郭从莲：荆门市屈家岭管理区长滩办事处徐洼生产队_湖北名人网
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郭从莲：荆门市屈家岭管理区长滩办事处徐洼生产队
郭从莲：荆门市屈家岭管理区长滩办事处徐洼生产队
&&& 郭从莲，女，中共党员，1970年出生，1991年毕业于湖北省国营五三农场第一高中，现为荆门市屈家岭管理区长滩办事处徐洼生产队职工。1998年，她主动承包抛荒土地325亩，几年来，每年向国家上交利税费7.5万元，平均每年上交粮食15万余斤，上交棉花14万余斤，上交油料2万余斤，个人平均每年纯收入8万元，率先成为当地青年科技致富带头人。&&& 在1998年农副产品价格下跌，土地抛荒的情况下，郭从莲一下子接收了325亩无人承包的抛荒地，为生产队解决了土地承包难的问题。郭从莲种田懂科技、会经营、善管理，她本人订阅了多种报刊杂志，不断加强学习，用先进的栽培模式、科学的技术管理来努力提高产量产值。作为一名新型农民，郭从莲调整结构不等不靠，在作物布局上、引进作物良种上、增加作物复种套种指数上做文章，努力提高土地产出率。同时，她还搞多种经营，承包荒山种果树100多亩，发展养羊100多只。作为一名致富能手，她每年借出资金近3万元，帮助解决困难职工子女上学、买农药、种子等费用，并担保肥料100多吨。近几年在“送温暖，献爱心”活动中捐款捐物近万元。&&& 近年来，郭从莲获得全国和湖北省农村妇女“双学双比”竞赛女能人、湖北省劳动模范、荆门市十佳女农民、三八红旗手标兵、爱岗敬业优秀职工等荣誉称号。
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案例与裁判文书 &
刘吉伟与荆门市屈家岭管理区人力资源和社会保障局资源行政管理-其他行政判决书案
【全文】CLI.C.
刘吉伟与荆门市屈家岭管理区人力资源和社会保障局资源行政管理-其他行政判决书案
湖北省京山县人民法院
行政判决书
(2014)鄂京山屈行初字第00003号
　　原告刘吉伟，屈家岭管理区职工。患有精神分裂症。
　　法定代理人刘玉斌，屈家岭管理区退休职工。
　　被告荆门市屈家岭管理区人力资源和社会保障局。
　　法定代表人邹秀平，局长。
　　委托代理人邹中新，系该局负责人。
　　委托代理人付九龙，湖北惠山律师事务所律师，代理权限：一般代理。
　　原告刘吉伟不服被告荆门市屈家岭管理区人力资源和社会保障局对其作出的2007年至2014年养老保险补缴费用核定，于日向本院提起行政诉讼。本院受理后，于同年12月5日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于同月25日公开开庭审理了本案。原告刘吉伟的法定代理人刘玉斌、被告荆门市屈家岭管理区人力资源和社会保障局的委托代理人邹中新、付九龙到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
　　被告荆门市屈家岭管理区人力资源和社会保障局核定原告全额缴纳养老保险费行政争议纠纷，日，荆门市人力资源和社会保障局以荆人社复决字（2014）05号行政复议决定书维持了被告对原告作出的养老保险补缴费用核定依据。
　　原告刘吉伟诉称，我是屈家岭管理区职工，我的养老保险费，应由单位承担20%，个人承担8%。但一直是由我个人按28%全额缴纳。我向被告申请，被告核定由我全额缴纳养老保险费，我提出复议，荆门市人社局维持了被告的决定。请法院判决：1、撤销荆人社复决字（2014）05号行政复议决定书，2、要求被告依法执行鄂政办发（号文件第三项（三），依法执行荆政办发（2004）47号文件第三项（三），3、我的养老保险费按单位承担20%，个人承担8%的正常数额缴纳。
　　原告刘吉伟为支持其诉请，向本院提交了如下证据：
　　1、荆门市屈家岭管理区罗汉寺办事处石板桥生产队证
　　明一份，拟证实刘玉斌与刘吉伟系父子关系。
　　2、解放军生物医学研究院208生物科研基地失眠抑郁
　　&&专研中心诊断证明书，拟证实原告刘吉伟患有精神分裂症。
　　3、荆门市人力资源和社会保障局荆人社复决字
