为什么要发展壮大村集体经济农村集体经济

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-11-12 22:32 标签： 农村集体经济发展规划
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土地流转的三个紧迫问题
城镇化无疑是拉动中国经济内需最巨大的动力。胡锦涛曾经讲过，三农...
作者：迟福林&主编
出版社：中国经济出版社
出版时间：2014年02月
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Design by Ciya Interactive发展壮大村级集体经济面临的困难
日09:17&&&来源：
要消除“空壳村”，发展壮大村级集体经济，实现村级组织由服务经济发展向带领发展经济转变、由协助发展向主抓发展转变、由经济空壳村向富裕村转变，就要克服一下困难。
一是认识不到位，思想不解放。一部分乡镇党委及班子成员思想禁锢，对发展和壮大集体经济认识不充分，缺乏信心和干劲。大部分村、社区干部年龄偏大，素质参差不齐，缺乏市场经济及企业经营管理能力，思想不解放，怕担市场风险，对发展集体经济顾虑重重，信心不足，也畏难情绪。
二是区位优势、资源优势不明显。部分村基础设施落后，我国目前很多村社区没有发掘出明显的区位优势、资源优势。近几年来，虽然通过整村扶贫、国土整理等项目建设，对村级公路及便民路投入较大，但是这些基础设施与村社发展及群众的需求有较大差距，对发展集体经济形成“瓶颈”制约。部分地区具有旅游文化资源，但是村级组织要开发旅游资源，资金和文化支撑方面都是很大的困难。
三是土地流转困难，政策突破较难。国家土地政策法规刚硬，土地“红线”不能突破，但是，随着大量农村劳动力外出，农村部分“基本农田”撂荒严重，要求探索出在充分利用基本农田的前提下，开展土地流转、发挥资源优势、激活经济发展。
四是资金、技术、人才十分欠缺。利用有限的国家的项目资金，结合区域发展优势，充分调动群众参与的积极性，将项目资金进行整合利用，发挥更大的效益。在选配一批致富带头能人到村社区任职，在政策上尊重人才和技术支撑，提升产业发展的水平。
五是收益分配矛盾。集体经济收益分配，如果吃大锅饭，会挫伤干事创业的积极性，很难把产业做大做强；如果助长收入差距，背离了惠民致富的初衷。到目前仍然有人担心，集体经济建设会走以前的老路。要发展集体经济，要在增加集体收益和照顾群众收益之间找到平衡点，同时加强法制建设力度，增强基层干部纠纷协调的能力，从而更好地适应集体经济发展的需要。（作者单位：四川省岳池县委组织部）
(责编：谢磊、赵娟)
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12345678910实施“四先”战略，壮大村级集体经济
集体经济是村级组织凝聚群众力量、开展各项工作的物质基础。双牌县作为典型的贫困山区县，必须因地制宜，大力实施“规划先行、人才先培、政策先导、产业先驱”“四先”战略，加快发展村级集体经济，带动群众脱贫致富奔小康。
规划先行精准定向。规划先行，谋定后动，充分发挥规划的先导引领作用，以规划定方向、明目标、强措施。按照“单位联村、干部驻村、项目带村、产业富村、人才兴村”的发展思路，坚持因村制宜，分类指导，制定出台了全县村级集体经济发展规划，与产业布局规划、城镇化规划、精准扶贫规划、农田水利建设规划等各项专业规划有机融合、有效对接、统筹兼顾。力争到2020年，全县消除村级集体经济“空白村”，形成村级集体经济自我发展、可持续发展的良好态势。
