴产业五大产业。园区分为五大板块，分别是汽车及零部件、智能制造、先进机械装备、战略性新兴产业和工业服务。目前，在这五大板块中，德国企业各类投资项目已经有144个，在这些企业当中，有一批著名的德国企业，包括德国宝马、西门子、德国库卡机器人。
　　黑龙江是产粮大省，强调的是绿色农业和粮食安全。而吉林省的新经济近来发展迅猛，这也是吉林新一轮振兴的重要支撑。究竟新在哪里，吉林省发改委副主任王成全做了介绍。
　　王成全：战略性新兴产业现在发展比较快，其中医药、装备、软件信息服务业增速都达到两位数以上，有的达到17%，结构调整有一定的积极成效。 第二，动力转换出现了一定变化，一季度社会消费品零售总额高于投资增速1.3个百分点，这是十年以来的第一次，消费增速高于投资增速。我们感觉到这表明经济增长出现了由投资驱动向消费驱动转化的迹象。
编辑：昌朋淼
关键词：发改委;东北;振兴
吉林发改委：加快产业结构调整 提升“老三样”,吉林省发改委副主任王成全今日指出，一季度经济运行总体呈现稳中有升，出现了一些积极变化。王成全介绍，吉林一季度GDP增长了6.2%，比去年同期提高了0.4个百分点，和去年同期国家的差距缩小了1.2个百分点，地方集团的收入增长了3.3%，比去年同期增长了8.2%，固定资产投资增长8.5%，比去年同期增长5.8%。
北京某食品公司在天猫商城中经营自营网店，在促销活动页面中，使用了“促销价”、“特价让利，全网最低价，仅限3天，莫失良机”等字样。食品公司认为所受处罚不当，将怀柔区发改委和北京市发改委诉至怀柔区法院，请求撤销处罚。
网店因标注最低价被认定欺诈消费者 被罚5000元,北京市一家食品公司在天猫商城设立了专营网店，但在进行价格促销时，网店标明的“专柜价”、“促销价”被怀柔区发改委认定为虚假、诱骗消费者，并处以5000元的罚款。
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手机央广网国家发改委：新一轮东北振兴计划投资1.6万亿元
东方网5月10日消息：今日，国家发改委东北振兴司司长周建平在相关发布会上披露，新一轮东北振兴将全面启动，本轮投资额为1.6万亿元，围绕三年滚动计划，在基础设施等领域开展约130个重大工程项目。计划用十年左右的时间，将东北打造成全国经济发展的重要支撑带。
“与2003年的振兴东北老工业基地战略有所不同，过去解决的是生存问题，新一轮战略要解决的是发展问题。形成一个支撑带五大基地，是中央对东北提出的要求、是对东北未来发展的重托，也是衡量东北是不是全面振兴的重要标志和标准。”周建平说。
周建平向记者表示，新一轮发展战略具有几个特点：一是立足新阶段解决新问题；二是落实新理念探索新路径；三是结合新定位谋划新目标；四是结合新要求明确新任务；五是针对新形势出台新政策。
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国家发改委:新一轮东北振兴计划投资1.6万亿
央广网&&&&
今日，国家发改委东北振兴司司长周建平在相关发布会上披露，新一轮东北振兴将全面启动，本轮投资额为1.6万亿元，围绕三年滚动计划，在基础设施等领域开展约130个重大工程项目。计划用十年左右的时间，将东北打造成全国经济发展的重要支撑带。
今日，国家发改委东北振兴司司长周建平在相关发布会上披露，新一轮东北振兴将全面启动，本轮投资额为1.6万亿元，围绕三年滚动计划，在基础设施等领域开展约130个重大工程项目。计划用十年左右的时间，将东北打造成全国经济发展的重要支撑带。&与2003年的振兴东北老工业基地战略有所不同，过去解决的是生存问题，新一轮战略要解决的是发展问题。形成一个支撑带五大基地，是中央对东北提出的要求、是对东北未来发展的重托，也是衡量东北是不是全面振兴的重要标志和标准。&周建平说。周建平向记者表示，新一轮发展战略具有几个特点：一是立足新阶段解决新问题；二是落实新理念探索新路径；三是结合新定位谋划新目标；四是结合新要求明确新任务；五是针对新形势出台新政策。
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