　　（2014）05号行政复议决定书，拟证实荆门市人力资源和社会保障局维持屈家岭管理区人力资源和社会保障局对刘吉伟作出的养老保险补缴费用核定，驳回刘吉伟核定养老保险补缴费用的请求。
　　4、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度
　　的决定》国发（1997）26号文件，拟证实企业为职工缴纳的基本养老保险最高不得超过职工工资的20%，个人最终缴纳8%。
　　5、湖北省人民政府办公厅鄂政办发（号文件
　　《省人民政府办公厅关于转发省劳动和社会保障厅、省财政厅、省农垦事业管理局湖北省农垦企业职工基本养老保险实施意见的通知》，拟证实参保的农垦企业及其职工参加基本养老保险的缴费比例参照城镇企业及其职工的缴费比例。
　　6、荆门市人民政府办公室荆政办发（2004）47号文件《市
　　人民政府办公室转发市劳动和社会保障局市财政局关于农垦企业职工基本养老保险实施方案的通知》，拟证实参保的农垦企业及其职工参加基本养老保险的缴费比例参照城镇企业及其职工的缴费比例。
　　7、2014年职工养老保险缴费表复印件一份，拟证实养
　　老保险的28%全部由原告负担。
　　8、《》，拟证实职工参加社
　　会养老保险由单位和个人共同缴纳。
　　被告荆门市屈家岭管理区人力资源和社会保障局辩称，
　　荆人社复决字（2014）05号行政复议决定书认定的事实清楚，适用的法律、法规、文件合法有效，不具备撤销的法定理由。被告严格执行鄂政办法（号文件和荆政办法（2004）47号文件，原告要求单位承担20%，没有法律依据和事实依据。请法院驳回原告的诉讼请求。
　　被告荆门市屈家岭管理区人力资源和社会保障局在法
　　律规定期限内提供了证明其作出上述具体行政行为合法的证据：
　　1、湖北省人民政府办公厅鄂政办发（号文件《省人民政府办公厅关于转发省劳动和社会保障厅、省财政厅、省农垦事业管理局湖北省农垦企业职工基本养老保险实施意见的通知》，拟证实日起，我省农垦企业及职工纳入基本养老保险范围，农垦企业职工个人缴费比例按照城镇企业职工缴费的比例执行。
　　2、鄂劳社文（2004）68号文件《省劳动和社会保障厅、省财政厅、省农垦事业管理局关于进一步做好农垦企业职工参加基本养老保险工作的通知》，拟证实将农业的缴费基数统一调整为&从事农业生产的单位，其缴费基数以农垦企业所在市上一年度农垦企业职工平均工资为基础&，农场应当为农工缴纳的基本养老保险费，应与其农场租赁、承包等经营土地面积挂钩。农工个人缴纳的基本养老保险费，应与其耕种的责任田挂钩。
　　3、荆门市人民政府办公室荆政办发（2004）47号文件《市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局市财政局关于农垦企业职工基本养老保险实施方案的通知》，拟证实从事农业生产的职工按从事农业生产职工的办法参保。
　　4、荆门市屈家　　······
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转发人邮箱：树立精品意识 打造国优项目――荆门市审计局实施屈家岭管理区管委会主任任中经济责任审计工作纪实
　　近年来，省荆门市审计局紧扣审计质量建设这条生命线，抓质量铸精品，先后有3个项目获全国地方优秀审计项目，28个项目获全省优秀审计项目。在2013年实施的屈家岭管理区管委会主任任中经济责任审计中，该局围绕屈家岭管理区经济社会发展重点、难点问题，围绕广大人民群众关注的热点、焦点问题谋划审计工作，做细审计方案，强化质量控制，放大审计效应，查出经济案件线索5件，1人被追究刑事责任，7人受党纪政纪处分， 5人被调离原工作岗位，提出涉及体制机制建议10多项，收缴和追回资金12743.59万元，促进出台和完善制度15个，被评为2014年度全国地方优秀审计项目。　　　　抓实方案制定，明确审计目标　　调查了解“透”。　　在进点前一个月，该局分管领导带领审计组成员深入屈家岭管理区查阅以前年度审计档案，收集被审计单位相关资料，了解有关部门检查处理情况，掌握被审计单位近三年财务业务数据及往年审计查明问题整改落实情况。