非京籍儿童在京上学需要家长办社保吗_百度知道五证俱全，非京籍儿童在京上学也非易事
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&2014北京各区县非京藉孩子幼升小“五证”审核要求
务工就业证明
实际居住证明
父母双方在本区（2014年3月前来京）
父母双方在京（2014年3月前来京）
父母双方在本区（2014年3月前来京）
（人民网记者根据网上信息收集整理）
人民网北京5月28日电（记者林露 实习生杨燕红）再过三天，北京市小学入学信息采集工作即将结束。据记者了解，北京市户籍适龄儿童今年将根据划片实现就近入学，而非京籍家长虽按要求“五证”俱全，但要顺利为孩子取得学籍却并非易事。
去年，教育部要求给全国2亿中小学生设定唯一的学籍号，学籍号将影响一系列的升学考试。今年，北京符合幼升小条件的适龄儿童都要参加入学信息采集获得学籍号。5月31日采集截止，不参加学龄人口信息采集原则上无法入学，也无法获得学籍。
非京籍家长面临“三难”
根据北京2014年义务教育阶段入学政策，非京籍适龄儿童要在本市上学，父母需提供“五证”,即在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地无监护条件证明。为此，各区县4月发布“五证”审核细则。记者通过多种途径搜集整理信息发现，今年各区县在细则上“尺度”有松有紧，归纳起来非京籍孩子入学主要面临“三难”。
一是部分区县明确要求父母双方都要在本区县就业，也有的区县虽然没有明确要求，但却存在这种倾向。记者以家长身份咨询了石景山、丰台入学政策，据了解，各街道办事处将根据片区学位紧张程度，确定是否需要父母双方同时在京或在本区县就业。
二是多个区县要求非京籍父母在本区县就业、居住，其中丰台区还要求父母双方暂住证是今年３月１日前办理完的。记者获悉，家住海淀区的孟先生在京7年，他的暂住证是今年3月14日办理下来的，但晚于规定的3月1日，因此没能通过审核。对于政府相关部门没有提前告知具体要求，他表示很不满。
三是部分区县虽然不要求非京籍父母在本区工作，但要求在本区居住。相较之下，这种要求还算是宽松的。据了解，今年通州区幼升小“五证”审核细则对于家长缴纳社保的地点有明确要求，必须“在我区”，而现实情况是，通州区大部分非京籍家长在其他区工作和缴纳社保。
选择留守家乡还是放弃学籍
目前，仍有一些非京籍家长“五证”没能通过审核。对此，中央教科所研究院储朝晖表示不太理解北京各区县教委在采集信息前一个月才临时出台五证审核细则的做法。
21世纪教育研究院副院长熊丙奇则说，同城孩子要享受公平的求学机会，需要建立市一级的经费保障制度来“保驾护航”。
两位专家均表示，如果非京籍家长不能通过审核获得学籍，可能就得送孩子回户籍所在地读书，令他们成为留守儿童；如果孩子一定要留在北京读书，可能只能选择没有办学资质的农民工子弟学校，而这些学校只是给孩子一个求学机会，并不能给孩子学籍，还面临着被政府取缔的风险；如果不做前两种选择，这些家庭的孩子将面临辍学。
(责编：林露、熊旭)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved家长须知：北京非京籍儿童入学强调父母社保资格
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责任编辑: 陌上琼花　　
阅读: 2153　　
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摘要2014年非京籍儿童幼升小、小升初堪称“史上最难”。那么，2015年的情况又将如何呢？会不会更加严峻？接下来我们就已经出台的非京籍幼升小入学审核办法来分析一下目前的形势如何吧。
众所周知，2014年非京籍儿童幼升小、小升初堪称“史上最难”。那么，2015年的情况又将如何呢？会不会更加严峻？北京市教委要求各区均应在官网上公布信息，截至目前来看，也已经陆续有不少城区区公开发布了2015年非京籍儿童入学审核办法。那么，接下来我们就已经出台的非京籍幼升小入学审核办法来分析一下目前的形势如何吧。
总体而言，各区门槛相较2014年并未放松，而是仍略有提升。大兴区亦庄则延续了去年的风格，在北京市范围内门槛最高，对社保、连续居住时间等均提出较高要求。此外，西红门镇在“五证”审核之前又额外设置了严苛的审核条件，审核通过之后才能进入“五证”的办理流程，这是过去在任何区县都未曾发生过的事情。
过去，“五证”的需求比较虚化，自2014年起，“五证”政策越来越落地。2015年，“五证”仍是非京籍儿童入学的最基本要求。“五证”是指适龄儿童少年父母或其他法定监护人本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料。