人才先培精准增智。人才是发展的第一资源，是第一生产力。扶贫必扶智，贫困地区发展村级集体经济必须强化智力支持和人才支撑。一是以民意为基础，以德才兼备为原则，选准配强村级班子。二是整合扶贫、移民、人社、民政、科技、农业等部门资源，依托“阳光工程”、“科技下乡”等培训平台，大力培育新型农民，提升农民自身素质，增强农业农村发展活力。
政策先导精准发力。加大制度创新，从政策层面大力支持发展村级集体经济，最大程度释放政策红利。包括：强化政策扶持，制定了《进一步加快发展村级集体经济的实施意见》，引导和鼓励企业投资发展村级集体经济，实现合作双赢；加大资金支持，科学合理地整合涉农资金，重点扶持有潜力的村发展集体经济；实行结对帮扶，将发展村级集体经济纳入县直单位驻村干部和乡镇村干部实绩考核内容，大力开展单位联村、干部联户的定向结对帮扶活动，带项目下村，促产业兴村，从源头增强村级集体自身造血能力。
产业先驱精准施策。发展产业是“摘穷帽”、“拔穷根”的不二选择。要坚持把发展产业放在第一位，因“村”制宜，走产业富村之路。注重“三抓”：抓做活“地产”，鼓励合理利用村集体建设用地，开展土地流转，引入现代农业项目，实现土地租金级差，增加村级集体收入；抓壮大“特产”，引导山林坡地和荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源较多的单江、廖家湾等村，围绕高山有机茶、中医药材等特色产业，集体独资或联合农户参股开发特色农产品种植基地，通过发包等形式以增加村集体经营收入；抓发展“旅产”，借助丰富旅游资源，引进旅游公司发展乡村旅游，开辟村集体的资源开发收入和服务经营收入。
（作者系双牌县委副书记、县长）
[责任编辑:州十四届人民代表大会第一次会议
关于发展壮大村集体经济的建议
汪清县鸡冠乡鸡冠村书记& 王义胜
近年来，全州上下按照上级组织部门的部署，结合本地实际，积极探索发展村级集体经济的路子。村级集体经济的发展，在巩固村级组织政权和关注民生、服务百姓等方面越来越显现其重要作用，但是发展村集体经济还存在很多困难和问题。
许多行政村受经济发展水平、区位、交通等条件的限制，基础条件薄弱，缺乏集体经济发展壮大的物质基础。部分村对过去留存下来的集体资产存在分光、吃光、用光的情况，出现了新的债务。很多地方由于缺乏对发展集体经济的预见性，在第二轮土地承包和林改过程中大都将集体土地和山林分完殆尽，没能预留集体经济发展的必要资源，还存在相当一定数量的空壳村，这些村发展集体经济的确存在不少困难。
发展壮大村级集体经济的几点建议：
一、统一思想，提高认识。要进一步统一思想，营造支持村集体经济发展的良好氛围。发展壮大村级集体经济，是党在农村执政的物质基础，是确保农村长治久安的基础。
二、强化组织，配强班子。一是要建强村级班子，打造推动村级集体经济发展的坚强核心。二是要充分利用&三支一扶&、&大学生村官&等平台，大力引进优秀的大学生在农村创业、兴业，充实村级人才队伍，为村级集体经济发展提供智力支持。三是要重视乡土人才的培养，要充分利用农村党员干部现代远程教育站点和农村实用人才示范培训基地这一载体，对所有村干部进行分批轮训，增强村干部服务村级集体经济发展的能力。
三、整合资源，盘活存量。一方面是要立足村情，从资产、资源、资金入手，使村里长期闲置的资产得到盘活。另一方面是要加强结对帮扶，增强村集体造血功能。在结对共建过程中，要与发展村集体经济相结合，要集中帮扶资金办大事，为村解决长远问题，加快村集体经济的发展。
四、完善机制，加大扶持。一方面是要完善激励机制。要允许部分村集体率先发展壮大，做出样板。加大激励扶持，优化发展村级集体经济的环境。各级财政应从支农资金中拿出一部分作为发展集体经济的周转金，金融部门应安排一定的贷款扶持发展集体经济。另一方面是要加强政策扶持。当前，发展村级集体经济尤其需要各级政府从政策上给予一定的扶持。
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