先后7次召开座谈会，发放调查问卷37类650份，收集了屈家岭管理区出台的地方性政策、会议纪要、重要经济业务合同、重大投资建设和民生资金使用管理等业务资料221份，对管理区的人口户籍、房屋、车辆、财政人员编制等信息用计算机进行了采集。　　方案评审“实”。　　严格执行《荆门市审计局审计实施方案评审办法》，局法规审理科参与，审计组全体人员充分发表意见，集思广益，优化方案，通过对审前收集和采集的156份发文和纪要进行分析，对10套业务数据比对研究，确定了四大类25小类审计重点，明确了每个事项要达到的目标。　　责任分解“细”。　　将审计现场核实、取证、数据分析等工作全部分解到人，在审计实施方案中予以明确。同时，严格落实“四同步”要求，即案件查处、审计专报、计算机审计案例及分析模型、审计信息等四个方面的工作目标与审计实施同步进行，并将“四同步”工作目标量化分解到审计组每个成员，使成果转化与现场审计同步完成，项目完成与审计目标同步达成。做实审前文章，是这次审计成功的基础。　　抓牢过程控制，锻造质量精品　　严格现场管理　　。审计进点后，该局安排专人每10个工作日上传审计现场资料包，法规审理科和分管领导在网上适时审理并提出指导意见，对审计证据和工作底稿严格把关；注重证据管理，防止一线“放水”，未经审计组集体讨论，审计组成员不得单独与被审计对象交换意见和自行消化问题，变更证据和重新取证必须报告；局纪检组、监察室履行廉政监督职责，深入屈家岭管理区审计一线先后开展廉政巡察5次，廉政回访3次。　　全员质量控制　　。审计组主审对审计证据、审计底稿审核把关后，对口负责的财政审计科负责人再组织召开审计组小组会对相关资料进行复核，出具复核意见书；法规审理科在确认前两级审核和复核完成的情况下，开展网上审理，跟踪服务，履行质量总把关职责，当好“质检员”和“检修工”，验收合格后才准予放行。分管领导从方案、通知书、征求意见稿到正式出具结果类文书，每个节点都认真审核、签字把关。　　坚持集体审理　　。屈家岭经济责任审计项目审理会议由分管局领导主持，全体审计组成员、审理人员以及分管法规审理的领导参加。审理会议先由主审介绍审计项目实施及征求意见情况，再由审理人员说明审理意见，会议主要围绕“被审计单位反馈的意见是否恰当；与审计事项有关的事实是否清楚，证据是否充分确凿；审计定性是否准确，处理处罚是否合法适当；审计评价和审计建议是否恰当”等问题进行充分讨论，达成一致意见，确保项目高质量。　　抓巧技术应用，全力突破重点　　巧用计算机技术进行突破　　。审计组充分运用大数据分析技术开展计算机审计，不仅能够极大的提升审计效率，也是项目评优的硬性要求。通过将财政供养人员数据与财政支付数据进行关联分析，查出1000多万元财政拆迁补偿资金转入财务人员个人账户，并被挪用购买理财产品问题。将低保等民生资金发放同房屋、车辆信息及财政供养人员信息进行关联分析，发现了9人（次）财政供养人员违规享受低保待遇。将土地证信息与税收信息进行关联分析，发现121家用地单位欠缴契税1200多万元、94家用地单位在未缴纳耕地占用税的情况下，门却核发了土地证等问题疑点。　　巧用业务数据资料进行突破　　。审计组对屈家岭管理区政府与各开发商签订的36份投资开发合同进行了审核分析，发现2012年与某公司签订为期50年的开发项目租赁合同,租赁价格远低于荆门市建制镇基准地价，工作人员解释称该地是荒坡林地因此价格低。为弄清实情，审计组深入实地查看，并对该地及周边地块进行拍照取证，同时又收集分析了历年来该地所在生产队上缴的土地租赁费等资料，并走访了附近的农户，从侧面寻找附件资料佐证的方式坐实了审计证据，查出了管理区政府因决策不当造成国有收益流失的问题。　　巧抓内控薄弱点进行突破　　。在审计过程中，审计组通过仔细分析被审计单位内控薄弱环节，紧跟资金流向，突破既定审计对象的局限，延伸到基层生产队、社区查处违纪违规问题。在对管理区财政局审计中，发现个别单位5年前从财政局领取的票据未归还销号，有的财政收据使用后虽然被回收，但收据存根上却未见财政收据管理员的盖章确认，针对财政票据内控混乱的现状，审计组采取顺查财政票据登记、逆查票据领用单位收入上缴的方式，对财政局4年发放的票据2969本，148450份进行盘点核实，发现了2单位将收入形成账外账，3人将收入侵占达5年之久的问题疑点。　　