在报名过程中，家长须持各区不同细则之下的“五证”到居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核，审核后参加入学信息采集，之后到居住地所在区县教委确定的学校联系就读。
长期跟踪非京籍升学政策的北京新公民计划项目官员魏佳羽分析，对于非京籍家长而言，2015年的主要难点体现在对于家长社保缴纳时间以及暂住证办证时限的要求。而对于社保的强调，又与从去年开始的新一轮户籍制度改革密不可分。
缴纳社保年限成为普遍要求
社保一直是决定随迁子女就学资格的一个重要指标。2014年，通州区非京籍入学审核材料中明确提到，“申请人受雇于用人单位的，应提供在我区就业的劳动合同原件及复印件、社会保险缴纳证明（2013年1月至2014年3月交足12个月）原件及复印件”。如果申请人未能交够规定时间段内的社保，不管之前交过多长时间的社保，其子女都无法顺利入学。
在社保缴纳年限方面，2014年只有昌平区、西城区、通州区和大兴亦庄对此有要求。
而在今年，东城区非京籍学生幼升小除“五证”齐全，还首次要求，父母一方须提供在东城区区内缴纳社保证明，并对社保缴纳年限进行明确规定，社保缴纳的起始日应在日前。
此外，在“在京务工就业证明”的审核中，三区都要求父母双方均在京工作，且父母一方在本区就业。
石景山区和门头沟区则要求父母社保缴费起始时间不晚于日。魏佳羽预测，其他各区亦会对社保年限做出要求。“未来如果实行居住证制度的话，更会严格和缴纳社保挂钩。”
2015年2月，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（下称《意见》）出台，被视为居住证制度全面推行的又一进展。《意见》明确指出，“扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。”
目前北京尚未出台居住证改革方案。根据中央关于居住证的改革文件，办理居住证前提是只需具备“合法稳定住所”、“合法稳定就业”，但地方对“合法稳定住所和就业”等概念具有解释权。
“社保卡走的是低端劳动力，北京希望留下‘高素质’的。”魏佳羽说。
暂住证要求办证期限
2014年，除东城区外，北京市其他区县在对“在京暂住证”的审核中均提出“暂住证地址与在京实际住所居住证明地址一致”一项。
2015年，上述三区要求趋于一致：申请人及其配偶双方均需持有暂住地公安局派出所制发的在有效期内的暂住证，单亲家庭由一方提供。
其中，石景山区和门头沟区要求在今年3月20日之前，东城区要求办证日期得在今年4月3日前，这也是东城区首次针对暂住证办证期限进行设定。
此外，东城区、石景山区均对“适龄儿童为非独生子女”的情况作出了规定。石景山区对于“在京实际住所居住证明’’的规定还特别要求，同一房屋地址6年内只能协调一次入学申请，但“符合国家政策的二胎子女除外”。
人口调控继续
朝阳区一位不愿透露姓名的小学校长告诉记者：“对于非京籍儿童入学资格的严控，2014年只是起步，会越来越难。北京必须要控制人口。”
据《北京市2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年年末北京全市常住人口达2151.6万人。北京市原有规划中1800万的人口规模提前十年被突破。2015年3月，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥透露，2020年要将北京市人口总量控制为2300万人。
2014年也是北京控制人口力度最大的一年，外来人口增量增速也出现放缓。据北京市统计局资料，2014年末，北京常住外来人口为818.7万人，占常住人口的38%。人口增量从2011年的37.7万人降至2014年的16万人，增速从2011年的5.4%降至2014年的2%，下降3.4个百分点。
2014年北京市小学的适龄儿童15万，非京籍儿童将近6万人。非京籍入学就读门槛抬高后，控人效果立竿见影。以“幼升小”为例，北京市教委数据显示，截至日，参加信息采集、获得入学资格的非京籍儿童仅有58274人，不到总采集人数的38%，同比下降超过7%。而在通州，往年年均七千多人的新生入学数量如今降到了三千多人，不足之前的一半。
不过，据记者了解，相当一部分离京就读的孩子父母仍在北京就业，孩子返乡成为留守儿童。
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北京各区非京籍儿童入学审核办法出炉,强调父母社保资格!