抓深成果转化，放大审计效应　　强化审计结果公开　　。日，由荆门市纪委、组织部、审计局等三家单位组成联合组，将《屈家岭管理区管委会主任梁实任中经济责任审计报告》在屈家岭管理区政府各部门、各单位中层以上干部、全区财务人员参加的会议上现场宣读，屈家岭管理区电视台对相关公开内容进行了公开报道。同时审计专报《屈家岭管理区财务管理及财经违纪问题应引起高度重视》被市委书记批示后，市委督查室对审计反映的有关事项进行了跟踪督查，市纪委监察局对整改不力的单位和个人动纪问责，并将审计整改情况通过《督查通报》向全市行政机关、事业单位进行了公开。　　强化案件线索移送　　。审计发现的屈家岭管理区下属易家岭办事处3名工作人员挪用公款购买理财产品且收益未入单位财务账、553人次不属于低保资金、廉租住房补帖资金、垦区危房改造补帖资金相关补帖资金范畴的人员享受补帖，国有土地政策执行不严格、土地交易中税收控管不严等问题被移交后，1人被判有期徒刑，6人受到党纪处分，1人行政记过处分，5人调离原工作岗位。　　积极推进审计查明问题整改　　。巧借人大专题询问审计整改落实的东风，创新工作方式，明确被审计单位落实审计整改主体责任、审计机关落实审计整改督促责任,建立审计查明问题“清单制度”及落实审计整改“销号制度”，强力推进审计查明问题的整改落实。屈家岭管理区多次召开会议研究审计整改，组织专班对低保补帖、廉租住房补帖、垦区危房改造补帖对象进行了核查，停发了不符合享受标准人员的相关待遇，并对已发资金进行收回。同时对欠缴土地出让金和税款的单位下达了催缴通知书，对违规发放的津补帖进行清退，对多个账户进行撤销，对账外列收列支资金进行收缴，共收缴和追回资金12743.59万元。市委组织部部长王本举对审计查出的问题高度重视，在屈家岭管理区领导班子专题民主生活会上要求该区加强财经纪律基础工作，规范财务管理。市政府和屈家岭管理区先后出台了《荆门市市级政府投资项目建设资金管理办法》、《屈家岭管理区城乡一体化建设资金整合管理办法》等15项管理制度,对审计发现的问题进行了规范。（杨义兵 袁芳）
（责任编辑：HN666）
05/13 04:1405/08 04:3304/16 07:5904/14 01:1604/12 09:0503/25 04:2203/18 01:0103/17 13:35
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　　6月25日，市委常委、常务副市长胡功民到屈家岭管理区开展“三严三实”专题教育调研。　　胡功民先后调研了何集办事处刘台村、熊桥生产队以及荆门市示范性综合实践基地的建设情况，座谈听取了屈家岭管理区部分企业、何集办事处部分村负责人对开展“三严三实”专题教育的意见和建议。　　胡功民要求，党员干部要认真理解“三严三实”的深刻内涵，在改革发展、改善民生、维护社会稳定任务艰巨的形势下，自觉加强自我修养，保持昂扬精神状态，坚持转变作风，加快经济发展。要针对问题抓整改，坚持服务企业出真招、改善民生解难题、深化改革求实效...
胡功民在屈家岭管理区开展“三严三实”专题教育调研
　　6月25日，市委常委、常务副市长胡功民到屈家岭管理区开展“三严三实”专题教育调研。
　　胡功民先后调研了何集办事处刘台村、熊桥生产队以及市示范性综合实践基地的建设情况，座谈听取了屈家岭管理区部分企业、何集办事处部分村负责人对开展“三严三实”专题教育的意见和建议。
　　胡功民要求，党员干部要认真理解“三严三实”的深刻内涵，在改革发展、改善民生、维护社会稳定任务艰巨的形势下，自觉加强自我修养，保持昂扬精神状态，坚持转变作风，加快经济发展。要针对问题抓整改，坚持服务企业出真招、改善民生解难题、深化改革求实效，以实际效果取信于民。他提出，屈家岭管理区要按照中国农谷战略的要求，注重统筹规划、引进载体，创新体制机制，抓好“三区三中心”的建设。（记者邓欣慧）
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