律伙伴微信号：LawPartner每天得到多一点Getting More Every Day！【新闻导读】2014年非京籍儿童幼升小、小升初堪称“史上最难”。已经被所诟病，那2015年情况如何？虽然北京市教委要求各区均应在官网上公布信息，但截至目前，只有东城、石景山、门头沟三区公开公布了2015年非京籍儿童入学审核办法。此外，财新记者从家长处收集到未经公示的大兴区亦庄地区、西红门镇等地的非京籍招生办法。总体而言，各区门槛相较2014年并未放松，而是仍略有提升。大兴区亦庄则延续了去年的风格，在北京市范围内门槛最高，对社保、连续居住时间等均提出较高要求。此外，西红门镇在“五证”审核之前又额外设置了严苛的审核条件，审核通过之后才能进入“五证”的办理流程，这是过去在任何区县都未曾发生过的事情。过去，“五证”的需求比较虚化，自2014年起，“五证”政策越来越落地。2015年，“五证”仍是非京籍儿童入学的最基本要求。“五证”是指适龄儿童少年父母或其他法定监护人本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料。在报名过程中，家长须持各区不同细则之下的“五证”到居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核，审核后参加入学信息采集，之后到居住地所在区县教委确定的学校联系就读。长期跟踪非京籍升学政策的北京新公民计划项目官员魏佳羽分析，对于非京籍家长而言，2015年的主要难点体现在对于家长社保缴纳时间以及暂住证办证时限的要求。而对于社保的强调，又与从去年开始的新一轮户籍制度改革密不可分。缴纳社保年限成为普遍要求社保一直是决定随迁子女就学资格的一个重要指标。2014年，通州区非京籍入学审核材料中明确提到，“申请人受雇于用人单位的，应提供在我区就业的劳动合同原件及复印件、缴纳证明（2013年1月至2014年3月交足12个月）原件及复印件”。如果申请人未能交够规定时间段内的社保，不管之前交过多长时间的社保，其子女都无法顺利入学。在社保缴纳年限方面，2014年只有昌平区、西城区、通州区和大兴亦庄对此有要求。而在今年，东城区非京籍学生幼升小除“五证”齐全，还首次要求，父母一方须提供在东城区区内缴纳社保证明，并对社保缴纳年限进行明确规定，社保缴纳的起始日应在日前。此外，在“在京务工就业证明”的审核中，三区都要求父母双方均在京工作，且父母一方在本区就业。石景山区和门头沟区则要求父母社保缴费起始时间不晚于日。魏佳羽预测，其他各区亦会对社保年限做出要求。“未来如果实行居住证制度的话，更会严格和缴纳社保挂钩。”2015年2月，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（下称《意见》）出台，被视为居住证制度全面推行的又一进展。《意见》明确指出，“扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。”目前北京尚未出台居住证改革方案。根据中央关于居住证的改革文件，办理居住证前提是只需具备“合法稳定住所”、“合法稳定就业”，但地方对“合法稳定住所和就业”等概念具有解释权。“社保卡走的是低端劳动力，北京希望留下‘高素质’的。”魏佳羽说。暂住证要求办证期限2014年，除东城区外，北京市其他区县在对“在京暂住证”的审核中均提出“暂住证地址与在京实际住所居住证明地址一致”一项。2015年，上述三区要求趋于一致：申请人及其配偶双方均需持有暂住地公安局派出所制发的在有效期内的暂住证，单亲家庭由一方提供。其中，石景山区和门头沟区要求在今年3月20日之前，东城区要求办证日期得在今年4月3日前，这也是东城区首次针对暂住证办证期限进行设定。此外，东城区、石景山区均对“适龄儿童为非独生子女”的情况作出了规定。石景山区对于“在京实际住所居住证明’’的规定还特别要求，同一房屋地址6年内只能协调一次入学申请，但“符合国家政策的二胎子女除外”。人口调控继续朝阳区一位不愿透露姓名的小学校长告诉财新记者：“对于非京籍儿童入学资格的严控，2014年只是起步，会越来越难。北京必须要控制人口。”据《北京市2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年年末北京全市常住人口达2151.6万人。北京市原有规划中1800万的人口规模提前十年被突破。2015年3月，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥透露，2020年要将北京市人口总量控制为2300万人。2014年也是北京控制人口力度最大的一年，外来人口增量增速也出现放缓。据北京市统计局资料，2014年末，北京常住外来人口为818.7万人，占常住人口的38%。人口增量从2011年的37.7万人降至2014年的16万人，增速从2011年的5.4%降至2014年的2%，下降3.4个百分点。2014年北京市小学的适龄儿童15万，非京籍儿童将近6万人。非京籍入学就读门槛抬高后，控人效果立竿见影。以“幼升小”为例，北京市教委数据显示，截至日，参加信息采集、获得入学资格的非京籍儿童仅有58274人，不到总采集人数的38%，同比下降超过7%。而在通州，往年年均七千多人的新生入学数量如今降到了三千多人，不足之前的一半。不过，据财新记者了解，相当一部分离京就读的孩子父母仍在北京就业，孩子返乡成为留守儿童。（财新网记者赵晗）【旧闻回顾】2014年5月，包括河南信阳籍农民工谢国良的儿子在内，9名“非京籍”初三学生以被告违反《教育法》规定的“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利”等规定为由，将北京教育考试院告上法庭，请求法院撤销其限制原告在京报名参加普通高中招生考试的具体行政行为。6月10日，该案曾在北京海淀区法院开庭审理。7月11日，此案一审宣判，驳回原告诉讼请求。随后，原告上诉。在二审判决书中，法院维持一审判决；法院认为，根据教育法，地方政府、县级以上各级人民政府教育行政等部门可以根据本地实际情况，对其行政辖区内的中等及中等以下教育工作进行管理。本案中，北京教育考试院按照北京市相关文件规定，认定“非京籍”原告可报考的学校类别中，不包含普通高中的报名资格审核行为，并无不当。这个解释与一审判决的内容一致。据了解，二审败诉后这9位原告学生：3位返回户籍地读高中，1位通过天津蓝印户口入读高中，1位在与北京接壤的河北香河县的高中借读，4位付出高昂学费在京读国际班。律师文章征集向所有律师朋友发出邀请，征求原创稿件经审核后，将于律伙伴APP用户端、微信公众号同时署名发布树立您的个人品牌，并有望成为律伙伴用户的“明星律师”只要您发表的文章足够精彩，律伙伴就帮你向用户推荐传播邮箱：
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